ĐỜI SỐNG CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC BANA THÔN 1 XÃ ĐÔNG – KBANG – GIA LAI

tác giả nghiên cứu về người dân tộc thiểu số Tây Nguyên, trong quyển “Thực trạng đói nghèo và một số giải pháp xóa đói giảm nghèo đối với các dân tộc thiểu số tại chỗ Tây Nguyên” của tác

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

ĐỜI SỐNG CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC BANA THÔN 1

XÃ ĐÔNG – KBANG – GIA LAI

LÊ VĂN QUANG

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VÀ KHUYẾN NÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2007

Hội đồng chấm báo cáo tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “ĐỜI SỐNG CỦA CỘNG ĐỒNG DÂN

TỘC BANA THÔN 1 XÃ ĐÔNG – KBANG – GIA LAI” do Lê Văn Quang, sinh viên

khóa 29, ngành phát triển nông thôn và khuyến nông, đã bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày

TRANG THỊ HUY NHẤT Người hướng dẫn

Ngày tháng năm

Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Thư ký hội đồng chấm báo cáo

Ngày tháng năm 2007 Ngày tháng năm 2007

LỜI CẢM TẠ

Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu trường Đại học

Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, các quý thầy cô bộ môn phát triển nông thôn, các

thầy cô khoa Kinh tế cùng toàn thể các thầy cô đã tận tình giảng dạy trong thời gian tôi

học tại trường

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô Trang Thị Huy Nhất đã nhiệt

tình hướng dẫn trong suốt thời gian thực tập để hoàn thành khóa luận

Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND xã Đông, ban lãnh đạo làng Tờ

Mật và những người dân trong làng đã nhiệt tình giúp đỡ trong thời gian thực tập tại địa

phương

Tôi vô cùng biết ơn cha mẹ và gia đình đã nuôi dưỡng tôi ăn học để được như ngày

hôm nay

Cuối cùng tôi rất cảm ơn những người bạn đã cùng tôi học tập và chia sẽ những

kinh nghiệm trong suốt quá trình thực tập

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng 06 năm 2007

tư nhiều cho chăn nuôi, tỷ lệ hộ nghèo còn cao (34,51% - tháng 5 năm 2007), thu nhập của người dân thấp và không ổn định do canh tác nương rẫy phụ thuộc vào thiên nhiên quá nhiều Từ thực trạng đó đưa ra những kết luận, kiến nghị và một số giải pháp để tăng thu nhập, ổn định đời sống cho cộng đồng dân tộc Bana tại thôn

1.3 Phạm vi nghiên cứu 5

1.4 Cấu trúc của khóa luận 5

2.1 Giới thiệu về vấn đề nghiên cứu 6

2.2 Giới thiệu về địa bàn nghiên cứu 7

2.2.1 Tổng quan xã Đông 7 2.2.2 Giới thiệu tổng quan người dân tộc Bana tại xã Đông 16

2.2.4 Một số thông tin về làng Plei Thung Dôr (xã Chư Á, thành phố Pleiku) là cở sở so sánh với làng Tờ Mật 19 CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

3.1 Nội dung nghiên cứu 20

3.1.1 Khái niệm nghèo đói 20 3.1.2 Cơ cấu xã hội 21 3.1.3 Khái niệm gia đình 22

3.2.3 Phỏng vấn 29 3.2.4 Thu thập thông tin thứ cấp 31

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 32

4.2 Cơ sở hạ tầng 34 4.3 Tình hình kinh tế 35

4.3.1 Nông nghiệp 35 4.3.2 Ngành nghề 44

4.3.3 Các nguồn vốn của người dân 46 4.3.4 So sánh một số chỉ tiêu kinh tế giữa làng Plei Thung Dôr và làng Tờ Mật 47

5.2.2 Đối với chính quyền trung ương 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67

PHỤ LỤC

UBMT Ủy ban mặt trận

UBND Ủy ban nhân dân

VHVN Văn hóa văn nghệ

XĐGN Xóa đói giảm nghèo

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 1.1 Số lượng các dân tộc mới đến tại 4 tỉnh, đến tháng 4 năm 1999 2

Bảng 2.2 Tình hình nghèo đói của toàn xã Đông chia theo thôn (tính tới tháng

Bảng 2.3 Thành phần dân tộc xã Đông tính tới tháng 10 năm 2006 16

Bảng 2.5 Tình hình dân số làng Plei Thung Dôr 19

Bảng 2.6 Tình hình nhà ở làng Plei Thung Dôr 19

Bảng 2.7 Các loại cây trồng, vật nuôi làng Plei Thung Dôr 19

Bảng 4.2 Tình hình nhà ở làng Tờ Mật thánh 6 năm 2007 34

Bảng 4.3 Tình hình đất rẫy của người dân thôn 1 tháng 6 năm 2007 36

Bảng 4.4 Kết quả xếp hạng ưu tiên các loại cây trồng trong sản xuất nông nghiệp

Bảng 4.6 Bảng kết quả điều tra các loại cây trồng được người dân làng Tờ Mật

Bảng 4.7 Kết quả xếp hạng ưu tiên các loại vật nuôi làng Tờ Mật nuôi năm 2006 42

Bảng 4.8 Bảng kết quả điều tra các loại vật nuôi làng Tờ Mật năm 2006 44

Bảng 4.9 Các ngành nghề của người dân tính tới tháng 6 năm 2007 45

Bảng 4.10 Tình hình mắc nợ của người dân làng Tờ Mật tháng 6 năm 2007 46

Bảng 4 11 Các nguồn thu của người dân trong năm 2006 49

Bảng 4.12 Kết quả điều tra các khó khăn về kinh tế của người dân tộc làng Tờ Mật

Bảng 4.13 Trình độ văn hóa của người dân (những người lao động và người già, không

tính những người đang đi học) làng Tờ Mật tháng 6 năm 2007 57

Bảng 4.14 Số con trong một hộ tính tới tháng 6 năm 2007 62

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang Hình 4.1 Lịch thời vụ các loại cây trồng trong sản xuất nông nghiệp làng Tờ Mật

Hình 4.2 Cơ cấu các nguồn thu nhập của người dân thôn 1 trong năm 2006 50

Hình 4.4 Sơ đồ Venn mối quan hệ của các tổ chức với người dân tộc làng Tờ Mật 60

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1 Danh sách các hộ điều tra

Phụ lục 2 Bảng câu hỏi điều tra hộ

Phụ lục 3 Một số hình ảnh về làng Tờ Mật

Phụ lục 4 Tổng quan huyện Kbang

tác giả nghiên cứu về người dân tộc thiểu số Tây Nguyên, trong quyển “Thực trạng

đói nghèo và một số giải pháp xóa đói giảm nghèo đối với các dân tộc thiểu số tại chỗ Tây Nguyên” của tác giả Bùi Minh Đạo và Bùi Thị Bích Lan đã có những nhận định về

thực trạng kinh tế và những nguyên nhân đói nghèo của các dân tộc thiểu số tại chỗ Tây Nguyên:

“Thứ nhất, so với cả nước, một số nguyên nhân dẫn đến đói nghèo ở Tây Nguyên tồn tại sâu sắc và đậm nét hơn Đó là các nguyên nhân thiếu vốn sản xuất, thiếu kiến thức làm ăn, giáo dục thấp Điều tra mẫu về nguyên nhân đói nghèo ở các dân tộc tại chỗ Tây Nguyên thuộc 4 xã của 2 tỉnh Gia Lai và Kon Tum và so sánh với người Kinh trong vùng cho thấy: Thiếu vốn sản xuất chiếm 81,6% số hộ, cao gấp 2 lần

so với người Kinh, thiếu kiến thức làm ăn chiếm 49,76% cao gấp 3 lần so với người Kinh, tỷ lệ mù chữ của chủ hộ 25% cao gầp 4 lần so với người Kinh Bên cạnh đó là

sự khác biệt về nhóm nguyên nhân chính dẫn đến đói nghèo ở người Kinh với các dân tộc thiểu số tại chỗ Trong khi ở dân tộc Kinh, các nguyên nhân chính dẫn đến đói nghèo thường là đất đai xấu, khí hậu khắc nghiệt và thiếu vốn sản xuất, thì ở các dân tộc thiểu số, các nguyên nhân chính dẫn đến đói nghèo là thiếu kiến thức sản xuất, thiếu khã năng tiếp cận vốn sản xuất và thiếu khã năng tiếp cận các dịch vụ kinh tế xã hội mới

Thứ hai, ngoài các nguyên nhân chung trong cả nước với mức độ sắc thái riêng nói trên, dẫn đến đói nghèo ở vùng dân tộc còn một số nguyên nhân sâu xa và đặc thù như trình độ phát triển kinh tế - xã hội tự thân thấp, di dân tự do, thiếu đất canh tác, thiếu mô hình kinh tế hộ, thiếu nước sản xuất, canh tác nương rẫy, chi tiêu thiếu kế hoạch và giá cả một số nông sản hàng hóa thiếu ổn định.”

Qua kết luận trên, ta có thể nhận định một điều rằng giữa các dân tộc thiểu số

Tây Nguyên, xét về mặt kinh tế thì có khoảng cách với người Kinh trong vùng Trên

thực tế người Kinh sống tại Tây Nguyên hầu hết là di cư từ các tỉnh khác (Bình Định,

Quảng Ngãi, Thanh Hóa, Nghệ An,…) đến định cư sinh sống, họ mang những kiến

thức, kinh nghiệm làm ăn ở các nơi đến, chỉ trong một thời gian ngắn người Kinh đã

ổn định và phát triển kinh tế hơn hẳn các dân tộc thiểu số tại chỗ Tây Nguyên Điều

này càng cho thấy những nhận định và những nguyên nhân dẫn đến sự chênh lệch mà

một số tác giả nêu ra là đúng

Các dân tộc thường sống xen kẽ với nhau nhưng mỗi dân tộc đều có đặc trưng

riêng về ngôn ngữ, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa và đồng thời họ cũng có

nét văn hóa chung của người Việt Nam

Do có sự di dân từ nhiều vùng khác nhau lên Tây Nguyên, làm cho thành phần

dân tộc Tây Nguyên trở nên đa dạng hơn rất nhiều

Bảng 1.1 Số lượng các dân tộc mới đến tại 4 tỉnh, đến tháng 4 năm 1999

STT Tỉnh Số lượng dân tộc mới đến

trở nên khan hiếm, trong khi đó Tây Nguyên là vùng đất rộng lớn và có tiềm năng

nông nghiệp cao nhờ có nguồn đất đai màu mỡ nên dân cư các vùng khác dồn về Tây

Nguyên định cư sinh sống Các dân tộc mới đến tính từ đầu thế kỹ XX, số lượng dân

tộc mới đến nhiều nhất là từ những năm 80 của thế kỹ XX trở lại đây Tổng các dân

tộc mới đến tính tới năm 1999 là 34, các dân tộc định cư khá đồng đều ở các tỉnh

Do có sự chung sống giữa các dân tộc mới đến và các dân tộc tại chỗ nên sự

hòa nhập cộng đồng giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội trở nên cần thiết

“a) Tầm quan trọng của vấn đề dân tộc và hòa nhập các dân tộc thiểu số trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam

Từ thực tế phát triển xã hội, quan hệ giữa các dân tộc là một vấn đề nhạy cảm

và phức tạp Sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế - xã hội là khó tránh khỏi, sự khác biệt về phong tục, tập quán, tín ngưỡng và lối sống được hình thành từ lâu đời giữa các dân tộc, một mặt là tiền đề cho sự giao lưu, hợp tác nhưng mặt khác cũng tiềm ẩn những mầm mống của sự mặc cảm, nghi kỵ, thậm chí dẫn tới mâu thuẫn và xung đột, gây mất ổn định về chính trị - xã hội và ngăn cản sự phát triển hài hòa, bền vững của một quốc gia

Các cuộc xung đột giữa các dân tộc, sắc tộc trên thế giới xảy ra ở nhiều nơi, giữa các dân tộc thiểu số với dân tộc đa số hoặc giữa các dân tộc thiểu số với nhau do

sự chênh lệch về mức độ nhận thức, sự phát triển kinh tế, xã hội, thêm vào đó là sự lợi dụng của các thế lực thù địch gây chia rẽ làm ảnh hưởng đến sự phát triển chung của một quốc gia

Ở Việt Nam, khi đất nước đang bước sang giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì việc hòa nhập xã hội đối với đồng bào các dân tộc thiểu số chính là tạo điều kiện để đồng bào được hưởng mọi quyền bình đẳng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, hòa nhập với sự phát triển chung của đất nước

b) Định hướng chính sách và giải pháp đẩy mạnh việc hòa nhập các cộng đồng dân tộc thiểu số

Ở tầm quản lý vĩ mô, Nhà nước cần tăng cường đầu tư và chỉ đạo sát sao việc triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở vùng đồng bào các dân tộc thiểu số, hướng dẩn và hỗ trợ đồng bào tiếp tục chuyển mạnh từ kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc sang kinh tế nhiều thành phần

Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động định canh, định cư đối với những đồng bào dân tộc thiểu số đang còn trong tình trạng du canh, du cư và đồng thời có kế hoạch chủ động hướng dẫn đồng bào ở những nơi quá khó khăn đến những vùng kinh tế mới làm

ăn sinh sống Đây là hai cuộc vận động có liên quan chặt chẽ với nhau

Coi trọng việc giữ gìn, tôn tạo, khai thác và phát huy mạnh mẽ hơn nữa những giá trị và sắc thái văn hóa riêng rất phong phú và đa dạng của tất cả các dân tộc sống trên đất nước ta Thúc đẩy giao lưu văn hóa giữa các dân tộc, đồng thời tiếp thu tinh

hoa văn hóa nhân loại vì sự phát triển và tiến bộ chung của văn hóa Việt Nam, đây không chỉ là vấn đề có ý nghĩa văn hóa đơn thuần mà thật sự có ảnh hưởng to lớn tới việc củng cố sự hòa nhập xã hội đối với các dân tộc thiểu số anh em

Tiếp tục phấn đấu để hoàn thành tiêu chuẩn quốc gia về xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học ở những huyện, xã miền núi chưa đạt chuẩn đề ra (90% số người 15 – 20 tuổi học hết lớp 3 và 70% số trẻ em trong độ tuổi 6 – 14 học hết lớp 5)

Tích cực xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ là người dân tộc thiểu số, xem

đó là nhân tố có ý nghĩa quyết định trong việc tổ chức thực hiện thắng lợi chính sách dân tộc của nhà nước

Sự chênh lệch khó tránh khỏi về trình độ phát triển kinh tế - xã hội, sự khác biệt

về phong tục, tập quán, tín ngưỡng và lối sống của các dân tộc thiểu số đòi hỏi nhà nước phải tập trung đầu tư nhiều hơn cho những vùng có người dân tộc thiểu số sinh sống.”

Nguyễn Hữu Nhân, 2004

Dân tộc Bana cũng là một trong số những dân tộc thiểu số, sống ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa, cuộc sống của họ cũng có nhiều khó khăn do sự cách trở về địa lí,

ít có khã năng tiếp cận khoa học kỹ thuật, các chương trình chính sách của nhà nước

và với lối sống văn minh, hiện đại Để tìm hiểu rõ hơn về thực trạng kinh tế, văn hóa,

xã hội của đồng bào Bana, tôi quyết định thực hiện nghiên cứu đề tài: “Đời sống của cộng đồng dân tộc Bana thôn 1 - xã Đông - Kbang - Gia Lai”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu và phản ánh thực trạng kinh tế, văn hóa, xã hội của thôn, chú trọng nhất về mặt kinh tế Qua đó tìm ra những khó khăn của thôn, nhận ra những nguyên nhân của những khó khăn và tìm ra giải pháp giúp cộng đồng địa phương giải quyết các vấn đề khó khăn về kinh tế, xã hội

Có kết luận đúng đắn về thực trạng kinh tế, xã hội của cộng đồng dân tộc Bana thôn 1 Đưa ra một số kiến nghị để chính quyền xã xem xét và có những biện pháp thiết thực, hiệu quả để giải quyết những khó khăn về kinh tế, xã hội cho người Bana trong thôn

Có sự so sánh kinh tế của người Bana và người Kinh tìm ra sự khác biệt Đưa ra các giải pháp cụ thể giúp đỡ chính quyền địa phương trong công tác ổn đình và phát

triển kinh tế cho người dân tộc Bana trong thôn và trong toàn xã Dần tạo ra sự phát triển cân bằng, ổn định kinh tế giữa người Bana và người Kinh, giữa các làng trong xã Góp phần đưa cộng đồng dân tộc từng bước tiếp cận với lối sống văn minh hiện đại và phát triển kinh tế một cách bền vững

1.3 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: làng Tờ Mật

Thời gian: Từ ngày 20 tháng 3 đến ngày 5 tháng 7 năm 2007

Đối tượng nghiên cứu: Cộng đồng dân tộc Bana tại thôn 1 xã Đông

Đối tượng khảo sát chính: Người dân tộc Bana tại thôn 1 xã Đông

Nội dung nghiên cứu: Vì hạn chế về thời gian nên thiếu sự khảo sát về chi tiêu của hộ

1.4 Cấu trúc của khóa luận

Chương 1: Mở đầu

Chương 2: Tổng quan

Chương 3: Nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương 4: Kết quả và thảo luận

Chương 5: Kết luận và đề nghị

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN

2.1 Giới thiệu về vấn đề nghiên cứu

Khảo sát về đời sống của cộng đồng dân tộc Bana thôn 1, tức là khảo sát về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội và chú trọng tìm hiểu những khó khăn và nhu cầu của người dân tộc trong lĩnh vực kinh tế

Nghiên cứu đời sống của người dân tộc Bana tại thôn 1 xã Đông là một việc làm thiết thực, tìm hiểu hiểu điều kiện sống và sinh hoạt của người dân tộc như thế nào? Họ có khó khăn hay không? Thôn 1 xã Đông với 100% dân cư là người dân tộc Bana, lập thành một làng (làng Tờ Mật) Qua khảo sát thôn 1 (làng Tờ Mật) tìm ra vấn

đề khó khăn và đưa ra phương pháp giải quyết các khó khăn đó Qua nghiên cứu có thể nhận ra những khác biệt giữa cộng đồng người Bana và người Kinh, giúp cho cộng đồng nhìn nhận ra điểm khác biệt và cùng nhau tìm cách giải quyết Toàn xã có 7 làng, điều kiện ở mỗi làng là khác nhau, tìm ra được các vấn đề khó khăn của làng Tờ Mật

và qua đánh giá hiện trạng của làng ta có thể liên hệ tới các làng khác trong xã, qua đó phát hiện được những vấn đề cần giải quyết của cộng đồng người dân tộc Bana tại xã Đông, đưa ra một số kiến nghị và giải pháp cụ thể để chính quyền xã xem xét và có chương trình hành động cụ thể giải quyết nhu cầu cho người dân

Vấn đề nghiên cứu cũng đang được chính quyền xã quan tâm giúp đỡ thực hiện Qua nghiên cứu có thể đưa ra một số kết luận góp phần cho chính quyền xã nhận ra một số nhu cầu của người Bana chưa được đáp ứng và một số khó khăn mới của họ

Từ đó, đưa ra các biện pháp thiết thực giúp người Bana giải quyết khó khăn và thỏa mãn những nhu cầu của chính mình

Đây là nghiên cứu đầu tiên về người dân tộc Bana tại thôn 1 xã Đông, nếu thu được tính khã thi cao sẽ là tiền đề để tìm hiểu rõ hơn về người Bana sống trên địa bàn

xã và hơn nữa có thể hướng tới những giải pháp cho cả cộng đồng người Bana trên

vùng đất Tây Nguyên Vì người dân tộc Bana tại xã Đông nói riêng và trong cả huyện,

cả vùng Tây Nguyên nói chung có những đặc điểm văn hóa, kinh tế, xã hội tương tự nhau như sống tập trung thành làng, có đời sống văn hóa phong phú với nhiều lễ hội truyền thống (lễ hội đâm trâu, lễ bỏ mã, lễ hội cồng chiêng,…), đời sống dựa vào nghề nông là chính mà chủ yếu là làm rẫy Đưa ra các nhận định chính xác về đời sống của

họ, nhận ra các khó khăn và có các biện pháp cụ thể giải quyết khó khăn

2.2 Giới thiệu về địa bàn nghiên cứu

An, tây giáp xã Lơ Ku và Tơ Tung

Địa hình xã Đông chủ yếu là đồi núi, diện tích đất bằng ít, phần đất dốc nhiều nên phù hợp cho trồng cây ăn quả, tính tới năm 2006 diện tích cây ăn quả của xã Đông

là 126,3ha lớn nhất trong của huyện với 48 ha đã được thu hoạch

Nguồn tin: Niên giám thống kê huyện Kbang năm 2006

Xã Đông cũng là một trong 3 xã có thế mạnh về cây ăn quả

Một phần diện tích đất đồi dốc, cằn cỗi bị xói mòn nên bỏ hóa

Trên địa bàn xã có con sông Ba chảy qua nên là nguồn nước tưới thuận lợi cho

vùng đất bằng phẳng gần sông

Một số núi đá được khai thác để phục vụ cho nhu cầu xâu dựng trong xã và

huyện

Trên địa bàn xã chủ yếu là người Kinh (3.409 người) và người dân tộc Bana

(1.694 người - Niên giám thông kê huyện Kbang năm 2006) sinh sống Người Kinh

chủ yếu từ nơi khác chuyển đến sinh sống, còn người Bana sống ở đây từ lâu đời, họ

còn duy trì được nhiều nét văn hóa đặc sắc như văn hóa Cồng Chiêng

Đa phần dân cư trong xã sống nhờ nông nghiệp, một số ít buôn bán nhỏ

Báo cáo của UBND xã Đông về tình hình thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2006

a) Về lĩnh vực kinh tế

 Sản xuất nông nghiệp

Trồng trọt: Mặc dù thời tiết nắng hạn kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến

độ gieo trồng giảm diện tích và năng suất Tuy nhiên, nhân dân thực hiện gieo trồng diện tích 2.109 ha cây hoa màu các loại

Chăn nuôi: Tổng đàn gia súc 4.998 con đạt 94,07% theo kế hoạch của

huyện giao, 92,12% kế hoạch của xã Tỷ lệ so với cùng kỳ đạt 82,9%

Giá trị thu nhập cả năm:

Tổng số lượng lương thực (quy thóc) uớc tính 3.019,6 tấn đạt 91,02% kế hoạch

Bình quân lương thực (quy thóc) 624kg/người/năm đạt 100,64% chỉ tiêu Tổng thu nhập bình quân 3.500.000 đồng/người/năm đạt 100,7% chỉ tiêu

 Khuyến nông – thú y

Khuyến nông: Toàn xã có 10 khuyến nông viên thôn làng Trong năm

đã phối hợp với trạm khuyến nông và bảo vệ thực vật huyện tổ chức 1 đợt hội thảo giống bắp lai Bioxit, 3 đợt hội thảo bảo vệ thực vật, tổ chức trình diễn sử dụng thuốc trừ sâu ở 3 làng có 219 người tham gia, qua triển khai hầu hết các

hộ dân đã từng bước áp dụng KHKT vào sản xuất nâng cao trình độ, khã năng sản xuất, năng suất cây trồng và nâng cao chất lượng sản phẩm

Công tác thú y: Trước tình hình dịch bệnh LMLM diễn biến phức tạp

trên địa bàn tỉnh Gia Lai nói chung và một số xã trên huyện Kbang nói riêng Được sự chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy, HĐND, UBND, xã đã thành lập tổ thú y,

tổ này có nhiệm vụ đến tận các thôn làng triển khai, khoanh vùng, tiêm phòng

tụ huyết trùng cho gia súc Chỉ đạo cho tổ thú y tiêm văcxin phòng bệnh LMLM cho trâu, bò, heo được 5.079 liều (2 đợt) Hướng dẫn bà con vệ sinh chuồng trại sạch sẽ để hạn chế đến mức thấp nhất dịch bệnh lây lan Cho đến thời điểm hiện nay trên địa bàn xã chưa phát hiện có dịch LMLM xảy ra

 Địa chính – xây dựng

Được sự chỉ đạo trực tiếp của UBND trong năm đã xét đề nghị cấp mới

124 hồ sơ với tổng diện tích 775.387m2, trong đó đất ở 8.067m2, đất trồng cây lây năm 566.220m2, đất trồng cây hàng năm 211.000m2 (có cấp giấy chứng nhận QSDĐ) Chuyển quyền sử dụng đất 14 hồ sơ, cho tặng quyền sử dụng đất

4 hồ sơ, thừa kế theo văn bản họp gia đình 1 hồ sơ, chuyển mục đích sử dụng đất 4 hồ sơ, đáp ứng nhu cầu của người dân muốn hoàn thành hồ sơ

 Tình hình giao thông Nông Lâm nghiệp

Công tác giao thông, thủy lợi:

Đã tiến hành nghiệm thu 3 tuyến đường bê tông xi măng theo chương trình kế hoạch của năm 2005 với tổng chiều dài 1.340m tại làng Muôn, lang Rõ, làng Tờ Mật Kiểm tra khắc phục lún lầy 2 tuyến đường thuộc thôn 8 và thôn 9 với tổng chiều dài 280m, chiều rộng 4m với tổng kinh phí là 7.000.000 đồng Kiểm tra 14 tuyến đường sau mưa lũ, có 3 tuyến sạt lở cần tu sữa, đã hoàn thành và đưa vào sử dụng bến đò tại làng Muôn và thôn 4 với tổng kinh phí dự toán 28.817.000 đồng thực tế thanh toán 25.620.000 đồng

Phối hợp khảo sát và thiết kế công trình trạm bơm Tây sông Ba nhằm cung cấp nước tưới cho hơn 200 ha đất sản xuất hiện đang được các ngành chức năng trình UBND tỉnh phê duyệt, đầu tư vào năm 2007

Về lâm nghiệp:

Trong năm triển khai trồng 28,2 ha rừng, trong đó trồng theo kế hoạch của lâm trường là 13,2 ha, trồng theo kế hoạch của huyện là 13 ha, tiếp tục chăm sóc rừng trồng thuộc dự án ADB

Phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai nhiều biện pháp bảo vệ rừng như kí hợp đồng 1 bảo vệ rừng Củng cố BCĐ, 2 tổ PCCC, phối hợp với lâm trường Knat triển khai xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm lâm luật, phối hợp xử lý 4 vụ phát rẫy lấn chiếm rừng, phạt hành chính và buộc các đối tượng làm cam kết không tái phạm

 Công nghiệp, các ngành tiểu thủ công nghiệp và các ngành sản xuất vận tải

Giá trị sản xuất các ngành còn nhỏ lẻ, manh mún, chủ yếu phục vụ cho đời sống hộ gia đình, tốc độ phát triển các ngành sản xuất, dịch vụ trên toàn xã chậm chiếm tỷ lệ 7,75% hộ trên toàn xã

 Về triển khai thực hiện các dự án và chương trình mục tiêu

Hỗ trợ nhà ở, chương trình 134 chính phủ: căn cứ vào chỉ tiêu huyện giao việc triển khai làm nhà 134 cho các hộ đồng bào thiểu số đặc biệt khó khăn

về nhà ở năm 2006 là 56 nhà, đã tiến hành nghiệm thu 56/56 nhà đảm bảo quy cách, chất lượng công trình Kết hợp với UBMT xã cùng hỗ trợ cho 2 gia đình

có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn là người Kinh không có điều kiện để sữa chữa nhà ở, mỗi gia đình 2.000.000 đồng (từ nguồn kinh phí quỹ vì người nghèo)

Về hỗ trợ đất sản xuất, đất ở chương trình 134 chính phủ: Tổng diện tích trong năm đã giải quyết được 2,13 ha trong đó đất sản xuất 1,82 ha cho 6 hộ, đất ở 0,31 ha cho 9 hộ thuộc thôn 9, làng Đắc Giang 2 đối tượng là hộ đồng bào Bana thiếu đất sản xuất, đất ở

Về hỗ trợ nước sinh hoạt chương trình 134 chính phủ: Đã triển khai đào

5 giếng nước để đảm bảo nguồn nước sinh hoạt phục vụ cho bà con, phối hợp khảo sát hệ thống tự chảy làng Đắc Giang 2 hiện nay công trình đã và đang được thi công

Về thực hiện hàng chính sách, trợ cước, trợ giá và hàng cho không: UBND xã đã nhận cấp bắp giống cho không hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu

số, già làng, trưởng bản khó khăn gồm 256 hộ là 1.192kg, trợ cước trợ giá 400kg cho 8 hộ để phục vụ kịp thời sản xuất Ngoài ra, cấp 2.285kg gạo cứu đói trong dịp tết Nguyên Đán cho 109 hộ với 457 khẩu từ nguồn cấp trên phân bổ, cấp muối iốt cho không đồng bào dân tộc 303 hộ với 1.528 khẩu 7.640 kg, cấp dầu thắp cho những hộ chưa có điện 290 lít cho 58 hộ

b) Về lĩnh vực văn hóa xã hội

 Tình hình giáo dục

Tổng số học sinh huy động ra lớp ở 3 bậc học là 1.397 học sinh, duy trì

sĩ số học sinh đạt 98,69% Tỷ lệ tốt nghiệp ở các bậc tiểu học đạt 100%, bậc THCS đạt 93% Học sinh đạt danh hiệu học sinh khá giỏi các cấp tăng 6 em so

Đã hoàn thành chương trình trung cấp chính trị cho 6 cán bộ chuyên trách và chuyên môn, lập hồ sơ cử đi đào tạo 4 trung cấp khuyến nông, 1 trung cấp quân sự, 1 sơ cấp nghiệp vụ công an

Công tác khuyến học: Trong năm đã tiến hành cũng cố bầu bổ xung

Ban chấp hành hội khuyến học, cũng cố kiện toàn 10/10 chi đội đi vào hoạt động, tổ chức tọa đàm nhân kỷ niệm 20 năm ngày thành lập hội, tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân dân xây dựng quỹ khuyến học được 6.590.000 đồng trong đó UBND xã hỗ trợ 4.000.000 đồng Tổ chức trao quà cho các em nghèo học khá giỏi nhân dịp năm học mới và tết Trung thu trị giá 978.000 đồng

 Công tác chính sách xã hội

Phối hợp thành lập HĐCS xã triển khai Quyết định 290 đã hướng dẫn các đối tượng kê khai được 49 trường hợp, làm tốt công tác chi trả trợ cấp hàng tháng cho 111 đối tượng ưu đãi, trong đó chất độc hóa học là 10 đối tượng, đối tượng xã hội 9 Trong năm tổ chức thăm hỏi tặng quà nhân dịp lễ, tết và 27/7 là

119 xuất quà, trích quỹ đền ơn đáp nghĩa và tặng quà là 5.100.000 đồng Hướng dẫn lập hồ sơ trợ cấp giáo dục và đào tạo cho con em thuộc đối tượng thương binh, người nhiễm chất độc hóa học được 19 hồ sơ Lập danh sách đề nghị cấp trên cấp 4.289 thẻ BHYT cho hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ người Kinh đặc bịêt khó khăn

Công tác XĐGN đã triển khai điều tra xác định hộ nghèo theo tiêu chí mới, hộ nghèo trong xã hiện có 273 hộ (1.098 khẩu) chiếm 22,29%, trong đó dân tộc thiểu số 180 hộ (884 khẩu) chiếm 14,93%

 Tình hình dân số - gia đình

Trong năm, ban DSGĐ đã tổ chức 2 đợt chiến dịch, tăng cường đưa dịch

vụ chăm sóc SKSS và KHHGĐ, kết quả đình sản 3 ca, đặt vòng mới 56 ca, uống thuốc tranh thai 123 ca, dùng bao cao su 109, tiêm thuốc tránh thai là 11, dùng các biện pháp khác là 134 Tổng số cặp vợ chồng đang sử dụng biện pháp tránh thai hiện đại 667 cặp đạt tỷ lệ là 79,37% tăng 0,2% so với năm 2005 Tỷ

lệ tăng dân số tự nhiên 0,95% so với cùng kỳ giảm 0,04% Tiếp tục triển khai

có hiệu quả dự án tín dụng gia đình bền vững (hội phụ nữ thành lập, ưu tiên cho những chị em phụ nữ thực hiện tốt KHHGĐ, mỗi chị gia đình được hỗ trợ 7.000.000 đồng), góp phần tăng thu nhập cho từng hộ gia đình Vận động 39 phụ nữ mang thai đi khám định kỳ và cấp viên sắt, 257 chị đi khám phụ khoa và diều trị Tiến hành khảo sát các đối tượng trẻ em dưới 6 tuổi trên địa bàn, cấp phát thẻ KCB cho 125 cháu và tổ chức thăm tặng quà cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ mồ côi, trẻ em tàn tật, trẻ em nghèo vượt khó học giỏi 60 xuất quà trị giá 1.200.000 đồng Ngoài ra còn thăm hỏi và hỗ trợ cho các em đi phẩu thuật các bệnh viện mắt và dị tật vận động với tổng số tiền là 300.000 đồng Phối hợp đoàn thanh niên, ban nhân dân tổ chức vui tết Trung thu và 1/6 ngày quốc tế thiếu nhi cho 1.765 cháu trên 10/10 thôn, làng với tổng số tiền 7.874.000 đồng hỗ trợ từ nguồn vận động của nhân dân đóng góp và ngân sách địa phương hỗ trợ

 Tình hình y tế

Trạm y tế được biên chế 5 cán bộ nhân viên gồm: 1 bác sỹ, 1 y sỹ đa khoa, 1 y sỹ sản phụ, 1 nữ hộ sinh, 1 y tá, 10 cộng tác viên thôn bản Trong năm, đã được tổ chức tập huấn, phối hợp tuyên truyền cho nhân dân biết cách phòng chống bệnh, phát hiện bệnh xảy ra và thực hiện việc khám và điều trị kịp thời

Trong năm tổ chức khám và điều trị 2.366 lượt, trong đó khám chữa bệnh cho người nghèo 901 lượt, trẻ em dưới 6 tuổi 608 lượt Những bệnh chủ yếu là viêm nhiễm đường tiêu hóa, đường hô hấp

Tổng số sinh trong năm 91 người, số tử vong 22 người trong đó có 2 ca trẻ em

 Văn hóa thông tin - thể dục thể thao

Tổ chức tuyên truyền các chủ trương Nghị quyết và các chính sách của Đảng và nhà nước Cắt dán 35 khẩu hiệu, 5 đợt trực tiếp loa đài và triển khai nhiều hoạt động khác trong các ngày lễ lớn của đất nước, của tỉnh

Xét công nhận 170 gia đình văn hóa, xét đề nghị 4 khu dân cư tiên tiến, triển khai xây dựng làng văn hóa kiểu mẫu 1, xét đề nghị 1 làng văn hóa cấp huyện

Tổ chức đêm giao lưu văn nghệ mừng Đảng, mừng xuân, phối hợp với phòng văn hóa thông tin tuyên truyền ở các làng đồng bào dân tộc thiểu số về chủ trương Nghị quyết của Đảng

Tổ chức đoàn Cồng chiêng tham gia đêm lễ hội giao thừa tại huyện

Đưa đoàn bóng chuyền nữ tham gia thi đấu tại tỉnh, vận động các làng tổ chức thường xuyên các phong trào bóng đá, bóng chuyền Tổ chức thi đấu bóng

đá cho học sinh, sinh viên vào dịp hè và các hoạt động khác

Bảng 2.2 Tình hình nghèo đói của toàn xã Đông chia theo thôn (tính tới tháng 10 năm 2006)

Qua bảng ta có thể nhận thấy sự chênh lệch đáng kể giữa người Kinh và người dân tộc thiểu số (chủ yếu là dân tộc Bana) trong xã, điều này thể hiện qua tỷ lệ hộ nghèo của các thôn có các làng dân tộc Bana cao hơn nhiều lần các thôn có đa số người Kinh sinh sống Thôn 1, 2 và 9 là 3 thôn trong xã với 100% là người dân tộc Bana sinh sống đều có tỷ lệ hộ nghèo cao (gấp 5 đến 10 lần các thôn khác)

Thôn 10 là thôn có tỷ lệ người dân tộc xấp sĩ người Kinh (Kinh 40 hộ, Dân tộc thiểu số 39 hộ), tuy nhiên, số hộ nghèo lại đa số là người dân tộc 29 hộ (28 hộ dân tộc Bana, 1 hộ dân tộc Tày), người Kinh chỉ có 1 hộ

Qua thực trạng đó cho thấy giữa người Kinh và người dân tộc (đặc biệt là người Bana) có một khoảng cách khá lớn, đó là khoảng cách về kinh tế (cơ sở vật chất, thu nhập)

Trong số các thôn có 100% là người Bana thì thôn 1 (làng Tờ Mật) có tỷ

lệ hộ nghèo thấp hơn cả, cho thấy người dân tộc làng Tờ Mật đang từng bước thoát nghèo Với sự quan tâm của nhà nước và nổ lực của cộng đồng làng Tờ Mật đang ngày càng phát triển hơn, xứng đáng là làng văn hóa kiểu mẫu của huyện và của tỉnh Sự phát triển của làng Tờ Mật cũng là dấu hiệu tốt để có các giải pháp cho các làng, thôn khác (có đa số là người dân tộc Bana sinh sống) ổn định và phát triển về kinh tế

c) Đánh giá chung

Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế chung năm 2006, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn do thời tiết nắng hạn kéo dài, dịch LMLM ở gia súc phát triển nhanh Giá cả các mặt hàng vật tư tăng, tình hình sâu bệnh gây hại cho cây trồng, giá cả thị trường bò nuôi, bò thịt giảm Nhân dân gặp phải không ít khó khăn về đời sống phát triển sản xuất

Tuy nhiên, những vấn đề thuận lợi cơ bản vẫn duy trì tốt đó là an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, một số mặt hàng nông sản giá cả ổn định như: Ngô, đậu các loại Cùng với nổ lực phấn đấu của nhân dân các dân tộc trong xã, các ngành, đoàn thể tích cực chủ động Công tác điều chỉnh chỉ đạo của Đảng ủy, HĐND, UBND được phối hợp thường xuyên nên các chỉ tiêu quan trọng đạt và vượt mức kế hoạch đề ra

Thu nhập bình quân đầu người đạt 3,5 triệu đồng/năm đạt 100,7% chỉ tiêu kế hoạch Chỉ đạo và thực hiện tốt chương trình chính sách 134 hỗ trợ nhà ở, hoàn thành 100% kế hoạch Các hoạt động phong trào VHVN – TDTT được duy trì thường xuyên, thực hiện công tác cải cách hành chính, giải quyết kịp thời các khiếu nại tố cáo của công dân từng bước thu được nhiều kết quả

2.2.2 Giới thiệu tổng quan người dân tộc Bana tại xã Đông

Dân tộc Bana là một trong những dân tộc thiểu số trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam, nơi cư trú chủ yếu của người Bana chủ yếu là ở các tỉnh Tây Nguyên Người Bana là một trong những người đóng góp nhiều công sức cho công cuộc chống giặc cứu nước khi giặc ngoại xâm tràn vào đất Tây Nguyên (tiêu biểu là có anh hùng Núp, làng Công Hoa, xã Tơ Tung trong công cuộc đánh đuổi thực dân Pháp) Họ sống tập trung ở những vùng sâu, vùng xa, những nơi gần nguồn nước và điều kiện đất đai phù hợp với tập quán canh tác nương rẫy của họ Họ sống tập trung và hình thành làng, mỗi làng là một không gian sống và sinh hoạt Tại xã Đông có 7 làng người dân tộc Bana sinh sống, trong tổng số 10 thôn tại xã Riêng có thôn 1, thôn 2 và thôn 9 là 100% người dân tộc Bana sinh sống

Bảng 2.3 Thành phần dân tộc xã Đông tính tới tháng 10 năm 2006

Thành phần dân tộc chủ yếu tại xã là người Kinh và người dân tộc Bana, đa số

là người Kinh 70,3%, tiếp đến là người Bana 29,4%, các dân tộc khác (Tày, Nùng)chỉ chiếm 0,3%

Thôn 1 có 1 làng (làng Tờ Mật), thôn 2 có 2 làng (làng Muôn và làng Rõ), thôn

9 có 3 làng (làng Đắc Giang 2, làng Tung và làng Cốp), còn lại là làng Đắc Gia thuộc thôn 10 Mỗi làng là một vùng dân cư tập trung, dân cư làm nhà ở hai bên đường vào làng, các đường vào làng đã được nâng cấp (làng Tờ Mật, làng Muôn, làng Rõ đã có đường bê tông, các làng còn lại là đường đất cấp phối) Ngoài diện tích đất ở, phần diện tích đất quanh làng là phần đất mà người dân trồng các loại hoa màu, đất canh tác này hoặc là của người dân tộc hay là của người Kinh (trước đây là đất của người trong làng sau đó người Kinh mua lại) Quanh các làng đều có người Kinh sinh sống và làm rẫy, sống và làm rẫy gần người Kinh là điều kiện tốt để người dân tộc học hỏi và trao đổi kinh nghiệm trong sản xuất

Tập quán canh tác nương rẫy của người Bana trong những năm gần đây đã có nhiều thay đổi nhờ có các chương trình, chính sách định canh, định cư, ổn định kinh tế cho đồng bào dân tộc của nhà nước và sự nhận thức của người dân đã dần được nâng cao Trước đây người dân tộc canh tác nương rẫy theo lối truyền thống, tức là canh tác vài năm trên một diện tích đất đến khi đất bạc màu họ bỏ đi nơi khác lập làng mới và khai thác đất rừng làm rẫy, ở nơi mới được vài năm thì họ lại chuyển đi nơi khác và bỏ hoang diện tích đất canh tác cũ, qua nhiều năm họ lại trở về nơi cũ lập làng và phát rẫy (phần đất mà họ bỏ hóa trước đây) để làm rẫy Hiện tại, nhờ có sự quan tâm của nhà nước nên người dân tộc mặc dù còn canh tác nương rẫy nhưng không du canh du cư như trước đây nữa Họ đã tiếp thu KHKT áp dụng vào canh tác để nâng cao năng suất, vừa sản xuất vừa cải tạo đất nên sản xuất đã đi vào ổn định Tất cả các làng tại xã Đông đã dần định canh, định cư và ổn định sản xuất

2.2.3 Tổng quan thôn 1

Thôn 1 xã Đông nằm gần trung tâm xã, thôn 1 chính là làng Tờ Mật với 100% dân

cư là người dân tộc Bana Làng Tờ Mật làng một trong những làng có tình hình cơ sở hạ tầng tốt nhất trong xã cũng như trong huyện Trong năm 2006 vừa qua làng Tờ Mật được nhà nước đầu tư xây dựng làng văn hóa kiểu mẫu (xem nội dung xây dựng làng văn hóa kiểu mẫu trang 53) trong cả tỉnh Làng Tờ Mật mật trở thành làng kiểu mẫu để xây dựng

các làng khác, nên việc tìm hiểu làng Tờ Mật cũng là một việc làm phù hợp với hiện tại

trong công cuộc phát triển kinh tế cho các làng cộng đồng dân tộc tại xã Đông và Huyện

Kbang

Tuy nhiên, 100% người dân của làng Tờ Mật sống nhờ vào canh tác nương rẫy,

phụ thuộc rất nhiều và điều kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu thời tiết, sâu bệnh Tác giả

Ngô Văn Lệ, trong quyển văn hóa các dân tộc thiểu số ở Việt Nam đã có nhận định “do

năng suất thấp, không ổn định, du canh, du cư nên các cư dân làm ruộng nương, rẫy

thường là những cư dân nghèo hơn, lạc hậu hơn so với những dân tộc thiểu số khác”

Người Bana tại thôn 1, bên cạnh những thuận lợi cũng còn tồn tại nhiều khó khăn

trong kinh tế và đời sống Được nhiều sự quan tâm của nhà nước cùng với nổ lực của

cộng đồng, dân làng Tờ Mật đã xây dựng được bộ mặt của một làng văn hóa kiểu mẫu

Cơ sở hạ tầng ổn định, cảnh quan trong làng được cải thiện, đời sống người dân được

nâng cao Ngoài những thành quả đạt được còn nhiều khó khăn xuất phát từ cộng đồng

như trình độ nhận thức cũng như học vấn của người dân thấp, người dân thiếu kỹ thuật

canh tác và khả năng quản lý sản xuất Bên cạnh đó còn có những khó khăn khách quan

như sản xuất nông nghiệp của người dân phụ thuộc quá nhiều vào thời tiết, giá cả đầu ra

không ổn định, còn nhiều diện tích đất xấu khó canh tác cây hoa màu,…

Bảng 2.4 Tình hình nghèo đói thôn 1

2007, khi làng được đầu tư xây dựng làng văn hóa kiểu mẫu công tác XĐGN được đẩy

mạnh và đã làm giảm nhanh số hộ nghèo, từ tháng 10/2005 trong làng đã không còn

hộ đói

2.2.4 Một số thông tin về làng Plei Thung Dôr (xã Chư Á, thành phố Pleiku) là cở

sở so sánh với làng Tờ Mật

Bảng 2.5 Tình hình dân số làng Plei Thung Dôr

Hộ Khẩu Hộ giàu và khá Hộ trung bình Hộ nghèo

133 650 93 33 20

Nguồn tin: Bài viết“niềm tin về làng văn hóa Plei Thung Dôr” của Nguyễn Xuân

Phước, báo Gia Lai ngày 11/4/2007

Bảng 2.6 Tình hình nhà ở làng Plei Thung Dôr

Loại nhà Nhà xây, lợp ngói Nhà mái tôn, tường ván hay tôn Nhà tạm bợ

Nguồn tin: Bài viết“niềm tin về làng văn hóa Plei Thung Dôr” của Nguyễn Xuân

Phước, báo Gia Lai ngày 11/4/2007

Bảng 2.7 Các loại cây trồng, vật nuôi làng Plei Thung Dôr

Nguồn tin: Bài viết“niềm tin về làng văn hóa Plei Thung Dôr” của Nguyễn Xuân

Phước, báo Gia Lai ngày 11/4/2007Phương tiện nghe nhìn: 100% số hộ có phương tiện nghe nhìn

Xe máy: 92 hộ với 105 chiếc

Xe công nông phục vụ sản xuất: 24 chiếc

Máy xát gạo: 2 cái

Điện: 100% số hộ sử dụng điện lưới quốc gia

Nước sinh hoạt: 100% số hộ sử dụng nước sạch, toàn làng có 105 giếng nước

và một vòi nước chảy công cộng

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Nội dung nghiên cứu

3.1.1 Khái niệm nghèo đói

Theo ESCAP, nghèo đói được hiểu theo 2 nghĩa: Tuyệt đối và tương đối Năm

1993 ESCAP đưa ra định nghĩa: “Nghèo là tình trạng của một bộ phận dân cư không được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con người mà những nhu cầu này

đã được xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế và phong tục, tập quán của địa phương” Từ định nghĩa chung có thể hiểu các khái niệm sau:

+ Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản, tối thiểu của cuộc sống (ăn mặc, nhà ở thích hợp, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường, chăm sóc y tế và giáo dục)

+ Nghèo tương đối: Là sự nghèo khổ thể hiện ở sự bất bình đẳng trong quan hệ phân phối của cải xã hội giữa các nhóm xã hội, các tầng lớp dân cư và các vùng địa lý

Chuẩn mực nghèo đói: Là các thước đo có thể lượng hóa để xác định người nghèo và đánh giá mức độ nghèo khổ Khó có thể có một chuẩn mực chung về nghèo khổ cho tất cả các nước trên thế giới Một quốc gia được coi là nghèo khi thu nhập thực tế bình quân đầu người thấp, tài nguyên hạn hẹp, cơ sở hạ tầng yếu kém, môi trường bị ô nhiễm và có vị trí bất lợi trong cộng đồng thế giới

Cách tiếp cận tình trạng nghèo đáng lưu ý nhất và điển hình là đo lường nhu cầu thiết yếu, cơ bản về dinh dưỡng thông qua khối lượng hàng hóa, lương thực, thực phẩm được sử dụng, khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như: Giáo dục, y tế, nước sạch và vệ sinh môi trường,… Tuy nhiên, trên thế giới người ta cũng dựa và chỉ tiêu thu nhập hay sức mua tương đương qui đổi về giá chung bằng USD và phân thành

6 mức như sau:

Trên 25.000 USD/người/năm: nước cực giàu

Từ 20.000 đến dưới 25.000 USD/người/năm: nước giàu

Từ 10.000 đến dưới 20.000 USD/người/năm: nước khá giàu

Từ 2.500 đến dưới 10.000 USD/người/năm: nước trung bình

Từ 500 đến dưới 2.500 USD/người/năm: nước nghèo

Dưới 500 USD/người/năm: nước cực nghèo

Nguyễn Hữu Nhân, 2004

Theo tiêu chí đói nghèo mới dụng từ năm 2006, các mức đói nghèo là 200.000 đồng/tháng/người đối với các khu vực nông thôn miền núi và 260.000 đồng/tháng/người đối với người sống ở thành thị

Nguồn tin: http://vietnamnet.vn

Tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất

“Bắt đầu từ 1-1-2006, Việt Nam sẽ áp dụng chuẩn nghèo mới cao gấp 2 lần so với chuẩn nghèo cũ Nếu tính theo chuẩn nghèo mới, tỷ lệ hộ nghèo ở nước ta sẽ tăng

từ 7% lên khoảng 22% Như vậy cả nước sẽ có trên 4 triệu hộ nghèo Đối với hộ nghèo, muốn thoát nghèo lâu dài và không tái nghèo, vấn đề không chỉ là tiền vốn mà một yếu tố quan trọng không kém là hỗ trợ về khoa học kỹ thuật, về cung cách làm ăn Muốn có hiệu quả, các ngành phải có sự hướng dẫn về kỹ thuật, xây dựng dự án, xây dựng vùng kinh tế Phải có sự phối hợp giữa các ngành, các cấp, phải có sự quan tâm

và tạo điều kiện để người nghèo có khả năng phát triển sản xuất”

Ông Lê Hồng Phong - Phó Tổng Giám đốc Ngân hàng Chính sách XH Việt Nam

3.1.2 Cơ cấu xã hội

Cơ cấu xã hội là tổng thể các mối quan hệ và liên hệ xã hội tương đối bền vững,

là khái niệm chỉ cách thức tổ chức của một xã hội và cho thấy tính tổ chức của nó trong một giai đoạn nhất định của lịch sử Cơ cấu xã hội còn là toàn thể các mối liên

hệ tương đối ổn định giữa các yếu tố trong một hệ thống xã hội

Cơ cấu xã hội phản ánh những đặc trưng bản chất, nó cho biết phương thức phân công và hợp tác, tổ chức hoạt động của một xã hội trên cơ sở của một trình độ phân công lao động, trình độ phát triển nhất định của lực lượng sản xuất xã hội và các quan hệ xã hội nảy sinh trên cơ sở của hệ thống các quan hệ sản xuất xã hội Cơ cấu xã hội nông thôn là cách tổ chức của hệ thống xã hội nông thôn

Bản chất của cơ cấu xã hội nông thôn chính là hệ thống những địa vị xã hội và vai trò xã hội của các chủ thể hành động trong xã hội nông thôn

Tống Văn Chung, 2000

3.1.3 Khái niệm gia đình

Gia đình là một nhóm người mà các thành viên gắn bó với nhau bằng quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống, vừa nhằm đáp ứng những nhu cầu riêng tư của các cá nhân, vừa thỏa mãn nhu cầu xã hội về tái sản xuất dân cư theo cả nghĩa thể xác lẫn tinh thần Gia đình là một hệ thống phức tạp các vị trí và vai trò xã hội mà các thành viên chiếm giữ và thực hiện

Hộ gia đình là khái niệm chỉ một hình thức tồn tại của một kiểu nhóm xã hội lấy gia đình làm nền tảng Hộ gia đình trước hết là một tổ chức kinh tế có tính chất hành chính và địa lý Ở nông thôn có nhiều kiểu tổ chức hộ gia đình, như hộ gia đình nông nghiệp (thuần nông), hộ gia đình nông – phi nông (hỗn hợp), hộ gia đình phi nông nghiệp (hộ phi nông)

Tống Văn Chung, 2000

3.1.4 Khái niệm làng

Quan niệm truyền thống của người Việt Nam cho rằng làng là một gia đình lớn, một

xã hội thu nhỏ, cho nên nó có những đặc trưng riêng của mình Nó hình thành trên hai nguyên lý: cùng cội nguồn và cùng chỗ, là hình thức công xã nông thôn với những nét đặc thù riêng của mình

Làng xã Việt Nam là “tế bào” của xã hội nông thôn, là một loại hình tồn tại của quần

cư ở nông thôn Việt Nam cũng như nông thôn châu Á nói chung Nó là một đơn vị tổ chức

xã hội Trên làng có huyện, tỉnh, nước,… các đơn vị đó chỉ có nghĩa hành chính để phân cấp theo lãnh thổ Khác với những đơn vị kể trên, làng là một khâu tổ chức chặt chẽ, hoàn chỉnh về các mặt Làng không phải là một vùng địa lý hành chính mà ai muốn đến hay muốn đi khỏi cũng được Làng là một tụ điểm quần cư, chung quanh làng thường có một lũy tre xanh và ao hồ bao bọc

Các buôn làng Tây Nguyên là một kiểu làng xã đặc thù của người dân nông thôn miền núi Các bản, sóc, phum,… cũng có cơ cấu xã hội giống như các làng đồng bằng, chỉ khác là dân cư phân tán hơn và mỗi bản làng Tây Nguyên, miền núi đều mang một kiểu

mẫu như nhau Các bản làng thường quần tụ ở nơi có nguồn nước, có đất canh tác để làm nương rẫy hay nơi có đồng cỏ để tiện cho việc canh tác và chăn nuôi

Tống Văn Chung, 2000

3.1.5 Khái niệm nương rẫy

Nương, rẫy và nương rẫy là những từ tiếng Việt được dùng rộng rãi trong đời sống

và nghiên cứu trồng trọt ở các vùng đất dốc Nương là từ dùng của người Việt miền Bắc, rẫy là từ dùng của người Việt miền Trung và miền Nam, đều có nội hàm chỉ hình thức trồng trọt dựa trên cơ sở đao canh, hỏa chủng (Chặt rừng, đốt cây trồng trọt) ở các sườn núi dốc của các dân tộc người miền núi Nương và rẫy vì thế được coi là những từ đồng nghĩa, được dùng, được hiểu như nhau và là cách diễn đạt khác nhau của cùng một khái niệm Nương rẫy là từ ghép được dùng từ bắc vào nam Nương hoặc rẫy được hiểu như một thuật ngữ trồng trọt là “những mảnh đất canh tác do chặt cây, đốt rừng mà có, nhìn chung không sử dụng vĩnh viễn, không liên tục, có thời gian bỏ hóa, trong điều kiện dân

số gia tăng quá mức cho phép, từ du canh cũng dẫn đến du cư

Bùi Minh Đạo, 2004

3.1.6 Khái niệm phát triển bền vững

Theo tổ chức lương thực quốc tế (FAO), khái niệm hoàn chỉnh về phát triển bền vững được định nghĩa như sau: “Phát triển bền vững là quản lý và bảo tồn các nguồn tài nguyên tự nhiên và sự định hướng thay đổi những kỹ thuật thích hợp nhằm đảm bảo đạt được và tiếp tục thỏa mãn nhu cầu của con người ở thế hệ hiện tại và tương lai”

Trong lĩnh vực nông lâm – ngư nghiệp phát triển bền vững được FAO định nghĩa như sau: “Phát triển bền vững gắn liền với bảo tồn tài nguyên đất, nước, các nguồn gen động thực vật và mang thuộc tính không phá hủy môi trường, đúng đắn về mặt kỹ thuật, có hiệu quả kinh tế và được chấp nhận về mặt xã hội”

gia phát triển nông thôn một cách bền vững” (Phương pháp đánh giá nông thôn có

người dân tham gia trong hoạt động khuyến nông - khuyến lâm NXB Nông nghiệp, 1998) Có thể nói “PRA là quá trình dựa trên thực địa, tập trung và tương hỗ bằng cách

sử dụng hàng loạt các kỹ thuật để làm việc với người dân Điều đó tạo điều kiện cho người dân tìm hiểu về tình hình địa phương, từ đó xác định và chọn vấn đề ưu tiên và

lập kế hoạch về các nguồn lực để giải quyết chúng một cách tốt nhất” (Tài liệu hướng

dẫn PRA – Chương trình hợp tác y tế Việt Nam - Thụy Điển, giai đoạn 1996 – 1998, tỉnh Vĩnh Phú, Lào Cai)

Mục đích của PRA:

 Để cùng phát triển cộng đồng một cách bền vững thông qua sự nổ lực của chính cộng đồng bằng các kỹ thuật thu hút sự tham gia của người dân và kỹ năng thúc đẩy, tạo điều kiện của các cán bộ phát triển đã tạo cho người dân địa phương có thể tham gia tự nguyện, sáng tạo vào mọi quá trình triển khai thực hiện cũng như giám sát, đánh giá các kết quả phát triển, trên cơ sở đó mà nâng cao sự hiểu biết và trách nhiệm của người dân

 Đối với lãnh đạo và các cấp có thẩm quyền, hoạt động của PRA giúp cho việc nắm bắt tình hình sát thực tế, có kế hoạch hỗ trợ phù hợp đối với từng cộng đồng nói chung và từng lĩnh vực nói riêng trong quá trình phát triển

 -Để thực hiện tốt PRA thì việc tạo lập mối quan hệ nhằm đạt được sự tin tưởng,

sự liên kết tốt trong quá trình làm việc là cần thiết, đẩy mạnh kỹ năng giao tiếp, sự chú

ý quan sát, lắng nghe, giải thích rõ, tạo đề suất mở để hướng sự thảo luận, đặt câu hỏi phản ánh, trao đổi và thu thập thông tin là rất quan trọng khi làm việc với người dân địa phương

b Các bước thực hiện PRA

 Tiếp xúc với chính quyền địa phương: Đây là công việc đầu tiên rất cần thiết nhằm đạt được sự chấp nhận của chính quyền địa phương về việc thực hiện phương pháp, đồng thời qua đó tranh thủ sự hỗ trợ của chính quyền địa phương trong việc tổ chức họp dân, bố trí địa điểm thực hiện hay hỗ trợ các điều kiện cần thiết khác Yêu cầu của công việc này đối với cán bộ thực hiện PRA là phải chuẩn bị tốt kế hoạch thực hiện (thời gian, địa điểm, thành phần tham gia, nội dung những vấn đề cần thực hiện), trong đó thể hiện rõ mục tiêu, chương trình làm việc cụ thể và yêu cầu hỗ trợ (hỗ trợ của địa phương, tập hợp người dân)

 Triển khai thực hiện PRA trên địa bàn: Đối tượng và địa điểm thực hiện PRA thường phân thành các nhóm 10 – 20 thành viên cộng đồng, số lượng nhóm tùy theo chủ đề và qui mô

 Tổng kết, đánh giá PRA

 Viết báo cáo

c Một số công cụ được sử dụng trong PRA

 Lược sử cộng đồng

Đây là công cụ nhằm giúp người dân nhớ lại lịch sử phát triển của cộng đồng, qua đó những thông tin về lịch sử giúp cho cán bộ, những nhà nghiên cứu giải thích, phân tích được các vấn đề của cộng đồng Mặt khác, thông qua công cụ này, người dân

có cái nhìn đúng đắn hơn về cộng đồng, khích lệ lòng tự hào của cộng đồng, từ đó tạo sức mạnh đoàn kết, đùm bọc lẫn nhau trong công cuộc phát triển cộng đồng

Trong công cụ này, có các nội dung sau:

Mức sống chung, điều kiện về kinh tế Dân số

Cơ hội lao động Các ngành nghề sản xuất Thời điểm:

Xây dựng các cơ sở hạ tầng Các chương trình hỗ trợ về vốn, kỹ thuật, nhân lực Thiên tai, dịch bệnh đối với người, cây trồng, vật nuôi

Nhu cầu lao động của công việc Lượng mưa

Các sự kiện khác

 Giản đồ venn

Giản đồ venn được sử dụng nhằm tìm hiểu mối quan hệ giữa các tổ chức, đoàn thể đối với cộng đồng Các tổ chức này gồm cả những tổ chức chính thức cũng như phi chính thức

Các tổ chức thường được tìm hiểu trong giản đồ venn như sau:

Chính quyền các cấp Các đoàn thể địa phương như chi bộ ấp, hội nông dân, hội phụ nữ, đoàn thanh niên

Ngân hàng Trung tâm hay trạm khuyến nông Đại lý cung cấp vật tư nông nghiệp Mạng lưới thương lái mua nông sản

Và các cơ quan tổ chức khác có liên quan đến sự phát triển của cộng đồng

 Xếp hạng

Công cụ này được sử dụng nhằm xác định yếu tố nào là chính yếu, quan trọng trong tất cả các yếu tố Xếp hạng được sử dụng rất linh hoạt cho tất cả các yếu tố, các loại vấn đề

Một số yếu tố hay được xếp hạng:

Các nhu cầu của cộng đồng Một số loại cây trồng Những khó khăn trong sản xuất Bên cạnh tính đa dạng trong các vấn đề xếp hạng, các phương pháp xếp hạng cũng rất đa dạng, các phương pháp thường dùng như:

Xếp hạng theo ưu tiên cho điểm (bỏ phiếu) Xếp hạng cặp đôi (so sánh từng cặp và chọn 1) Xếp hạng theo ma trận trực tiếp (kết hợp với các đặc điểm)

 Lát cắt

Là công cụ thường được thực hiện ngay khi hoàn thành công cụ sơ đồ hiện trạng Tuy nhiên, do tính không phổ biến của công cụ này nên nó thường chỉ được thực hiện trong điều kiện phù hợp, chủ yếu cho khu vực miền núi Yêu cầu và mục đích của công cụ này là tìm hiểu tính đa dạng trong sinh thái khác nhau Sự khác biệt

về loại đất, độ cao của địa hình là những đặc trưng chính của công cụ này Qua những đặc trưng này, sự khác nhau giữa các yếu tố khác mới được phân tích Vì lẽ đó các vùng đồng bằng với sự đồng nhau tương đối về sinh thái nên không cần thiết để sử dụng công cụ này

Các nội dụng cần tìm hiểu và phân tích trong lát cắt như:

Loại đất Các loại cây trồng, vật nuôi từng khu vực Khí hậu, thủy văn,…

Các đặc điểm nổi bật Những khó khăn trong sản xuất Trong nghiên cứu này thực hiện 2 nhóm PRA để thu thập thông tin, mỗi nhóm

10 người

Địa điểm: Nhà rông cộng đồng làng Tờ Mật

Thời gian: 19 giờ đến 21 giờ 30 ngày 15 tháng 5 năm 2007

Cánh thực hiện: Người nghiên cứu đặt ra câu hỏi (có cấu trúc), nhóm tiến hành thảo luận và trả lời, để tránh sự khó khăn do ngôn ngữ diễn đạt của người dân, một số người

có thể nghe tốt tiếng Kinh nhưng khó nói lên ý mình bằng tiếng Kinh, đôi khi gia làng hay trưởng thôn có thể diễn đạt thay người dân ý của họ

Nhóm 2

Thành phần tham dự: Trưởng thôn và các hộ có sổ hộ nghèo

Mục đích: Xác định, đánh giá nguyên nhân nghèo đói và tìm ra cách giải quyết Địa điểm: Nhà rông cộng đồng làng Tờ Mật

Cách thực hiện: Người nghiên cứu đặt ra câu hỏi, nhóm thảo luận và trả lời

Sự có mặt của già làng, trưởng thôn tạo cho người dân sự tin tưởng để mạnh dạn tham gia và trả lời trung thực những câu hỏi mà không phải e ngại (sợ nói ra những cái xấu, cái khó khăn của mình) Già làng, trưởng thôn là những người có trình

độ, am hiểu địa phương, sự có mặt của họ có thể tránh khỏi sự khó khăn về ngôn ngữ giữa nhà nghiên cứu và người dân Già làng, trưởng thôn dễ dàng hiểu và diễn đạt lại ý của người dân (tránh tình trạng đôi khi người dân không rành tiếng Kinh)

3.2.2 Phương pháp quan sát

Quan sát là cách thu thập dữ liệu sơ cấp (chính) Quan sát là nhìn và lắng nghe

có lựa chọn, có hệ thống và có mục đích về một tương tác hoặc một hiện tượng nào đó

Có nhiều tình huống mà chỉ có quan sát là phương pháp thu thập tài liệu phù hợp nhất, thí dụ: Khi muốn biết sự tương tác trong một nhóm, khi xác minh các nhiệm vụ mà một công nhân thực hiện, hoặc khi nghiên cứu cách xử lý hay đặc điểm tính cách của từng tác nhân Quan sát cũng thích hợp trong các tình huống khi phỏng vấn không hỏi được thông tin chính xác hoặc không lấy được đầy đủ thông tin vì người đối tác không muốn hợp tác hay không biết trả lời Tóm lại, khi quan tâm đến thái độ cư xử hơn việc

nhận thức của cá nhân, hay khi chủ thể quá liên quan đến vấn đề đến nổi không thể cung cấp những thông tin khách quan thì quan sát là phương pháp tốt nhất để thu thập các thông tin cần thiết

Có 2 loại quan sát: Quan sát có chủ thể tham gia và quan sát không có chủ thể tham gia

Quan sát có chủ thể tham gia là khi người nghiên cứu tham gia vào các hoạt động của nhóm được quan sát với tư cách giống như các thành viên trong nhóm, dù các thành viên này biết hay không họ đang được quan sát

Quan sát không có chủ thể tham gia là khi người nghiên cứu không tham gia vào các hoạt động của nhóm mà chỉ là người quan sát thụ động, xem và lắng nghe các hoạt động của nhóm và rút ra kết luận

Nguyễn Hữu Nhân, 2004

3.2.3 Phỏng vấn

Phỏng vấn là phương pháp được sử dụng phổ biến để thu thập thông tin từ con người Trong cuộc sống chúng ta thu thập thông tin dưới các hình thức tương tác khác nhau với những người khác nhau Bất kỳ sự tương tác trực tiếp giữa 2 hoặc nhiều người với mục đích cụ thể nào đó được gọi là phỏng vấn Một mặt, việc phỏng vấn có thể rất linh động khi người phỏng vấn tự do đặt ra các câu hỏi về vấn đề đang được khảo sát, một mặt – nó có thể thiếu linh hoạt khi người phỏng vấn giữ đúng câu hỏi xác lập từ trước Các cuộc phỏng vấn được phân loại theo mức độ linh hoạt thành: Không có cấu trúc và có cấu trúc

a) Phỏng vấn không có cấu trúc

Trong phỏng vấn không có cấu trúc, cũng được gọi là phỏng vấn chiều sâu, người phỏng vấn triển khai một khung cơ sở, gọi là hướng dẫn phỏng vấn, để tiến hành cuộc phỏng vấn Trong phạm vi cấu trúc này, người phỏng vấn tự ý thiết lập ra các câu hỏi trong suốt cuộc phỏng vấn Cuộc phỏng vấn không có cấu trúc có thể được tiến hành theo thể thức một – một hay theo nhóm (khi nay gọi là phỏng vấn nhóm hay phỏng vấn nhóm tập trung)

Phương pháp thu thập thông tin nay vô cùng hữu ích trong các tình huống cần các thông tin đủ sâu hoặc ở lĩnh vực có ít hiểu biết Tính linh hoạt cho phép người phỏng vấn đặt các câu hỏi với người trả lời là một điểm quý giá vì nó lấy được những

thông tin cực kỳ phong phú Do khả năng cung cấp các thông tin đủ sâu rộng nên nhiều nhà nghiên cứu dùng kỹ thuật này để xây dựng các thiết bị nghiên cứu có cấu trúc Mặt khác, do việc hướng dẫn phỏng vấn không liệt kê các câu hỏi cụ thể cho người được phỏng vấn nên việc so sánh các câu hỏi và câu trả lời trở thành vấn đề khó khăn Khi người nghiên cứu thu được những kinh nghiệm trong các cuộc phỏng vấn, các câu hỏi cũng thay đổi, do vậy, loại thông tin thu thập từ những người phỏng vấn lúc đầu sẽ khác biệt đáng kể so với thông tin nhận được từ những người phỏng vấn lúc cuối Cũng vậy, việc tự do này có thể đưa thiên lệch của người khảo sát vào trong bài nghiên cứu Việc dùng hướng dẫn phỏng vấn làm phương tiện thu thập dữ liệu đòi hỏi nhiều kỹ năng ở người khảo sát hơn ở cách dùng phỏng vấn có cấu trúc

Phỏng vấn chuyên sâu những người am hiểu (không có cấu trúc): Phương pháp phỏng vấn chuyên sâu là phương pháp hỗ trợ cho nghiên cứu, thường được sử dụng

để giải thích nguyên nhân của những vấn đề trong cộng đồng hay nhằm tìm hiểu những vấn đề mà các phương pháp khác không thực hiện được hay không chuẩn bị trước Nội dung và đối tượng phỏng vấn tùy thuộc vào vấn đề nghiên cứu.Trong nghiên cứu này người am hiểu cần phỏng vấn là chủ tịch xã (hay những người khác nằm trong ban lãnh đạo xã nắm các thông tin về xã), các thành viên của ban lãnh đạo làng Tờ Mật (già làng, trưởng thôn)

b) Phỏng vấn có cấu trúc

Trong phỏng vấn có cấu trúc, nhà phỏng vấn hỏi một loạt những câu hỏi đã được xác định trước, dùng cùng cách diễn đạt và trật tự câu hỏi được chỉ ra trong kế hoạch phỏng vấn Kế hoạch phỏng vấn là danh sách các câu hỏi mở hoặc đóng được viết ra mà người phỏng vấn sẽ sử dụng trong cuộc phỏng vấn một – một (có thể là mặt đối mặt, bằng điện thoại hay bằng phương tiện truyền thông điện tử)

Một trong những ưu điểm của phỏng vấn có cấu trúc là nó cung cấp thông tin đồng nhất, đảm bảo việc so sánh dữ liệu Phỏng vấn có cấu trúc ít đòi hỏi kỹ năng hơn phỏng vấn không có cấu trúc

Trong nghiên cứu này phỏng vấn có cấu trúc được dùng chính là bảng hỏi dùng

để Kết quả điều tra Mẫu 40 hộ được chọn một cách ngẫu nhiên, đi dọc theo các con đường nhỏ trong làng, vào nhà người dân để thực hiện việc hỏi Để tránh sự không tin tưởng và bất đồng ngôn ngữ, trong quá trình phỏng vấn có cán bộ làng đi theo hướng