ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI TỪ ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH ĐẾN QUỐC LỘ 48, THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI TỪ ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH ĐẾN QUỐC LỘ 48, THỊ XÃ THÁI HÒA, TỈNH NGHỆ AN

Bảng 1 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số Thị xã Thái Hòa Bảng 2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Thái Hòa Bảng 3 Biến động sử dụng đất thị xã Thái Hòa năm 2011 Bảng 4 Hiện trạng s

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI TỪ ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH ĐẾN QUỐC LỘ 48, THỊ XÃ THÁI HỊA, TỈNH NGHỆ

AN

SVTHMSSV LỚP KHÓA NGÀNH

:: :::

CAO MAI ANH

09135070 DH09TB 2009-2013 Quản lý thị trường bất động sản TP.Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2013-

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI TỪ ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH ĐẾN QUỐC LỘ 48, THỊ XÃ THÁI HỊA, TỈNH NGHỆ

AN

SVTHMSSV LỚP KHÓA NGÀNH

:: :::

CAO MAI ANH

09135070 DH09TB 2009-2013 Quản lý thị trường bất động sản

TP.HCM tháng 7 năm 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT

CAO MAI ANH

ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG NỐI TỪ ĐƯỜNG HỒ CHÍ MINH ĐẾN QUỐC LỘ 48, THỊ XÃ THÁI HỊA, TỈNH NGHỆ

AN

Giáo viên hướng dẫn: Th.s Lê Mộng Triết

(Địa chỉ cơ quan: Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh Khoa Quản lí đất đai và BĐS – Bộ mơn Chính sách pháp luật)

(Ký tên:……….)

TP.Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2013-

LỜI CẢM ƠN

Con xin chân thành cám ơn gia đình những người luôn yêu thương, nâng đỡ, hậu thuẫn

và tạo mọi điều kiện cho con trong suốt quá trình học tập để con có được ngày hôm nay

Em xin cám ơn Ban Giám Hiệu trường Đại học Nông Lâm thành phố hồ Chí Minh, khoa Quản lí Đất đai và Bất động sản cùng toàn thể quý thầy cô đã dạy dỗ, dìu dắt, truyền đạt những kiến thức và kinh nghiêm quý báu để em làm hành trang bước vào cuộc sống

Em xin chân thành cám ơn thầy Lê Mộng Triết đã nhiệt tình quan tâm, giúp đỡ, chỉ dẫn cho em trong suốt quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này Xin gửi lời cám ơn đến ban lãnh đạo cùng toàn thể các anh chị tại phòng Tài nguyên – Môi trường Thị xã Thái Hòa đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình thực hiện đề tài Đồng thời tôi cám ơn các bạn cùng lớp Quản lí Thị trường bất động sản khóa 35 đã luôn giúp đỡ và chia sẻ với tôi trong quá trình học tập và sinh hoạt tại trường

Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 7 năm 2013

CAO MAI ANH

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 UBND Ủy ban nhân dân

2 GPMB Giải phóng mặt bằng

3 HTTĐC Hỗ trợ tái định cư

4 TT-BTNMT Bộ tài nguyên môi trường

5 HĐND Hội đồng nhân dân

6 NĐ-CP Nghị định – Chính phủ

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1 Giao lộ giữa đường Hồ Chí Minh và quốc lộ 48

trước khi xây dựng và cải tạo Hình 2 Giao lộ giữa đường Hồ Chí Minh và quốc lộ 48

sau khi xây dựng và cải tạo

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1 Mục tiêu của chính sách bồi thường, hỗ

Biểu đồ 1 Cơ cấu các loại đất Thị xã Thái Hòa 2011

Bảng 1 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số Thị xã Thái Hòa Bảng 2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Thái Hòa

Bảng 3 Biến động sử dụng đất thị xã Thái Hòa năm 2011

Bảng 4 Hiện trạng sử dụng đất của các đối tượng bị ảnh hưởng

trong dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh tới quốc lộ

48Bảng 5 Bảng tổng hợp số hộ gia đình bị ảnh hưởng

Bảng 6 bảng tổng hợp những đối tượng có diện tích đo đạc

khác với giấy tờ

Bảng 7 Bảng tổng hợp đối tượng được bồi thường và không

được bồi thường của dự án đường nối từ đường Hồ Chí

Minh đến quốc lộ 48

Bảng 8 Bảng giá bồi thường về đất

Bảng 9 Đơn giá bồi thường cây cối, hoa màu

Bảng 10 Đơn giá bồi thường vật kiến trúc

Bảng 11 bảng tổng hợp giá trị bồi thường tài sản của dự án

Bảng 12 Bảng tổng hợp các khoản hỗ trợ của dự án đường nối từ

đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 Bảng 13 bảng tổng hợp chi phí bồi thường, hỗ trợ cho toàn bộ dự

ánBảng 14 Bảng tổng hợp ý kiến của người dân về việc bồi thường

đất trong dự án đường nối đường Hồ Chí Minh đến quốc

lộ 48Bảng 15 Bảng tổng hợp ý kiến của người dân về giá bồi thường

nhà cửa, vật kiến trúc và cây cối, hoa màu của dự án đường nối đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48Bảng 16 Bảng tổng hợp kết quả điều tra ý kiến người dân về công tác

hỗ trợ của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc

lộ 48 Bảng 17 Bảng tổng hợp kiến nghị của các hộ gia đình có đất bị

ảnh hưởng

TÓM TẮT

Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh, khoa Quản Lý Đất Đai Và Thị Trường Bất Động

Sản, trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh

Đề tài: “Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của dự án đường nối từ đường Hồ

Chí Minh đến quốc lộ 48, Thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An”

Giáo viên hướng dẫn: Th.s Lê Mộng Triết

Nội dung tóm tắt của báo cáo:

Thị xã Thái hòa mới được thành lập năm 2008, việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trung tâm văn hóa, giáo dục, các khu công nghiệp…rất được chú trọng Một trong các

dự án nhằm đưa Thái Hòa trở thành trung tâm mới của tỉnh Nghệ An là dự án đường giao thông nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 Công tác tổ chức thực chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị xã Thái Hòa cho dự án này đã đạt được những kết quả quan trọng góp phần thay đổi bộ mặt của địa phương Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ một số nhược điểm cần

phải khắc phục bằng những giải pháp cương quyết Chính vì vậy, việc “đánh giá công

tác giải phóng mặt bằng của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ

48, Thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An” đóng vai trò rất lớn trong việc hoàn thiện công

tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các dự án tương lai tại Thị xã Thái Hòa Mục tiêu nghiên cứu:

- Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cho dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 của

chính quyền thị xã Thái Hòa, từ đó rút ra ưu điểm và hạn chế

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cho chính

quyền thị xã Thái Hòa

Bằng các phương pháp như phương pháp điều tra, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu và phương pháp minh họa bản đồ số, đề tài tập trung nghiên cứu những nội dung sau đây:

- Giới thiệu dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48, Thị xã Thái Hòa, Tỉnh Nghệ An

- Hiện trạng khu vực dự án

- Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án

- Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án

- Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng của các dự

án tương lai tại địa bàn Thị xã Thái Hòa

Đề tài được thực hiện trong vòng 4 tháng và đạt được các kết quả sau đây:

- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án đường nối từ đường Hồ chí Minh đến quốc lộ 48, Thị xã Thái Hòa, Tỉnh Nghệ An

- Đánh giá chung về dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 và

đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn Thị xã thái Hòa

MỤC LỤC  

ĐẶT VẤN ĐỀ 8 

PHẦN 1 TỔNG QUAN 3 

1.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3 

1.1.1 Cơ sở khoa học 3 

1.1.2 Cơ sở pháp lí 7 

1.1.3 Cơ sở thực tiễn 8 

1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 9 

1.2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 9 

1.2.2 Các nguồn tài nguyên 11 

1.2.3 Thực trạng cảnh quan môi trường 13 

1.2.4 Thực trạng kinh tế xã hội 13 

1.2.5 Tình hình quản lý sử dụng đất của thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An từ khi thành lập đến nay 17 

1.2.6 Hiện trạng sử dụng đất và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất của thị xã Thái Hòa 18 

1.3 Nội dung nghiên cứu, phương pháp và quy trình thực hiện 20 

1.3.1 Nội dung 20 

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 21 

1.3.3 Quy trình nghiên cứu 22 

PHẦN 2 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 

2.1 Giới thiệu chung về dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 Thị xã Thái Hòa, tỉnh nghệ An 23 

2.2 Hiện trạng khu vực dự án đường nối từ đường hồ Chí Minh đến quốc lộ 48, Thị xã Thái Hà, tỉnh Nghệ An 25 

2.2.1 Hiện trạng về đất 25 

2.2.2 Hiện trạng nhà, vật kiến trúc và tài sản gắn liền với đất của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48, Thị xã Thái hòa, tỉnh Nghệ An 26 

2.2.3 Tính pháp lý về nhà và đất của các hộ gia đình, cá nhân có đất bị ảnh hưởng trong dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 26 

2.2.4 Hiện trạng xã hội khu vực ảnh hưởng của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 28

2.3 Những kết quả đạt được trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48……… 28

2.3.1Tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án……28

2.3.2 Nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án………28

2.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48……….39

2.4.1 Đánh giá công tác bồi thường của dự án……… 39

2.4.2 Công tác hỗ trợ của dự án 42 

2.4.3 Bố trí tái định cư 43 

2.4.4Một số đánh giá khác 44 

2.4.5 Đánh giá chung 45 

2.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn Thị xã thái Hòa, tỉnh Nghệ An cho các dự án tương lai 46 

ĐẶT VẤN ĐỀ

Lí do lựa chọn đề tài

Sau hơn 20 năm đổi mới, nước ta đang bước vào nền kinh tế thị trường với thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, với nhu cầu sử dụng đất để xây dựng các công trình, hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội ngày càng tăng nên hàng loạt các dự án lớn nhỏ được triển khai thực hiện với sự gia tăng đầu tư trong và ngoài nước cả về quy mô và số lượng làm cho vai trò, vị trí của công tác giải phóng mặt bằng, đền bù và bố trí tái định cư ngày càng quan trọng hơn

GPMB là một công việc phức tạp, nó thể hiện khác nhau đối với mỗi dự án, nó liên quan trực tiếp đến lợi ích của các bên tham gia và lợi ích của toàn xã hội Qua thực tế cho thấy công tác GPMB vẫn còn tồn tại nhiều bất cập gây khó khăn cho những nhà đầu tư về vấn đề đời sống, việc làm của người dân sau khi bị thu hồi đất sản xuất, việc bồi thường có được thoả đáng không, việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng tiền bồi thường GPMB, việc người dân hám lợi mà có những hành động lừa đảo

để chuộc lợi,… đã và đang gây nhiều nguy cơ mất ổn định an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất, làm thất thoát nguồn ngân sách của Nhà nước, làm mất lòng tin của người đầu tư, ảnh hưởng tới sự phát triển bền vững của đất nước

Thị xã Thái hòa mới được thành lập năm 2008, việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trung tâm văn hóa, giáo dục, các khu công nghiệp…rất được chú trọng Một trong các dự án nhằm đưa Thái Hòa trở thành trung tâm mới của tỉnh Nghệ An là dự

án đường giao thông nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 Công tác tổ chức thực chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của chính quyền thị

xã Thái Hòa cho dự án này đã đạt được những kết quả quan trọng góp phần thay đổi

bộ mặt của địa phương Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ một số nhược điểm cần phải khắc phục bằng những giải pháp Chính vì vậy, việc đánh giá hiệu quả công tác giải phóng nặt bằng cho dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 đóng vai trò rất lớn trong việc hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các

dự án tương lai tại Thị xã Thái Hòa

Do đó, chúng tôi thực hiện đề tài “đánh giá công tác giải phóng mặt bằng của dự

án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48”

Mục tiêu nghiên cứu

- Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cho dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48 của

chính quyền thị xã Thái Hòa, từ đó rút ra ưu điểm và hạn chế

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội cho chính

quyền thị xã Thái Hòa

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

Trang 2

Đối tượng nghiên cứu

Công tác giải phóng mặt bằng của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc

lộ 48, Thị xã Thái Hòa, Tỉnh Nghệ An cho 51 hộ gia đình và cá nhân có đất bị ảnh hưởng

Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: 2776,2 m2 diện tích đất bị ảnh hưởng trong dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh Thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An

- Phạm vi thời gian:

 Thời gian tiến hành dự án: dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc

lộ 48 Thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An kéo dài từ tháng 11 năm 2010 đến tháng

12 năm 2011

Thu hồi đất trong quy hoạch xây dựng là việc chuyển đổi quyền sử dụng đất từ một chủ thể đang sử dụng sang một chủ thể khác, việc thu hồi đất có thể có rất nhiều

lý do, tuy nhiên thu hồi đất trong quy hoạch xây dựng là thu hồi đất do thực hiện quy hoạch xây dựng công cộng, mà cần đất để phục vụ các mục đích công cộng, quốc phòng an ninh, hoặc để phát triển kinh tế theo đồ án quy hoạch xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, trong các đặc điểm của thu hồi đất luôn gắn liền với việc bồi thường

Bồi thường

Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Khoản 6 Điều 4 Luật Đất đai 2003)

Bồi thường là sự đền trả lại tất cả những thiệt hại mà chủ thể gây ra một cách tương xứng, trong quy hoạch xây dựng, thiệt hại gây ra có thể là thiệt hại vật chất hoặc thiệt hại phi vật chất trong giải phóng mặt bằng, cùng với các quy định về bồi thường

là các quy định về hỗ trợ, tái định cư

Hỗ trợ

Hỗ trợ là khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm mới ( Khoản 7 Điều 4 Luật Đất đai 2003)

Hỗ trợ nhằm trợ giúp thêm cho người bị thu hồi đất để tái lập cuộc sống mới để chuyển đổi nghề nghiệp, để giải quyết khó khăn về mặt kinh tế

Tái định cư

Tái định cư được hiểu là quá trình định cư, ổn định và khôi phục cuộc sống cho những người dân sau khi Nhà nước thu hồi đất hoặc bị mất chỗ sinh sống do các nguyên nhân chủ quan hoặc khách quan

Như vậy, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là tổng thể các quan điểm, các giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên các đối tượng bị thu hồi đất nhằm có đất để xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội theo định hướng mục tiêu đề ra

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

Trang 4

Mục tiêu của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

 

    Các nguyên tắc thự 

   

Sơ đồ 1: mục tiêu của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Mục tiêu chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là đảm bảo quyền lợi chính đáng, hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất thông qua việc chi trả,

bù đắp những tổn thất thiệt hại về đất đai, những chi phí tháo dỡ, di chuyển nhà ở, vật kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật…và các chi phí khác để ổn định đời sống, sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, vị trí cho người bị thu hồi đất, sở hữu tài sản trên đất khi bị thu hồi nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng cho phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng

Các nguyên tắc thực hiện mục tiêu chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Trong quá trình thực hiện mục tiêu chính sách BTHTTĐC cần phải tuân thủ các nguyên tắc sau đây:

- Phải thực hiện theo các quy định của Nhà nước

- Đảm bảo cân đối, hài hoà lợi ích của Nhà nước, người sử dụng đất, nhà đầu tư

- Đảm bảo công khai, dân chủ, minh bạch trong thực hiện

Mục tiêu của chính sách bồi thường, HTTĐC

Đảm bảo quyền lợi chính

đáng của đối tượng bị thu

hồi đất

Giúp đỡ người bị thu hồi đất nhằm ổn định đời sống sau khi bị thu hồi đất

Hỗ trợ tạo việc làm,

ổn định nơi ăn chốn

ở

Mục đích của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Đáp ứng nhu cầu đất phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc

phòng

Trình tự, thủ tục công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Đối với dự án thuộc diện Nhà nước thu hồi đất: Trình tự, thủ tục các bước tiến hành bồi thường, giải phóng mặt bằng quy định tại các Điều 29, 30 và 31 của Nghị định 69/2009/NĐ-CP được thể hiện rõ tại Điều 31 của Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An Quy định về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An; Cụ thể trên địa bàn thị xã Thái Hòa thực hiện các nội dung như sau:

Bước 1: Thống nhất thực hiện công tác bồi thường

- Chủ đầu tư làm việc với UBND thị xã Thái Hòa để thống nhất các nội dung về giải phóng mặt bằng khi có đủ các căn cứ pháp lý cho phép đầu tư, gồm các loại giấy

tờ sau: Văn bản chấp thuận địa điểm, chủ trương đầu tư và giấy chứng nhận đầu tư (có trong hồ sơ dự án đầu tư); trích lục bản đồ địa chính khu đất; bàn giao mốc giới thực địa (hồ sơ địa chính),…

- Thống nhất nhân sự để Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và Giải phóng mặt bằng

Bước 2: Ra thông báo thu hồi đất bằng văn bản

Nội dung của Thông báo thu hồi đất, gồm: Lý do thu hồi đất và vị trí khu đất thu hồi trên cơ sở hồ sơ địa chính hiện có quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt và

dự kiến kế hoạch di chuyển Việc thông báo thu hồi đất của UBND thị xã Thái Hòa được thực hiện trên phương tiện thông tin đại chúng của địa phương, niên yết tại trụ sở UBND cấp xã nơi có đất thu hồi, tại địa điểm sinh hoạt chung của Khu dân cư có đất thu hồi

Bước 3: Xác định và công bố chủ trương thu hồi đất

UBND thị xã Thái Hòa tổ chức họp các hộ gia đình bị ảnh hưởng để công bố chủ trương thu hồi đất và Kế hoạch thực hiện công tác kê khai, kiểm kê tài sản trên đất

và xác định nguồn gốc sử dụng đất theo quy định

Bước 4: Kê khai, kiểm kê tài sản thiệt hại và xác định nguồn gốc đất đai

- Tổ tư vấn bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thị xã ra thông báo về kế hoạch thực hiện công tác kê khai, kiểm kê gửi chủ đầu tư, UBND cấp xã có đất bị thu hồi và thông báo cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng trong vùng dự án biết để thưc hiện việc kiểm kê

- Nội dung kiểm kê: phát tờ khai theo mẫu, lập biên bản kiểm kê

Bước 5: Quyết định thu hồi đất

- Sau 20 ngày có quyết định thu hồi đất, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Thái Hòa có trách nhiệm trình UBND thị xã ra quyết định thu hồi đất cho từng thửa đất (đối với đất của hộ gia đình sử dụng)

- Trong thời gian không quá 05 ngày kể từ ngày nhận được tờ trình của phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND thị xã có trách nhiệm ký quyết định thu hồi đất

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

Trang 6

Bước 6: Lập phương án tổng thể và phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Việc lập phương án tổng thể được thực hiện theo khoản 2, Điểu 31của Quyết định

số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An

Bước 7: Hoàn thành lập phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

Công khai phương án bồi thường tại trụ sở UBND cấp xã nơi có đất thu hồi, tại địa điểm sinh hoạt chung của Khu dân cư có đất thu hồi để lấy ý kiến về phương án đối với những người có liên quan

Bước 8: Niêm yết công khai giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

- Trong thời gian 20 ngày ra thông báo niêm yết, Tổ chức thực hiện bồi thường tiếp nhận ý kiến đóng góp, giải quyết thắc mắc; tập hợp những khiếu nại về giá trị bồi thường để điều chỉnh, bổ sung vào phương án

- Lập biên bản kết thúc niêm yết, phải có sự đồng tình của UBND xã, Ủy ban Mặt trận tổ quốc, đại diện của những hộ có tài sản thiệt hại

Bước 9: Hoàn chỉnh phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình cấp thẩm quyền phê duyệt

- Trong thời gian không quá 10 ngày kể từ ngày hoàn thành việc lấy phương án chi tiết thì hoàn thành phương án chi tiết

- Thời gian không quá 5 ngày kể từ ngày nhận phương án; Ban thẩm định lập báo cáo thẩm định, có tờ trình và đóng dấu phương án đã thẩm định, trình phê duyệt

- Thời gian không quá 3 ngày kể từ ngày nhận tờ trình của Ban thẩm định, cấp thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường

Bước 10: Niêm yết công khai giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được duyệt và thông báo chi trả tiền

Trong thời gian không quá 3 ngày nhận được Quyết định phê duyệt phương án,

Tổ chức thực hiện bồi thường phối hợp với UBND xã để niêm yết kết quả phê duyệt;

ra quyết định về giá trị (về từng loại cụ thể) được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho từng hộ và ra thư mời nhận tiền bồi thường

Bước 11: Lập biên bản bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư tại thực địa

Thực hiện theo quy định tại khoản 6, Điều 31 Quyết định số UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An

04/2010/QĐ-Bước 12: Cưỡng chế thu hồi đất (nếu có)

Cưỡng chế thi hành quyết định thu hồi đất, giải phóng mặt bằng được thực hiện quy định tại Điều 32 của Nghị định 69/2009/NĐ-CP, Điều 39 Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 của UBND tỉnh Nghệ An

Bước 13: Thanh quyết toán các khoản chi phí

Tổ chức thực hiện bồi thường phối hợp với chủ đầu tư rà soát toàn bộ số liệu chi trả để làm biên bản thanh quyết toán dự án

Trình tự thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Khoản 2 điều 34, quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 của UBND Tỉnh Nghệ An về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An coa quy định về trình tự thẩm định và phê duyệt phương

án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư như sau:

Bước 1: Nộp hồ sơ

Sau khi hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định thì

tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nộp hồ sơ theo quy định ?

Sở tài nguyên và môi trường cùng với phòng Tài nguyên và môi trường chuẩn bị

hồ sơ thu hồi đất theo thẩm quyền, trình UBND cùng cấp thu hồi đất theo quy định

Bước 2: Thẩm định

- Sau khi nhận được hồ sơ theo quy định, các cơ quan chuyên môn: xây dựng, tài chính và các cơ quan liên quan tiến hành thẩm định Thời gian thẩm định hồ sơ tối

đa là 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ

- Sau khi có ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan thì cơ quan Tài nguyên và Môi trường tổng hợp các ý kiến và tổng hợp các phương án, trả lời cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định Thời gian thực hiện tối

đa là 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến của các cơ quan có liên quan

Bước 3: Phê duyệt

Sau khi nhận được quyết định thu hồi đất của cấp thẩm quyền theo quy định (văn bản tổng hợp ý kiến thẩm định của cơ quan Tài nguyên và Môi trường và phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng chỉnh sửa, bổ sung (nếu có)) Phòng Tài nguyên và Môi trường kiểm tra trình UBND cùng cấp phê duyệt theo quy định, trong thời gian không quá 5 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

Trang 8

- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ và đính chính số 181/ĐC-CP ngày 23 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và tái định cư

- Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất

- Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2010 của UBND Tỉnh Nghệ An về việc ban hành Quy định về trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An

1.1.3 Cơ sở thực tiễn

Tình hình chung về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An

Tổng số dự án đang triển khai: 23 dự án, số dự án đã thực hiện xong 15 dự án,

số dự án chưa thực hiện xong 8 dự án

- Phần diện tích tiếp tục GPMB chủ yếu tập trung là đất ở trong khu dân cư tại các dự án như: tuyến đường Trục Chính (84 tổ chức, hộ gia đình), đường ngang N6 (80 tổ chức, hộ gia đình), đường vào khu xử lý rác thải Tại các dự án tuyến đường đi qua các khu trung tâm, điểm dân cư có giá trị sinh lợi về đất như Ngã 5 chợ Hiếu, Các điểm đấu nối đường QL 48, Khối Tân Thành, phường Hoà hiếu và các khối thuộc phường Long Sơn

- Vướng mắc trong việc GPMB do:

 Chênh lệch giá giữa bộ giá để áp dụng bồi thường (bảng giá đất, cây cối hoa màu, vật kiến trúc ) và giá thị trường

 Khó khăn trong việc xác định nguồn gốc sử dụng đất ( nhất là liên quan đến đất của nông trường)

 Những bất cập trong cơ chế, chính sách của Nhà nước: hỗ trợ chuyển đổi việc làm, bố trí tái định cư, ổn định đời sống, sản xuất

Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng được tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Được thể hiện qua sơ đồ cơ cầu tổ chức như sau:

Hình

Sơ đồ 2: Bộ máy tổ chức quản lý Hội đồng GPMB Thái Hòa

1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu

1.2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường

1.2.1.1 Vị trí địa lí

Thái Hòa là thị xã thứ 2 và là đơn vị hành chính thứ 20 của tỉnh Nghệ An mới được thành lập do chia cắt địa giới hành chính huyện Nghĩa Đàn để thành lập thị xã Thái Hòa theo Nghị định 164 NĐ/CP ngày 15/11/2007 của Chính phủ, có vị trí địa lý như sau

+ Phía Đông giáp huyện Quỳnh Lưu

+ Phía Tây giáp huyện Nghĩa Đàn;

+ Phía Nam giáp huyện Nghĩa Đàn;

+ Phía Bắc giáp huyện Nghĩa Đàn

Thị xã Thái Hòa có 10 đơn vị hành chính bao gồm 4 phường và 6 xã: phường Hòa Hiếu, phường Quang Tiến, phường Quang Phong, phường Long Sơn, xã Nghĩa Thuận, xã Nghĩa Mỹ, xã Nghĩa Hòa, xã Nghĩa Tiến, xã Tây Hiếu và xã Đông Hiếu

Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và

tái định cư

Phòng Tài nguyên và Môi trường

n hàng năm

mưa trung rung vào cáượng mưa

a Đông với đnhiên gồm

ng xen kẽ cá

thăm dò về

ất đảm bảo x

phong phú Nguồn nước

c về nguồn nhiều tạp chất

độ dốc từ 0,4 các đồi bát

ác sườn đồi

địa chất cônxây dựng côn

(sông Hiếu

c ngầm của Tnước ngầm,

t, khả năng

nhất là 41,60

mm, phân

ây úng lụt hạn hán ké

ng trình Như

ng trình

là nhánh sôThái Hòa nónhưng qua khai thác ng

ộ thấp nhất xu

đồng đều t

g thấp dọc snăm tới 2 đ

xuống

rong sông đến 3

- Rét: Trong vụ Đông Xuân, song hành với hạn là rét, số ngày có nhiệt độ dưới

150 C là trên 30 ngày, ảnh hưởng rất lớn tới sự sinh trưởng và phát triển của nhiều loại cây trồng và các hoạt động sản xuất

Ngoài ra gió Lào, bão, lốc, sương muối cũng gây tác hại không nhỏ cho nhiều loại cây trồng hàng năm của thị xã Thái Hòa có khí hậu đặc trưng là nóng, ẩm mưa nhiều vào mùa hè, khô hanh lạnh về mùa đông, có thể nói thích hợp với nhiều loại cây trồng tạo điều kiện phát triển nền sản xuất nông nghiệp đa dạng Song cần có biện pháp phòng chống úng lụt, khô hạn kịp thời và xác định cơ cấu cây trồng hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và mức sống của nhân dân

1.2.1.5 Thủy văn

Đô thị Thái Hòa chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ thủy văn sông Hiếu mực nước thấp nhất +

36 m; mực nước cao nhất +47,5 m ứng với tần suất P=5% Mực nước sông Hiếu ứng với tần suất 10% là 47 m Mực nước cao nhất vào mùa lũ hàng năm dao động từ 39 m đến 42 m (theo điều tra thực tế)

Thái Hòa có dòng sông Hiếu (sông Hiếu là nhánh lớn của hệ thống sông Cả) và một nhánh của sông Sào (bắt nguồn từ vùng núi Như Xuân – Thanh Hóa ) chảy qua

+ Sông Hiếu là nhánh sông lớn của hệ thống sông Cả, đoạn qua địa bàn thị xã dài 13,90 km chảy qua địa phận các xã phường sau: phường Quang Phong, phường Quang Tiến, xã Nghĩa Hòa, phường Long Sơn, xã Tây Hiếu, xã Nghĩa Tiến

+ Sông Sào chảy qua địa phận thị xã dài 1.500 m (phường Quang Tiến, phường Hòa Hiếu) Ngoài 2 con sông lớn chảy qua trên địa bàn thị xã còn rất nhiều các con suối nhỏ

1.2.2 Các nguồn tài nguyên

1.2.2.1 Tài nguyên đất

Thị xã Thái Hòa có tổng diện tích đất tự nhiên là 13.518,78 ha với 14 loại đất chính thuộc hai nhóm Thủy thành và Địa thành Đặc biệt nhóm đất địa thành có ưu điểm là rất hợp với việc trồng các loại cây công nghiệp và cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như: cà phê, cao su, chè, cam, bưởi, mía, quýt, dứa, tài nguyên đất của thị xã được đánh giá và phân bổ tại các xã như sau:

Xã Đông Hiếu: Đất đỏ điển hình, nghèo bazơ; đất xám tầng mỏng nhiều sỏi sạn, đất đen nhiều sỏi sạn; đất đỏ nâu rất chua

Xã Nghĩa Thuận: đất xám điển hình, nghèo bazơ; đất xám nhiều sỏi sạn; đất xám điển hình glay; đất xám tầng mỏng

Xã Nghĩa Hòa: đất đen điển hình, đất xám nhiều sỏi sạn, đất phù sa chua, đất xám tầng mỏng, đất đỏ điển hình, đất phù sa cơ giới nhẹ

Phường Long Sơn: đất đen điển hình, đất xám nhiều sỏi sạn, đất phù sa chua, đất xám tầng mỏng, đất đỏ điển hình, đất phù sa cơ giới nhẹ

Xã Nghĩa Mỹ: đất xám điển hình, đất xám tầng mỏng, đất đỏ nâu rất chua

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản ở Thái Hòa có các loại sau:

+ Đá bọt Bazan (làm nguyên liệu phụ gia cho xi măng) tập trung ở Hòn Én (xã Tây Hiếu), đồi trọc Nghĩa Mỹ và phân bố ở các xã Nghĩa Tiến…

+ Đá vôi và đá hoa cương, trữ lượng 1 triệu m3 tập trung ở xã Nghĩa Tiến

+ Sét, gạch ngói: phân bố tập trung ở xã Nghĩa Hoà, phường Long Sơn, phường Quang Phong, phường Quang Tiến

+ Nước khoáng cacbonat: lưu lượng 1lít/giây ở phường Quang Phong, phường Quang Tiến

Ngoài các loại tài nguyên trên thì tài nguyên cát, sỏi (ven sông Hiếu) cũng là một thế mạnh của thị xã

Nhìn chung tài nguyên khoáng sản trên địa bàn thị xã khá phong phú, nếu được đầu tư khai thác sẽ mang lại nguồn thu lớn, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh

1.2.2.3 Tài nguyên nhân văn

Thái Hòa là một thị xã miền núi của tỉnh Nghệ An, có vị trí chiến lược của Nghệ An nói riêng và cả nước nói chung Đặc biệt vùng đất Thái Hòa có bề dày văn hóa, lịch sử lâu đời Có di chỉ khảo cổ học làng Vạc (xã Nghĩa Hòa) tiêu biểu cho nền văn hóa Đông Sơn nổi tiếng trong nước và khu vực Đông Nam Á, có văn hóa Cồng Chiêng (xã Nghĩa Tiến) Tại đây có người Việt cổ sinh sống, cách đây 2.000 đến 2.500 năm, tương đương với thời kỳ các vua Hùng dựng nước và giữ nước mà cụ thể là tương đương với thời kỳ An Dương Vương (vào khoảng năm 257 đến 208 trước Công Nguyên) Thái Hòa không chỉ là vùng đất sinh sống của người Việt cổ với nền văn hóa Đông Sơn rực rỡ (thời đại kim khí) mà còn là vùng đất có truyền thống đấu tranh dựng nước và giữ nước Trải qua các triều đại Lý, Trần, Lê đặc biệt đầu thế kỷ XV Lê Lợi, thủ lĩnh của nghĩa quân Lam Sơn đã dựa vào thế núi, nhân tài vật lực nơi đây để kháng chiến chống quân Minh xâm lược Qua biết bao thăng trầm của lịch sử giữ nước, tạo lập cuộc sống của nhân dân Thái Hòa cùng với khí thiêng sông núi vẫn lưu truyền sử sách

1.2.3 Thực trạng cảnh quan môi trường

Thái Hòa là một trong 20 đơn vị hành chính, thành phố, thị xã của tỉnh Nghệ

An, đang ở giai đoạn đổi mới trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Sự phát triển đô thị Thái Hoà đi cùng với việc gia tăng các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, các khu trung tâm thương mại dịch vụ, các khu công nghiệp tập trung dân số và

đô thị hoá diễn ra với tốc độ nhanh sẽ gây ảnh hưởng môi trường nghiêm trọng Do vậy vấn đề ô nhiễm về môi trường đất, nước và không khí ở Thái Hòa trong tương lai đang là vấn đề hết sức được quan tâm

Hiện trạng trong khu vực thị xã Thái Hoà chưa bị ô nhiễm về môi trường đất, nước và không khí do các nhà máy, các doanh nghiệp gây ra Tuy nhiên, hiện nay một

số khu vực đang đầu tư xây dựng gây ồn và ô nhiễm bụi do các phương tiện vận tải chuyên trở vật liệu xây dựng gây ra, tuy nhiên mức độ ô nhiễm vẫn nằm trong giới tiêu chuẩn cho phép

1.2.4 Thực trạng kinh tế xã hội

1.2.4.1 Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cơ bản đúng hướng:

+ Nông, lâm nghiệp; thuỷ sản: 12,7%/KH 12,6%

+ Công nghiệp - Xây dựng: 41,0%/KH 40,5%

+ Dịch vụ - Thương mại: 46,3%/KH 46,9%

Tổng giá trị sản xuất theo giá CĐ 1994 ước 831.169 triệu đồng đạt 101,0% KH

và bằng 117,9% so với cùng kỳ; theo giá HH 2.204.676 triệu đồng đạt 103,5% KH và bằng 126,1% so với cùng kỳ

Tốc độ tăng trưởng đạt 17,9%/KH 17-18%

1.2.4.2 Tình hình phát triển một số ngành, lĩnh vực chủ yếu

- Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản:

+ Tổng diện tích gieo trồng đạt 5.545 ha, trong đó diện tích gieo trồng cây lâu năm 3.293 ha, diện tích lúa nước (2 vụ) 1.563 ha

+Tổng sản lượng lương thực có hạt ước 9.443 tấn đạt 104,9% KH và bằng 112,3% so cùng kỳ năm 2010

+ Đàn bò có 4.403 con đạt 102,2% KH năm; đàn trâu 5.250 con đạt 100,3% KH

và bằng 104,6% so với cùng kỳ; tổng đàn lợn 14.542 con, đàn gia cầm 162.132 con

+ Công tác thú y: tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm 14.250 liều văcxin LMLM cho 8.490 con trâu, bò, 3.255 liều văcxin tụ huyết trùng; không để xảy ra dịch bệnh

+ Công tác thuỷ lợi ở các xã, phường: tu sửa hệ thống hồ, đập chứa nước, kênh mương như: đập Khe Lở, đập Eo Trúm xã Nghĩa Mỹ, đập Đồng Quằn xã Nghĩa Tiến Phát động toàn dân ra quân làm thuỷ lợi, nạo vét, tu sửa, gia cố kênh mương nội đồng

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

Trang 14

+ Công tác trồng rừng, bảo vệ rừng được các ngành, các cấp và các địa phương quan tâm, diện tích rừng hiện có 2.770 ha, trong đó khoanh nuôi rừng tái sinh 40 ha, trồng cây phân tán 7.600 cây Công tác PCCCR thực hiện tốt, không để xảy ra cháy rừng

+ Diện tích nuôi trồng thuỷ sản 308 ha; sản lượng cá ước đạt 458 tấn

+ Tổ chức các lớp tập huấn thâm canh lúa, kỹ thuật trồng dưa hấu, trồng rau an toàn theo tiêu chuẩn Việt GAP

+ Xây dựng cánh đồng cho thu nhập cao tại phường Quang Phong, xã Nghĩa Thuận, mô hình lợn siêu nạc ở xã Tây Hiếu, mô hình nuôi ba ba và thú đặc sản tại Quang Tiến

+ Cung ứng đầy đủ, hỗ trợ kịp thời các loại giống vật tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cho nhân dân

+ Công tác phòng, chống bão lụt được quan tâm triển khai kịp thời, có hiệu quả, hạn chế thấp nhất thiệt hại về người và tài sản

- Sản xuất CN - TTCN và XDCB:

+ Tổng giá trị sản xuất CN-TTCN-XDCB theo giá CĐ 1994 ước 313.058 triệu đồng đạt 100,6% KH và bằng 119,1% so với cùng kỳ; theo giá HH 904.458 triệu đồng đạt 104,8% KH và bằng 145,6% so với cùng kỳ Chiếm tỷ trọng 41,0% cơ cấu kinh tế + Hoạt động TTCN tiếp tục tăng trưởng, hai làng nghề mộc Tân Quyết Thắng

và Chế Biến Lâm Sản tiếp tục ổn định, từng bước nâng cao chất lượng sản phẩm, đầu

tư sản phẩm theo chiều sâu nâng cao hiệu quả kinh tế góp phần ổn định việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Doanh thu ước đạt 45.200 triệu đồng

+ Xây dựng cơ bản được quan tâm, đảm bảo tiến độ và chất lượng các công trình; tiếp tục xây dựng các công trình trọng điểm: đường giao thông vào khu xử lý rác thải, tuyến đường ngang N1, N3, N6; trục chính, đê kiêm đường bờ đông sông Hiếu, đường vào trung tâm xã Nghĩa Hoà, đường trục dọc D1; đường nội bộ và kè bờ lâm viên Bàu Sen; đường GTNT xã Nghĩa Hoà; sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Rú Giang; một số tuyến điện chiếu sáng đô thị triển khai xây dựng nhà máy chế biến đá

ốp lát và đá vôi trắng, trung tâm sữa chữa và trưng bày sản phẩm tại khu CN Nghĩa Mỹ; các công trình: Điện thờ Bà Quốc Mẫu và mở rộng điện chính khu điện thờ Làng Vạc; các hạng mục phụ trợ trường THCS Nghĩa Mỹ, trường Mầm Non Tây Hiếu; Trạm y tế phường Quang Phong

Thực hiện tốt công tác thẩm tra quyết toán vốn đầu tư các công trình hoàn thành, không để xẩy ra tình trạng tồn đọng hồ sơ

- Dịch vụ, thương mại:

+ Tổng giá trị sản xuất theo giá CĐ 1994 ước 421.891 triệu đồng, đạt 100,2% KH

và bằng 118,8% so cùng kỳ; theo giá HH 1.020.000 triệu đồng đạt 102,2% KH và bằng 114,0% so cùng kỳ; chiếm 46,3% tỷ trọng cơ cấu kinh tế

+ Mặc dầu chịu ảnh hưởng của lạm phát nhưng hoạt động của các DN hiệu quả khá Tổng số chợ trên địa bàn: 06 chợ, hoạt động bình thường

+ Hoàn thành quy hoạch phát triển mạng lưới xăng dầu; đầu tư mới 2 của hàng xăng dầu tại Quang Phong và Nghĩa Thuận

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

Dân

số

Mật độ dân

số (người/km 2 )

Tổng

số hộ

Quy mô

hộ (người/hộ)

1 Phường Hòa Hiếu 4,79 9.760 2.038 2.838 3,43

2 Phường Quang Phong 6,29 4.006 637 1.101 3,64

3 Phường Quang Tiến 7,64 8.581 1.123 2.379 3,61

+ Hiện tại thị xã có 01 trường Trung cấp kinh tế kỹ thuật miền Tây (Trường dạy nghề

Phủ Quỳ); 01 trung tâm giáo dục thường xuyên; 04 trường THPT (trong đó có 01 trường dân

lập); 09 trường THCS; 11 trường tiểu học; 08 trường Mầm non Toàn thị xã hiện có 32 trường (với 04 cấp học) trong đó có 09 trường đạt chuẩn quốc gia

+ Hiện nay đã có 4 xã, phường đạt chuẩn Quốc gia về y tế gồm: Hoà Hiếu, Nghĩa Thuận, Đông Hiếu và Tây Hiếu; đạt tỷ lệ 40% trên tổng số xã, phường

1.2.5 Tình hình quản lý sử dụng đất của thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An từ khi thành lập đến  nay. 

1.2.5.1 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Thực hiện chính sách quản lý Nhà nước về đất đai, cùng với sự chỉ đạo hướng dẫn về chuyên môn của Bộ Tài nguyên và Môi trường, toàn thị xã đã triển khai công tác thống kê đất đai hàng năm

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tiến hành thường xuyên theo đúng quy định của pháp luật

Nhìn chung, công tác thống kê được tổ chức đăng ký hàng năm, phòng Tài nguyên và Môi trường đã chủ động triển khai, hướng dẫn, đôn đốc phối hợp các phường xã tổ chức kiểm tra biến động, chỉnh lý số liệu Phòng Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, hoàn thiện tài liệu để báo cáo UBND thị xã và UBND thị xã trình UBND tỉnh để trình Bộ Tài nguyên và Môi trường xét duyệt đảm bảo thời gian quy định

1.2.5.2 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

UBND tỉnh Nghệ An đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thị xã Thái Hòa tỉnh Nghệ An đến năm 2020

Kế hoạch sử dụng đất hằng năm được xây dựng trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất của thị xã và quy hoạch đô thị trung tâm thị xã Thái Hòa để đưa vào chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hằng năm được Nghị quyết HĐND thị xã phê duyệt nên trong quá trình triển khai các tiêu chí thực hiện đảm bảo đúng yêu cầu thực tế và có hiệu quả Một số chỉ tiêu so với nghị quyết HĐND thị xã đạt thấp do vướng mắc cơ chế trong thu hồi đất lúa (chưa có ý kiến Chính phủ), đất sản xuất nông nghiệp, cơ chế đền bù giải phóng mặt bằng; chỉ tiêu đất ở so với tiến độ đề ra còn chậm do quy trình thủ tục thẩm định xét duyệt đang trong thời gian hoàn thiện các thủ tục

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới đảm bảo tiến độ và hoàn thành trong tháng

12 năm 2011

1.2.5.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thực hiện Nghị định 64/2003/NĐ-CP ngày 27/9/2003 của Chính phủ về giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thị xã cơ bản đã hoàn thành; số gia đình đã được cấp giấy chứng nhận đất ở và đất vườn là 13.033 hộ với diện tích 371,71 ha; số hộ gia đình được cấp đất nông nghiệp là 7.942 hộ với diện tích 2.460 ha; số hộ cấp đất lâm nghiệp là 953 hộ với diện tích 976

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

Trang 18

ha Các hộ gia đình được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đều ổn định, yên tâm đầu tư vào sản xuất Hiện nay UBND tỉnh đã cho phép Sở Tài nguyên Môi trường lập phương án kinh tế kỹ thuật xây dựng hồ sơ địa chính 9 phường, xã của thị xã Thái Hòa

và đưa vào kế hoạch đo đạc năm 2009, sau khi được đo đạc lại bản đồ địa chính đối với những phường xã đã thực hiện chuyển đổi ruộng đất thì cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (riêng xã Nghĩa Thuận đã được đo đạc xong và hiện nay đang tiến hành cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất)

1.2.5.4 Công tác thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai

Trong năm 2011, có 27 ý kiến, kiến nghị liên quan đến quản lý đất đai và môi trường Trong đó: 21 trường hợp đã giải quyết, 06 trường hợp đang tập trung và phối hợp giải quyết

Có nhiều vụ việc phức tạp, kéo dài trong nhiều năm Các vụ khó giải quyết chủ yếu do khó khăn trong việc xác định nguồn gốc sử dụng đất Bên cạnh đó cơ chế đền

bù trong công tác giải phóng mặt bằng chưa sát với thực tế, bất cập cũng là nguyên nhân dẫn đến kiến nghị, khiếu nại của công dân

1.2.6 Hiện trạng sử dụng đất và chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất của thị xã Thái Hòa. 

1.2.6.1 Hiện trạng sử dụng đất

Theo số liệu thống kê cuối năm 2011, thị xã Thái Hòa có tổng diện tích tự nhiên

13548,57 ha, trong đó:

- Đất nông nghiệp: 10007,58 ha chiếm 73,86% diện tích đất tự nhiên;

- Đất phi nông nghiệp: 3255,96 ha chiếm 24,03% diện tích đất tự nhiên;

- Đất chưa sử dụng: 285,03 ha chiếm 2,11% diện tích đất tự nhiên

Biểu đồ 1: Cơ cấu các loại đất thị xã Thái Hòa năm 2011

Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng 24.03%

73.86%

2.11%

Thái Hoà có 6.610,17 ha đất sản xuất nông nghiệp, chiếm 66,05% diện tích đất

nông nghiệp và 48,79% diện tích tự nhiên Bình quân diện tích đất sản xuất nông

nghiệp đạt 0,10 ha/người

Đối với diện tích đất ở chiếm 13,27% diện tích đất phi nông nghiệp, bình quân

57,60 m2/người

Theo số liệu thống kê đất đai, thị xã có 285,03 ha đất chưa sử dụng, chiếm 2,1%

diện tích tự nhiên của thị xã, giảm so với năm 2010

Phân bố cụ thể diện tích các loại đất theo mục đích sử dụng được thể hiện bảng

sau:

Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Thái Hòa

TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích Cơ cấu

2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1.02 0.01

2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 100.62 0.74

2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên

dù

SMN 592.79 4.382.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 79.39 0.59

3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 127.31 0.94

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 62.55 0.46

3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 95.17 0.70

( Nguồn: văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất UBND Thị xã Thái Hòa )

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

So với năm 2011

DT năm

2010

Tăng(+) giảm(-) Tổng diện tích tự nhiên 13548.57 13518.78 29.79

P 3265.33 3253.75 11.581.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NT

S

132.08 132.99 -0.911.4 Đất nông nghiệp khác NK

2 Đất phi nông nghiệp PN 3255.96 3052.93 203.03

2.1 Đất ở OT

C 432.15 388.35 43.802.2 Đất chuyên dùng CD

G

2049.99 1889.60 160.392.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TT

N 1.02 0.55 0.472.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NT

D

100.62 93.39 7.232.5 Đất sông suối và mặt nước

h ê dù

SM

N 592.79 681.04 -88.252.6 Đất phi nông nghiệp khác PN

S 62.55 76.55 -14.003.3 Núi đá không có rừng cây NC

- Những kết quả đạt được của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự

án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48

- Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án: dựa trên các tiêu chí cụ thể để đánh giá, từ đó rút ra những việc đã làm được cũng như những tồn tại, vướng mắc

- Các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư cho các dự án tiếp theo trên địa bàn Thị xã

1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 

- Phương pháp điều tra, thu thập số liệu có liên quan:

 Đối tượng điều tra: 51 hộ gia đình có đất bị ảnh hưởng

 Mục đích điều tra: thu thập ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân có đất bị ảnh hưởng về công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48

 Cách thức điều tra: phát phiếu điều tra

 Sau khi thu thập các phiếu điều tra, sử dụng phần mềm excel để tổng hợp

số liệu theo từng tiêu chí, từ đó rút ra kết luận

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu: sử dụng để hoàn thành bài báo cáo

- Phương pháp minh hoạ bản đồ: xác định số thửa, diện tích bồi thường và các khu vực có dự án đi qua

Ngành: quản lý thị trường bất động sản Sinh viên thực hiện: Cao Mai Anh

mặt bằng của dự án đường nối từ

đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ

48

Các kết quả đạt được, tồn tại và hạn chế trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái

ố

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ

và tái định cư của dự án đường nối từ đường Hồ Chí Minh đến quốc lộ 48

Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa

bàn Thị xã Thái Hòa