ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠ CHẾ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM TẠI ĐỒNG NAI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠ CHẾ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHẰM GIẢM THIỂU Ơ NHIỄM TẠI ĐỒNG NAI LƯƠNG HỒNG OANH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2010 Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CƠ CHẾ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHẰM GIẢM THIỂU Ô NHIỄM TẠI ĐỒNG NAI” LƯƠNG HỒNG OANH, sinh viên khóa 2006-2010, ngành KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG, bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày TS PHAN THỊ GIÁC TÂM Người hướng dẫn Ngày Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Ngày Tháng Năm Tháng Năm Thư kí hội đồng chấm báo cáo Ngày Tháng Năm LỜI CẢM TẠ Để có đến ngày hơm nay, lời xin gởi lời tri ân đến bố mẹ, người sinh thành, khơng quản khó khăn, ni nấng tạo điều kiện cho học hành Thật may mắn hạnh phúc sinh trưởng thành tình yêu thương hy sinh vô bờ bến bố mẹ! Em xin cảm ơn tồn thể q thầy trường ĐHNL TPHCM, đặc biệt quý thầy cô Khoa Kinh Tế, truyền dạy cho em kiến thức quý báu suốt năm học qua Đặc biệt xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PHAN THỊ GIÁC TÂM, thầy NGUYỄN TRẦN NAM tạo điều kiện, tận tình hướng dẫn, bảo em suốt thời gian nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Đồng thời thầy, cô truyền đạt cho em kinh nghiệm quý báu sống Em xin chân thành cảm ơn cô Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè toàn thể bạn lớp Kinh tế Tài Nguyên Môi Trường 32 giúp đỡ mặt tinh thần đóng góp ý kiến để tơi hồn thành tốt khóa luận Giờ đây, xin tạm biệt trường Đại học Nông lâm TP.HCM, tạm biệt giảng đường, tạm biệt thầy cô thân yêu Tạm biệt bạn bè chia sẻ niềm vui nỗi buồn suốt ngày tháng qua Kính chúc trường Đại học Nơng lâm TP.HCM phát triển nữa; kính chúc thầy cô sức khoẻ, hạnh phúc tiếp tục nghiệp “Trồng người”cao Chúc tất bạn thành cơng Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên LƯƠNG HỒNG OANH NỘI DUNG TĨM TẮT LƯƠNG HỒNG OANH Tháng 07 năm 2010 “Đánh Gía Thực Hiện Cơ Chế Hỗ Trợ Tài Chính Cho Các Doanh Nghiệp Nhằm Giảm Thiểu Ơ Nhiễm Tại Đồng Nai” LUONG HOANG OANH July 2010 “ Evaluation of the Financing mechanism for Establishments to reduce pollution in Dong Nai” Tỉnh Đồng Nai với trụ cột công nghiệp 50% kéo theo thách thức lớn mơi trường, ngun nhân chi phí đầu tư, vận hành hệ thống xử lý chất thải, nước thải tốn doanh nghiệp khơng có đủ nguồn vốn để xây dựng, nên việc xử lý chất thải công nghiệp chưa coi trọng Dựa vào tình hình thực tế nhu cầu tài doanh nghiệp Đồng Nai, Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai hình thành từ sớm, năm 2004 nhằm hỗ trợ tài cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh tham gia bảo vệ môi trường, giảm thiểu ô nhiễm Do tìm hiểu tác động Quỹ doanh nghiệp nhằm giảm thiểu ô nhiễm nào, có đạt kết mong đợi hay không cần thiết Đề tài thu thập liệu thứ cấp từ Quỹ BVMT Đồng Nai, tài liệu nghiên cứu có liên quan điều tra 30 doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai gồm doanh nghiệp tham gia vay vốn từ Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai 22 doanh nghiệp chưa tham gia vay Quỹ nhằm đánh giá kết hoạt động Quỹ đồng thời xác định khả tiếp cận nhu cầu hỗ trợ tài doanh nghiệp nhằm giảm thiểu ô nhiễm Đề tài vào đánh giá kết hoạt động Quỹ tiêu chí xác định đối tượng doanh nghiệp tham gia Quỹ thông qua cấu, quy mô, nguy gây ô nhiễm; khả bảo tồn vốn tình hình sử dụng vốn vay doanh nghiệp Những khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải tham gia vay Quỹ; Khả tiếp cận nhu cầu hỗ trợ tài doanh nghiệp Quỹ; Nguyên nhân muốn không muốn vay từ Quỹ nhằm giảm thiểu ô nhiễm Từ kết đưa đề xuất giúp Quỹ hoạt động tốt việc hỗ trợ doanh nghiệp giảm thiểu ô nhiễm MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC PHỤ LỤC xi CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Phạm vi nghiên cứu khóa luận 1.3.1 phạm vi không gian 1.3.2 Phạm vi thời gian 1.4 Bố cục luận văn CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan nghiên cứu có liên quan 2.1.1 Các tài liệu nghiên cứu khu công nghiệp 5 2.1.2 Các tài liệu nghiên cứu việc hỗ trợ tài thơng qua Quỹ mơi trường nhằm giảm thiểu ô nhiễm 2.2 Tổng quan tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Tình trạng nhiễm mơi trường nhu cầu vốn đầu tư bảo vệ môi trường tỉnh Đồng Nai CHƯƠNG 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Cơ sở lý luận 13 13 3.1.1 Ơ nhiễm mơi trường cơng nghiệp ảnh hưởng từ việc gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp 13 3.1.2 Các cơng cụ sách nhằm kiểm sốt nhiễm 15 3.1.3 Quỹ mơi trường 16 3.1.4 Các Quỹ môi trường Việt Nam 18 v 3.1.5 Khả tiếp cận nguồn tín dụng nhằm giảm thiểu ô nhiễm doanh nghiệp 22 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Mô tả phương thức hoạt động Quỹ BVMT Đồng Nai 29 29 4.1.1 Nguồn vốn 29 4.1.2 Đối tượng vay vốn 29 4.1.3 Các điều kiện vay Quỹ 29 4.1.4 Tổ chức quản lý Quỹ 31 4.2 Kết hoạt động Quỹ BVMT Đồng Nai 32 4.2.1 Tình hình hoạt động Quỹ BVMT Đồng Nai 32 4.2.2 Tình hình vay vốn Quỹ BVMT Đồng Nai 33 4.2.3 Đối tượng vay vốn Quỹ BVMT Đồng Nai 35 4.2.4 Tình hình thu hồi vốn Quỹ BVMT Đồng Nai 37 4.3 Đặc điểm chung hoạt động sản xuất doanh nghiệp vấn 4.3.1 Vị trí doanh nghiệp 39 39 4.3.2 Thống kê quy mô doanh nghiệp vấn phân theo thành phần kinh tế 39 4.3.3 Thống kê ngành nghề sản xuất doanh nghiệp 40 4.4 Khả tiếp cận doanh nghiệp Quỹ BVMT Đồng Nai 4.4.1 Thông tin doanh nghiệp chưa vay vốn Quỹ môi trường 41 41 4.3.2 Kinh nghiệm việc vay vốn doanh nghiệp Quỹ BVMT Đồng Nai 43 4.5 Tình hình nhiễm nhu cầu vay doanh nghiệp chưa vay vốn Quỹ BVMT Đồng Nai 49 4.5.1 Nguồn gây ô nhiễm doanh nghiệp 49 4.5.2 Hoạt động kiểm sốt nhiễm doanh nghiệp 50 4.5.3 Kế hoạch mua sắm trang thiết bị nhằm kiểm soát ô nhiễm 53 4.5.4 Nhu cầu vay vốn doanh nghiệp từ Quỹ BVMT Đồng Nai nhằm kiểm sốt nhiễm 55 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 60 60 vi 5.2 Kiến nghị 61 5.2.1 Đối với quan Quỹ BVMT Đồng Nai 61 5.2.2 Đối với doanh nghiệp có nhu cầu vay vốn từ Quỹ BVMT Đồng Nai 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC 66 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường BVMTVN Bảo vệ môi trường Việt Nam SXSH Sản xuất HIFU Quỹ Đầu tư phát triển đô thị TP.HCM ĐTPT Đầu tư phát triển UBND Ủy ban nhân dân KCN Khu công nghiệp viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy Mô Doanh Nghiệp 23 Bảng 4.1 Tình Hình Vay Vốn Quỹ BVMT Đồng Nai 33 Bảng 4.2 Tình Hình Vay Vốn Doanh Nghiệp 34 Bảng 4.3 Tình Hình Các Dự Án Vay Vốn 35 Bảng 4.4 Tình Hình Giải Ngân Thu Hồi Nợ Đối với Các Dự Án Được Quyết Định Duyệt Vay Quỹ BVMT Đồng Nai 38 Bảng 4.5 Vị Trí Doanh Nghiệp Được Phỏng Vấn 39 Báng 4.6 Qui Mô Doanh Nghiệp Phân Loại Theo Thành Phần Kinh Tế 39 Bảng 4.7 Ngành Nghề Doanh Nghiệp Được Phỏng Vấn 41 Bảng 4.8 Thông Tin Doanh Nghiệp Quỹ Môi Trường 41 Bảng 4.9 Kinh Nghiệm Doanh Nghiệp Đối với Các Hoạt Động Quỹ Môi Trường 42 Bảng 4.10 Nguồn Tiếp Nhận Thông Tin Doanh Nghiệp Quỹ môi trường 43 Bảng 4.11 Nguyên Nhân Gây Khó Khăn Cho Doanh Nghiệp Khi Vay Vốn 44 Bảng 4.12 Chi Phí Trong Q Trình Vay Vốn 47 Bảng 4.13 Vấn Đề Mơi Trường Doanh Nghiệp 49 Bảng 4.14 Chi Phí Để Kiểm Sốt Ơ Nhiễm 51 Bảng 4.15 Thống Kê Ngun Nhân Doanh Nghiệp Bị Vi Phạm Hành Chính Mơi Trường 52 Bảng 4.16 Lý Do Doanh Nghiệp Có Kế Hoạch Mua Sắm Trang Thiết Bị Giảm Thiểu Ô Nhiễm 54 Bảng 4.17 Nguồn Tài Chính Doanh Nghiệp Hướng Đến để Mua Sắm Trang Thiết Bị 55 Bảng 4.18 Nhu Cầu Vay Vốn Doanh Nghiệp từ Quỹ BVMT Đồng Nai 55 Bảng 4.19 Số Tiền, Thời Hạn, Lãi Suất Vay Mong Muốn Của Doanh Nghiệp 57 Bảng 4.20 Mục đích sử dụng vốn vay 58 Bảng 4.21 Mong Muốn Của Doanh Nghiệp Khi Có Nhu Cầu Vay Vốn Quỹ BVMT Đồng Nai 59 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ Đồ Tổ Chức Của Quỹ BVMT Đồng Nai 31 Hình 4.2 Tỷ Lệ Doanh Nghiệp Gặp Khó Khăn Trong Khi Vay Quỹ BVMT Đồng Nai 43 Hình 4.3 Sơ Đồ Ký Duyệt Dự Án Vay Của Quỹ BVMT Đồng Nai 45 Hình 4.4 Vấn Đề Kiểm Sốt Ô Nhiễm 50 Hình 4.5 Kế Hoạch Mua Sắm Trang Thiết Bị Nhằm Kiểm Sốt Ơ Nhiễm 53 Hình 4.6 Ngun Nhân Khơng Có Nhu Cầu Vay từ Quỹ BVMT 56 x b- Hội đồng quản lý định tỷ lệ trích lập dự phòng rủi ro từ chênh lệch thu chi Quỹ thời kỳ 9- Xử lý rủi ro thẩm quyền xử lý rủi ro Khoản kinh phí dự phòng rủi ro sử dụng để bù đắp cho khoản cho vay khơng có khả thu hồi đối tượng vay vốn Quỹ gặp phải rủi ro khách quan, bất khả kháng nên khơng hồn trả phần tồn vốn vay Hội đồng quản lý định gia hạn nợ sở đề nghị Giám đốc Quỹ Thời hạn gia hạn nợ tối đa 1/3 thời hạn trả nợ ghi hợp đồng tín dụng Việc khoanh nợ xoa nợ Chủ tịch UBND tỉnh định sở đề nghị Hội đồng quản lý Điều 10 Tài trợ đồng tài trợ 1- Quỹ bảo vệ môi trường Đồng Nai tài trợ cho tổ chức, cá nhân có chương trình, dự án, hoạt động bảo vệ môi trường sau: a Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường; phổ cập kiến thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng khen thưởng; b Các dự án xử lý chất thải, cải thiện môi trường; c Nghiên cứu, xây dựng, thử nghiệm, phổ biến nhân rộng mô hình cộng đồng tham gia bảo vệ mơi trường; d Thiết kế chương trình, dự án nhằm vận động tài trợ tổ chức, cá nhân nước ngồi nước cho bảo vệ mơi trường; đ Đào tạo, chuyển giao công nghệ thân môi trường, sản xuất hơn, giải pháp phòng tránh, hạn chế khắc phục cố môi trường 2- Quỹ hợp tác với tổ chức, cá nhân nước ngồi nước để đồng tài trợ tài cho nhiệm vụ hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định quy chế phù hợp với cam kết phía tài trợ 3- Quỹ sử dụng tối đa 30% vốn bổ sung hàng năm để tài trợ đồng tài trợ 4- Mức vốn tài trợ khơng hồn lại tối đa 50% tổng chi phí để thực hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường dự án xin tài trợ Danh mục, mức tài trợ cho hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường hàng năm Hội đồng quản lý định Điều 11 Ủy thác Ủy thác a Quỹ quyền ủy thác cho tổ chức tín dụng, tổ chức tài thực cho vay thu hồi nợ theo hợp đồng ủy thác b Các tổ chức nhận ủy thác hưởng mức phí dịch vụ nhận ủy thác Mức phí dịch vụ nhận ủy thác bên thỏa thuận ghi hợp đồng ủy thác CHƯƠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỒNG NAI Điều 12 Cơ cấu tổ chức 1- Bộ máy quản lý điều hành Quỹ bảo vệ môi trường Đồng Nai gồm có Hội đồng quản lý, Ban Kiểm sốt quan điều hành nghiệp vụ Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát quan điều hành nghiệp vụ Quỹ, hoạt động theo quy định quy chế quy định pháp luật hành 2- Quỹ bảo vệ môi trường Đồng Nai thành lập hội đồng tư vấn chuyên ngành để giúp Hội đồng quản lý thẩm định, xác định chương trình, dự án đề nghị hỗ trợ tài Hội đồng tư vấn chuyên ngành hoạt động theo quy chế Hội đồng quản lý ban hành Điều 13 Hội đồng quản lý 1- Hội đồng quản lý bao gồm chủ tịch thành viên hội đồng Chủ tịch Hội đồng quản lý lãnh đạo UBND tỉnh Đồng Nai, thành viên lãnh đạo Sở: Tài ngun – Mơi trường, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Chi nhành Ngân hàng Nhà nước tỉnh Đồng Nai Các thành viên Hội đồng quản lý hoạt đồng quản lý theo chế độ kiêm nhiệm 2- Chế độ hoạt động Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý làm việc theo chế độ tập thể, định vấn đề theo nguyên tắc biểu đa số Hội đồng quản lý họp thường kỳ ba tháng lần để xem xét định vấn đề thuộc thẩm quyền; trường hợp cấn thiết họp bất thường, Chủ tịch Hội đồng quản lý quyền yêu cầu thành viên hội đồng cho ý kiến định văn số trường hợp cụ thể 3- Hội đồng quản lý có nhiệm vụ sau đây: a Quyết định phương hướng, kế hoạch hoạt động huy động vốn, hỗ trợ, tài trợ tài chính, phê duyệt kế hoạch tài chính, báo cáo toán Quỹ; b Kiểm tra, giám sát quan điều hành nghiệp vụ Quỹ BVMT Đồng Nai việc chấp hành chủ trương, sách, quy định pháp luật việc thực định hội đồng Phê duyệt chương trình hoạt động Ban kiểm soát; kiểm tra báo cáo kết kiểm soát hoạt động, thẩm định báo cáo đốn tài cho Ban kiểm sốt; c Phê duyệt danh mục, tiêu chí lựa chọn quy trình xem xét cho vay vốn, tài trợ Quỹ; d Trình Chủ tịch UBND Tỉnh Đồng Nai việc sử đổi, bổ sung quy chế tô chức hoạt động Quỹ 4- Hội đồng quản lý có quyền hạn sau đây: a Quyết định mức, thẩm quyền định cho vay, hỗ trợ, tài trợ Giám đốc Quỹ; b Giải theo quy định pháp luật khiếu nại tổ chức, cá nhân vay vốn nhận hỗ trợ từ Quỹ; c Bổ nhiệm, miễn nhiệm trưởng ban thành viên Ban kiểm soát, trỉnh Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó giám đốc Kế toán trưởng Quỹ d Xác nhận cấu tổ chức, định việc thành lập hoạt động văn phòng đại diện Quỹ huyện, thành phố trực thuộc tỉnh văn phòng giao dịch Quỹ nước theo quy định pháp luật đ Quyết định thành lập hội đồng tư vấn chuyên ngành; e Sử dụng máy quan điều hành Quỹ dấu Quỹ việc thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Quy chế này; g Nhận vốn thuộc sở hữu Nhà nước Sở Tài giao dịch cho Quỹ 5- Kinh phí hoạt động hội đồng quản lý tính vào chi phí hoạt động Quỹ Điều 14 Ban kiểm soát 1- Ban kiểm sốt Quỹ Bảo vệ mơi trường Đồng Nai gồm 03 người: Trưởng ban hội đồng quản lý bổ nhiệm, miễn nhiệm Các thành viên Hội đồng quản lý bổ nhiệm Các thành viên Hội đồng quản lý bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Trưởng ban 2- Ban kiểm sốt có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a Xây dựng kế hoạch cơng tác trình Hội đồng quản lý tổ chức thực cách độc lập; b Kiểm tra, giám sát hoạt động Quỹ theo quy định pháp luật, quy chế định Hội đồng quản lý; c Thực nhiệm vụ khác phạm vi chức chức Ban kiểm soát hội đồng quản lý yêu cầu d Giúp Hội đồng quản lý xem xét, giải khiếu nại tổ chức, cá nhân vấn đề có liên quan đến hoạt động Quỹ 3- Trưởng ban Kiểm soát thành viên Ban trưởng ban ủy quyền tham dự phát biểu ý kiến họp Hội đồng quản lý khơng có quyền biểu 4- Trưởng Ban Kiểm soát xây dựng Quy chế hoạt động ban trình Hội đồng quản lý định 5- Kinh phí hoạt động Ban Kiểm sốt tính vào chi phí hoạt động Quỹ Điều 15 Cơ quan điều hành nghiệp vụ 1- Cơ cấu tổ chức quan điều hành nghiệp vụ Quỹ bảo vệ môi trường Đồng Nai gồm Giám đốc, Phó giám đốc, Kế tốn trưởng phòng chun mơn 2- Giám đốc Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường Hội đồng quản lý đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm; Giám đốc QUỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai làm việc theo chế độ kiêm nhiệm 3- Bộ phận giúp việc Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai gồm văn phòng Quỹ, số chuyên viên Giám đốc Quỹ đề xuất, Hội đồng quản lý định Điều 16 Giám đốc Quỹ 1- Giám đốc Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai đại diện cho Quỹ hoạt động Quỹ nước nước, chịu trach nhiệm trước pháp luật Hội đồng quản lý toàn hoạt động nghiệp vụ Quỹ 2- Giám đốc Quỹ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: a Tổ chức, điều hành hoạt động quan điều hành nghiệp vụ Quỹ theo quy chế, định Hội đồng quản lý quy định pháp luật b Xây dựng kế hoạch thu chi tài chính, kế hoạch hỗ trợ tài Quỹ hàng năm trình Hội đồng quản lý phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; c Báo cáo định kỳ tình hình huy động vốn, hỗ trợ tài báo cáo tài hàng năm Quỹ với Hội đồng quản lý; d Đề xuất thành lập Hội đồng tư vấn chuyên ngành, mời chuyên gia tổng hợp ý kiến tư vấn trình Hội đồng quản lý xem xét định; đ Ban hành quy chế hoạt động phận giúp việc, trình Hội đồng quản lý phê duyệt văn hướng dẫn nghiệp vụ e Đê xuất để hội đồng quản lý trình Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó giám đốc, Kế tốn trưởng Quỹ; bổ nhiệm, miễm nhiệm Trưởng phòng, Phó trưởng phòng chun mơn QUỹ sau kh có chấp thuận Chủ tịch hội đồng quản lý; định tuyển dụng quản lý cá Quỹ; g Quản lý, sử dụng vốn, tài sản nguồn lực khác Quỹ theo quy định pháp luật Quy chế này; h Thực nhiệm vụ theo phân cấp Hội đồng quản lý; i Tham gia phiên họp Hội đồng quản lý Điều 17 Chế độ làm việc Quỹ 1- Các hội đồng tư vấn chuyên ngành tư vấn cho Quỹ việc đánh giá, tuyển chọ, thẩm định chương trình, dự án, nhiệm vụ hoạt động bảo vệ môi trường 2- Thành viên hội đồng tư vấn chuyên ngành phải có lực, phẩm chất, trình độ chun mơn phù hợp với nội dung đề nghị hỗ trợ tài 3- Hội đồng tư vấn chuyên ngành làm việc theo quy chế hội đồng quản lý điều hành 4- Chi phí cho hoạt động hội đồng tư vấn chuyên ngành tính vào chi phí quản lý Quỹ CHƯƠNG V CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TỐN, KIỂM TỐN Điều 18 Xây dựng kế hoạch 1- Hàng năm, Quỹ Bảo vệ mơi trường Đồng Nai có trách nhiệm lập xây dựng kế hoạch vốn sử dụng vốn 2- Việc lập kế hoạch thu, chi tài QUỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai theo hướng dẫn Sở Tài Đồng Nai Điều 19 Chế độ tài 1- Chế độ tài Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai thực theo hướng dẫn Sở tài 2- Quỹ Bảo vệ mơi trường Đồng Nai tổ chức tài Nhà nước hạch tốn độc lập Chi phí cho hoạt động quản lý điều hành máy lấy từ nguồn thu Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai Năm tái Quỹ ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 3- Quỹ Bảo vệ mơi trường Đồng Nai trích lập quỹ dự phòng rủi ro hạch tốn váo chi phí hoạt động nghiệp vụ Quỹ 4- Kết hoạt động tài QUỹ bảo vệ môi trường Đồng Nai chênh lệch thu, chi tài thực năm, xác định tổng thu nhập trừ tổng chi phí phát sinh năm Điều 20 Trích lập quỹ Quỹ Bảo vệ mơi trường Đồng Nai trích lập quy dư phòng rủi ro, quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi từ chênh lệch thu chi tài hàng năm Quỹ Điều 21 Cơng tác kế tốn, kiểm tốn 1- Chế độ kế tốn Quỹ Bảo vệ mơi trường Đồng Nai thực theo hướng dẫn Sở Tài Đồng Nai 2- Quỹ bảo vệ mơi trường Đồng Nai tự tổ chức kiểm toán nội tài th kiểm tốn độc lập Kết kiểm toán báo cáo kịp thời với Giám đốc, Ban Kiểm soát hội đồng quản lý Điều 22 báo cáo toán phê duyệt báo cáo toán 1- Kết thúc năm hoạt động,, QUỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai phải lập gửi báo cáo toán chậm vào ngày 31 tháng năm sau, gồm báo cáo sau đây: a Báo cáo toán nguồn vốn hoạt động Quỹ; b Báo cáo toán sử dụng vốn Quỹ; c Báo cáo tốn thu, chi tài Quỹ 2- Báo cáo toán hàng năm cảu Quỹ Bảo vệ môi trường Đồng Nai quan điều hành nghiệp vụ Quỹ lập, có ý kiến Ban kiểm sốt trình hội đồng quản lý thơng qua, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai gửi vê Sở Tài thẩm tra, phê duyệt theo thẩm quyền CHƯƠNG VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 23 Điều khoản thi hành Quỹ chế có hiệu lực thi hành sau 30 ngày kể từ ngày ký Việc sử đổi, bổ sung Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ hội đồng quản lý trình Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai định Chủ tịch Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Quy chế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI Phụ Lục 3: Hồ Sơ Vay Vốn Của Quỹ Bảo vệ Môi Trường Đồng Nai SỞ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI QUỸ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Địa chỉ: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Đồng Nai – Đường Đồng Khởi Phường Tân Hiệp – Tp Biên Hòa – tỉnh Đồng Nai Điện thoại: (061)8878494 Fax: (061)8823193 Email: qbvmdn@gmail.com HƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CÁC DỰ ÁN BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Đồng Nai, 2010 Hồ sơ đề nghị vay vốn với lãi suất ưu đãi (Nộp trực tiếp cho Quỹ) I) Các giấy tờ Chủ đầu tư phải lập Giấy đề nghị vay vốn Dự án đầu tư bảo vệ môi trường duyệt II) Các giấy tờ kèm phải nộp Các giấy tờ thuộc hồ sơ pháp lý Quyết định thành lập Điều lệ hoạt động Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Quyết định bổ nhiệm người đại diện theo pháp luật (nếu có) Các giấy tờ thuộc hồ sơ tài Báo cáo tài 02 năm gần Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch đầu tư doanh nghiệp Các giấy tờ thuộc hồ sơ bảo hiểm tiền vay Bảng kê tài sản (tên tài sản, tình trạng tài sản, hình thức sở hữu) dùng để đảm bảo tiền vay Xác nhận bên thứ bảo lãnh để vay vốn (trường hợp bảo lãnh) Chú ý: Các giấy tờ phải lập (Mục I), giấy tờ kèm (Mục II) đề nghị Chủ đầu tư gửi cho Quỹ BVMT lập kèm Bảng kê Tài liệu photo copy đề nghị đóng dấu y đơn vị CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc GIẤY ĐỀ NGHỊ VAY VỐN VỚI LÃI SUẤT ƯU ĐÃI Kính gửi: QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH ĐỒNG NAI - Tên đơn vị vay vốn: Quyết định thành lập số: ngày Cơ quan định thành lập: - Giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh: ngày Cơ quan cấp: - Ngành nghề kinh doanh - Quyết định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường/ Phiếu xác nhận đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường số: Cơ quan cấp: ngày cấp - Địa trụ sở chính: - Địa liên lạc: - Số điện thoại: - Tài khoản tiền gửi VNĐ số: Tại ngân hàng: - Họ tên người đại diện: Chức vụ: Sau nghiên cứu thong báo hỗ trợ tài Quỹ, xuất phát từ nhu cầu vốn để đầu tư bảo vệ môi trường, gửi tơi quý Quỹ lời đề nghị nhận hỗ trợ tài từ Quỹ theo hình thức vay vốn với lãi suất ưu đãi với số tiền: chữ: - Mục đích sử dụng vốn vay: - Thời hạn trả nợ: - Hình thức đảm bảo nghĩa vụ hồn trả vốn vay: ., ngày tháng năm ĐẠI DIỆN BÊN ĐỀ NGHỊ VAY Các nội dung chủ yếu dự án đầu tư bảo vệ môi trường: Giới thiệu chung về: - Chủ dự án (tên, địa chỉ, người đại diện, ngành nghề hoạt động, quy mô hoạt động,tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh) - Dự án (tên dự án, mục tiêu dự án, quy mô, kinh phí, nguồn kinh phí thực dự án, tỷ lệ vay từ quỹ bảo vệ môi trường) Tính cấp thiết dự án: nêu sơ lược tác động từ hợt động sơ sở/doanh nghiệp (chủ dự án) đến môi trường, trạng môi trường sở/doanh nghiệp, giải pháp bảo vệ môi trường thực hiện, nguyên nhân phải thực dự án Mô tả chi tiết dự án đầu tư bảo vệ môi trường - Tổng lượng chất thải phát sinh (nước, chất thải rắn, khí) thành phần chất thải; hàm lượng số chất ô nhiễm chủ yếu chất thải; - Cơ sở lựa chọn quy trình cơng nghệ dự án; - Sơ đồ quy trình cơng nghệ dự án kèm theo thuyết minh chi tiết; - Mơ tả hạng mục cơng trình thiết bị cơng nghệ; - Kinh phí thực dự án (kinh phí xây dựng, đầu tư thiết bị vận hành); - Đánh giá sơ hiệu dự án (về hiệu môi trường hiệu kinh tế) - Tiến độ thực dự án Phương án tài dự án: - Phương án sử dụng vốn vay: nêu cụ thể kế hoạch sử dụng vốn - Phương án trả nợ vay: lãi suất đề nghị, thời hạn trả nợ, nguồn vốn để trả nợ vay, kế hoạch trả nợ Phương án đảm bảo tiền vay Cam kết dự án (Đính kèm vẽ, hình ảnh liên quan đên dự án) ĐỀ CƯƠNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ Dự án đầu tư GIỚI THIỆU TÓM TẮT VỀ DỰ ÁN 1.1 Tên dự án 1.2 Địa điểm xây dựng 1.3 Công suất sản phẩm 1.4 Thời gian hoạt động 1.5 Kinh phí đâu tư xây dựng 1.6 Thời gian xây dựng cơng trình 1.7 Chủ đầu tư 1.8 Đơn vị thực THUYẾT MINH THIẾT KẾ CƠ SỞ CHƯƠNG TÓM TẮT DỰ ÁN 1.1 Khái quát 1.2 Sự cần thiết đầu tư dự án 1.3 Mục đích dự án CHƯƠNG 2: NHIỆM VỤ THIẾT KẾ 2.1 Nhiệm vụ thiết kế 2.2 Phạm vi thiết kế, địa điểm xay dựng 2.3 Công suất thiết kế quy mô 2.4 Các hạng mục thiết kế CHƯƠNG 3: CƠ SỞ THIẾT KẾ 3.1 Căn pháp lý 3.2 Khung tiêu chuẩn 3.3 Tài liệu thiết kế 3.3.1 Hồ sơ địa chất, địa hình 3.3.2 Điều kiện tự nhiên khu vực Chương 4: THUYẾT MINH CÔNG NGHỆ 4.1 Thành phần, tinh chất diễn biến chất lượng môi trường 4.2 Định hướng chọn lựa giải pháp công nghệ 4.3 Đề xuất phương án công nghệ 4.3.1 Cơ sở lựa chọn phương án công nghệ 4.3.2 Sơ đồ công nghệ thuyết minh 4.4 Phương án xây dựng kết cấu công trình CHƯƠNG 5: THUYẾT MINH CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ THIẾT BỊ 5.1 Khái quát tổng mặt 5.1.1 Vị trí khu đất thiết kế 5.1.2 Tổng mặt cơng trình 5.2 Phần thiết bị kỹ thuật 5.3 Dự tốn kinh phí đầu tư thiết bị xây dựng CHƯƠNG 6: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH Tế 6.1 Biến phí định phí 6.2 Doanh thu 6.3 Tổng chi phí cho sản phẩm 6.4 Lợi nhuận bán sản phẩm 6.5 Hiệu kinh tế xã hội CHƯƠNG 7: CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CHƯƠNG 8: TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN 8.1 Phương thức quản lý dự án 8.2 Tiến độ triển khai dự án KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Phụ lục 4: Trích nguồn văn pháp luật Văn nghị định số 81/2006 http://webcache.googleuserco ntent.com/search?q=cache:rR x890V6TzEJ:ashui.com/foru m/index.php%3Faction%3Ddl attach%3Btopic%3D3083.0% 3Battach%3D7545+ngh%E1 %BB%8B+%C4%91%E1%B B%8Bnh+s%E1%BB%91+81 /2006&cd=4&hl=vi&ct=clnk &gl=vn Các văn sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn Văn thay Nghị định số 117/2009/NĐ-CP http://webcache.g oogleusercontent com/search?q=ca che:jenuKQNW3 aYJ:upload.mt.go v.vn/word/ND_11 7_2010_CP.doc+ ngh%E1%BB%8 B+%C4%91%E1 %BB%8Bnh+m% E1%BB%9Bi+s% E1%BB%91+117 /2009/N%C4%90 CP&cd=3&hl=vi &ct=clnk&gl=vn PHÁP LỆNH Số 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001 PHÍ VÀ LỆ PHÍ http://laws.dongnai.gov.vn/20 01_to_2010/2001/200108/200 108280004 Nghị định số 67/2003 NĐ-CP Chính phủ quy định phí bảo vệ mơi trường nước thải; chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí bảo vệ mơi trường nước thải http://webcache.googleuserco ntent.com/search?q=cache:gik CW0qk9rMJ:moitruongtoanca u.com/mit/media/67_2003_N DCP.doc+Ngh%E1%BB%8B+ %C4%91%E1%BB%8Bnh+s %E1%BB%91+67/2003+N% C4%90CP&cd=1&hl=vi&ct=clnk&gl =vn Thông tư 07/2007/TTBTNMT hướng dẫn phân loại định danh mục sở gây ô nhiễm môi trường cần phải xử lý http://webcache.googleuserco ntent.com/search?q=cache:sa0 ia1ucdH4J:www.quangninh.g ov.vn/files/VBPQ/35256/29 %2520Thong%2520tu%2520s o%252007.2007.TTBTNMT.doc+Th%C3%B4ng +t%C6%B0+07/2007/TTBTNMT&cd=4&hl=vi&ct=cl nk&gl=vn Phí bảo vệ mơi trường nước thải theo Nghị định số 04/2007/NĐ-CP phủ http://docs.google.com/viewer?a=v&q= cache:V_VziEPA8hIJ:www.ciren.gov.v n/uploads/04-2007-NDCP.pdf+Ngh%E1%BB%8B+%C4%91 %E1%BB%8Bnh+s%E1%BB%91+04/2 007/N%C4%90CP+c%E1%BB%A7a+ch%C3%ADnh+ ph%E1%BB%A7&hl=vi&gl=vn&pid=b l&srcid=ADGEEShf9HsYVYtO8IwdHz zq4WM0edspTW5iUAoGgYxMjira3xn xxowqjvP7HtuYNQsdKiZ99V5iVXtju_ OXVDfFNVE8ae7-u2s2SOA3Rb-Qt4dIVMfR2_sMLl5mSYOsEFrgt6UUail &sig=AHIEtbTWUpj9bow6e1EzpGgzD 2qiC8ctvQ Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 http://www.socongthuong.bin hthuan.gov.vn/vanban.asp?v_i d=3&v_group_id=1&vb_detai l_id=42 Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 quy định sau doanh nghiệp nhỏ vừa http://www.vibon line.com.vn/viVN/Drafts/Details aspx?DraftID=32 1&Version=2 Luật Bảo vệ môi trường số 29-L/CTN ngày 27/12/1993 Quốc hội luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH http://www.thuvienphapluat.v n/van-ban/Tai-nguyen-Moitruong/Luat-Bao-ve-moitruong-1993-29-LCTN/38694/noi-dung.aspx http://www.box.n et/shared/dbz4xre 8s4 Quỹ BVMTVN thành lập theo Quyết định số 82/2002/QĐ-TTg http://vepf.vn/VanBanPhapLuat&action =list&page=3 Quỹ bảo vệ môi trường Đồng Nai thành lập vào ngày 4/6/2004 theo Quyết định số 2135/2004/QĐ.UBT Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai Quyết định số 3706/QĐ-UBND http://laws.dongnai.gov.vn/2001 _to_2010/2009/200912/200912110003 Quyết định số 3391/QĐUBND Về danh mục việc xử lý sở gây ô nhiễm môi trường ... LƯƠNG HOÀNG OANH NỘI DUNG TĨM TẮT LƯƠNG HỒNG OANH Tháng 07 năm 2010 “Đánh Gía Thực Hiện Cơ Chế Hỗ Trợ Tài Chính Cho Các Doanh Nghiệp Nhằm Giảm Thiểu Ô Nhiễm Tại Đồng Nai” LUONG HOANG OANH July... doanh nghiệp vấn 4.3.1 Vị trí doanh nghiệp 39 39 4.3.2 Thống kê quy mô doanh nghiệp vấn phân theo thành phần kinh tế 39 4.3.3 Thống kê ngành nghề sản xuất doanh nghiệp 40 4.4 Khả tiếp cận doanh... 4.5 Vị Trí Doanh Nghiệp Được Phỏng Vấn 39 Báng 4.6 Qui Mô Doanh Nghiệp Phân Loại Theo Thành Phần Kinh Tế 39 Bảng 4.7 Ngành Nghề Doanh Nghiệp Được Phỏng Vấn 41 Bảng 4.8 Thông Tin Doanh Nghiệp