ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ LẠC HUYỆN TUY PHONG TỈNH BÌNH THUẬN

HỒ CHÍ MINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ LẠC HUYỆN TUY PHONG TỈNH BÌNH THUẬN LÝ HUỲNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ LẠC HUYỆN

TUY PHONG TỈNH BÌNH THUẬN

LÝ HUỲNH

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ KHUYẾN NÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2007

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học

Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “Đánh giá tình hình thực hiện chương trình Xoá Đói Giảm Nghèo trên địa bàn xã Phú Lạc, huyện Tuy Phong, tỉnh Bình Thuận ” do LÝ HUỲNH, sinh viên khóa 29, ngành Phát triển Nông

thôn và Khuyến nông, đã bảo vệ thành công trước hội đồng vào

ngày: _

Ths TRANG THỊ HUY NHẤT Người hướng dẫn,

Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Thư ký hội đồng chấm báo cáo

_ _ Ngày tháng năm Ngày tháng năm

LỜI CẢM TẠ

Đầu tiên tôi xin trân trọng tỏ lòng thành kính, biết ơn Ba, Mẹ là người đã sinh

thành và nuôi dạy tôi, những người đã động viên và giúp đỡ tôi cả về vật chất lẫn tinh

thần để tôi có thể vững tâm học tập đến ngày hôm nay

Tôi xin chân thành cảm ơn :

Ban giám hiệu, thầy cô đặc biệt là quý thầy cô khoa Kinh Tế trường Đại học

Nông Lâm TP Hồ Chí Minh đã truyền đạt nhiều kiến thức cho tôi trong suốt thời gian

học tập tại trường

Tôi xin cảm ơn Cô, Thạc sĩ Trang Thị Huy Nhất đã tận tình hướng dẫn và giúp

đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Các cô, chú lãnh đạo, Ban xóa đói giảm nghèo xã Phú Lạc đã giúp đỡ, tạo mọi

điều kiện tốt cho tôi trong suốt thời gian thực tập tại địa phương

Tất cả bạn bè đã động viên tôi trong suốt thời gian học tập và thực hiện luận văn

tốt nghiệp này

Xin chân thành cảm ơn !

TP HCM ngày 19 tháng 07 năm 2007 Sinh viên thực tập

Đề tài được thực hiện trên cơ sở thu thập số liệu thông tin từ các phòng ban và điều tra

40 hộ nông dân nghèo đang sinh sống trên địa bàn

Qua việc phân tích so sánh số liệu thu thập cho thấy : Xã Phú Lạc gồm 2 dân tộc sinh sống với 3 tôn giáo khác nhau phân bố ở 3 thôn trong xã, trong đó dân tộc Chăm chiếm 2/3 Trong 2 năm 2004 – 2005, tỷ lệ nghèo giảm, tỷ lệ thoát nghèo tăng tương đối chậm Riêng năm 2006, do mức chuẩn nghèo tăng cho nên tỷ lệ nghèo so với 2 năm trước tăng 2,5 lần, trong khi đó tỷ lệ thoát nghèo lại giảm Vì thế họ rất cần sự hỗ trợ giúp đỡ hơn nữa của chính quyền và cộng đồng địa phương Số liệu thu thập cho ta

1 kết quả là hiện tại, khoảng cách thu nhập của các hộ nghèo là không đồng đều có hộ thu nhập cao gấp 1,5 lần hộ có thu nhập thấp Nguyên nhân nghèo như đông con, thiếu vốn, thiếu đất sản xuất, rủi ro, thiếu việc làm, thiếu kinh nghiệm làm ăn, đau ốm bệnh tật luôn là nỗi lo của hộ dân nghèo Mặc dù chỉ có 5 hộ được thoát nghèo chiếm 12,5% nhưng đã có 26 hộ chiếm 65% cho rằng chương trình XĐGN được thực hiện tốt ở địa phương Điều này cho thấy chương trình XĐGN đã thể hiện được tinh thần tương thân tương ái, hỗ trợ động viên dân nghèo vượt lên mọi trở ngại, thử thách trong đời sống

MỤC LỤC

Trang Danh mục các chữ viết tắt x Danh mục các bảng xi

Danh mục phụ lục xiv CHƯƠNG 1 MỞ ĐẦU

1.4 Phạm vi nghiên cứu 2

1.5 Cấu trúc luận văn 2

2.1.2 Khí hậu thời tiết 5 2.1.3 Nguồn Nước 6 2.1.4 Điạ hình và thổ nhưởng 6

2.4 Cơ sở hạ tầng 11

2.4.2 Thủy lợi 12 2.4.3 Điện 12

2.4.6 Y tế 13 2.4.7 Giáo dục 13

2.5.1 Thuận lợi 13 2.5.2 Khó khăn 14

2.6.1 Sơ nét về lịch sử hình thành chương trình XĐGN 14 2.6.2 Ý nghĩa của chương trình XĐGN 14 2.6.3 Mục tiêu, đối tượng và phương hướng hoạt động 15

2.6.4 Tổ chức bộ máy và hoạt động của Ban XĐGN của xã 15 2.6.5 Điều tra xác định hộ vượt nghèo, hộ nghèo phát sinh

mới và lập sổ theo dõi hộ nghèo hàng năm ở xã 18 2.6.6 Cấp giấy chứng nhận hộ nghèo 19 2.7 Kết quả thực hiện chương trình XĐGN của Xã 20

2.7.1 Hiệu quả công tác XĐGN trong chương trình XĐGN

2.7.2 Nguồn vốn thực hiện chương trình XĐGN năm 2006 22 2.7.3 Về chương trình hướng dẫn cách làm ăn 23 2.7.4 Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng 23 2.7.5 Chương trình dạy và giải quyết việc làm 23

2.7.6 Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ giảm nghèo 24 2.8 Chương trình hổ trợ vốn cho người nghèo 25

2.8.1 Nội dung cơ bản của quy chế vay 25

2.8.2 Quy trình và thủ tục cho vay 27 2.8.3 Về hoạt động hỗ trợ vốn của UBND xã năm 2006 28 2.8.4 Tình hình sử dụng vốn vay của các hộ 29

2.10 Tình hình phân bố hộ nghèo ở các thôn trong xã 30

2.11.1 Phân loại hộ theo nguyên nhân nghèo 31 2.11.2 Phân loại hộ nghèo theo ngành nghề năm 2006 32 2.11.3 Phân loại hộ nghèo theo Dân tộc năm 2006 33 CHƯƠNG III : NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34

3.1 Cơ sở lý luận về nghèo đói 34

3.1.1 Định nghĩa về nghèo đói 34 3.1.2 Tiêu chí đánh giá nghèo đói 35 3.1.3 Đo lường nghèo đói 36 3.1.4 Các ngưỡng nghèo đói 36 3.1.5 Nguyên nhân của sự nghèo đói bắt nguồn sâu xa từ khi

xã hội có phân hoá giai cấp 37 3.1.6 Vòng luẩn quẩn nghèo đói 39 3.1.7 Quan điểm và đối sách chống nghèo giữa các nhóm nước 40

4.1.1 Phân bố mẫu điều tra theo dân tộc 46 4.1.2 Phân bố mẫu điều tra theo tôn giáo 46

4.2 Tình hình đời sống sinh hoạt của hộ nghèo 47

4.2.1 Nhà ở và điều kiện sinh hoạt 47

4.2.3 Trình độ học vấn 49 4.2.4 Tình hình lao động và nhân khẩu 50

4.2.5 Tình trạng bệnh tật của hộ nghèo 51 4.2.6 Mức độ tiếp cận thông tin của hộ nghèo 51 4.3 Tình hình thu nhập của hộ nghèo năm 2006 52

4.3.1 Thu nhập của 16 hộ nghèo trồng trọt 53 4.3.2 Thu nhập của 9 hộ nghèo chăn nuôi 53

4.3.3 Thu nhập của 5 hộ nghèo buôn bán – dịch vụ 54

4.5 Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo 58

4.5.1 Tình hình cấp phát sổ hộ nghèo cho 40 hộ nghèo điều tra

4.5.2 Ý kiến của người dân về việc thực chương trình Xóa đói

4.6 Một số giải pháp cơ bản góp phần giảm nghèo ở địa phương 59

4.6.1 Tăng cường công tác hỗ trợ vốn 59 4.6.2 Tăng cường công tác tuyên truyền vận động KHHGĐ 60

4.6.3 Tăng cường công tác khuyến nông 60

4.6.5 Tăng cường chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo 62 4.6.6 Tăng cường chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo 62 CHƯƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63

5.2 Đề nghị 64

5.2.1 Đối với Nhà Nước và chính quyền địa phương 64

TÀI LIỆU THAM KHẢO 66

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẤT

UBND Uỷ Ban Nhân Dân

XHCN Xã Hội Chủ Nghĩa

XĐGN Xoá đói giảm nghèo

BCĐ – XĐGN Ban Chỉ Đạo Xoá đói giảm nghèo

KT – XH Kinh tế - xã hội

KHHGĐ Kế hoạch hoá gia đình

Quỹ QG.QGVL Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm

Phòng LĐ – TBXH Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội

Sở NN và PTNT Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

NHCSXH Ngân hàng chính sách xã hội

KQĐT-TTTH Kết quả điều tra – Tính toán tổng hợp

UNDP Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc

ESCAP Ủy ban kinh tế xã hội Châu Á - Thái Bình Dương

(Economic-Social Committee of Asia pacific) ESAP Chương trình Hành động dịch vụ tài chính (Financial

Services Action Plan) HDI Chỉ tiêu phát triển con người

PQLI Chỉ tiêu chất lượng cuộc sống

LMLM Lở mồm long móng

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 2.1.Một Số Yếu Tố Khí Tượng Chủ Yếu 5

Bảng 2.3 Sự Phân Bố Dân Cư Trong Cơ Cấu Kinh Tế của Xã 7

Bảng 2.5 Sự Phân Bố Lao Động Trong Cơ Cấu Kinh Tế của Xã 8

Bảng 2.7 Diện Tích Sản Lượng Cây Trồng Qua 3 Các Năm 9

Bảng 2.8 Tình Hình Phát Triển Chăn Nuôi của Xã Qua 3 Năm 10

Bảng 2.9 Tình Hình Công Nghiêp và Tiểu Thủ Công Nghiệp Qua 3 Năm 11

Bảng 2.10 Tổ Chức Bộ Máy và Hoạt Động của Ban XĐGN Của Xã 16

Bảng 2.11.Tình Hình Thoát Nghèo Qua 3 Năm 20

Bảng 2.12 Tổng Hợp Về Tình Hình Thoát Nghèo Qua 3 Năm 20

Bảng 2.13.Cơ cấu Tổng Nguồn Vốn Thực Hiện Chương Trình XĐGN 22

Bảng 2.14 ết Quả Hỗ Trợ Cải Thiện Nhà Ở Cho Người Nghèo Năm 2006 24

Bảng 2.16 Tình Hình Cho Vay và Hỗ Trợ Vốn Năm 2006 29

Bảng 2.17 Tình Hình Sử Dụng Vốn Vay Của Các Hộ Năm 2006 29

Bảng 2.18 Tình Hình Số Hộ Nghèo Năm 2006 30

Bảng 2.19 Cơ Cấu Phân Bố Hộ Nghèo Ở Các Thôn 30

Bảng 2.20 Phân Loại Hộ Theo Nguyên Nhân Nghèo 31

Bảng 2.21 Phân Loại Hộ Nghèo Theo Ngành Nghề Năm 2006 32

Bảng 2.22 Phân Loại Hộ Nghèo Theo Dân Tộc Năm 2006 33

Bảng 3.1 Phân Đinh Ngưỡng Nghèo Theo Tiêu Chuẩn WB 37

Bảng 3.3 Chuẩn Nghèo Đói Giai Đoạn 2006- 2010 43

Bảng 4.1 Phân Bố Mẫu Điều Tra Theo Dân Tộc 46

Bảng 4.2 Phân Bố Mẫu Điều Tra Theo Tôn Giáo 46

Bảng 4.3 Nhà Ở và Điều Kiện Sinh Hoạt 47

Bảng 4.4 Diện Tích Đất Nông Nghiệp của Hộ Nghèo Qua Số Liệu Điều Tra 48

Bảng 4.5 Trình Độ Học Vấn Của Chủ Hộ 49 Bảng 4.6 Tình Hình Học Vấn của Các Thành Viên/Hộ 49

Bảng 4.7 Tình Hình Lao Động và Nhân Khẩu Bình Quân của Hộ Nghèo 50

Bảng 4.9.Tình Hình Bệnh Tật của Hộ Nghèo 51

Bảng 4.10 Thu Nhập Bình Quân Đầu Người/Tháng của 40 Hộ Nghèo Điều Tra 52

Bảng 4.11 Thu Nhập của 16 Hộ Nghèo Trồng Trọt 53

Bảng 4.12 Thu Nhập của 9 Hộ Nghèo Chăn Nuôi 53

Bảng 4.13 Thu Nhập của 5 Hộ Nghèo Buôn Bán – Dịch Vụ 54

Bảng 4.14 Thu Nhập Từ Làm Thuê của 6 Hộ Nghèo 54

Bảng 4.15 Thu Nhập Từ Lương của 4 Hộ Nghèo 55

Bảng 4.16 Nguyên Nhân Chính Dẫn Đến Nghèo Đói 55

Bảng 4.17 Tình Hình Cấp Phát Sổ Hộ Nghèo Cho 40 Hộ Nghèo Điều Tra 58

Bảng 4.18 Ý Kiến của 40 Hộ Nghèo Về Việc Thực Hiện Chương Trình XĐGN 58

DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ

Hình 2.3 : Tỷ Lệ Hộ Nghèo Phân Bố Ở Các Thôn 31

Sơ đồ 2.1 : Sơ Đồ Cơ Cấu Tổ Chức BCĐ-XĐGN Xã 17

Sơ đồ 3.1: Vòng Luẩn Quẩn Nghèo Đói 39

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Phiếu điều tra nông hộ

Phụ lục 2: Danh sách hộ nghèo phỏng vấn

Hiện nay, vấn đề xoá đói giảm nghèo không chỉ dừng lại ở phạm vi mỗi quốc gia

mà nó mang tính toàn cầu, nhưng do đặc điểm nghèo đói, trình độ phát triển và thể chế chính trị khác nhau nên hướng giải quyết vấn đề này ở mỗi nước cũng khác nhau Đứng trên giác độ kinh tế, Việt Nam thực hiện chương trình xoá đói giam nghèo là nhằm tạo ra thế căn bằng để chúng ta vừa phát triển được kinh tế thị trường vừa đảm bảo công bằng xã hội và ổn định chính trị theo đúng hướng đi lên CNXH Đó là cùng một lúc khuyến khích người dân làm giàu chính đáng, vừa tạo điều kiện trợ giúp người nghèo từng bước thu ngắn khoảng cách giàu nghèo từ đó tiến tới mục tiêu : “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”.Đứng trên giác độ xã hội, xoá đói giảm nghèo còn mang ý nghĩa nhân văn to lớn, thể hiện truyền thống tương thân, tương ái tốt đẹp của dân tộc Việt Nam

Trên tinh thần đó, tôi đã chọn đề tài tốt nghiệp là: “Đánh giá tình hình thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo trên địa bàn xã Phú Lạc-huyện Tuy Phong-tỉnh Bình Thuận”

1.2 Mục đích và ý nghĩa của đề tài

a) Mục đích của đề tài

Tìm hiểu tình hình nghèo đói của ngừoi dân trên địa bàn nghiên cứu và đánh giá kết quả thực hiện chương trình XĐGN trên địa bàn nghiên cứu, qua đó phân tích làm

rõ nguyên nhân nghèo đói của xã đồng thời rút ra những giải pháp, những đề nghị góp phần nâng cao hiệu quả công tác XĐGN ở địa phương

b) Ý nghĩa của đề tài

Kết quả phân tích của đề tài có thể là tài liệu tham khảo cho các nhà làm chính sách tại địa phương về vấn đề đói nghèo trên các lĩnh vực

Đề tài được thực hiện với mong muốn là chương trình Xóa đói giảm nghèo có thể giúp cho người dân thật sự nghèo đói để sản xuất nhằm thoát khỏi cảnh nghèo, phát triển kinh tế hộ gia đình, giải quyết miếng ăn hằng ngày, từng bước cải thiện dần các điều kiện thõa mãn các nhu cầu tối thiểu cuộc sống

1.3 Nội dung nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu những đặc điểm cơ bản về tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn xã, đặc biệt đi sâu vào thực trạng về tình hình đời sống của các hộ thuộc diện đói nghèo Nghiên cứu những nội dung quản lý Nhà nước của địa bàn xã đối với chương trình xoá đói giảm nghèo

Nghiên cứu các giải pháp và kết quả thực hiện chương trình XĐGN

1.5 Cấu trúc luận văn

Luận văn được cấu thành bởi 5 chương:

Chương 3: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Nêu lên những khái niệm cơ bản về nghèo đói và những vấn đề liên quan đến đề tài: tiêu chí đánh giá nghèo đói, đo lường nghèo đói, các ngưỡng nghèo đói, vòng luẫn quẫn nghèo đói, quan điểm và đối sách chống nghèo đói của các nước, nguyên nhân nghèo đói và các vấn đề liên quan đến nghèo đói ở Việt Nam

Nêu lên phương pháp nghiên cứu trong quá trình thực hiện luận văn

Chương 4; Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Phân tích, đánh giá, tìm hiểu thực trạng nghèo và đời sống hộ nghèo

Phân tích tình hình thu nhập từ mục đích sử dụng vốn của các hộ nghèo

Thông qua phân tích đánh giá của các vấn đề trên tìm ra nguyên nhân gây ra nghèo khổ trên địa bàn

Dựa vào điều kiện thực tế ở địa phương đưa ra các giải pháp giảm nghèo

Chương 5: Kết luận và đề nghị

Đây là chương cuối cùng của luận văn Chương này sẽ trình bày các kết luận rút

ra từ thực tiễn và một số đề nghị có tác động tích cực đến hộ nghèo

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN

2.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1 Vị trí điạ lý

Phú Lạc là một xã dân tộc miền núi cuả huyện Tuy Phong, nằm giáp thị trấn Liên Hương và cách thành phố Phan Thiết 80 km về phía Nam Xã có vị trí như sau:

Phía Bắc giáp xã Phan Dũng

Phía Nam giáp thị trấn Liên Hương và xã Bình Thạnh

Phía Tây giáp xã Phong Phú

Phía đông giáp xã Vĩnh Hảo và xã Phước Thể

Diện tích đất tự nhiên: 8.260,2 ha Xã có 3 thôn: Thôn Lạc Trị, Thôn Vĩnh Hanh, Thôn Phú Điền

Với Vị trí địa lý nằm giáp thị trấn Liên Hương là vùng động lực phát triển kinh tế cuả Huyện Tuy Phong và có sông Lòng Sông chảy qua nên xã có lợi thế rất lớn để phát triển kinh tế, đặc biệt phát triển ngành Nông Lâm Nghiệp, có Quốc lộ 1A và huyện lộ chạy qua Tất cả những đặc điểm trên sẽ là những nhân tố góp phần vaò sự phát triển kinh tế - xã hội của xã trong năm tới

2.1.2 Khí hậu thời tiết

Bảng 2.1 Một Số Yếu Tố Khí Tượng Chủ Yếu

Muà gió Đông Bắc

Mùa gió Tây Nam

m/s

26,90 32,20 22,70 9.807,00

540 742,70 254,40 65-75

1930

2880 306.00(tháng 03) 199,00(tháng 10)

Tháng 9 đến tháng 4 Tháng 6 đến tháng 9 3,20

Nguồn tin: Phòng địa chính xã Phú Lạc là một xã có khí hâụ thời tiết rất khắt nghiệt, nhiệt độ cao, mưa ít, nắng nhiều, độ ẩm thấp, bóc hơi mạnh, gió lớn… ảnh hưởng đến sản xuất và đơì sống của nhân dân trong xã Đó cũng là tình trạng chung của Huyện

Theo số liệu quan trắc của trạm khí tượng Sông Lũy thì:Tổng số giờ nắng trung bình/ngày từ 8-9 giờ, trung bình hàng tháng có trên 260 giờ Khí hậu được chia làm 2 mùa: mùa mưa (từ tháng 5 đến tháng 10) và mùa khô (từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau)

Nước ngầm: Nước ngầm của xã trữ lượng khá Mùa mưa nước ngầm thường xuất

hiện ở độ sâu 6-7m với trữ lượng khoảng 15-20 m3/h nhưng vào mùa khô thường hay

cạn kiệt

2.1.4 Điạ hình và thổ nhưởng

Bảng 2.2 Cơ Cấu Các Loại Đất của Xã

Nhóm đất đỏ vàng và đất xói mòn trơ sỏi đá 6.269 75,89

Nguồn tin: phòng địa chính xã Gồm có 2 loại nhóm đất:

Nhóm đất đai được hình thành từ trầm tích sông biển bao gồm các loại đất Cát và

đất Mặn Kiềm với diện tích 1.632 ha chiếm 19,76% tổng diện tích tự nhiên của xã Đất

này hình thành từ sản phẩm bồi tụ phù sa của sông.Phân bố từ điạ hình từ thấp trũng

đến điạ hình cao, độ dốc dao động từ 0o-8o phân bố chủ yếu ở khu dân cư và vùng sản

xuất Nông lâm nghiệp Tầng đất này trên 100cm, kết cấu rời rạc, thành phần cơ giới là

cát thô và cát mịn, khả năng giữ nước và giữ phân kém Phản ứng của đất từ chua vừa,

ít chua đến không chua, các chất dinh dưỡng từ ngheò đến rất nghèo

Nhóm đất hình thành do sự phong hóa từ đá mẹ Macma Acid bao gồm đất đỏ

vàng trên đá Macma Acid và đất xói mòn trơ sỏi đá với diện tích 6.269 ha chiếm

75,89% tổng diện tích tự nhiên của xã Đất này chứa nhiêù sỏi sạn thạch anh, đá lẫn và

đá lộ đầu, thành phần cơ giới từ cát pha đến thịt nhẹ, kết cấu rời rạc đến cục nhỏ, mức

độ khoáng hóa cao, khả năng giữ nước và giữ phân kém Đất chua, các chất dinh

dưỡng kém Phân bố chủ yếu ở phía Bắc xã giáp ranh với xã Phan Dũng và một phần

nhỏ giáp xã Phong Phú, có độ dốc dao động từ 3o đến hơn 25o

2.2 Điều kiện xã hội

động cuả xã như sau:

Tổng số nhân khẩu là 7480 người, bình quân một hộ có 5,12 nhân khẩu, tỷ lệ tăng

tự nhiên dân số là 1,27% Tổng số hộ là 1461 hộ, trong đó: Nông lâm nghiệp chiếm

82,55% dân số xã, Dịch vụ thương mại chiếm 8,69% dân số xã và các ngành còn lại

chỉ chiếm 8,76% dân số xã

b) Dân tộc

Bảng 2.4 Cơ Cấu Dân Tộc của Xã

dân tộc chăm là 4846 nhân khẩu chiếm 64,79% dân số toàn xã, dân tộc kinh có 2634

nhân khẩu chiếm 35,21% dân số toàn xã Dân tộc Chăm phân bố đa số ở 2 Thôn Lạc

Trị và Thôn Vĩnh Hanh, còn dân tộc kinh phân bố ở thôn Phú Điền Nhìn chung 2 dân

tộc này sống hoà thuận , không gay ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế, xã hội , văn

hoá của địa phương

2.2.2 Tôn giáo

Hai dân tộc này phân bố ở 3 thôn ở địa phương với 3 tôn giáo khác nhau.Trong

đó dân tộc Chăm gồm 2 tôn giáo :

Tôn giáo Balamôn phân bố chủ yếu ở thôn Lạc chiếm 44,40% số ngừơi theo đạo,

Tôn giáo bàni ở thôn Vĩnh Hanh chiếm 20,39% số người theo đạo, đạo Phật của thôn

Phú Điền chiếm 35,21% số người theo đạo Tôn giáo bàlamôn có tín ngưỡng thờ bò

còn tôn giáo bàni có tín ngưỡng thờ heo, vì thế 2 tín ngưỡng này không thể sống gần

nhau được

2.2.3 Lao động

Bảng 2.5 Sự Phân Bố Lao Động Trong Cơ Cấu Kinh Tế của Xã

Nông lâm nghiệp người 3057 83,75

Dịch vụ- Thương mại người 322 8,82

nhiên đa số là lao động phổ thông chưa qua đào tạo Vì thế cần có kế hoạch đào tạo

nguồn lao động phục vụ cho các cụm công nghiệp sẽ hình thành trong thời gian tới

2.3 Điều kiện kinh tế

2.3.1 Ngành Nông nghiệp

Bảng 2.6 Cơ Cấu Đất Đai của Xã Năm 2006

2.3 Đất nghiã trang, nghĩa địa 66,42 0,80

4 Đất chưa sử dụng 1.685,25 20,40

Nguồn tin: phòng địa chính xã Diện tích đất toàn xã là 8260,20 ha trong đó đât Lâm nghiệp chiếm 51,89% diện

tích đất toàn xã Đất nông nghiệp chỉ chiếm 18,95% diện tích toàn xã Trong khi đó đất

chưa sử dụng vẫn còn cao chiếm 20,40% so với diện tích toàn xã

a) Trồng trọt

Bảng 2.7 Diện Tích Sản Lượng Cây Trồng Qua 3 Các Năm

Khoản mục đvt

2004 2005 2006 Diện

tích

tỷ lệ(%)

Diện tích

tỷ lệ(%)

Diện tích

tỷ lệ(%)

cây trồng giảm qua các năm Đặc biệt là diện tích trồng lúa giảm đáng kẻ thay vào đó

diện tích trồng nho lại tăng lên Nguyên nhân sự sụt giảm diện tích cây lúa là do tình

trạng xuất hiện sâu bệnh (rầy nâu, vàng lùn xoắn lá) làm thiệt hại 192 ha Vì thế sản

lựơng lương thực cũng giảm qua các năm

Dấu hiệu tụt xuống về gia cầm và gia súc trong năm 2005-2006 rõ rẹt bởi do nguồn

dịch bệnh H5N1 và lở mồm long móng lây sang

2.3.2 Ngành Lâm nghiệp

Xã Phú Lạc nằm trong khu vực khô hạn, nắng nóng nhất tỉnh Bình Thuận vì thế

vấn đề phát triển mạnh trồng rừng phòng hộ đã được Nhà nước quan tâm thực hiện

Trong những năm qua khu vực rừng đã được quy hoạch đã được tăng cường quản lý

tốt, trong năm 2005 xã đã trồng được trên 2800 cây phân tán Công tác quản lý bảo vệ

rừng được tập trung tăng cường, không để xảy ra cháy rừng, hạn chế nạn phá rừng

hầm than

2.3.3 Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Bảng 2.9 Tình Hình Công Nghiêp và Tiểu Thủ Công Nghiệp Qua 3 Năm

Nguồn tin: Số liệu thống kê của UBND xã

Nhìn chung Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ở xã chậm phát triển qua các năm, chưa đủ sức đáp ứng nhu cầu đa dạng của người dân

2.4.4 Thương mại- Dịch vụ

Trong những năm gần đây ngành dịch vụ, thương mại của xã đang dần dần phát triển Tình hình sản xuất kinh doanh các ngành nghề hoạt động ổn định, một số cơ sở kinh doanh hộ cố định phát triển mở rộng như: dịch vụ ăn uống, thương nghiệp, sữa chữa cơ khí, dịch vụ vận tải hàng hoá- hành khách, gia công đồ gỗ, kinh doanh hàng hoá ngày càng đa dạng, đáp ứng nhu cầu phục vụ cho sản xuất và thị hiếu tiêu dùng cho người dân

2.4 Cơ sở hạ tầng

2.4.1 Giao thông nông thôn

a) Giao thông đường bộ

Xã được thừa hưởng một số công trình của tỉnh và huyện đều là con đường huyết mạch nên rất đảm bảo về tiêu chuẩn, chất lượng( QL1A, Huyện lộ tuyến Liên Hương - Phan Dũng) Đối với hệ thống giao thông trong khu dân cư thì đã cơ bản được hình thành các đường ngang dọc theo mạng lưới ô bàn cờ với 3 loại đường chính: 6m, 4m

và 3m Mạng lưới giao thông nội đồng này gồm những tuyến đường rộng từ 4-6m, có một số tuyến đã được trải sỏi đỏ

Nói chung hệ thống giao thông đường bộ của xã khá hoàn chỉnh nhưng còn bị chia cách bởi sông Lòng Sông và gần như bị phân thành hai mảng riêng biệt điều này gay trở ngại rất lớn cho việc liên hệ giữa khu dân cư và khu sản xuất của xã( giao thông phục vụ sinh hoạt và giao thông phục vụ sản xuất)

b) Giao thông đường thủy

Xã có sông Lòng Sông chạy qua nhưng chỉ có thể sử dụng vận chuyển gổ từ phía Bắc đến khu vực phía Nam nhưng cũng rất hạn chếvì mực nước sông này thay đổi rất lớn và có nhiều đập chắn trên sông

2.4.2 Thủy lợi

Xã hiện có hệ thống kênh mương khá tốt đảm bảo dẫn nước đến điạ bàn canh tác, nhưng do điều kiện khách quan (thường bị hạn vào mùa khô) vì thế vẫn có hiện tượng thiếu nước phục vụ sản xuất trong mùa khô

2.4.3 Điện

Xã đã được sử dụng điện nước quốc gia, hệ thống đường dây dẫn điện cũng như các trạm hạ thế khá hoàn chỉnh, đường dây hạ thế đã được khép kín Đến nay đã có 98,80% số hộ dùng điện phục vụ sản xuất và sinh hoạt, một số hộ chưa dùng điện vì chưa có kinh phí dẫn đường dây về nhà

2.4.4 Nước sinh hoạt

Nước sinh hoạt cuả nhân dân trong xã chủ yếu là dùng nước được dẫn bằng đường ống f100 và f90 từ nguồn cấp nước tập trung(là nguồn cấp nước cho thị trấn Liên Hương khu vực thôn Vĩnh Hanh) có chất lượng tốt, trữ lượng dồi dào thừa đủ cung cấp cho toàn bộ xã Phú Lạc Đến nay toàn xã đã có trên 90% số hộ dùng nước sạch

2.3.5 Thông tin liên lạc

Đến nay, xã đã có bưu điện văn hóa, rất thuận tiện cho nhân dân trong việc nhận, gửi phẩm, thư từ điện báo trong và ngoaì nước Hoạt động bưu tá của xã đã có nhiều

cố gắng trong việc nhận, chuyển công văn, báo chí, thư từ của nhân dân được kịp thời Mạng lưới cáp quang điện thoại đã đến các thôn trong xã nhằm phục vụ nhân dân trong việc thông tin, đến nay toàn xã đã lắp đặt được 127 máy điện thoại, đạt 1,7 máy/100 dân

2.3.6 Y tế

Xã đã có trạm y tế với diện tích đất chiếm 3000m2 Quy mô trạm y tế: có 5 giường bệnh, 2 bác sỹ, 2 y sỹ, 1 y tá Đáp ứng được nhu cầu khám, chữa bệnh và sơ cứu cho người dân trong xã

2.3.7 Giáo dục

Là 1 xã có dân số chủ yếu là ngừơi dân tộc nên xã rất quan tâm đến giáo dục, tình hình giáo dục trong xã khá tốt đặc biệt đối với người Chăm theo đạo Bàlamôn ở thôn Lạc Trị Đội ngũ giáo viên cơ bản ổn định số giờ đứng lớp, bình quân có 1 giáo viên mẫu giáo/1,4 lớp học, 1 giáo viên Tiểu học/1 lớp học Tỷ lệ huy động học sinh trong

độ tuổi đến trường khá cao: Mẫu giaó đạt 96%, Tiểu học đạt trên 95%

Đến nay, xã đã có trường Mẫu giáo, Trường Tiểu học ở các thôn, 1 trường trung học cơ sở Trường phổ thông trung học của xã chưa có vì số học sinh ít nên theo học ở các trường cấp III Tuy Phong

Nhìn chung trong những năm qua tình hình giảng dạy và học tập đã đi vào nề nếp, chất lượng dạy và học khá tốt, số học sinh bỏ học giữa chừng ít, trường lớp xây dựng kiên cố

2.5 Đánh giá chung

2.5.1 Thuận lợi

Là xã nằm trong vùng phát triển kinh tế Nông lâm nghiệp của Huyện Tuy Phong,

có điều kiện phát triển ngành Nông lâm nghiệp

Cơ sở hạ tầng bước đầu đã được xây dựng, phục vụ được sản xuất, đời sống của nhân dân trong xã

Kế thừa được mạng lưới giao thông rất thuận tiện cho việc đi lại và giao lưu kinh

tế với các vùng khác

Có thể sử dụng một số công trình phục vụ công cộng của thị trấn Liên Hương

2.5.2 Khó khăn

Điều kiện khí hậu khắc nghiệt: nhiệt độ cao, nắng nhiều, mưa ít, bóc hơi mạnh,

độ ẩm thấp, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và sinh hoạt

Dân còn nghèo thiếu vốn đầu tư thâm canh cây trồng nên kinh tế hộ chưa phát trên nhanh được

Chưa có sự hòa hợp về lối sống giữ tôn giáo giữa các dân tộc nên có ảnh hưởng đến một số mặt trong đời sống và sản xuất của xã

Giao thông còn bị chia cắt bởi sông Lòng Sông gây khó khăn cho việc đi lại trong sản xuất Nông Lâm Nghiệp của xã

2.6 Chương trình XĐGN ở xã

2.6.1 Sơ nét về lịch sử hình thành chương trình XĐGN

Đảng và nhà nước ta đã xác định: Xây dựng CNXH nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Trong thời kỳ đổi mới nền kinh tế nước ta có sự tăng trưởng và phát triển đáng kể đời sống của đại bộ phận nhân dân được cải thiện rõ rệt Tuy nhiên ở những vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người, vùng biên giới vẫn còn một đại bộ phận dân cư đang phải sống cảnh nghèo đói, túng quẩn Vì vậy, tính cấp thiết cần phải có chương trình XĐGN để có những giải pháp và tác động trực tiếp đến người nghèo Do đó XĐGN đã được Nghị quyết đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII xác định là một trong các chương trình phát triển của đất nước,

vấn đề này đã trở thành phong trào rộng khắp nơi Nhận thấy được sự nghèo khó của người dân của địa phương và để hưởng ứng phong trào này, năm 1997 BCĐ.XĐGN xã Phú Lạc được thành lập dưới sự chỉ đạo của UBND xã và đến năm 1998 bắt đầu đi vào hình thức và đồng bộ, dưới sự chỉ đạo trực tiếp của UBND Huyện và Tỉnh

2.6.2 Ý nghĩa của chương trình XĐGN

Thu ngắn sự phân hoá giàu nghèo trong xã hội, từ đó tạo tiền đề để gắn bó chặt chẽ giữa người giàu và người nghèo cùng giúp đỡ nhau phát triển, hoàn thiện cuộc sống của mình

Hỗ trợ vốn và kỹ thuật cho các hộ nghèo để tự phát triển kinh tế gia đình như : trồng trọt, chăn nuôi, buôn bán …

Thông qua các cơ chế chính sách giúp các hộ phát huy tính tự lập vươn lên cùng với sự giúp đỡ của cộng đồng dân cư

2.6.3 Mục tiêu, đối tượng và phương hướng hoạt động

a) Mục tiêu

Cùng với việc thực hiện chỉ thị cấp trên và nhận thấy sự nghèo đói của nhân dân trong xã, ngay từ khi thành lập BCĐ XĐGN đã xác định mục tiêu của chương trình là:

- Thực hiện triệt để và xoá sạch hộ đói nghèo

- Chống tái đói, tái nghèo

- Ngăn ngừa hộ nghèo mới (nghèo liền kề, phát sinh và nông dân mức sống lên trung bình và khá)

Trong năm 2007, giảm 60 hộ, không để tái nghèo và tăng 20% hộ khá

b) Đối tượng

Như mục tiêu đã xác định thì đối tượng được tiếp cận với chương trình là những

hộ nghèo, người nghèo

c) Phương hướng hoạt động

Điều tra khảo sát thực tế để nắm bắt số hộ nghèo đói theo tiêu chuẩn đã đề ra Tiến hành phân loại hộ nghèo qua yếu tố thiếu hụt như: Thiếu vốn sản xuất, thiếu việc làm, thiếu kinh nghiệm sau đó lập danh sách ưu tiên và xét duyệt cho vay đối với hộ

có chí hướng làm ăn và có mục đích sử dụng đồng vốn

Cấp sổ Y tế chữa bệnh miễn phí cho các thành viên của các hộ nghèo, liên hệ với các trường trong địa phương hoặc cấp giấy chứng nhận hộ nghèo đói cho các hộ để thuận tiện trong việc xin miễn giảm học phí cho các con em trong hộ gặp khó khăn Vận động xây dựng nhà tình thương cho những hộ chính sách nghèo, phối hợp với các chi bộ ban nghành chăm lo đời sống người dân nghèo trong xã

Huy động các nguồn nhân lực và các chính sách để hỗ trợ cho người nghèo Huy động các nguồn vốn tín dụng ưu đãi khác cho hộ nghèo vay vốn

Thực hiện trợ vốn vay cho lao động đi làm việc ở nước ngoài 10 - 30 triệu đồng

2.6.4 Tổ chức bộ máy và hoạt động của Ban XĐGN của xã

Bảng 2.10 Tổ Chức Bộ Máy và Hoạt Động của Ban XĐGN Của Xã

Bí thư Đoàn Thanh niên Các trưởng thôn

Trưởng ban Phó ban Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Thành viên Nguồn tin: BCĐ-XĐGN xã Các chức năng nhiệm vụ và hoạt dộng của ban XĐGN xã Phú Lạc

XĐGN của Huyện tổ chức điều tra tình trạng nghèo, lập danh sách, phân loại đối tượng, nguyên nhân nghèo trên địa phương đó

Song song với các nhiệm vụ trên, ban chỉ đạo còn thực hiện các biện pháp hỗ trợ

hộ nghèo và tham gia giám sát các chương trình đầu tư cơ sở hạ tầng trên địa phương,

tổ chức các tổ, nhóm tương trợ giúp đỡ lẫn nhau làm ăn, huy động nguồn lực tại cộng đồng để thực hiện mục tiêu của chương trình XĐGN

Nhiệm vụ quan trọng mà ban chỉ đạo XĐGN xã phải thực hiện hàng năm đó là theo dõi biến động hộ nghèo, làm thủ tục đề nghị BCĐ- XĐGN cấp trên công nhận hộ vượt nghèo, hộ phát sinh mới, xã thoát nghèo… đồng thời tổ chức sơ kết, tổng kết thi đua, khen thưởng đối với tập thể và cá nhân có thành tích trong công tác XĐGN

Sơ đồ 2.1 Sơ Đồ Cơ Cấu Tổ Chức BCĐ-XĐGN Xã

Thôn Lạc trị Thôn Phú Điền Thôn Vĩnh Hanh

Nông Dân

Nông Dân

Nông Dân Nông

Dân

Quan hệ giữa các cơ sở ban ngành chức năng và cơ sở lao động TB-XH, quan hệ giữa ban chỉ đạo XĐGN Huyện và các ban ngành đoàn thể Huyện là quan hệ tham mưu thực hiện chương trình

Quan hệ giữa các ngành chức năng, sở lao động TB - XH với Huyện là quan hệ chỉ đạo Ban chỉ đạo XĐGN Huyện sẽ chỉ đạo thực hiện chương trình xuống cấp xã,

xã chỉ đạo cán bộ chuyên trách và cán bộ chuyên trách chỉ đạo tổ tự quản các thôn Tổ

tự quản các thôn có nhiệm vụ kiểm tra các tổ viên của mình và báo cáo cho ban chỉ đạo XĐGN xã

Quan hệ giữa Ngân hàng với ban chỉ đạo XĐGN Huyện và ban chỉ đạo XĐGN

xã là quan hệ nghiệp vụ kế toán

2.6.5 Điều tra xác định hộ vượt nghèo, hộ nghèo phát sinh mới và lập sổ theo dõi

hộ nghèo hàng năm ở xã

a) Đối tượng phạm vi

Đối tượng được xác định theo đơn vị hộ và số nhân khẩu trong hộ, bao gồm cả hộ thường trú và hộ đăng ký tạm trú (riêng hộ tạm trú phải có nơi ở nhất định và đã ổn định công ăn việc làm ở địa phương từ 6 tháng trở lên và đã được ngành công an đăng

ký tại địa phương)

b) Các bước tiến hành điều tra

Bước 1: Lập bảng kê danh sách dự kiến hộ vượt nghèo và hộ phát sinh mới

Trưởng ban XĐGN xã giao nhiệm vụ cho cán bộ chuyên trách cùng với các trưởng thôn lập bảng kê danh sách dự kiến hộ nghèo phát sinh mới

Để lập bảng kê danh sách dự kiến hộ vượt nghèo, cán bộ chuyên trách đã phối hợp với các trưởng thôn cùng nhau rà lại danh sách hộ nghèo, chọn những hộ có mức thu nhập bình quân trên chuẩn nghèo hoặc những hộ có mức thu nhập dưới mức chuẩn nghèo nhưng hiện tại có mức sống có khả năng vượt chuẩn mực quy định thì đưa vào danh sách dự kiến Với quá trình trên, cán bộ chuyên trách XĐGN và trưởng thôn cũng xem xét những hộ ngoài danh sách, hộ nghèo hiện tại, mà cuộc sống của họ còn nhiều khó khăn trong cuộc sống sinh hoạt hàng ngày, thành viên hộ nghèo mới tách hộ gặp khó khăn thì đưa vào dự kiến

Sau khi hoàn tất bảng kê danh sách dự kiến, ban chỉ đạo XĐGN tổ chức họp bình xét công khai dân chủ Thành phần dự họp gồm: đại diện Đảng uỷ, UBND xã, trưởng

thôn, bí thư chi bộ, bí thư Đoàn Thanh niên, các hộ nằm trong danh sách dự kiến đại diện các hộ và cán bộ chuyên trách XĐGN xã Kết quả hội nghị là bảng kê chính thức của từng thôn kèm theo biên bản họp bình xét của thôn và nộp bảng kê chính thức về ban XĐGN của xã, Ban XĐGN xã họp thông qua và UBND xã ký nhận chuyển về BCĐ - XĐGN Huyện để ban XĐGN Huyện lập kế hoạch tổ chức triển khai cho tiến hành điều tra

Bước 2: Tiến hành điều tra

Điều tra viên là cán bộ chuyên trách XĐGN xã đảm nhận, trường hợp số lượng điều tra lớn thì UBND xã cử thêm một hoặc hai cán bộ có năng lực

Căn cứ bản kê chính thức được duyệt , điều tra viên đến tận từng hộ gặp chủ hộ hoặc các thành viên trong hộ có liên quan để phỏng vấn trực tiếp, lấy lời khai để ghi vào phiếu điều tra theo mẫu biểu Sau khi điều tra xong, điều tra viên kiểm tra lại các phiếu điều tra đã hợp lệ chưa và làm báo cáo kết quả tổng hợp( kèm theo toàn bộ hồ sơ điều tra ) trình UBND xã xác nhận rồi gởi về thường trực BCĐ-XĐGN Huyện Cán bộ chuyên trách XĐGN Huyện sẽ kiểm tra lại hồ sơ điều tra của các xã, nếu có phần nào chua hợp lệ thì trả về bổ sung thêm và lên danh sách tổng hợp, lập tờ trình UBND Huyện xác nhận rồi gởi về BCĐ - XĐGN Tỉnh, BCĐ - XĐGN nghèo tỉnh tổng hợp trình chủ tịch UBND Tỉnh ra quyết đinh công nhận

2.6.6 Cấp giấy chứng nhận hộ nghèo

a) Mục đích và ý nghĩa

Giấy chứng nhận hộ nghèo là một phương tiện để thực hiện các biện pháp hổ

trợ đối với hộ nghèo

b) Thời hạn

Nhằm thực hiện xoá đói giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2006-2010 sẽ thực hiện giải quyết các chế độ ưu đãi đối với những hộ thoát nghèo (trong thời hạn 2 năm kể từ năm thoát nghèo), các hộ vừa thoát nghèo được hưởng các chế độ ưu đãi như những

hộ nghèo Giấy chứng nhận hộ nghèo được cấp có thời hạn trong thời gian 3 năm Song định kỳ hàng năm đều phải tổ chức soát xét, xét duyệt hộ nghèo để cập nhập thời điểm thoát nghèo vào giấy chứng nhận hộ nghèo nhằm xác định thời hạn chấm dứt giải quyết các chế độ ưu đãi

c) Giá trị của giấy chứng nhận

Hộ có giấy chứng nhận là hộ nghèo được hưởng những quyền lợi sau :

Được xem xét cho vay vốn tín dụng ưu đãi

Được cấp thể bảo hiểm y tế và khám chữa bệnh miễn phí

Con em được miễn giảm học phí và các khoản đóng góp, được hỗ trợ vở viết,

sách giáo khoa

Được giải quyết hỗ trợ học nghề tại các trung tâm dạy nghề trong Huyện tỉnh

Được xem xét hỗ trợ đất ở, cải thiện nhà ở (đối với những hộ cư trú thường xuyên

trên địa bàn mà chưa có đất ở, chưa có nhà ở, nhà ở tạm bợ, xiêu vẹo, dột nát)

Được hướng dẫn kinh nghiệm làm ăn, khuyến công- nông- lâm- ngư nghiệp

Được miễn lao động công ích

Được miễn các khoản huy động đóng góp

2.7 Kết quả thực hiện chương trình XĐGN của Xã

2.7.1 Hiệu quả công tác XĐGN trong chương trình XĐGN qua 3 năm

Bảng 2.11 Tình Hình Thoát Nghèo Qua 3 Năm

Bảng 2.12 Tổng Hợp Về Tình Hình Thoát Nghèo Qua 3 Năm

Khoản mục

ĐV

Nguồn tin: BCĐ- XĐGN Qua 3 năm toàn xã có 139 hộ thoát nghèo, số hộ thoát nghèo đều tăng qua 3 năm Đặc biệt là trong năm 2006 tổng số hộ nghèo là 468 hộ tăng gấp 3 lần so với năm 2004-2005, số hộ thoát nghèo tăng gấp 1/3 (tăng 20 hộ) và hộ nghèo mới phát sinh là 341(bao gồm cả những hộ tái nghèo) Nguyên nhân là do mức chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010 của xã tăng lên ( tối đa là bình quân 200.000 đồng/người/tháng):

Trong năm 2006, tuy số hộ thoát nghèo (60hộ) cao hơn qua các năm 2004-2005

là 20 hộ nhưng tỷ lệ hộ thoát nghèo chỉ chiếm 12,28% giảm gấp 2 lần so với tỷ lệ thoát nghèo của năm 2004-2005 Điều này cho thấy rằng mức sống của hộ nghèo trong xã còn thấp, đời sống còn gặp nhiều khó khăn Vì thế BCĐ-XĐGN và các ban ngành khác có liên quan cần phải quan tâm, chỉ đạo chặt chẽ hơn trong công tác xóa đói giảm nghèo ở địa phương

Trong năm 2004-2005 Ở địa phương áp dụng mức chuẩn nghèo giai đoạn

2001-2005 là 100.000 đồng/người/tháng, với mức chuẩn nghèo này thì tỷ lệ hộ thoát nghèo tăng qua 2 năm 2004-2005( năm 2004 tỷ lệ hộ thoát nghèo là 19,02% so với tổng hộ nghèo la 205 và tỷ lệ hộ thoát nghèo năm 2005 là 23,95% so với tổng hộ nghèo là 167) Nhìn chung, tuy số hộ nghèo cuối năm giảm xuống và tỷ lệ hộ thoát nghèo tăng lên nhưng số hộ nghèo tồn động cuối giai đoạn vẫn còn cao(127 hộ) Vì thế khi bước sang giai đoạn mới, với mức chuẩn nghèo mới đòi hỏi mức sống của họ phải cao, điều này cho thấy rằng đời sống của họ đang gặp khó khăn lại càng khó hơn,( điều kiện sống quá thiếu thốn, tư liệu sản xuất thô sơ, nguồn sản xuất còn hạn chế, kiến thức còn nghèo nàn, thông tin hạn hẹp) … đang nghèo lại càng nghèo hơn

Năm 2006 được xem là năm có số hộ nghèo cao nhất của cuối giai đoạn

2001-2005 và đầu giai đoạn 2006-2010 vì thế mà các hoạt động của chương trình XĐGN luôn chiếm tỷ lệ cao hơn so với các năm trước như là các hoạt động trợ cấp, trợ vốn, v v,

2.7.2 Nguồn vốn thực hiện chương trình XĐGN năm 2006

Bảng 2.13 Cơ cấu Tổng Nguồn Vốn Thực Hiện Chương Trình XĐGN

Nguồn vốn huy động cộng đồng đồng 421.750.000 13,46 Vốn tín dụng cho hộ nghèo vay đồng 2.047.500.000 65,33

Nguồn tin : BCĐ-XĐGN Tổng nguồn vốn trong năm 2006 là 3.134.250.000đồng Trong đó nguồn vốn Huyện hỗ trợ chiếm 20,74% (nguồn vốn này chủ yếu dùng vào việc hỗ trợ như : hỗ trợ xây nhà tình thương, xây dựng cơ sở hạ tầng,trợ cấp các mặt hàng thiết yếu, v,v ),nguồn vốn huy động cộng đồng chiếm 13,46% (nguồn vốn này được huy động từ cơ quan,xí nghiệp, tộc họ,hội từ thiện, bảo trợ , nhà hảo tâm và hộ gia đình, v.,v,,), nguồn vốn từ MTTQ chiếm 0,48% và nguồn vốn tín dụng dành cho hộ nghèo vay chiếm 65,33% Theo BCĐ-XĐGN, nguồn vốn thực hiện chương trình năm

2006 tăng hơn so với mọi năm, đặc biệt là nguồn vốn tín dụng cho hộ nghèo vay Điều

này cho thấy chương trình hỗ trợ vốn là một trong những chủ chốt của công tác xóa đói giảm nghèo và là một trong những giải pháp thiết thực nhất trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo phát triển kinh tế hộ, ổn định cuộc sống phối hợp với các chương trình khác từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo dựng công bằng xã hội

Chương trình xóa đói giảm nghèo đã khơi dậy lòng nhân ái cũng như lòng tin của nhân dân, các đơn vị tập thể, hội từ thiện, bảo trợ và nhà hảo tâm ,v v, Sự nhiệt tình

đó đã đóng góp một phần trong công tác XĐGN để giúp người nghèo vươn lên thoát khỏi sự nghèo cơ cực

2.7.3 Về chương trình hướng dẫn cách làm ăn

Căn cứ vào tình hình sản xuất trên địa bàn xã, Sở NN và PTNT giao cho trung tâm khuyến nông, khuyến ngư, trạm bảo vệ thực vật, trạm thú y, v v, phối hợp với chính quyền địa phương Huyện cùng nhau xây dựng kế hoạch phổ biến kiến thức về hướng dẫn cách làm ăn cho từng địa bàn xã, phù hợp với các vùng sinh thái nhằm đưa khoa học mới tiếp cận với bà con để áp dụng trong quá trình sản xuất

Chương trình khuyến nông: trong thời gian vừa qua, Trung tâm khuyến nông

đã mở 4 lớp tập huấn về chuyển giao kỹ thuật trồng lúa có năng xuất cao, đậu phộng, bông vải, cây nho, vỗ béo bò với 120 người tham dự

Trạm bảo vệ thực vật (BVTV): mở 1 lớp về chương trình sử dụng thuốc BVTV

an toàn, hiệu quả với 40 người tham dự

Trạm Thú y mở 1 lớp tập huấn biện pháp phòng chống dịch bệnh cho gia súc,

gia cầm với 40 người tham dự

2.7.4 Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng

Các công trình được cấp trên đầu tư xây dựng như là: 4 cơ sở trường học trong đó

2 lớp Mẫu giáo, 2 lớp tiểu học và các trang thiết bị (bàn, ghế , ) cũng được trang bị đầy đủ Mở rộng làm đường giao thông nông thôn bằng nhựa với chiều dài là 3,5 km Các đồng hồ điện, đồng hồ nước sạch đạt 91% Công trình thủy lợi nước tưới tiêu được đảm bảo phân phối đầy đủ lượng nước cho từng hộ dân Hiện nay, nhờ có sự quan tâm, chỉ đạo cua nhà nước, hồ Sông Lòng Sông được đưa vào sử dụng tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển dân sinh kinh tế của địa phương

2.7.5 Chương trình dạy và giải quyết việc làm

Trong thời gian qua, ở địa phương có 12 người được đào tạo nghề tại Trung tâm dậy nghề của Huyện tổ chức Chương trình đào tạo nghề được triển khai, chú trọng đến các hộ trong chương trình XĐGN nhất là trong độ tuổi từ 18-25 tuổi, có trình độ văn hóa từ lớp 10 trở lên Các đối tượng này sẽ được giảm 50% học phí và còn được chương trình XĐGN cho vay với thời hạn là 1 năm và thu hồi sau khi học viên đã ra nghề có việc làm ổn định với lãi xuất ưu đãi là 0,5% Thời gian đào tạo khác nhau tùy theo mỗi ngành mà các học viên theo học

Ngoài ra, UBND xã đã giải quyết hồ sơ xin việc làm cho 110 người đến nơi khác làm việc tại các công ty, xí nghiệp như là: Công ty giày Gia Định(TPHCM), công ty Chansing (Đồng Nai), v v,…

2.7.6 Kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ giảm nghèo

a) Kết quả hỗ trợ cải thiện nhà ở cho người nghèo

Bảng 2.14 Kết Quả Hỗ Trợ Cải Thiện Nhà Ở Cho Người Nghèo Năm 2006

b) Trợ cấp các mặt hàng thiết yếu

Bảng 2.15 Kết Quả Trợ Cấp Năm 2006

làm thiệt hại không nhỏ cho nông nghiệp, đặc biệt là bệnh rầy nâu, vàng lùn xoắn lá

trên cây lúa Bệnh này không những làm cho người dân tốn nhiều chi phí thuốc phòng

bệnh mà còn làm giảm nâng xuất lúa nghiêm trọng Theo thống kê của UBND xã có

204,5 ha bị nhiễm bệnh, trong đó trên 6 ha lúa vụ mùa được 14 hộ dân tự nguyện tiêu

hủy và số hộ còn lại vẫn thu hoạch vụ mùa với hy vọng có thể chi trả 1 khoản chi phí

mà họ bỏ ra Trước tình hình đó, Huyện ủy cũng như chính quyền địa phương cùng

với sự đóng góp của các cơ quan, đoàn thể, v v đã trợ cấp cho 963 hộ/5028 nhân

khẩu với số gạo là 67047,5 kg và 3041 thùng mì tôm.Với những khoản trợ cấp trên chỉ

mang hình thức “lá lành đùm lá lách”, cổ vũ, động viên cho người dân chứ không phải

giải pháp chính nâng cao mức sống của hộ nghèo

Đồng thời trong năm 2006 chương trình XĐGN còn chăm lo các trẻ em nghèo

hiếu học Sở Thương binh xã hội đã trợ cấp 4 suất học bổng cho học sinh nghèo trị giá

16 triệu đồng, trợ cấp học bổng thường xuyên cho 2 em học sinh nghèo học giỏi với số

tiền là 360000 đồng/em/năm Các ngành và nhà trường còn ưu tiên miễn học phí, hỗ

trợ các khoản để các em học sinh nghèo có điều kiện thuận lợi đến trường học tập

Ngoài trợ cấp thì chương trình chăm sóc sức khỏe cho nhân dân cũng được thực

hiện mạnh mẽ Năm 2006 thực hiện chương trình BHYT cho toàn dân, 100% số nhân

khẩu trong toàn xã từ 6 tuổi trở lên được cấp thể BHYT Hiện nay xã cấp được 1873

thẻ trong đó cấp miễn phí cho người người nghèo là 591 người

c) Cấp đất sản xuất cho người nghèo

Trong thời gian vừa qua, được sự quan tâm của Huyện ủy, địa phương đã tiến

hành tổ chức họp xét giao đất sản xuất cho 152 ha/152 hộ nghèo với kinh phí cấp là 95

triệu đồng Nhưng cho đến nay những khu đất này vẫn chưa được người dân sử dụng

đưa vào sản xuất Nguyên nhân là do:

Đất bằng, cứng chứa nhiều sỏi, đá, nghèo chất dinh dưỡng

Nguồn nước tưới tiêu chưa đến kịp với những nơi này

2.8 Chương trình hổ trợ vốn cho người nghèo

2.8.1 Nội dung cơ bản của quy chế vay

a) Giới thiệu sơ lược về Ngân hàng phục vụ người nghèo (Ngân hàng chính sách xã hội)

Ngân hàng Phục vụ người nghèo là một tổ chức tín dụng của nhà nước hoạt động trên phạm vi toàn quốc, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, tài sản, bảng cân đối và con dấu riêng

Ngân hàng phục vụ người nghèo được huy động vốn của các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước, tiếp nhận các nguồn vốn của chính phủ và UBND các cấp

để cho vay người nghèo và các đối tượng chính sách khác

Ngân hàng phục vụ người nghèo hoạt động không vì mục đích lợi nhuận được nhà nước đảm bảo khả năng thanh toán, tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0%, không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi, được miễn thuế và các khoản phải nộp ngân sách nhà nước

b) Đối tượng và nguyên tắc cho vay

Hộ nghèo có sức lao động nhưng thiếu vốn sản xuất kinh doanh được vay phải là những hộ được xác định theo chuẩn nghèo do Bộ lao động- Thương binh và xã hội công bố từng thời kỳ

Hộ vay phải sử dụng vốn vay đúng mục đích sản xuất kinh doanh, có hiệu quả Cho vay trực tiếp đến hộ nghèo đầu tư vào sản xuất kinh doanh và hộ vay vốn phải hoàn trả nợ (cả gốc và lãi) đúng thời hạn đã cam kết

Hộ vay vốn phải trực tiếp ký nhận tiền vay và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc sử dụng vốn vay

c) Điều kiện cho vay