Thực trạng đời sống của cộng đồng người thái tái định cư tại bản mà xã thanh hương thanh chương nghệ an

1 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố luận này, ngồi nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo Thạc sỹ Hồng Văn Sơn người nhiệt tình hướng dẫn, góp ý, động viên tơi suốt q trình thực khố luận Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, cán khoa Nông Lâm Ngư trường Đại học Vinh giảng dạy hướng dẫn hồn thành chương trình học tập thực khố luận Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình cán thuộc Phịng Dân tộc, Cán phịng nơng nghiệp huyện Thanh chương, cán Ban quản lý dự án thuỷ điện Bản Vẽ với giúp đỡ nhiệt tình bà dân khu tái định cư huyện Thanh Chương - người cung cấp cho nhiều thông tin bổ ích giúp tơi hồn thiện khố luận Và xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới người thân gia đình, tới người bạn ln động viên, khích lệ tơi Vinh, tháng năm 2009 Sinh Viên Nguyễn Thị Vui DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt CP DA NĐ NXB RAP TĐC QĐ UBND WB Tên đầy đủ Chính phủ Dự án Nghị định Nhà xuất Kế hoạch hành động tái định cư Tái định cư Quyết định Uỷ ban nhân dân Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Khung phân tích Bảng 3.1: Cơ cấu nhân theo độ tuổi lao động giới tính Bản Mà Bảng 3.2: Tình trạng việc làm người dân Bản Mà Bảng 3.3: Quy hoạch sử dụng đất khu tái định cư Bản Mà Bảng 3.4: Cơ cấu trồng Bảng 3.5: Diện tích đất trung bình/hộ người dân trước sau di cư Bảng 3.6: Sản lượng lương thực trung bình/hộ/năm người dân trước sau tái định cư Bảng 3.7: Tổng số vật nuôi hộ dân trước sau tái định cư DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: tỷ lệ số người độ tuổi lao động Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ việc làm người dân Bản Mà Biểu đồ 3.3: So sánh diện tích đất bình qn/hộ trước sau di cư Biểu đồ 3.4: So sánh sản lượng lương thực bình quân/hộ/năm trước sau di cư Biểu đồ 3.5: So sánh số lượng vật nuôi trước sau di cư Biểu đồ 3.6: Cơ cấu vốn đền bù tái định cư cho hộ dân di chuyển xuống Thanh Chương Biểu đồ 3.7A: Tỷ lệ loại nhà Bản Mà (Tương Dương) Biểu đồ 3.7B: Tỷ lệ loại nhà Bản Mà (Thanh Chương) MỤC LỤC Trang MỞ Tính cấp thiết tài Mục tiêu cứu ĐẦU đề nghiên CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI 1.1 Cơ sở khoa học LIỆU đề 1.1.1 Một số niệm 1.1.2 Quan điểm tái định điện cư khái dự án 1.2 Cơ sở pháp 1.2.1 Chính sách tái Nam 1.2.2 Chính sách tái giới định định cư Ngân hàng 1.3 Cơ sở tiễn 1.3.1 Tình hình nghiên giới cứu 1.3.2 Tình hình nghiên Nam thuỷ lý cư tài Việt Thế thực 10 cứu 10 Việt 13 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN 23 CỨU 2.1 Đối tượng cứu phạm vi nghiên 23 2.1.1 Đối tượng cứu nghiên 23 2.1.2 Phạm vi cứu nghiên 23 2.2 Câu hỏi giả cứu nghiên 23 thuyết 2.3 Khung tích phân 25 2.4 Nội dung cứu nghiên 25 2.5 Phương pháp cứu nghiên 26 2.5.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên 26 cứu 2.5.2 Phương pháp tin thu thập Chương KẾT QUẢ ………………… 3.1 Điều kiện tự nhiên ……………………………… 3.1.1 Điều kiện tự 3.1.2 Điều kiên kinh ………………………………… kinh NGHIÊN tế, xã nhiên tế, thông 26 hội xã hội CỨU 28 Bản Bản Mà 28 Mà 28 Mà 31 3.2 Những thay đổi kinh tế tác động trình tái định 37 cư 3.2.1 Thay đổi sở đai 3.2.2 Thay đổi nghiệp hữu sản đất 37 xuất nông 41 3.2.3 Thủ nghiệp công 45 3.2.4 Trao đổi bán buôn 47 3.2.5 Khai thác nguyên tài 47 3.3 Những thay đổi Văn hoá - xã hội tác động trình tái định 49 cư 3.3.1 Quá trình tụ cư 3.3.2 Quan hệ cộng đồng, người dòng 3.3.3 Cơ sở hạ tầng cư 3.4 Những mong muốn dân địa họ khu bàn 49 tái tộc 50 định 53 người 60 Chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 61 4.1 Kết luận 61 4.2 Khuyến 62 nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 64 Những năm gần đây, biến động lớn giá nguồn lượng hoá thạch, dầu than đá, với vấn đề nghiêm trọng môi trường nguồn lượng nhiệt, cho thấy tầm quan trọng nguồn lượng thay Thế giới ngày tập trung nhiều quan tâm tới việc phát triển nguồn lượng tái tạo: Điện hạt nhân, thuỷ điện, điện gió, điện mặt trời, điện thuỷ triều, phát điện từ rác thải… Trong đó, thuỷ điện dẫn đầu nguồn lượng tái tạo với khả đáp ứng 100% nhu cầu điện toàn giới, khai thác 19%, đáp ứng 20% nhu cầu, thuỷ điện dẫn đầu nguồn lượng lý sau: (i) Thuỷ điện nguồn lượng tái tạo; (ii) Thuỷ điện hỗ trợ nguồn lượng tái tạo khác phát triển; (iii) Thuỷ điện thúc đẩy an ninh lượng ổn định giá; (iv) Thuỷ điện góp phần tích trữ nguồn nước sạch; (v) Thuỷ điện nâng cao độ tin cậy ổn định lưới điện; (vi) Thuỷ điện chống lại thay đổi khí hậu; (vii) Thuỷ điện cải thiện chất lượng bầu khơng khí; (viii) Thuỷ điện góp phần đáng kể cho phát triển; (ix) Thuỷ điện có nghĩa sạch, công suất đảm bảo cho tương lai; (x) Thuỷ điện chìa khố cho phát triển bền vững Việt Nam xây dựng hàng loạt dự án thuỷ điện lớn đến nhỏ cung cấp cho hệ thống điện quốc gia hàng năm thêm 32 tỷ kwh Từ đến 2010, ngành điện dự kiến khởi công đưa vào vận hành thêm gần 400 MW để đến năm 2015, Việt Nam khai thác 85% tiềm thuỷ điện đáp ứng nhu cầu sản xuất, dịch vụ đời sống sinh hoạt nhân dân Lợi ích cơng trình thuỷ điện lớn, giá phải trả không nhỏ, phần chưa nhận thức đầy đủ “mặt trái” cơng trình Nhiều tác động tiêu cực xảy ra, vấn đề di dân tái định cư trở thành vấn đề xúc, chí có cơng trình để lại hậu nặng nề tính chất phức tạp, nhạy cảm vấn đề Đặc thù dự án thuỷ điện đa phần triển khai xây dựng chủ yếu tỉnh miền núi, nơi đồng bào dân tộc sinh sống theo tập quán văn hoá lâu đời.Tái định cư (TĐC) dự án hợp phần quan trọng nhằm thực mục tiêu tạo điều kiện cho người dân tái định cư sớm ổn định chỗ đời sống, sở phát huy tiềm tài nguyên sức lao động, bước thay đổi cấu kinh tế, phát triển sản xuất nâng cao thu nhập, sống vật chất tinh thần ngày tốt nơi cũ góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, giữ vững ổn định trị - xã hội, quốc phịng an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái Thực tế, nhiều tỉnh cho thấy, đồng bào dân tộc sau nhà nước cấp cho tái định cư lại tiếp tục trình tái định cư lại đến vùng đất khác sinh hoạt, sản xuất khu vực tái định cư Như vậy, việc di dời, xếp chỗ cho người dân khơng tính đến yếu tố tâm tư nguyện vọng sinh kế người dân bị di dời Nghệ An tỉnh có diện tích tự nhiên lớn nước hệ thống sơng ngịi dày đặc Những sơng bắt nguồn từ mái nhà Trường Sơn với nhiều bậc thang, có độ dốc cao tạo dịng thác, lũ dữ, đe doạ sống người dân mùa mưa bão tiềm to lớn để phát triển thuỷ điện Dự án thuỷ điện Bản Vẽ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi định đầu tư định số 665/QĐ – Ttg ngày 19 tháng năm 2003, giao cho Tổng công ty Điện lực Việt Nam chủ đầu tư, địa điểm xây dựng sông Cả với tuyến đập xã Yên Na, huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An Đây công trình thuỷ điện lớn khu vực Bắc Miền Trung đa mục tiêu Nhiệm vụ chính: Tạo nguồn điện (công suất lắp máy 300MW) cung cấp cho phát triển kinh tế đời sống nhân dân từ lưới điện quốc gia, đồng thời cung cấp phần điện cho nước bạn Lào Ngoài ra, thuỷ điện Bản Vẽ cung cấp nước sinh hoạt , sản xuất, đẩy mặn, chống lũ cho vùng hạ lưu sông Cả Tuy nhiên xây dựng nhà máy thuỷ điện Bản Vẽ, làm ngập 33 làng (chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số), phải di dời đến nơi 2800 hộ dân, 14.000 người Vấn đề tái định cư cho số hộ dân mối quan tâm Đảng Nhà nước, với mục tiêu đảm bảo cho số hộ dân có sống tốt nơi cũ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội chung toàn vùng Sau nghiên cứu, hợp phần TĐC viện quy hoạch Thiết Kế Nông nghiệp phối hợp với Công ty tư vấn xây dựng Điện I UBND tỉnh Nghệ An đồng thuận chọn vùng tái định cư tập trung Hạnh Lâm – Thanh Mỹ - Thanh Thịnh – Thanh Hương thuộc huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An để tiếp nhận phần lớn số hộ dân phải di dời dự án thuỷ điện Bản Vẽ Khi di dời đây, sống họ giai đoạn đầu cịn gặp nhiều khó khăn thay đổi phương thức sản xuất “ổn định sống cho đồng bào tái định cư” vấn đề nóng bỏng nhiều tổ chức quan nước quan tâm Với tất lý , tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng đời sống cộng đồng người Thái tái định cư Bản Mà, xã Thanh Hương, Thanh Chương, Nghệ An” Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng đời sống cộng đồng người Thái từ huyện Tương Dương tái định cư Mà, xã Thanh Hương, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An để đưa số khuyến nghị nhằm giảm thiểu tác động rủi ro q trình tái định cư góp phần nhanh chóng ổn định đời sống người dân cho trường hợp tương tự CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 10 1.1.1 Một số khái niệm • Di dân Di dân q trình vận động học dân số, diễn không ngừng trình phát triển dân tộc, quốc gia lịch sử Theo nghĩa rộng, di dân chuyển dịch người không gian, thời gian định kèm theo thay đổi nơi cư trú tạm thời hay vĩnh viễn Còn theo nghĩa hẹp, di dân di chuyển dân cư từ đơn vị lãnh thổ đến đơn vị lãnh thổ khác, nhằm thiết lập nơi cư trú khoảng thời gian định (có thể tạm thời hay vĩnh viễn) [11] Ngoài ra, theo số quan điểm cho di dân phải gắn liền với thay đổi quan hệ xã hội, bao gồm quan hệ cộng đồng, dòng họ, láng giềng, v.v quan hệ kinh tế, văn hố,… • Tái định cư (TĐC) Tái định cư q trình người, tự nguyện hay bị tác động, di chuyển từ địa bàn cư trú sang địa bàn cư trú khác khoảng thời gian định, tạm thời hay vĩnh viễn Tái định cư trình di chuyển thay đổi sống người, không q trình chuyển dịch vật chất mà cịn trình cắt bỏ quan hệ cũ tạo lập quan hệ Tái định cư làm thay đổi mối quan hệ người với môi trường xã hội xung quanh, với mối quan hệ như: cơng ăn việc làm, chỗ ở, nơi học hành, điều kiện lại tiếp cận dịch vụ, quan hệ láng giềng, …[23] Đặc biêt, q trình tái định cư cịn tác động gây biến đổi quan hệ cộng đồng, quan hệ dòng họ, quan hệ tộc người liên quan đến nhiều vấn đề văn hoá xã hội giáo dục, y tế, phong tục tập quán,… • Hộ tái định cư: bao gồm hộ gia đình hộ độc thân, tổ chức bị thu hồi đất ở, phải di chuyển để giải phóng mặt xây dựng dự án [5] • Hộ dân sở tại: hộ dân địa bàn xã có tiếp nhận dân tái định cư • Nơi đi: địa bàn xã có hộ tái định cư • Nơi đến: Là địa bàn xã tiếp nhận hộ TĐC ... nghiên cứu đề tài ? ?Thực trạng đời sống cộng đồng người Thái tái định cư Bản Mà, xã Thanh Hương, Thanh Chương, Nghệ An? ?? Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng đời sống cộng đồng người Thái từ huyện... làm rõ khía cạnh đời sống cộng đồng cư dân Bản Mà sau tái định cư 30 ii) Những biến đổi đời sống đồng bào Thái Bản Mà xã Thanh Hương – Thanh Chương - Nghệ An so với trước chuyển cư nào? Đây câu... Tương Dương tái định cư Mà, xã Thanh Hương, huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An để đưa số khuyến nghị nhằm giảm thiểu tác động rủi ro trình tái định cư góp phần nhanh chóng ổn định đời sống người dân