Nghiên cứu cơ chế hỗ trợ pháp lý đối với doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường và việc mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý trong điều kiện hội nhập quốc tế

BỘ TƯ PHÁP VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ ***** ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ HỖ TRỢ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ VIỆC MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 7535 22/10/2009 Hà Nội - 2008 BỘ TƯ PHÁP VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ ***** ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ HỖ TRỢ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ VIỆC MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chủ nhiệm Đề tài: TS. Nguyễn Am Hiểu Phó chủ nhiệm Đề tài: Th.s Nguyễn Thanh Tịnh Thư ký Đề tài: CN. Cao Đăng Vinh Hà Nội - 2008 BỘ TƯ PHÁP VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ ***** BÁO CÁO PHÚC TRÌNH ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ HỖ TRỢ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ VIỆC MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ Hà Nội - 2008 BỘ TƯ PHÁP VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ ***** BÁO CÁO PHÚC TRÌNH ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ HỖ TRỢ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ VIỆC MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chủ nhiệm Đề tài: TS. Nguyễn Am Hiểu Phó chủ nhiệm Đề tài: Th.s Nguyễn Thanh Tịnh Thư ký Đề tài: CN. Cao Đăng Vinh Hà Nội - 2008 DANH SÁCH BAN CHỦ NHIỆM VÀ CỘNG TÁC VIÊN THỰC HIỆN ĐỀ TÀI STT Họ và tên Địa chỉ công tác Ban chủ nhiệm 1. TS. Nguyễn Am Hiểu - Chủ nhiệm Đề tài Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Bộ Tư pháp 2. Th.s Nguyễn Thanh Tịnh - Phó chủ nhiệm Đề tài Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Bộ Tư pháp 3. CN. Cao Đăng Vinh - Thư ký Đề tài Chuyên viên Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Bộ Tư pháp Cộng tác viên 4. PGS.TS. Dương Đăng Huệ Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Bộ Tư pháp 5. TS. Dương Thanh Mai Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 6. TS. Phạm Văn Lợi Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 7. TS. Nguyễn Thị Thu Vân Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Bộ Tư pháp 8. TS. Trần Thị Thơ Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Bộ Tư pháp 9. Th.s Nguyễn Khánh Ngọc Vụ Pháp luật quốc tế, Bộ Tư pháp 10. Th.s Nguyễn Thị Minh Vụ Bổ trợ tư pháp, Bộ Tư pháp 11. TS. Nguyễn Đình Thơ Đoàn Luật sư Khánh Hoà 12. Luật sư Trần Hữu Huỳnh Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam 13. Trần Minh Sơn Vụ Pháp luật Dân sự - Kinh tế, Bộ Tư pháp 14. Phan Hồng Nguyên Vụ Phổ biến, Giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp 15. Luật sư Trần Anh Đức Công ty Luật VILAF Hồng Đức 16. Phan Minh Thuỷ Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam MỤC LỤC NỘI DUNG ĐỀ TÀI TRANG PHẦN THỨ NHẤT: BÁO CÁO PHÚC TRÌNH ĐỀ TÀI Lời mở đầu 01 Chương 1: Tình hình phát triển doanh nghiệp và thực trạng thực hiện pháp luật của doanh nghiệp 09 1.1. Tình hình phát triển doanh nghiệp 09 1.2. Thực trạng thực hiện pháp luật của doanh nghiệp 13 Chương 2: Thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và thực trạng thị trường dịch vụ pháp lý ở Việt Nam hiện nay 23 2.1. Thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 23 2.2. Thực trạng thị trường dịch vụ pháp lý tại Việt Nam 45 Chương 3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý trong hội nhập kinh tế quốc tế 57 3.1. Cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 57 3.2. Mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý trong hội nhập kinh tế quốc tế 70 Kết luận 86 PHẦN THỨ HAI: CÁC CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Chuyên đề số 1: Bàn về việc xây dựng cơ chế hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện pháp luật 87 Chuyên đề số 2: Thực trạng thực hiện thi hành pháp luật của doanh nghiệp - Đề xuất tăng cường công tác hỗ trợ việc thực hiện pháp luật cho doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường 97 Chuyên đề số 3: Thực trạng hoạt động của đội ngũ luật sư tư vấn - Định hướng phát triển thị trường dịch vụ pháp lý trong bối cảnh 109 phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Chuyên đề số 4: Một vài kinh nghiệm về tổ chức pháp chế ở các doanh nghiệp 126 Chuyên đề số 5: Doanh nghiệp và các cam kết WTO về dịch vụ pháp lý 136 Chuyên đề số 6: Thực trạng của đội ngũ luật sư tư vấn – Yêu cầu nâng cao chất lượng đáp ứng hoạt động của doanh nghiệp 156 Chuyên đề số 7: Thông tin pháp lý cho doanh nghiệp - Những kết quả, khó khăn và giải pháp 170 Chuyên đề số 8: Vai trò của luật sư đối với doanh nghiệp trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 179 Chuyên đề số 9: Vai trò của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam trong việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 185 Chuyên đề số 10: Vai trò của Nhà nước trong việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 202 MỤC LỤC NỘI DUNG ĐỀ TÀI TRANG PHẦN THỨ NHẤT: BÁO CÁO PHÚC TRÌNH ĐỀ TÀI Lời mở đầu 01 Chương 1: Tình hình phát triển doanh nghiệp và thực trạng thực hiện pháp luật của doanh nghiệp 09 1.1. Tình hình phát triển doanh nghiệp 09 1.2. Thực trạng thực hiện pháp luật của doanh nghiệp 13 Chương 2: Thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và thực trạng thị trường dịch vụ pháp lý ở Việt Nam hiện nay 23 2.1. Thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 23 2.2. Thực trạng thị trường dịch vụ pháp lý tại Việt Nam 45 Chương 3. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý trong hội nhập kinh tế quốc tế 57 3.1. Cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 57 3.2. Mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý trong hội nhập kinh tế quốc tế 70 Kết luận 86 PHẦN THỨ NHẤT BÁO CÁO PHÚC TRÌNH ĐỀ TÀI Trang 1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong hơn hai mươi năm đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, vị trí, vai trò của doanh nghiệp tại Việt Nam đã có những đổi thay cơ bản. Qua nhiều bước thăng trầm, từ chỗ chỉ hoạt động như một công cụ của Nhà nước, không cần biết đến hiệu quả kinh tế, hiện nay, doanh nghiệp Việt Nam đã trở thành các ch ủ thể độc lập, tự chủ và tự chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình. Doanh nghiệp là người đóng góp chủ yếu trong tổng sản phẩm quốc gia GDP, là đòn bẩy quan trọng trong việc tạo công ăn việc làm, giải quyết các vấn đề xã hội như xoá đói, giảm nghèo, góp phần bảo đảm ổn định xã hội và lành mạnh hoá các quan hệ xã hội. Năm 1995, khu vự c doanh nghiệp mới chỉ tạo ra được 103,7 nghìn tỷ đồng, chiếm 45,3% tổng GDP. Năm 2001, khu vực này đã tạo ra 255,7 nghìn tỷ đồng, chiếm 53,2% tổng GDP, gấp 2,5 lần năm 1995. Năm 2005, chỉ riêng các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Việt Nam đã đóng góp đến 26% GDP của nền kinh tế. 1 Chính vì lẽ đó, Đảng và Nhà nước luôn tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp phát triển và lớn mạnh. Điều này đã được ghi nhận trong các văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quan tâm và chăm lo cho sự phát triển của doanh nghiệp Việt Nam luôn là ưu tiên của các cấp, các ngành. Định hướng về việc hình thành và phát triển cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, có s ức cạnh tranh cao không chỉ là một nhiệm vụ trước mắt, mà còn được xác định là một mục tiêu chiến lược lâu dài của Đảng và Nhà nước. Từ năm 1986, khi bắt đầu thực hiện chính sách mở cửa, hàng loạt văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành, như Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật công ty, Luật Hợp tác xã góp phần quan trọng khẳng định địa vị pháp lý cho 1 Nguồn: Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật doanh nghiệp vừa và nhỏ [...]... hành pháp luật của doanh nghiệp, và thực trạng cơ chế hỗ trợ pháp lý hiện hành đối với doanh nghiệp, xác định các tồn tại, hạn chế và xác định những nguyên nhân hạn chế khả năng thực hiện pháp luật của doanh nghiệp Thứ hai, đánh giá nhu cầu hỗ trợ pháp lý của doanh nghiệp trong mối liên hệ với việc phát triển thị trường dịch vụ pháp lý Thứ ba, đề xuất các giải pháp về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, ... cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, nhưng chính Trang 5 trong cơ chế này còn tồn tại nhiều bất cập, nên cần phải nghiên cứu để hoàn thiện nó Những phân tích trên cũng khẳng định, việc nghiên cứu để mở rộng thị trường pháp lý trong bối cảnh hội nhập kinh tế là cần thiết 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu cơ chế hỗ trợ pháp lý và mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý không phải là một đề tài hoàn... kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý trong điều kiện hội nhập quốc tế Trang 8 Chương 1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP Sự phát triển của doanh nghiệp là một chỉ số quan trọng đồng hành với sự tăng trưởng kinh tế bởi doanh nghiệp bao giờ cũng là trung... Tư pháp điều tra, nghiên cứu Đề án xây dựng cơ chế hỗ trợ thực hiện pháp luật cho doanh nghiệp Đề án này không nghiên cứu cơ sở khoa học và cơ sở lý luận của vấn đề hỗ trợ thực hiện pháp luật cho doanh nghiệp mà chỉ tập trung chủ yếu vào việc điều tra thực tiễn với mục đích phát hiện nhu cầu của doanh nghiệp và nhận dạng những hạn chế, tồn tại của cơ chế hiện hành 3 Giới hạn nghiên cứu của đề tài Trong. .. trường dịch vụ pháp lý mà chỉ tập trung nghiên cứu về luật sư, yếu tố cơ bản nhất mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý Ngoài ra, đề tài cũng đề cập đến vấn đề trọng tài và hoà giải, những vấn đề mà WTO rất quan tâm Hỗ trợ pháp lý và thị trường dịch vụ pháp lý là những vấn đề tương đối độc lập với nhau Tuy nhiên, chúng lại có mối liên hệ tương tác Việc xác định đúng đắn, rõ ràng các hoạt động hỗ trợ pháp lý, ... dựng cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, làm rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước và các các chủ thể khác trong việc hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện pháp luật Thứ tư, đánh giá thực trạng thị trường dịch vụ pháp lý ở Việt Nam hiện nay, tìm ra các hạn chế ảnh hưởng đến sự phát triển của thị trường dịch vụ pháp lý, vai trò của luật sư, nhất là luật sư tư vấn trong hoạt động của doanh nghiệp. .. Hình sự hoá các quan hệ dân sự, kinh tế và phi hình sự hoá các quan hệ hình sự, Thông tin khoa học pháp lý số 6+7/2004, Viện khoa học pháp lý Bộ Tư pháp 20 21 Trang 22 Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp được thực hiện qua nhiều... pháp lý có ý nghĩa thực tiễn 4 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Mục tiêu chung của đề tài là phân tích, làm rõ thực trạng thi hành pháp luật của doanh nghiệp và thực trạng phát triển của thị trường dịch vụ pháp lý, trên cơ sở đó đề xuất cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và các giải pháp để phát triển thị trường dịch vụ pháp lý 6 Bộ Tư pháp -Viên Khoa học Pháp lý, Từ điển luật học, trang 218 Trang... chuyên gia pháp lý Các thiệt hại này có thể gặp ở các khâu, các giai đoạn của quá trình kinh doanh như khởi nghiệp, tổ chức kinh doanh; gia nhập thị trường; đầu tư mở rộng; liên kết kinh tế và thậm chí đôi khi rủi ro còn đến từ việc các quan hệ kinh doanh của doanh nghiệp bị cơ quan tố tụng hình sự hóa Hơn nữa, việc mở Trang 20 rộng quan hệ quốc tế đã tạo ra nhiều cơ hội và thách thức, dù doanh nghiệp. .. của doanh nghiệp Trên cơ sở đó, đề xuất các yêu cầu đối với việc mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý Để thực hiện được các mục tiêu nói trên, Đề tài này được xây dựng theo bố cục sau đây: Chương 1 Tình hình phát triển doanh nghiệp và thực trạng thực hiện pháp luật tại doanh nghiệp Chương 2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp và thực trạng thị trường dịch vụ pháp lý Việt Nam Chương 3 . KHOA HỌC CẤP BỘ NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ HỖ TRỢ PHÁP LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ VIỆC MỞ RỘNG THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ PHÁP LÝ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ Chủ. trường dịch vụ pháp lý trong hội nhập kinh tế quốc tế 57 3.1. Cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 57 3.2. Mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý trong hội nhập kinh tế quốc tế 70 Kết luận. trường dịch vụ pháp lý trong hội nhập kinh tế quốc tế 57 3.1. Cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 57 3.2. Mở rộng thị trường dịch vụ pháp lý trong hội nhập kinh tế quốc tế 70 Kết luận