TÌM HIỂU TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ CHƯƠNG TRÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN PHÚ HÒA TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2003 2006

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH TÌM HIỂU TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ CHƯƠNG TRÌNH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN PHÚ HÒA -TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2003 - 2006 PHẠM THỊ MẬN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH KINH TẾ NÔNG LÂM Thành Phố Hồ Chí Minh Tháng 06/2007 Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, Trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “TÌM HIỂU TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ CHƯƠNG TRÌNH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN PHÚ HỊA -TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2003 - 2006”, PHẠM THỊ MẬN, sinh viên khóa 2003, ngành Kinh Tế, chuyên ngành Kinh Tế Nông Lâm, bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày …………… PHẠM THANH BÌNH Người hướng dẫn ( Chữ ký ) _ Ngày …… Tháng……….năm Chủ Tịch Hội Đồng Chấm Báo Cáo (Chữ ký, Họ tên) _ Ngày … Tháng… năm Thư Ký Hội Đồng Chấm Báo Cáo (Chữ ký, Họ tên) _ Ngày …… Tháng…….năm LỜI CẢM TẠ Lời tơi xin kính gởi Cha, Mẹ lòng biết ơn vơ tận! Chính gia đình Cha, Mẹ, Người thân nơi sinh ra, ni nấng dạy dỗ nên người, điểm tựa, động lực, để tơi vượt qua khó khăn, trở ngại suốt thời gian học tập sống để tơi có ngày hơm Xin cảm ơn thầy cô khoa kinh tế, Các thầy cô Trường Đại Học Nông Lâm, người truyền đạt cho kiến thức quý báu để làm hành trang bước vào đời Đặt biệt xin gởi lời biết ơn sâu sắc đến thầy Thái Anh Hòa, Khoa Kinh Tế, Trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt thời gian thực hoàn tất đề tài Để hoàn thành đề tài nhận giúp đỡ, hỗ trợ tích cực từ cơ, UBNN huyện Phú Hòa, đặt biệt cơ, phòng Nội Vụ LĐTB& XH, Phòng Thống Kê Huyện, giúp đỡ tận tình bà nơng dân huyện cung cấp cho thông tin cần thiết cho luận văn Cuối xin gởi lời cảm ơn đến bạn bè, người chia sẻ, động viên giúp đỡ tôi, suốt q trình học tập trường việc hồn thành đề tài Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm2007 Sinh viên Phạm Thị Mận NỘI DUNG TÓM TẮT PHẠM THỊ MẬN Tháng năm 2007 “Tìm Hiểu Tình Hình Nghèo Và Chương Trình Xố Đói Giảm Nghèo Tại Huyện Phú Hoà - Tỉnh Phú Yên Giai Đoạn 2003- 2006” PHẠM THỊ MẬN July 2007 “Study On Poverty And Reduction Program At Phu Hoa District – Phu Yen Province 2003-2006” Để thực đề tài tiến hành điều tra 80 hộ bao gồm 40 hộ nghèo 40 hộ không nghèo địa bàn huyện đời sống, thu nhập, sản xuất Từ thấy khác biệt hộ nghèo hộ không nghèo, ngun nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng nghèo đói hộ Từ tác giả đưa ý kiến đề xuất, giải pháp với mong muốn thúc đẩy nhanh chương trình xố đói giảm nghèo huyện, cải thiện đời sống bà nông dân tốt Kết hợp với số liệu thứ cấp thu nhập từ phòng Nội Vụ LĐ & TBXH để thấy kết mà chương trình huyện thực thời gian qua, thành tựu hạn chế mà chương trình gặp khó khăn từ định hướng cho chương trình giai đoạn tới MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục hình xi Danh mục phụ lục xii CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lí 2.1.2 Địa hình 2.1.3 Khí hậu thời tiết 2.1.4 Các vùng tài nguyên 2.2 Đặc điểm kinh tề sở hạ tầng 2.2.1.Thực trạng phát triển kinh tế 2.2.2.Thực trạng phát triển ngành kinh tế a) Khu vực kinh tế nông nghiệp b) Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp 11 c)Dịchvụ 12 2.2.3 Cơ sở hạ tầng 12 2.2.4.Về xã hội 13 a) Dân số 13 b) Giáo dục 14 c) Y tế 15 2.3 Tổng quan chương trình xố đói giảm nghèo 15 2.3.1 Sự đời chương trình 15 2.3.2 Ý nghĩa chương trình XĐGN 16 2.3.3 Mục tiêu, đối tượng phương pháp hoạt động chương trình 17 2.3.4 Tình hình nghèo đói Việt Nam 18 2.4 Tình hình nghèo đói tỉnh PhúYên 19 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Cơ sở lý luận 22 22 3.1.1 Một số khái niệm 22 3.1.2 Quan niệm chung nghèo đói 22 3.1.3 Khái niệm nghèo đói 23 3.1.4 Nguyên nhân nghèo đói vòng luẩn quẩn nghèo đói 24 a) Ngun nhân chủ quan 24 b) Nguyên nhân khách quan 24 c) Vòng luẩn quẩn nghèo đói 24 3.1.5 Các tiêu đánh giá nghèo đói 25 3.1.6 Các mơ hình kinh tế phân hố giàu nghèo 26 3.1.7 Thước đo bất bình đẳng 27 3.1.8 Ngưỡng nghèo 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 30 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 3.2.2 Phương pháp phân tích liệu 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Tình hình tồn huyện 31 4.2.Tình hình hộ điều tra 32 4.3 Nguyên nhân nghèo đói theo ý kiến hộ nghèo điều tra 47 4.4 Chương trình XĐGN huyện giai đoạn 2003-2006 49 4.4.1 Cơ cấu nhân chương trình 49 4.4.2 Phương hướng nhiệm vụ - chiến lược 49 4.4.3 Mục tiêu chương trình 50 4.4.4 Kết chương trình 50 4.4.5 Đánh giá 54 4.5 Ý kiến đề xuất nhằm hỗ trợ công tác XĐGN 4.5.1 Giải pháp tín dụng 58 59 vi 4.5.2 Giải pháp y tế 59 4.5.3 Giải pháp giáo dục 60 4.5.4 Giải pháp thông tin kỉ thuật 60 4.5.5 Giải pháp dân số 60 4.6 Định hướng cho chương trình vào giai đoạn tới 62 4.6.1 Thực trạng hộ nghèo theo tiêu chuẩn 62 4.6.2 Mục tiêu, tiêu chương trình 63 4.6.3 Nguồn vốn hoạt động chương trình 64 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Kiến Nghị 68 5.2.1 Đối với nhà nước 68 5.2.2 Đối với quyền địa phương 68 5.2.3 Đối với người nghèo 69 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ Đạo BCPTVN Báo Cáo Phát Triển Việt Nam BQ Bình Qn ĐBSCL Đồng Bằng Sơng Cửu Long ĐT&TTH Điều Tra Và Tính Tốn Tổng Hợp LĐTB& XH Lao Động Và Thương Binh Xã Hội LTTP Lương Thực, Thực Phẩm NHCSXH Ngân Hàng Chính Sách Xã Hội NTB Nam Trung Bộ NSTW Ngân Hàng Trung Ương TLSX Tư Liệu Sản Xuất XĐGN Xóa Đói Giảm Nghèo ĐBSH Đồng Bằng Sông Hồng NHTG Ngân Hàng Thế Giới KT-XH Kinh Tế - Xã Hội CNH-HĐH Cơng Nghiệp Hóa - Hiện Đại Hóa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Thu Chi Ngân Sách Trên Địa Bàn Huyện Qua Các Năm Bảng 2.2 Sản Lượng Nông Nghiệp Qua Các Năm Bảng 2.3 Số Liệu Gia Súc, Gia Cầm Qua Các Năm 10 Bảng 2.4 Sản Lượng Thuỷ Sản Thu Hoạch 11 Bảng 2.5 Sản Phẩm Chủ Yếu Của Các Ngành Cơng Nghịêp 12 Bảng 2.6.Tình Hình Biến Động Dân Số Của Huyện Phú Hoà Qua Các Năm 13 Bảng 2.7.Tình Hình Lao Động Của Huyện Qua Các Năm 14 Bảng 2.8.Tình Hình Giáo Dục Của Huyện Trong Năm Học 2005 – 2006 14 Bảng 2.9.Tình Hình Y Tế Của Huyện Qua Các Năm 15 Bảng 2.10 Tỷ Lệ Nghèo Chung Và Nghèo LTTP Cả Nước 18 Bảng 2.11 Tỷ Lệ Nghèo Chung Và Nghèo LTTP Phân Theo Vùng 19 Bảng 2.12 Tính Thu Nhập Bình Qn Một Người Trên Một Năm 20 Bảng 2.13 Tỷ Lệ Hộ Nghèo LTTP Và Nghèo Chung Của Phú Yên So Với Vùng Và Cả Nước 21 Bảng 4.1 Tổng Hợp Hộ Nghèo Trong Huyện Năm 2006 32 Bảng 4.2 Tình Hình Nhân Khẩu Các Hộ Điều Tra 34 Bảng 4.3 Thông Tin Về Trình Độ Học Vấn Của Các Hộ Điều Tra 35 Bảng 4.4 Tình Hình Nghề Nghiệp Của Các Hộ Điều Tra 36 Bảng 4.5 Tình Hình Nhà Của Các Hộ Điều Tra 38 Bảng 4.6 Tài Sản Sinh Hoạt Của Các Hộ Điều Tra 39 Bảng 4.7 Tình Hình Sử Dụng Điện Các Hộ Điều Tra 40 Bảng 4.8 Tình Hình Đất Đai Của Các Hộ Điều Tra 41 Bảng 4.9 Phân Loại Diện Tích Theo Nhóm Hộ 41 Bảng 4.10 Tình Hình Phân Bố Diện Tích Các Hộ Điều Tra 41 Bảng 4.11 Tình Hình Vay Vốn Của Các Hộ Điểu Tra 43 Bảng 4.12 Tình Hình Sản Xuất Của Các Hộ Điều Tra 44 Bảng 4.13 Tình Hình Thu Nhập Của Các Hộ Điều Tra 45 ix Bảng 4.14 Tình Hình Phân Phối Thu Nhập Của Các Hộ Điều Tra 46 Bảng 4.15 Tình Hình Chi Tiêu Của Các Hộ 47 Bảng 4.16 Nguyên Nhân Nghèo Đói Theo Ý Kiến Của Các Hộ Điều Tra 48 Bảng 4.17 Kết Quả Thực Hiện Công Tác XĐGN Giai Đọan 2003- 2005 52 Bảng 4.18 Kết Quả Thực Hiện Công Tác XĐGN Giai Đọan 2005-2006 52 Bảng 4.19 Tổng Hợp Hộ Nghèo, Hộ Thoát Nghèo Và Hộ Phát Sinh Nghèo Của Huyện Trong Năm 2006 54 Bảng 4.20 So Sánh Hộ Nghèo Và Tỷ Giảm Nghèo Của Huyện Qua Năm 2005 Và 2006 56 Bảng 4.21 Kết Quả Hiệu Quả Của Một Đợt Làm Nấm Rơm 62 Bảng 4.22 Tỷ Lệ Hộ Nghèo Ước Tính Theo Chuẩn Nghèo 2006-2010 63 Bảng 4.23 Nguồn Vốn Cho Chương Trình XĐGN Giai Đoạn 2006-2010 66 x nguyên Bắc Trung Bộ chiếm tỷ lệ 30%, có Nam Trung Bộ tỷ lệ nghèo thấp chiếm 8,5%, lại khu vực khác có tỷ lệ nghèo tương đối cao Vì cơng tác XĐGN cho giai đọan tới khó khăn, đòi hỏi cần có tập trung cao đồng cấp, ban ngành, đặt biệt tự nổ lực thân người nghèo Ở vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ có tỷ lệ nghèo đứng hàng thứ năm so với vùng nước Hình 4.12 Biểu Đồ Tỷ Lệ Hộ Nghèo Ước Tính Theo Chuẩn Nghèo Mới Tỷ lệ hộ nghèo ước tính theo chuẩn 2006-2010 50 40 30 Tỷ lệ (%) 20 10 46.7 31 35.3 37.2 22.6 14.5 17.4 8.5 Vùng Nguồn: Bộ LĐTB XH 4.6.2 Mục tiêu, tiêu chương trình Mục tiêu chủ yếu chương trình tập trung giảm nhanh tỷ lệ nghèo, nâng cao mức sống người dân tồn huyện nói chung xã địa phương nói riêng cách bền vững tồn diện Để đạt điều đó, BCĐ chương trình xác định mục tiêu chung là: Tạo môi trường thuận lợi giúp người nghèo tiếp cận dịch vụ sản xuất Và quan trọng giúp hộ nghèo có ý chí tự lực vượt qua ngưỡng nghèo Nâng cao cải thiện mức sống hộ nghèo Thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch giàu nghèo miền núi đồng bằng, nhóm hộ giàu hộ nghèo Bên cạnh đó, Ban Chỉ Đạo chương trình xác định rõ tiêu đến năm 2010 cần đạt Đây việc làm cần thiết, định hướng hướng cụ thể chương trình, khơng phải đơn nêu mục tiêu chung chung.Trong tiêu cụ thể cần phải đạt vào năm 2010 là: Tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện giảm xuống 2% Phấn đấu năm giải việc làm cho từ 1500 đến 2000 lao động 63 Có 100% nhóm hộ nghèo có thu nhập từ 150.000 ngàn đồng /người / tháng Có 100% xã đặt biệt khó khăn có đầy đủ sở hạ tầng thiết yếu Có 100% hộ nghèo có nhu cầu vay vốn vay, với lãi suất ưu đãi từ NHCSXH từ NHNN PTNT Có 90% hộ nghèo tiếp cận với tổ chưc khuyến nông, tổ chức nông dân khác, để từ nơng dân có nhìn mẻ cách thức sản xuất Phấn đấu đến cuối năm 2009 xóa hết nhà tạm bợ hộ nghèo Có 100% người nghèo miễn, giảm học phí bậc học khoản đóng góp khác Tất cán làm cơng tác XĐGN cấp nâng cao lực Nhìn chung, tiêu tập trung giải triệt để tình hình nghèo tồn Huyện( theo tiêu chí cũ ) Trong ưu tiên cho việc giúp đỡ người nghèo có điều kiện để tự vương lên sống Bên cạnh xem xét giúp đỡ hộ nghèo, hoạt động chương trình khơng quên giúp đỡ, rèn luyện nâng cao lực cán làm công tác XĐGN bỡi cán người trực tiếp, tiếp xúc với người dân nghèo nên cần phải có trình độ định, cố gắng tạo cho người dân có cảm giác yên tâm tin tưởng vào chương trình Việc hồn thành tiêu vòng năm thử thách lớn cho địa phương.Ban đạo chương trình cần có biện pháp thiết thực, rõ ràng cụ thể Đặt biệt cần xem xét, xác định, tính tốn xác sách thực cần thiết để thực hiện, biết rõ ưu tiên việc trước việc sau 4.6.3 Nguồn vốn hoạt động chương trình Vấn đề vốn phân bổ vốn góp phần khơng nhỏ tạo nên thành cơng chương trình Để đảm bảo đủ nguồn lực cho chương trình, BCĐ chương trình XĐGN áp dụng chế huy động đa nguồn để huy động phân bổ vốn cho chương trình giai đoạn 2006-2010 64 Bảng 4.23 Nguồn Vốn Cho Chương Trình XĐGN Giai Đoạn 2006-2010 ĐVT:Triệu Đồng Nguồn Vốn Tổng Nguồn Lực Cho Cơ Cấu(%) Chương Trình XĐGN Tổng số 55.000 100 Ngân sách Tỉnh 3.500 6,36 Ngân sách trung ương 4.000 7,27 Ngân sách huyện 3.000 5,45 Ngân hàng CSXH 42.000 76,36 Huy động cộng đồng 2.000 3,63 500 0,9 Huy động quốc tế Bình qn năm 11.000 Nguồn: Phòng Nội Vụ LĐTB XH Tổng nguồn vốn cho giai đoạn tới 55.000 triệu đồng Trong ngân sách TW 4.000 triệu đồng chiếm 7,27%, Ngân sách Tỉnh 3.500 triệu đồng chiếm 6,36%, Ngân sách Huyện 3.000 triệu đồng chiếm 5,45%, Ngân hàng CSXH 42.000 triệu đồng chiếm 76,36%, huy động cộng đồng 2000 triệu đồng chiếm 3,63%,huy động quốc tế 500 triệu đồng chiếm 0,9% Như nhìn chung nguồn vốn hoạt động chương trình thời gian tới chủ yếu từ ngân hàng CSXH nguồn vốn chiếm tỷ lệ cao 65 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới quan tâm Đảng Nhà Nước, hỗ trợ giúp đỡ Tĩnh chương trình XĐGN, với cố gắng thân hộ gia đình bên cạnh việc tỷ lệ nghèo huyện giảm từ 7,03% năm 2001 xuống 1,29% vào năm 2005( theo tiêu chí cũ) giai đọan 2005-2006 tỷ lệ hộ nghèo tính theo tiêu chí tỷ lệ giảm từ 11,13% xuống 8,07%, nghĩa vòng năm tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,06% sống người nông dân vùng cải thiện rõ rệt Việc phát triển kinh tế, cải thiện sở hạ tầng… Trong thời gian qua giúp giải tốt nhu cầu nhà đường xá giao thông, trạm y tế, trường học Trình độ học vấn hộ nghèo nâng cao, số hộ nghèo có trình độ cấp II tăng lên nhiều, có số hộ có trình độ cấp III Người dân ngày nâng cao đời sống vật chất tinh thần, nhu cầu vật dụng sinh hoạt hộ nghèo quan tâm trước, số hộ nghèo mua xe máy làm phương tiện để sử dụng Bên cạnh đó, đa số hộ nghèo thiếu đất sản xuất nên phải làm thuê theo mùa vụ sống bấp bênh Thu nhập hộ điều tra chủ yếu từ trồng trọt chăn nuôi số ngành nghề khác buôn bán nhỏ làm thuê Về trồng trọt hộ đa phần trồng lúa nước số trồng cơng nghiệp ngắn ngày mía, khoai mì Về chăn ni hầu hết hộ điều tra chăn ni theo kiểu gia đình với số lượng nhỏ, hình thức ni chủ yếu khơng tập trung, lấy công làm lời Trong ngành phi nông nghiệp hộ nghèo chủ yếu làm thuê Với nguồn thu nhập bấp bên thấp cộng với việc hộ nghèo khơng biết cân đối tình hình chi tiêu gia đình làm cho nhiều khoản chi vượt qua khoản thu nhập thấp gia đình hộ khơng có điều kiện để tích lũy để đầu tư cho sản xuất Ngồi nhu cầu vay vốn hộ nghèo chưa giải thỏa đáng hộ nghèo chưa có ý thức chấp hành tốt qui định, điều kiện mục đích sử dụng vốn vay Số tiền vay dược sử dụng cho việc trang trải khoản nợ, khoản chi tiêu ăn, uống, nhu cầu khác làm cho đồng vốn tác dụng tình hình gia đình sau vay vốn khơng cải thiện, nguồn vốn chương trình bị thu hẹp Các hộ nghèo cho biết mặt dù thấy tầm quan trọng việc học hành, gia đình q túng thiếu, khơng có miến ăn có nhiều khó khăn thu nhập gia đình phụ thuộc vào thời vụ, thời tiết công việc thuê mướn khơng có khả cho họ học cao lên được, gia đình muốn nghỉ học để nhà phụ giúp công việc đồng án làm thuê để kiếm thêm thu nhập cho gia đình trang trải cho sống Đồng thời, người dân cho họ gặp khó khăn vốn, việc làm, khoản đóng góp cho xã hội… Nhất hộ nghèo Một số hộ cho biết nguồn tiền cất nhà có phần lớn từ vay mượn với lãi suất cao nên làm xong nhà rơi tình trạng thiếu nợ, hết vốn làm ăn Hiện hộ có mong muốn vay vốn để sản xuất, hỗ trợ giới thiệu việc làm, chi phí cho giáo dục, chi phí y tế cải thiện Bên cạnh đó, có chênh lệch giàu nghèo vùng Chương trình XĐGN địa phương phải giảm khoản cách trên, từ người nghèo khơng mặt cảm chán nản, ý thức sống phải thay đổi, tự vươn lên để thoát nghèo Đồng thời chương trình chưa thõa mãn với thành mà chương trình đạt thời gian qua, thân người thực chương trình cho việc làm cho tỷ lệ hộ nghèo tiếp tục giảm thời gian tới có nhiều khó khăn bỡi đa phần hộ nghèo lâu năm hoạt động giúp đỡ hổ trợ cần thiết áp dụng hộ không cải thiện được, bên cạnh theo tiêu chuẩn tỷ lệ hộ nghèo hàng năm tăng cao Tuy nhiên với thuận lợi tăng trưởng kinh tế thời gian qua việc cải thiện nâng cao đời sống ngày tốt giảm tỷ lệ nghèo vài năm tới có khả Chính quyền người thực chương trình XĐGN địa phương cần có sách, biện pháp mạnh mẽ, hợp lí đồng cho vay vốn ưu đãi với lãi suất thấp dài hạn, phát triển ngành nghề truyền thống, hỗ trợ việc làm 67 để giúp người dân, đặt biệt dân nghèo tự ni sống thân gia đình, trả hết khoản nợ, cải thiện cụơc sống gia đình 5.2 Kiến Nghị XĐGN chương trình Quốc Gia thực chương trình XĐGN sách phong trào, phải thực ý nghĩa chương trình Qua kết điều tra phân tích cho thấy mức sống người dân địa phương thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn đặt biệt hộ nghèo Nguyên nhân hoàn cảnh hộ nghèo khác Việc phát triển kinh tế hộ, XĐGN địa phương thiết Để chương trình xóa đói giảm nghèo đạt hiệu quả, tác giả đưa kiến nghị sau: 5.2.1 Đối với nhà nước Cần phải quan tâm khu vực đặt biệt khó khăn có tỷ lệ nghèo cao, từ cần có dự án hỗ trợ cho vùng phát triển thêm sở hạ tầng nông thôn, xây dựng sở sản xuất, khu công nghiệp, tạo việc làm, có sách hỗ trợ ưu tiên cho khu vực vùng thuộc vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.Nhưng phải cử cán trực tiếp từ trung ương đến cấp sở để xét duyệt, kiểm tra từ có sách hỗ trợ hợp lí tạo điều kiện phát triển kinh tế địa phương nói riêng nước nói chung 5.2.2 Đối với quyền địa phương Chính quyền cần cải thiện tình trạng vốn vay cho hộ nghèo cho hộ nghèo vay với mức vốn cao thời hạn vay dài để họ đầu tư cho sản xuất, chuộc lại mảnh đất cầm có để làm phương tiện sản xuất cải thiện sống gia đình tạo nguồn thu nhập ổn định để đảm bảo sống, tạo điều kiện thoát nghèo Đồng thời nên qui định thời hạn hồn vốn cho chương trình q thời hạn nên tìm hiểu nguyên nhân mà hộ hạn vay hộ làm ăn bị thua lỗ khơng nên tính lãi cho giai đoạn sau, mà nên tạo điều kiện để hộ vay vốn thêm lần phải có chuyên gia giám xác kiểm tra theo định kì, để phát khó khăn kịp thời giải Bên cạnh phải tăng cường kiểm soát chặt chẽ để vốn vay sử dụng mục đích 68 Thường xuyên tuyên truyền, vận động, khuyến khích người dân, dân nghèo tham gia tập huấn, mạnh dạng áp dụng công nghệ vào sản xuất Đồng thời phổ biến thông tin thị trường, định hướng phổ biến mơ hình hiệu quả, có chi phí thấp lợi nhuận cao, đến người dân kịp thời đặt biệt dân nghèo Phát triển mở rộng sở sản xuất, chế biến thu gom, sản phẩm địa phương để giải nguồn lao động dư thừa chỗ vấn đề tiêu thụ đầu tốt hơn, nên xây dựng thêm sở công nghiệp để thu hút nguồn lao động địa phương đồng thời làm cho kinh tế địa phương ngày phát triển, việc huy động nguồn đóng góp cho chương trình dễ dàng Các cán làm công tác XĐGN đến hộ nghèo xã để tìm hiểu khó khăn mà hộ gặp nghèo gặp phải, thắt mắt mà hộ chưa có hướng giải thỏa đáng để tư vấn giúp họ đưa phương pháp hợp lí, họ an tâm áp dụng mơ hình mới, kỉ thuật Hộ nghèo họ nhận thức trách nhiệm làm để nghèo,chủ yếu làm thuê thu nhập hàng ngày để sống, họ sống theo cách sống làm ăn ngày Vì quyền địa phương cần quan tâm để giúp hộ có hướng cố gắng giải nhanh nhu cầu vay vốn hộ, hộ vay nên cho họ vay theo hình thức vay phương tiện sản xuất bò để hộ ni, đưa loại giống theo mơ hình sản xuất mơi, đặt biệt phải có quan tâm theo dỗi giám sát viên địa phương, người phải có trách nhiệm hàng kì đến hộ để kiểm tra tình hình có khó khăn giải kịp thời 5.2.3 Đối với người nghèo Bản thân người nghèo phải biết tự vươn lên, có chí nghèo Vì thân hộ tự ti, có tư tuởng trơng chờ vào giúp đỡ từ phía người khác khó cải thiện tình trạng nghèo chương trình XĐGN gặp khó khăn việc thực hiện, kết đem lại bị hạn chế Ngoài tư tưởng ý thức nhận thức tốt hộ phải tích cực tham gia lớp tập huấn địa phương, học hỏi tiếp thu kinh nghiệm mạnh dạng áp dụng mơ hình sản xuất có hiệu vùng sinh sống địa phương khác 69 Cần phân bổ cấu chi tiêu hợp lí quan tâm đến vấn đề giáo dục, nâng cao trình độ học vấn thành viên gia đình, trình độ cao việc nhận thức vấn đề khác đi, trình độ cao khả tiếp thu nhạy vấn đề mang tính chất mẻ Và khuyến khích hộ nên tích lũy số tiền nhỏ để phòng ngừa bệnh tật, mùa hay rủi ro bất ngờ xảy Trong Các phương pháp để nghèo điều quan trọng ý chí người nghèo, họ có nhận thức phải cải thiện sống, để đảm bảo cho họ sau tốt đòi hỏi họ phải cố gắng bây giờ, hộ gia đình phải tự vươn lên sư giúp đỡ chương trình mang tính chất hỗ trợ thêm, tạo điều kiện thêm để họ có động lực mà làm ăn tăng gia sản xuất 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân, “Quan Niệm Và Thực Tiễn Phát Triển Kinh Tế, Xã Hội Tốc Độ Nhanh, Bền Vững Chất Lượng Cao Ở Việt Nam”, NXB Thống Kê, Hà Nội, 2005 Michael P Todaro, “Kinh Tế Học Cho Thế Giới Thứ Ba”, NXB Giáo Dục, 1998 Trần Viết Luân, Tìm Hiểu Việc Thực Hiện Chương Trình Xóa Đói Giảm Nghèo Tại Xã Tân Tiến- Huyện KRôngPắc –Tỉnh Đắc Lắc Luận Văn Tốt Nghiệp Đại Học, Khoa Kinh Tế, Đại Học Nông Lâm TPHCM, 2004 Nguyễn Thị Kiều Nga, Đánh Giá Thực Trạng Nghèo Đói Và Giải Pháp Tăng Thu Nhập Nơng Hộ Tại Xã Phước Long Thọ- Huyện Đất Đỏ-Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Luận Văn Tốt Nghiệp Đại Học, Khoa Kinh Tế, Đại Học Nông Lâm TPHCM, 2004 Từ Thị Bích Ngân, Tìm Hiểu Tình Hình Nghèo Chương Trình Xóa Đói Giảm Nghèo Của Tỉnh An Giang, Luận Văn Tốt Nghiệp, Khoa Kinh Tế, Đại Học Nông Lâm TPHCM, 2006 Nguyễn Khắc Vũ, Tìm Hiểu Tình Hình Thực Hiện Chương Trình xóa Đói Giảm Nghèo Tại Xã Thống Nhất, Huyện KRông Buk, Tỉnh Đăk Lắc, Luận Văn Tốt Nghiệp Đại Học, Khoa kinh Tế, Đại Học Nông Lâm TPHCM,2005 Báo Cáo Kết Quả triển Khai Thực Hiện Chương Trình Xóa Đói Giảm Nghèo- Việc Làm giai đọan 2001-2005 Và Xóa Nhà Tạm hộ Nghèo giai đọan 2002-2005 Của Huyện Phú Hòa Báo Cáo Tình hình Thực Hiện Chương Trình Giảm Nghèo Và Giải Quyết Việc Làm Năm 2006 Huyện Phú Hòa Báo Cáo tình Hình Xóa Đói Giảm Nghèo Giải Quyết Việc Làm Năm 2005 Của Huyện Phú Hòa Báo Cáo Tổng Kết Hoạt Động Năm Của NHCSXH Phú Yên Tại Huyện Phú Hòa (2003-2005) Đề Án Giảm Nghèo Giai Đọan 2006- 2010 Huyện Phú Hòa 71 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Bộ Giáo Dục Và Đào Tạo Trường Đại Học Nông Lâm TPHCM Khoa Kinh Tế Đề Tài: Tìm hiểu thực trạng nghèo đói chương trình xố đói giảm nghèo huyện Phú Hoà Tỉnh Phú Yên giai đoạn 2003-2006 PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT HỘ GIA ĐÌNH Số phiếu: Ngày vấn: Địa điểm vấn: Tên người vấn: I Thơng tin gia đình: Họ tên chủ hộ: Địa thường trú: Trình độ học vấn: Số nhân gia đình: Số nhân đặc điểm thành viên gia đình STT Họ Tên Giới tính Năm sinh Dân tộc Văn hố Nghề nghiệp II Thơng tin diện tích đất canh tác: Tổng diện tích đất có: - Diện tích đất thuộc quyền sở hữu: -Diện tích đất thuê: -Số tiền thuê năm (1000đ/ năm): Sử dụng đất: - Đất sử dụng trồng hàng năm: - Đất lâm nghiệp: - Đất NTTS: - Nhà ở: - Đất cho hoạt động khác: III Một số đặc điểm điều kiện sinh hoạt gia đình Loại nhà gia đình ở: a)Kiên cố b) Bán kiên cố c) Nhà tạm Phương tiện sinh hoạt: a) Xe đạp b)Xe máy c)Tủ lạnh d) Ti vi e) Radio số vật dụng khác Phương tiện sản xuất: a) Máy kéo b)Máy cày c) Máy tuốt d) Các loại khác Tình hình sử dụng điện a) Có sử dụng b) Khơng sử dụng Tình hình sử dụng nước a) Nước giếng b) Nước máy Tình hình sản xuất gia đình c) Nước khác IV Tình hình vay vốn gia đình a) Có b) Khơng Nếu có thì: Năm Nguồn vay vay Số tiền(Tr đ ) Lãi suất Thời hạn Hình thức (%/ tháng) Vay( tháng) chấp Mục đích vay 2) Những khó khăn gia đình thường gặp vay vốn là: 3)Những thuận lợi gia đình vay vốn là: 4)Hiện gia đình có nhu cầu vay vốn khơng? a) có b) khơng Nếu có thì: - Số tiền gia đình muốn vay : - Mục đích vay gia đình Nếu khơng lí gì: V.Tình hình thu nhập chi tiêu gia đình Gia đình có thu nhập từ nguồn( 1000đ/ tháng) a) Trồng trọt: Loại Vụ1 Chỉ tiêu A.Chi phí vật chất -Giống -Phân bón -Thuốc BVTV -Cp khác B.Chi phívật chất -Làm đất +Cơng nhà +Cơng th -Cơng trồng +Cơng nhà +Cơng th -Cơng chăm sóc + Công nhà +Công thuê -Công thu hoạch +Công nhà +Công thuê I Tổng CP II.Thu hoạch -Sản lượng -Đơn giá III.Lợi nhuận IV Thu nhập SL Vụ ĐG SL Vụ ĐG SL Vụ ĐG SL ĐG b) Chăn nuôi: Tên VN Chỉ tiêu Số lượng ĐG Thành tiền Số lượng ĐG Thành tiền A.Chi phí/đợt - Giống - Chuồng trại - Thức ăn + Mua + Tự nhiên - Thuốc thú y - Lao động + Công nhà +Cơng th -Chi phí khác Tổng chi phí B.Tổng thu/đợt -SL thu -SL bán -Giá bán -Các phụ phẩm C.Lợi nhuận/ đợt c) Từ nguồn thu nhập khác VI Chương trình xố đói giảm nghèo Năm trước gia đình có thuộc diện đói nghèo khơng? a) Có b) Khơng Hiện gia đình có thuộc diện đói nghèo khơng? a) Có b) Khơng Gia đình nhận từ chương trình xố đói giảm nghèo? Khi nhận giúp đỡ từ chương trình XĐGN gia đình có thay đổi là: Ngồi gia đình hưởng sách: VII Ý kiến nguyện vọng gia đình Gia đình có hài lòng với sống khơng? a) Có b) Khơng Đó là: 2.Gia đình có cách để giải khó khăn khơng? Đó Hiện gia đình cần có hỗ trợ khơng? Đó là: Ý kiến đóng góp cho chương trình XĐGN tốt Theo ông (bà) nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói gia đình gì? ... khóa luận “TÌM HIỂU TÌNH HÌNH NGHÈO VÀ CHƯƠNG TRÌNH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN PHÚ HÒA -TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2003 - 2006 , PHẠM THỊ MẬN, sinh viên khóa 2003, ngành Kinh Tế, chuyên ngành Kinh... tốt nghệp Tìm hiểu tình hình nghèo xố đói giảm nghèo cũa huyện Phú Hồ -Tỉnh Phú Yên giai đoạn 2003- 2006 với mong muốn hiểu rõ cơng tác XĐGN huyện, từ góp phần vào việc thực hiên chương trình XĐGN,... NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Tình hình tồn huyện 31 4.2 .Tình hình hộ điều tra 32 4.3 Nguyên nhân nghèo đói theo ý kiến hộ nghèo điều tra 47 4.4 Chương trình XĐGN huyện giai đoạn 2003- 2006 49 4.4.1