PHÂN TÍCH THẤT BẠI CHÍNH SÁCH TRONG VIỆC SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI PHƯỜNG THẠNH XUÂN, QUẬN 12

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH PHÂN TÍCH THẤT BẠI CHÍNH SÁCH TRONG VIỆC SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI PHƯỜNG THẠNH XUÂN, QUẬN 12 NGUYỄN THỊ XUÂN DIỆP KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2010 Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “PHÂN TÍCH THẤT BẠI CHÍNH SÁCH TRONG VIỆC SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TẠI PHƯỜNG THẠNH XUÂN, QUẬN 12” NGUYỄN THỊ XUÂN DIỆP, sinh viên khóa 20062010, ngành KINH TẾ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG, bảo vệ thành cơng trước hội đồng vào ngày TS LÊ QUANG THÔNG Người hướng dẫn Ngày Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Ngày Tháng Năm Tháng Năm Thư kí hội đồng chấm báo cáo Ngày Tháng Năm LỜI CẢM TẠ Lời đầu tiên, xin gởi dòng tri ân đến Ba Mẹ gia đình, người sinh thành, ni nấng tạo điều kiện cho có ngày hơm Xin cảm ơn tồn thể quý thầy cô trường ĐHNL TPHCM, đặc biệt quý thầy cô Khoa Kinh Tế, Thầy Lê Quang Thông (GVHD) truyền dạy cho em kiến thức, tài liệu quý báu suốt thời gian qua Cảm ơn Cô Chú, Anh Chị công tác phường Thạnh Xuân, quận 12 tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt thời gian thực tập địa phương Cho gởi lời cảm ơn đến bạn bè tôi, người giúp đỡ mặt tinh thần, đóng góp ý kiến để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên NGUYỄN THỊ XUÂN DIỆP NỘI DUNG TÓM TẮT NGUYỄN THỊ XUÂN DIỆP Tháng 07 năm 2010 “ Phân tích thất bại sách việc sử dụng tài nguyên đất phường Thạnh Xuân, quận 12” NGUYEN THI XUAN DIEP July 2010 “ Analysis of policy failures in the use of land resources in Thanh Xuan, 12 district.” Mục tiêu nghiên cứu đề tài phân tích thất bại sách việc sử dụng tài nguyên đất, địa điểm phường Thạnh Xuân, quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp phân tích sử dụng phân tích sách tham vấn cộng đồng, vấn 30 hộ thuộc khu quy hoạch đất dự trữ bị treo từ nhiều năm Kết nghiên cứu bao hàm nội dung biểu thất bại sách từ khu quy hoạch trên, khái quát vài nguyên nhân liên quan qua nhằm cung cấp cho nhà làm sách tổng hợp thông tin thực tế phục vụ cho việc định Đây đòi hỏi cấp thiết quy hoạch quản lý đất đai nâng cao hiệu sách việc sử dụng tài nguyên dặc thù MỤC LỤC MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN .4 2.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Vị trí địa lý 2.1.2 Dân số lao động 2.1.3 Quản lý quy hoạch đô thị .4 2.1.4 Hạ tầng kỹ thuật 2.1.5 Kinh tế-xã hội 2.2 Sơ lược Quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất khu dân cư phường Thạnh Xuân - quận 12 (Khu - trung tâm phường Thạnh Xuân quận 12) 2.2.1 Vị trí, giới hạn phạm vi khu quy hoạch 2.2.2 Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất 2.2.3 Cơ cấu sử dụng đất 2.2.4 Tổ chức hệ thống hạ tầng kỹ thuật CHƯƠNG 10 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 10 3.1 Cơ sở lý luận 10 3.1.1 Các đặc điểm tài nguyên đất .10 3.1.2 Ý nghĩa kinh tế tài nguyên đất 14 3.1.3 Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất 17 3.1.4 Cơ sở xuất can thiệp phủ 23 3.1.5 Phân loại nguyên nhân thất bại sách 25 v 3.1.6 Các vấn đề sách đất đai Việt Nam 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 31 3.2.1 Phương pháp phân tích sách 32 3.2.2 Phương pháp tham vấn cộng đồng: 33 CHƯƠNG IV .35 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .35 4.1 Biểu thất bại sách 35 4.1.1 Tình hình sách đất đai địa bàn Phường 35 4.1.2 Đặc điểm trạng tác động đến việc sử dụng đất .37 4.1.3 Thực trạng kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất .41 4.2 Hậu 44 4.2.1 Kinh tế 44 4.2.2 Xã hội .48 4.2.3 Môi trường .52 4.3 Phân tích nguyên nhân thất bại .53 4.3.1 Áp lực dân số 53 4.3.2 Áp lực từ tăng trưởng kinh tế, phát triển đô thị 55 4.3.3 Tỷ suất chiết khấu xã hội 56 4.3.4 Công tác quản lý 58 4.3.5 Chính sách giá 59 4.3.6 Thiếu thông tin 61 4.3.7 Đầu đất .62 4.3.8 Quan niệm sở hữu đất đai 63 CHƯƠNG 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTCC Cơng trình cơng cộng DT Diện tích DA Dự án KT1 Diện thường trú KT2 Hộ thành phố KT3 Tạm trú dài hạn NHTM Ngân hàng thương mại PLĐĐ Pháp luật đất đai PCQL Phân cấp quản lý QSDĐ Quyền sử dụng đất QHKT Quy hoạch kiến trúc SD Sử dụng TDTT Thể dục thể thao vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Mô tả chất lượng đất .39 Bảng 4.2 Yêu cầu tính chất đất LUT 40 Bảng 4.3 Khả thích nghi đơn vị đất với LUT 41 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 47 Bảng 4.5 Tình trạng nghề nghiệp .49 Bảng 4.6 Thống kê dự án từ năm 2006 đến 2009 51 Bảng 4.7 Giá trị khoản nợ lợi ích tương lai .57 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Tơ kinh tế sở hữu đất đai………………………………………………15 Hình 3.2 Thị trường dịch vụ đất đai……………………………………………… 16 Hình 3.3 Mơ hình nguyên nhân hậu tình trạng sử dụng đất đai xác định điểm can thiệp vào .28 HÌnh 4.1 Cơ cấu sử dụng đất thời điểm quy hoạch 37 Hình 4.2 Biểu đồ thể biến động giá qua năm 46 Hình 4.3 Tổng hợp đánh giá tình hình chung Phường 53 Hình 4.4 So sánh tỷ lệ dân số phường Thạnh Xuân năm 2006 2010 54 HÌnh 4.5 Tỷ lệ nhu cầu sử dụng đất đai .56 ix DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục Bảng câu hỏi vấn Phụ lục Bảng câu hỏi tham vấn ý kiến Phụ lục Bản đồ trạng đánh giá xây dựng phường Thạnh Xuân, quận 12 Phụ lục Bản đồ quy hoạch sử dụng đất phường Thạnh Xuân Phụ lục Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 quận 12 x Trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân, tức mặt chiếm hữu đất đai sở hữu toàn dân tộc, quyền sử dụng lại trao cho chủ thể kinh doanh kinh tế Đó vấn đề pháp lý mang tính nguyên tắc điều kiện cụ thể nước ta Việc giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài cho nơng dân biểu khía cạnh định quyền sở hữu mặt pháp lý này, người nơng dân có quyền định đoạt sử dụng ruộng đất cho hiệu để đảm bảo lợi ích kinh tế hồn thành nghĩa vụ với Nhà nước Tuy nhiên lúc phân định rạch ròi quyền đại phận nơng dân gắn bó lâu đời với mảnh đất họ, ông bà để lại, đất đai sản phẩm tự nhiên trình lao động trở thành sản phẩm lao động người, trao đổi mua bán vận hành kinh tế thị trường, đất trở thành vàng, ruộng muống biến thành đất ở, đất kinh doanh, ruộng đất nông dân bị “thu hồi”, người nông dân canh tác bị “giải toả” đền bù “theo quy định pháp luật” rõ ràng khơng nơng dân khơng lên tiếng Vì lẽ ấy, muốn thành thực với nông dân né tránh cách tân đến tận gốc rễ, minh định quyền tài sản người nơng dân Việt Nam ruộng đất 64 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Đất gắn bó với phát triển người, người sinh gắn liền với đất nhắm mắt xuôi tay Đất không cần thiết cho tồn người mà phương diện kinh tế có ý nghĩa quan trọng Là sản phẩm tự nhiên, trước hết đất đai vận động theo quy luật tự nhiên, nghĩa có hạn độ màu mỡ ngày giảm sút, điều nhận người tiến hành khai thác, phát triển kinh tế, từ đầu biết tổ chức trình lao động sản xuất, đất đai trở thành yếu tố sản xuất bản, tư liệu sản xuất quan trọng Đối với mối quốc gia, đất đai tài nguyên, lãnh thổ thiêng liêng tổ quốc, khai phá bảo vệ qua nhiều hệ, đất đai coi sở hữu tồn dân hồn tồn đáng, Nhà nước phải thay mặt thống quản lý loại đất tồn q trình vận động đất đai theo luật định Song, với nhiều sách mở rộng hội nhập, phát triển kinh tế tác động ngày mạnh mẽ tới sách đất đai mà tầm vĩ mô tới vi mô, Nhà nước khơng thể kiểm sốt hết, có nhiều khâu liên quan quan q trình hoạch định sách nguyên nhân gây thất bại sách mà nhà hoạch định không lường trước được, điều để lại hậu trực tiếp cho người đối tượng thụ hưởng, không điều chỉnh kịp thời, biểu thất bại lan rộng toàn xã hội biến thành xu hướng chung khó giải quyết, làm phải quay trở lại tận gốc rễ vấn đề Và biểu thất bại sách việc sử dụng tài nguyên đất tỏ lớn mạnh hơn, nghiên cứu đề tài riêng Phường Thạnh Xuân, quận 12 phạm vi phân tích phần cho thấy biêu hậu mà người dân nơi phải thiệt thòi gánh chịu Dựa khái quát nguyên nhân nhà hoạch định đứng trước nhiều biến động kinh tế xã hội 65 gặp phải thách thức riêng cho mình, đòi hỏi phải định hướng kịp thời, đắn 5.2 Kiến nghị Dựa phân tích đánh giá trên, vài đề xuất đưa từ tổng hợp ý kiến chuyên gia lĩnh vực đất đai xoay quanh kiến nghị sau: 5.2.1 Về lý luận khoa học, quy hoạch sử dụng đất phải theo hướng phân vùng sử dụng đất theo không gian, đâu vùng chuyên lúa, vùng rừng đặc dụng cần phải bảo vệ, giữ nguyên, đâu vùng sử dụng để phát triển đô thị, phát triển công nghiệp, cần phải cho chuyển đổi Quy hoạch phân vùng chuẩn bị đồng thời với quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, sau triển khai quy hoạch xây dựng để cụ thể hóa vùng sử dụng đất phê duyệt Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ta nên xây dựng lại theo sơ đồ này, thống nước thường làm 5.2.2 Thống mối quan hệ hành nước, cho khơng có chồng chéo, khơng có khoảng hở từ cách sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục tình trạng hai hệ thống đăng ký đất đai 5.2.3 Đổi hệ thống quản lý giá đất phù hợp với thị trường phải bắt đầu việc xây dựng chế quản lý hệ thống dịch vụ định giá đất Theo cách thức quản lý này, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải xây dựng sở giá định theo tổ chức cung cấp dịch vụ định giá Trường hợp người bị thu hồi đất cảm thấy giá đất để tính bồi thường chưa thỏa đáng cần thuê dịch vụ định giá để xem có nên khiếu nại hay khơng, khiếu nại phải có giá tổ chức thẩm định 5.2.4 Đổi chế chuyển đổi đất đai Cơ chế chuyển đổi đất đai bắt buộc phải có nghiên cứu để làm giảm mức độ tham gia quan hành chính, tăng lên tham gia đơn vị dịch vụ công, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư nơi có đất, Nhà đầu tư phải thuê tư vấn định giá đất thực định giá đất theo giá thị trường loại đất sử dụng giá đất loại đất chuyển đổi mục đích sử dụng; thương thảo với người sử dụng đất để thống phương thức chuyển quyền sử dụng đất, giá đất tương ứng có chứng kiến đại diện cộng đồng dân cư, đại diện Văn phòng đăng ký đất đai… thống phương án đền bù, giải cho người dân sau chuyển đổi đất đai chỗ ổn định, việc làm v.v Nếu không 66 đạt thỏa thuận với đại đa số người sử dụng đất nhà đầu tư cần tìm khu vực đất khác phù hợp với dự án đầu tư 5.2.5 Đất đai tồn dân Nhà nước trả lại cho người dân lẽ đương nhiên Nói cách khác, phải thay đổi cách nhìn sở hữu tồn dân, tăng quyền tài sản tư ruộng đất cho gia đình nơng dân, tôn trọng nêu rõ thái độ Nhà nước bảo vệ sở hữu họ cần thiết Công khai quy hoạch, tạo hội cho nhóm lợi ích phản biện sách, tạo hội cho quan dân cử đại diện khách quan cho lợi ích nhóm cử tri, xây dựng thiết chế giải bất đồng lợi ích, có lẽ với nhiều cách hi vọng tham gia nơng dân quy hoạch địa phương xuất 5.2.6 Có nhiều chương trình cụ thể vấn đề môi trường quy hoạch sử dụng đất, hay điều kiện ràng buộc mạnh mẽ dự án xây dựng tác động tới đời sống người dân 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất theo QĐ số 5777/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 Quyết định số 120/ QĐ-UB ngày 31/05/2004 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất ( quy hoạch chi tiết hạ tầng kỹ thuật xã hội-phân khu chức mảng quản lý đô thị ) khu dân cư phường Thạnh Xuân Ngô Đức Cát, 2000, Kinh tế tài nguyên đất, Nhà xuất Hà Nội Bộ NN&PTNT, Trường cán quản lý NN&PTNT 1, 2002, Ma trận phân tích sách ứng dụng cho nghành Lâm nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp Phạm Ngọc Dung, 2008, Quản lý Tài nguyên & Mơi trường, Nhà xuất xây dựng Đồn Cơng Quỳ, 2006, Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông nghiệp Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 2000,Giáo trình Chính sách Kinh tế - xã hội, Nhà xuất Khoa học – Kỹ thuật Lê Quang Thông, 2004, Tài liệu Kinh tế đất, Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM Quy hoạch sử dụng đất đai theo hệ thống FAO(1993) Khóa Đào tạo bồi dưỡng Định giá Bất động sản, 2010, Định giá Bất động sản Nguyễn Thế Chinh, 2003, Giáo trình Kinh tế Quản lý Môi trường, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà xuất Thống kê Hà Nội Hoàng Việt, 1994, Vấn đề sở hữu ruộng đất kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Luật đất đai nước CHXHCN Việt Nam, 2003 Nguyễn Quang Tuyến, Hệ thống Pháp luật Đất đai Việt Nam hai mươi năm đổi mới, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số 87/2006 68 TIẾNG ANH Theodore panayotou, Thị trường xanh Jan P Bojo, 1991, Economics and Degradation Thomas sterner, Cơng cụ sách cho quản lý Tài nguyên Môi trường 69 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng câu hỏi vấn PHIẾU ĐIỀU TRA Thông tin tổng quát: Người điều tra:……………………………… Ngày điều tra:………………….MS:… Họ tên chủ hộ:…………………………………Tuổi: Địa chỉ: Số nhân khẩu: A.Thông tin lao động hộ: Thông tin thành viên lao động gia đình nay: Họ tên Tuổi Trình Nghề nghiệp độ Bâygiờ học Trước vấn (a) (a) 0= đọc ,viết 1= cấp 2= cấp 3= cấp 4= cấp 70 Thu nhập hàng tháng Nơi làm việc B.Thơng tin tình hình sử dụng đất tại: Diện tích (m2) Đất / đất KD Đất canh tác Có giấy tờ hợp pháp khơng? (b) Hình thức sản xuất Chứng nhận QSD từ năm nào? Canh KD tác Giá trị đất (triệu/m2) Đất / Đất KD Đất canh tác (b) 1=có 2=khơng C.Thơng tin tình hình khu đất thuộc dự án : Câu 1: Diện tích nằm dự án (m2): -Diện tích đất thổ cư/mặt kinh doanh -Diện tích đất canh tác Hiện trạng sản xuất : Kinh doanh Chi phí đầu tư (triệu) Cải tạo SXKD trồng trọt Canh tác 71 Thu nhập hàng năm KD Trồng trọt Câu 2: Phần đất có giải bồi thường chưa? a.Có / hình thức bồi thường : b.Chưa 2.1 Ý kiến ông (bà) vấn đề này: Ông(bà) dự định tới sao? 2.2 Nếu bồi thường với giá Nhà nước ,ơng(bà) có sẵn sàng giao đất khơng? a.Có b.Khơng c.Ý kiến khác 2.3 Nếu có phương án đền bù ,Ơng(bà) lựa chọn phương án nào?Vì sao? a.Dời đến nơi khác có giá trị tương đương b.Nhận tiền đền bù tự tìm nơi c.Đề xuất phương án khác Câu : Nếu đất không nằm dự án ,ơng(bà) muốn làm phần đất đó? a.cải tạo trồng trọt b.xây nhà cho c.xây nhà cho thuê d.mua bán kiếm lời c.khác: Lý do: Câu : Nhìn chung thu nhập gia đình so với trước có quy hoạch nào? a.khơng đủ ăn b.tạm đủ c.có dư D Thơng tin tiếp cận sách quy hoạch sử dụng đất Câu : Ơng (bà ) có nắm rõ thơng tin tình trạng lơ đất nằm diện quy hoạch khơng? a.Có b.Khơng biết nhiều c.Khơng Nếu có trả lời câu sau: 72 5.1 Thơng tin ơng (bà) biết từ đâu: a.Chính quyền cung cấp b.Từ hộ xung quanh c.Từ người mơi giới(cò) 5.2 Ơng(bà ) có biết mục tiêu dự án hay khơng? a.Có b.Khơng 5.3 Ơng(bà )có tham gia xây dựng nội dung chương trình quy hoạch đất đai địa phương khơng? a.Có b.Khơng 5.4 Ông(bà) có mong muốn tham gia đóng góp vào chương trình hay ko? a.Có b.Khơng Câu 6: Kể từ lúc biết thơng tin ,ơng (bà) có bán hay chuyển nhượng đất khơng? a.Có b.khơng Nếu có,mục đích người giao dịch đất với ơng(bà) gì: a.xây nhà b.mua bán lại c.khác(cụ thể) Câu 7: Trong q trình giao dịch ,ơng bà có gặp vướng mắc thủ tục giấy tờ khơng? a.khơng có vấn đề b.ý kiến khác câu 8: Ơng(bà) có mong muốn dự án thực hay khơng?vì sao? a.có b.sao c.không E Nhóm thơng tin có liên quan Câu 9: Theo ơng(bà) thu nhập người dân chủ yếu từ nguồn nào? a.lao động nông nghiệp b.đầu tư kinh doanh c.làm thuê nơi khác d.khác (cụ thể) Câu 10: Đất địa phương trước có bị ô nhiễm không? Nếu có ,cho biết nguyên nhân a.không b.có 73 10.1 Nếu không ,ông (bà ) so sánh với tại: a.Bây ô nhiễm b.không ô nhiễm Câu 11: Đánh giá ông(bà) phát triển phường năm gần Mức độ Rất thấp Thấp Danh mục Đời sống chung Quan hệ quan chức Giao thông Môi trường (Nước,không khí, ) Xin chân thành cảm ơn! 74 Trung bình Khá Tốt Phụ lục Phiếu tham vấn ý kiến PHIẾU THAM VẤN Ý KIẾN (phiếu dành cho đối tượng cán bộ, cơng chức) Kính thưa Q Ơng (Bà) ! Để có thêm thơng tin tham khảo phục vụ cho Đề tài nghiên cứu “Phân tích thất bại sách việc sử dụng tài nguyên đất cho dự án công” việc quy hoạch đất dự trữ Thành phố địa bàn phường,kính mong Ơng (Bà) cho biết ý kiến số câu hỏi sau.Lưu ý thơng tin Ơng(Bà) cung cấp nhằm phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ơng (Bà)! Thơng tin tổng qt Họ tên:……………………… Chức vụ:…………………… Ngày điều tra :…………………………… MSP:…………………………… Câu 1: Đánh giá Ông(Bà) phát triển phường năm gần đây: 75 Mức độ Rất thấp Thấp Trung bình Khá Tốt Danh mục Mức sống chung Sinh hoạt văn hóa Giao thơng Mơi trường (Nước,khơng khí, ) Câu 2: Theo Ơng (Bà) nguồn thu nhập chủ yếu người dân so với trước (khi chưa có quy hoạch) nào? Nếu có thay đổi đáng kể, xin nêu vài lý do: Trước Bây Lý do: 76 Câu 3: Theo nhận định Ông (Bà) vướng quy hoạch đất dự trữ nên địa phương phải đối mặt với thực trạng gì? - Kinh tế : - VH-XH: - Nhà ở: - Môi trường: - Giao thông: Câu 4: Kiến nghị Ông(Bà) tồn Câu 5: Trong q trình triển khai cơng tác địa phương, Ơng(Bà) có gặp khó khăn từ vấn đề không? Câu 6: Trong thời gian qua, Ông(Bà) nhận thấy xu hướng thị trường nhà đất có bị ảnh hưởng quy hoạch khơng? Vì sao? Câu 7: Nếu cần đóng góp người dân để xây dựng nội dung chương trình quy hoạch, theo Ơng(Bà) khả nhận tham gia họ (%)? (Giải thích) Trân trọng kính chào! 77 Phụ lục Bảng đồ quy hoạch sử dụng đất 78 ... dụng tài nguyên đất phường Thạnh Xuân, quận 12” NGUYEN THI XUAN DIEP July 2010 “ Analysis of policy failures in the use of land resources in Thanh Xuan, 12 district.” Mục tiêu nghiên cứu đề tài... trình tổ chức thực thi sách, dù sách hoạch định có tốt đến đâu công tác tổ chức triển khai có vấn đề cuối mục tiêu sách khơng đạt được, tức dẫn sách đến thất bại Việc xây dựng hồn thi n sách thành... nước điều chỉnh mối quan hệ đất đai, thi t lập thể chế quản lý sử dụng tài nguyên đất Hơn nữa, quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác có mối quan hệ mật thi t với với quy hoạch tổng thể phát