ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CƠ CHẾ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐỂ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CƠ CHẾ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐỂ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ BẢO NGỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2010 Hội đồng chấm báo cáo luận văn tốt nghiệp đại học khoa Kinh tế, trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận luận văn “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CƠ CHẾ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐỂ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” LÊ THỊ BẢO NGỌC, sinh viên khoá 2006 - 2010, ngành Kinh Tế , chuyên ngành KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG bảo vệ thành công trước hội đồng ngày PHAN THỊ GIÁC TÂM Người hướng dẫn, Ngày tháng năm Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Thư ký hội đồng chấm báo cáo _ _ Ngày tháng năm Ngày tháng năm LỜI CẢM TẠ Cuối cùng, bốn năm đại học trôi qua, kết thúc quãng đời sinh viên đầy đẹp đẽ đầy cam gho thử thách Để có ngày hơm nay, biết khơng thể qn cơng ơn ba mẹ, người sinh thành dưỡng dục, nuôi khơn lớn kì vọng nhiều bước vào giảng đường đại học Không riêng ba mẹ, anh, chị người nuôi ăn học đến ngày hôm Tất người gia đình hạnh phúc bước vào đại học chuẩn bị tốt nghiệp trường bắt đầu sống tự lập Gia đình điểm tựa tinh thần, thầy cô điểm tựa kiến thức Con xin cảm ơn thầy cô trường Đại học Nông Lâm hết lòng truyền đạt kiến thức để học tập tốt, chuẩn bị hành trang bước vào đời Đặc biệt, vô biết ơn cô Phan Thị Giác Tâm, thầy Nguyễn Trần Nam hết lịng dẫn tận tình giúp hồn thành tốt khóa luận Tơi xin cảm ơn Sở Tài Nguyên Môi Trường Tp.HCM quan chức cung cấp số liệu giúp tơi hồn thành khóa luận Cũng xin chân thành cảm ơn bạn bè tơi chia sẻ khó khăn học tập, xin cảm ơn em Phạm Thanh Tuyền hỗ trợ tơi việc hồn thành luận văn Ngày 20 tháng 06 năm 2010 Người viết LÊ THỊ BẢO NGỌC NỘI DUNG TÓM TẮT LÊ THỊ BẢO NGỌC Tháng 07 năm 2010 “Đánh Giá Kết Quả Của Cơ Chế Hỗ Trợ Tài Chính Đối Với Các Doanh Nghiệp Để Giảm Thiểu Ô Nhiễm Tại Thành Phố Hồ Chí Minh” LE THI BAO NGOC, July 2010 “ Performance Appraisal Mechanisms To Support Finance For Enterprises To Reduce Pollution In Ho Chi Minh City” Ơ nhiễm mơi trường nói chung nhiễm mơi trường nguồn nước nói riêng vấn đề cấp bách cần mối quan tâm không Nhà nước, mà cá nhân, tổ chức tồn xã hội Bên cạnh cơng tác quản lý môi trường chế tài xử phạt hành chính, cơng cụ mềm dẻo thiết lập hình thức quỹ cho vay ưu đãi góp phần giảm bớt gánh nặng chi phí cho doanh nghiệp việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường Việc thành lập quỹ mơi trường mang thơng điệp tích cực phủ đến tồn xã hội thể mối quan tâm đến môi trường không riêng nội quốc gia mà toàn giới bảo vệ mơi trường Tại Thành phố Hồ Chí Minh, quỹ Giảm Thiểu Ơ Nhiễm Cơng Nghiệp đời từ năm 1999 với chế cho vay ưu đãi lãi suất 0% cho doanh nghiệp với mục đích giảm thiểu nhiễm mơi trường, sản xuất Tuy nhiên, với mục đích tốt đẹp dài hạn mà quỹ đem lại cho công tác bảo vệ môi trường từ năm 2009 đến số lượng doanh nghiệp tham gia quỹ ngày giảm khơng có thêm doanh nghiệp tham gia Đề tài tiến hành đánh giá kết việc xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến kết trên, từ rút kiến nghị để nâng cao hoạt động quỹ Đề tài tiến hành thu thập liệu thứ cấp từ quan quản lý quỹ tình hình cho vay đồng thời điều tra 26 sở sản xuất bao gồm sở có tham gia quỹ 18 sở không tham gia quỹ Đề tài tiến hành điều tra hai nhóm, phân tích số liệu để xem xét nhu cầu vay vốn sở phản ánh yếu tố ảnh hưởng đến trình vay MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix DANH MỤC PHỤ LỤC x CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4 Cấu trúc khóa luận CHƯƠNG TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu có liên quan 2.2 Tổng quan số quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam 2.2.1 Quỹ Bảo vệ môi trường quốc gia 2.2.2 Quỹ bảo vệ môi trường ngành Than Việt Nam 10 2.2.3 Quỹ bảo vệ môi trường quốc tế 11 2.3 Tổng quan trạng môi trường, thay đổi sách kiểm sốt mơi trường nước chế hỗ trợ tài để giảm thiểu ô nhiễm TP.HCM 13 2.3.1 Hiện trạng mơi trường Thành Phố Hồ Chí Minh 13 2.3.2 Sự thay đổi sách kiểm sốt mơi trường nước 14 2.3.3 Cơ chế hỗ trợ tài để giảm thiểu ô nhiễm Tp.HCM 18 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Cơ sở lý luận 19 19 3.1.1 Khái niệm chế hỗ trợ tài 19 3.1.2 Khái niệm quỹ mơi trường 19 3.1.3 Vai trị quỹ mơi trường 19 3.2 Phương pháp nghiên cứu 21 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 v 3.2.1 Phương pháp phân tích 21 3.3 Mơ tả phương thức hoạt động Quỹ giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 21 3.3.1 Cơ sở pháp lý hình thành IPMF 23 3.3.2 Mục tiêu IPMF 23 3.3.3 Hệ thống quản lý điều hành 24 3.3.4 Nguồn vốn hoạt động 25 3.3.5 Cơ chế hoạt động IPMF 25 3.3.6 Tiến trình tham gia IPMF 25 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Đặc điểm sở điều tra 29 4.2 Kết hoạt động IPMF 31 4.3 Khả tiếp cận thông tin từ IPMF 38 4.4 Nhu cầu vay vốn phục thuộc vào trang thiết bị xử lý 40 4.5 Nhận xét chung 44 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 51 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BVTM Bảo vệ môi trường IPMF Quỹ Giảm Thiểu Ơ Nhiễm Cơng Nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh HIFU Quỹ đầu tư phát triển Thành phố Hồ Chí Minh TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNMT Tài Ngun mơi trường Tp.HCM Thành Phố Hồ Chí Minh KCX Khu chế xuất KCN Khu công nghiệp HEPZA Ban quản lý khu chế xuất, khu công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh VN Việt Nam VNCPC Trung tâm sản xuất Việt Nam SXSH Sản xuất CPCHTG Chi phí hội thời gian DN Doanh nghiệp QĐ Quyết định UBND Ủy Ban Nhân Dân BOD Nhu cầu ô xy sinh hóa COD Nhu cầu xy hóa học vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Các Hạng Mục Tiết Kiệm Được Khi Áp Dụng SXSH Doanh Nghiệp Tuấn Hồng Bảng 2.2 Tóm Tắt Các Tổ Chức Quỹ Hiện Có Tại Việt Nam 13 Bảng 2.3 Tóm Tắt Nội Dung Các Cải Cách Chính Sách Môi Trường 17 Bảng 3.2 Qui Định DN Vừa Nhỏ Phân Theo Ngành Công Nghiệp, Xây Dựng 24 Bảng 3.3 Qui Định DN Vừa Nhỏ Phân Theo Ngành Thương Mại, Dịch Vụ 24 Bảng 4.1 Đặc Điểm Cơ Sở Điều Tra 30 Bảng 4.2 Số Lượng Doanh Nghiệp Tham Gia Quỹ Kí Hợp Đồng Tín Dụng 32 Bảng 4.3 Số Lượng Doanh Nghiệp Khơng Được Kí Duyệt Cho Vay 32 Bảng 4.4 Tình Hình Cho Vay Thu Hồi Nợ Của IPMF Tính Đến 31/12/2008 32 Bảng 4.5 Lợi Ích Khi Tham Gia IPMF 35 Bảng 4.6 Các Khó Khăn Khi Tham Gia IPMF 37 Bảng 4.7 Khả Năng Tiếp Cận Thông Tin IPMF Doanh Nghiệp 38 Bảng 4.8 Kinh Nghiệm Hiểu Biết Về Quỹ Doanh Nghiệp 39 Bảng 4.9 Nhu Cầu Vay Vốn Doanh Nghiệp Thiều Thông Tin IPMF 40 Bảng 4.10 Nhu Cầu Vay Vốn Phụ Thuộc Vào Hệ Thống Xử Lý Nước Thải 41 Bảng 4.11 Lí Do Khi Có Xây Dựng Hệ Thống Xử Lý Nước Thải với Nhu Cầu Vay IPMF 41 Bảng 4.12 Kế Hoạch Mua Sắm Trang Thiết Bị Kiểm Sốt Ơ Nhiễm Nhu Cầu Vay Vốn 42 Bảng 4.13 Kế Hoạch Mua Sắm Trang Thiết Bị Kiểm Sốt Ơ Nhiễm Theo Loại Hình Quy Mơ Doanh Nghiệp 43 Bảng 4.14 Lí Do Các Doanh Nghiệp Có Kế Hoạch Mua Sắm Thiết Bị KSON 43 Bảng 4.15 Nhu Cầu Vay Vốn Phục Thuộc Vào Quy Mơ Doanh Nghiệp 44 Bảng 4.16 Lí Do Khơng Muốn Vay Vốn 44 Bảng 4.17 So Sánh Một Số Điều Kiện Vay IPMF Ngân Hàng Thương Mại 45 Bảng 4.18 Bảng So Sánh CPCHTG Giữa IPMF NHTM 48 Bảng 4.19 Mức Hỗ Trợ Mong Muốn Của Doanh Nghiệp 49 Bảng 4.20 Các Điều Kiện Mong Muốn Của Doanh Nghiệp Nếu Vay Quỹ 49 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 3.1 Thẩm Quyền Quyết Định Cho Vay 27 Hình 3.2 Tóm Tắt Quy Trình Thực Hiện Vay Vốn Của IPMF 28 Hình 4.1 Biểu Đồ Thể Hiện Số Lượng Doanh Nghiệp Từ Khi Được Kí Duyệt Vay Đến Kí Kết Hợp Đồng Tín Dụng 31 Hình 4.2 Tình Hình Bảo Tồn Vốn Của IPMF 33 Hình 4.3 Quy Mơ Của Doanh Nghiệp Tham Gia IPMF 34 Hình 4.4 Tỷ Lệ Vốn Vay Từ Quỹ với Tổng Nguồn Vốn Đầu Tư Của Doanh Nghiệp35 Hình 4.5 Khó Khăn Khi Tham Gia IPMF 36 Hình 4.6 Nguồn Cung Cấp Thông Tin cho Các Doanh Nghiệp Tham Gia IPMF 39 Hình 4.7 Sự Khác Biệt Trong Phương Thức Hoạt Động Của IPMF Ngân Hàng Thương Mại 46 ix DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng Câu Hỏi Phỏng Vấn Phụ lục 2: Cơ Chế Giám Sát Hoạt Động Của IPMF Phụ lục 3: Lãi Suất Cho Vay Của Ngân Hàng Thương Mại Năm 2009 x ... nghiệp đại học khoa Kinh tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận luận văn “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA CƠ CHẾ HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐỂ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM TẠI THÀNH... cứu Vì hạn chế thời gian nhân lực nên đề tài chọn tổ chức quỹ để đánh giá Quỹ Giảm Thiểu Ơ Nhiễm Cơng Nghiệp Thành Phố Hồ Chí Minh với mục tiêu sau: - Mô tả Quỹ giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp Tp.HCM... dẫn Vậy nguyên nhân khiến thực trạng xảy đề tài tiến hành nghiên cứu “ Đánh giá kết chế hỗ trợ tài doanh nghiệp để giảm thiểu ô nhiễm Thành phố Hồ Chí Minh? ?? nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu