Đang tải... (xem toàn văn)
“Kinh tế biển là sự kết hợp hữu cơ giữa các hoạt động kinh tế diễn ra trên biển và hoạt động kinh tế trên dải đất liền ven biển. Trong đó, biển chủ yếu đóng vai trò vùng khai thác nguyên liệu, là môi trường cho các hoạt động vận tải, du lịch biển; còn toàn bộ hoạt động sản xuất và phục vụ khai thác biển diễn ra trên dải đất liền ven biển”. Khái niệm này đã chỉ ra các hoạt động | kinh tế biển | và không gian của | kinh tế biển | gồm 2 bộ phận là: không gian biển và không gian dải đất liền ven biển. Do đó, đối với lãnh thổ Việt Nam, kinh tế vùng ven biển là các hoạt động kinh tế ở dải ven biển, có thể tính theo địa bàn các xã, huyện và các tỉnh có biên giới đất liền tiếp giáp với biển, bao gồm các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, dịch vụ...
Phát triển bền vững kinh tế biển xu hướng thời đại Phóng viên TTXVN trao đổi với Tổng cục trưởng Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam Tạ Đình Thi Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2045 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 36 NQ/TW Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2045 Để hiểu rõ Nghị kết đạt sau 10 năm thực Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 theo Nghị 09-NQ/TW ( khóa X), phóng viên TTXVN có trao đổi với Tổng cục trưởng Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam Tạ Đình Thi Phóng viên: Thưa ông, sau 10 năm thực Nghị số 09-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, đâu kết yếu đạt được? Ơng Tạ Đình Thi: Qua tổng kết đánh giá 10 năm thực Nghị 09, Chiến lược biển mang lại thay đổi là: Về mặt tư duy, Việt Nam hướng mạnh biển, hình thành hướng phát triển kinh tế - xã hội dựa vào tiềm năng, lợi biển để phát triển đất nước Nhận thức hệ thống trị, toàn xã hội kiều bào ta nước biển, đảo nâng lên rõ rệt Các địa phương có biển trở thành khu vực phát triển động, thu hút nguồn lực đầu tư nước nước ngoài, tạo động lực phát triển, mở cửa, hội nhập quốc tế, với mức đóng góp vào GDP nước đạt 60% giai đoạn 2007-2017 Về thành khoa học – công nghệ bảo vệ mơi trường, điều kiện cịn khó khăn tiến hành nghiên cứu khoa học, điều tra tổng thể điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường mức độ chi tiết khác vùng biển Việt Nam, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước phục vụ cơng tác quốc phịng, an ninh Chủ quyền biển, chủ quyền quốc gia giữ vững, công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, đảo triển khai chủ động, toàn diện Bên cạnh thành tựu bật, hạn chế, yếu nguyên nhân dẫn đến số tiêu, mục tiêu đề Nghị 09 khó đạt đến năm 2020 Cụ thể chưa phát huy tối đa lợi thế, tiềm cửa ngõ vươn giới địa phương có biển; chưa tạo chuỗi kết nối địa phương có biển địa phương khơng có biển Một số ngành kinh tế biển mũi nhọn hàng hải, dầu khí, cơng nghiệp đóng tàu chưa tận dụng hội, tiềm lợi để phát triển Mối quan hệ kinh tế với quốc phòng, an ninh; kinh tế với bảo vệ môi trường chưa gắn kết chặt chẽ, số trường hợp cịn xung đột, nhiễm mơi trường biển có lúc, có nơi cịn diễn nghiêm trọng cố môi trường biển tỉnh miền Trung Nguồn nhân lực đội ngũ cán khoa học công nghệ biển chưa đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu Công tác bảo đảm an ninh, an toàn biển, trật tự an toàn xã hội vùng ven biển gặp nhiều khó khăn Khoảng cách giàu nghèo người dân ven biển ngày tăng, việc gìn giữ giá trị, phát huy sắc văn hóa, xây dựng thiết chế văn hóa vùng biển ven biển chưa quan tâm mức, chưa hình thành văn hóa sinh thái biển Phóng viên: Ơng cho biết quan điểm xây dựng số điểm mới, điểm quan trọng Nghị Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045? Nghị số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 đề quan điểm đạo, mục tiêu đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; chủ trương lớn, khâu đột phá giải pháp chủ yếu Tư tưởng xuyên suốt xây dựng Nghị dựa sở đánh giá thành tựu, hạn chế, yếu kém, nguyên nhân chủ quan khách quan, với học kinh nghiệm qua 10 năm thực Nghị 09 Tiếp thu kinh nghiệm quốc tế, dự báo tình hình giới nước, phù hợp với xu thời đại; hệ thống quan điểm phải sở kế thừa, bổ sung, phát triển số nội dung Nghị 09 với tư tưởng xuyên suốt phát triển bền vững kinh tế biển Quan điểm thứ mang tính bao trùm “Thống tư tưởng, nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng đặc biệt biển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc toàn Đảng, toàn dân toàn quân Biển phận cấu thành chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, góp phần trì mơi trường hồ bình, ổn định cho phát triển Phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam trách nhiệm hệ thống trị, quyền nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp người dân Việt Nam.” Quan điểm khẳng định cần thiết phải tuyên truyền sâu rộng, tạo đồng thuận tư tưởng nhận thức tầng lớp nhân dân vị trí, vai trò tầm quan trọng đặc biệt biển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Phát triển bền vững biển Việt Nam phải coi trách nhiệm nghĩa vụ toàn Đảng, toàn dân toàn quân Quan điểm thứ hai “Phát triển bền vững kinh tế biển tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển; bảo đảm hài hoà hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, bảo tồn phát triển, lợi ích địa phương có biển địa phương khơng có biển; tăng cường liên kết, cấu lại ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; phát huy tiềm năng, lợi biển, tạo động lực phát triển kinh tế đất nước” Quan điểm phát triển kinh tế biển xanh xu hướng chung giới nhằm cụ thể hóa Nghị Đại hội XI, XII Đảng cấu lại, đổi mơ hình tăng trưởng, phát triển kinh tế theo chiều sâu, đồng thời phù hợp với xu chủ đạo phạm vi toàn cầu tăng trưởng xanh, phát thải các-bon thấp, kết hợp với khai thác, tiềm năng, mạnh biển Quan điểm thứ ba “Giữ gìn giá trị, phát huy truyền thống lịch sử, sắc văn hố biển đơi với xây dựng xã hội gắn kết, thân thiện với biển; bảo đảm quyền tham gia, hưởng lợi trách nhiệm người dân phát triển bền vững kinh tế biển sở cơng bằng, bình đẳng, tn thủ Hiến pháp pháp luật” Quan điểm nhằm khẳng định vị trí, vai trị giá trị lịch sử, văn hoá biển phát triển dân tộc ta Đây chủ trương lớn việc xây dựng văn hóa hướng biển đất nước có ưu biển Việt Nam Quan điểm thứ tư “Tăng cường quản lý tổng hợp, thống tài nguyên bảo vệ môi trường biển, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển tự nhiên; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Đẩy mạnh đầu tư vào bảo tồn phát triển giá trị đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái biển; bảo vệ tính tồn vẹn hệ sinh thái từ đất liền biển Gắn bảo vệ mơi trường biển với phịng ngừa, ngăn chặn ô nhiễm, cố môi trường, tăng cường hợp tác khu vực toàn cầu” Quan điểm nhấn mạnh phải có tổng hợp, thống vấn đề tài nguyên, môi trường biển công tác quản lý nhà nước; tầm quan trọng việc chủ động thích ứng với diễn biến khí hậu, thời tiết, nước biển dâng toàn cầu Đồng thời, khẳng định chủ trương đầu tư vào giá trị tự nhiên đôi với việc bảo tồn phát triển đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển cần thiết phải tăng cường hợp tác quốc tế bảo vệ môi trường Quan điểm thứ năm “Lấy khoa học, công nghệ tiên tiến, đại nguồn nhân lực chất lượng cao làm nhân tố đột phá Ưu tiên đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác nghiên cứu, điều tra bản, đào tạo nguồn nhân lực biển; kết hợp huy động nguồn lực nước Chủ động, nâng cao hiệu hội nhập, hợp tác quốc tế, ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược hàng đầu giới có cơng nghệ nguồn, trình độ quản lý tiên tiến nguyên tắc bình đẳng, có lợi, tơn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam.” Quan điểm nhấn mạnh vai trò nhà nước đầu tư phát triển kinh tế biển, đặc biệt công tác điều tra bản, đồng thời huy động nguồn vốn tư nhân nước quốc tế; khẳng định chủ trương ưu tiên chọn lọc thu hút nhà đầu tư để phát triển bền vững biển Việt Nam ngun tắc bình đẳng, có lợi, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ đất nước Phóng viên: Vậy học kinh nghiệm áp dụng việc xây dựng Nghị 36NQ/TW triển khai Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 thời gian tới gì, thưa ơng? Chiến lược, sách biển, đại dương nước đề cao giá trị biển đại dương, khai thác lợi thế, tiềm biển phục vụ phát triển, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững số 14 Liên hợp quốc, ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng Phát triển bền vững kinh tế biển xu hướng thời đại Hầu đặt yêu cầu phát triển kinh tế biển xanh cho đại dương khoẻ mạnh, ưu tiên cho việc mở cửa hướng biển, hình thành ngành kinh tế mũi nhọn du lịch biển, hàng hải… Phát triển số ngành kinh tế tiếp cận thành tựu cách mạng công nghiệp 4.0 lượng tái tạo, công nghệ vũ trụ, công nghệ sinh học biển Nâng cao lực quản trị, phát triển kinh tế đôi với giữ vững chủ quyền bảo đảm an ninh, an toàn biển Mơ hình kinh tế biển xanh, kinh tế sinh thái, xây dựng văn hoá sinh thái biển hầu hết quốc gia giới lựa chọn Nhiều quốc gia lấy khoa học, công nghệ nguồn nhân lực làm hạt nhân cho phát triển bền vững biển Công tác điều tra biển coi tảng quan trọng cho hoạch định chế, sách khai thác, bảo tồn phát triển tài nguyên biển Với tính chất mở, xuyên biên giới biển đại dương, đòi hỏi hợp tác chặt chẽ, toàn diện quốc gia giới để giải vấn đề biển, đặc biệt vấn đề ứng phó với biến đổi khí hậu bảo vệ mơi trường Các chiến lược, sách biển hải đảo Việt Nam cơng khai hóa, thể đường lối phát triển quốc gia hướng biển nhân loại, góp phần tạo thịnh vượng cho nhân dân quốc gia Đồng thời tạo hình ảnh thân thiện, có trách nhiệm Việt Nam với cộng đồng quốc tế, tuân thủ UNCLOS (Công ước Liên hiệp quốc Luật biển) Bên cạnh việc tham khảo kinh nghiệm chiến lược, sách biển, đại dương nước, Việt Nam cần có sách vừa thể xu thời đại, vừa tranh thủ hợp tác quốc tế, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nước ta giai đoạn Cần đề cao vai trò biển đại dương thịnh vượng phát triển bền vững kỷ 21; tập trung phát triển khoa học công nghệ biển; trọng bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học biển Bên cạnh đó, để phát triển hịa bình thịnh vượng biển dựa vào biển, nước phải tuân thủ "luật chơi chung" Công ước Luật biển 1982, bảo đảm an ninh, an toàn, tự hàng hải sở tôn trọng chủ quyền Phát triển kinh tế biển xanh nghĩa bảo đảm hài hòa phát triển bảo tồn biển dựa phương thức quản lý tổng hợp biển, đại dương thúc đẩy mạnh mẽ hợp tác bên liên quan, nước Bảo đảm hài hòa hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, bảo tồn phát triển, lợi ích hệ; lấy khoa học, công nghệ nguồn nhân lực hạt nhân cho phát triển bền vững biển Chiến lược kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (phần 1) Ngày 24/10, Văn phịng Trung ương Đảng cơng bố Nghị Trung ương khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Đại Đoàn Kết Online trân trọng giới thiệu toàn văn Nghị NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ TÁM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 -I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Sau 10 năm thực Nghị Trung ương khoá X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, nhận thức tồn hệ thống trị, nhân dân đồng bào ta nước vị trí, vai trị biển, đảo phát triển kinh tế, bảo vệ chủ quyền quốc gia nâng lên rõ rệt Chủ quyền, an ninh quốc gia biển giữ vững; cơng tác tìm kiếm cứu nạn, an tồn hàng hải bảo đảm; cơng tác đối ngoại, hợp tác quốc tế biển triển khai chủ động, toàn diện Kinh tế biển, vùng biển, ven biển trở thành động lực phát triển đất nước; hệ thống kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư; đời sống vật chất tinh thần người dân vùng biển cải thiện Nghiên cứu khoa học, điều tra bản, phát triển nguồn nhân lực biển đạt nhiều kết tích cực Công tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài ngun mơi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng trọng Hệ thống sách, pháp luật, máy quản lý nhà nước biển, đảo bước hoàn thiện phát huy hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, việc thực Nghị nhiều hạn chế, yếu khó khăn, thách thức phát triển bền vững kinh tế biển Phát triển kinh tế biển chưa gắn kết hài hoà với phát triển xã hội bảo vệ môi trường Công tác bảo vệ an ninh, an tồn, phối hợp tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với cố mơi trường biển cịn nhiều bất cập Một số tiêu, nhiệm vụ đề chưa đạt được; lợi thế, tiềm cửa ngõ vươn giới chưa phát huy đầy đủ; việc thực chủ trương phát triển số ngành kinh tế biển mũi nhọn chưa đáp ứng yêu cầu đề Sự liên kết vùng biển, ven biển; vùng ven biển với vùng nội địa; địa phương có biển với địa phương khơng có biển ngành, lĩnh vực thiếu chặt chẽ, hiệu Ơ nhiễm mơi trường biển nhiều nơi cịn diễn nghiêm trọng, nhiễm rác thải nhựa trở thành vấn đề cấp bách; hệ sinh thái biển, đa dạng sinh học biển bị suy giảm; số tài nguyên biển bị khai thác mức; cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, biển xâm thực nhiều hạn chế, bất cập Khoa học công nghệ, điều tra bản, phát triển nguồn nhân lực biển chưa trở thành nhân tố then chốt phát triển bền vững kinh tế biển Hợp tác quốc tế biển chưa hiệu Khoảng cách giàu - nghèo người dân ven biển có xu hướng ngày tăng Việc giữ gìn giá trị, phát huy sắc văn hoá biển chưa quan tâm mức Những hạn chế, yếu nêu có nguyên nhân khách quan, song nguyên nhân chủ quan chủ yếu Nhận thức cấp, ngành, địa phương người dân, doanh nghiệp vai trị, vị trí biển, phát triển bền vững kinh tế biển chưa đầy đủ; phương thức quản lý tổng hợp, thống biển dựa hệ sinh thái chưa theo kịp với yêu cầu phát triển xu thời đại Công tác lãnh đạo, đạo việc thực Nghị số cấp uỷ, quyền cịn thiếu thường xun, liệt Chính sách, pháp luật biển chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, số chủ trương lớn Đảng chưa thể chế hố kịp thời Cơng tác quản lý nhà nước biển, đảo cịn nhiều bất cập Cơng tác quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương liên quan đến biển cịn thiếu tính tổng thể, liên kết Mơ hình tổ chức cơng tác quản lý số tập đoàn kinh tế biển nhiều yếu kém, chậm khắc phục Đầu tư cho nghiên cứu khoa học, điều tra bản, phát triển nguồn nhân lực biển hạn chế; công tác đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho người dân ven biển chưa đáp ứng yêu cầu II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Bối cảnh, tình hình Dự báo thời gian tới, tình hình quốc tế tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt cạnh tranh chiến lược nước lớn, tranh chấp chủ quyền ranh giới biển bất đồng nước Biển Đông Ơ nhiễm mơi trường xun biên giới, biến đổi khí hậu, nước biển dâng trở thành vấn đề cấp bách toàn cầu Phát triển bền vững, hài hoà phát triển với bảo tồn biển trở thành xu chủ đạo Tồn cầu hố cách mạng khoa học - công nghệ tạo nhiều hội thách thức Ở nước, ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển bền vững; thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; an ninh, trật tự, an toàn xã hội khó khăn, thách thức lớn Quan điểm (1) Thống tư tưởng, nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng đặc biệt biển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc toàn Đảng, toàn dân toàn quân Biển phận cấu thành chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, góp phần trì mơi trường hồ bình, ổn định cho phát triển Phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam trách nhiệm hệ thống trị, quyền nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp người dân Việt Nam (2) Phát triển bền vững kinh tế biển tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển; bảo đảm hài hoà hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, bảo tồn phát triển, lợi ích địa phương có biển địa phương khơng có biển; tăng cường liên kết, cấu lại ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; phát huy tiềm năng, lợi biển, tạo động lực phát triển kinh tế đất nước (3) Giữ gìn giá trị, phát huy truyền thống lịch sử, sắc văn hố biển đơi với xây dựng xã hội gắn kết, thân thiện với biển; bảo đảm quyền tham gia, hưởng lợi trách nhiệm người dân phát triển bền vững kinh tế biển sở cơng bằng, bình đẳng, tn thủ Hiến pháp pháp luật (4) Tăng cường quản lý tổng hợp, thống tài nguyên bảo vệ môi trường biển, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển tự nhiên; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Đẩy mạnh đầu tư vào bảo tồn phát triển giá trị đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái biển; bảo vệ tính tồn vẹn hệ sinh thái từ đất liền biển Gắn bảo vệ môi trường biển với phịng ngừa, ngăn chặn nhiễm, cố mơi trường, tăng cường hợp tác khu vực toàn cầu (5) Lấy khoa học, công nghệ tiên tiến, đại nguồn nhân lực chất lượng cao làm nhân tố đột phá Ưu tiên đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác nghiên cứu, điều tra bản, đào tạo nguồn nhân lực biển; kết hợp huy động nguồn lực nước Chủ động, nâng cao hiệu hội nhập, hợp tác quốc tế, ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược hàng đầu giới có cơng nghệ nguồn, trình độ quản lý tiên tiến ngun tắc bình đẳng, có lợi, tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ Việt Nam Mục tiêu đến năm 2030 a) Mục tiêu tổng quát Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hố sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển b) Mục tiêu cụ thể - Các tiêu tổng hợp: Các tiêu quản trị biển đại dương, quản lý vùng bờ theo chuẩn mực quốc tế đạt mức thuộc nhóm nước trung bình cao trở lên giới Hầu hết hoạt động phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến biển, đảo thực theo nguyên tắc quản lý tổng hợp phù hợp với hệ sinh thái biển - Về kinh tế biển: Các ngành kinh tế biển đóng góp khoảng 10% GDP nước; kinh tế 28 tỉnh, thành phố ven biển ước đạt 65 - 70% GDP nước Các ngành kinh tế biển phát triển bền vững theo chuẩn mực quốc tế; kiểm soát khai thác tài nguyên biển khả phục hồi hệ sinh thái biển - Về xã hội: Chỉ số phát triển người (HDI) tỉnh, thành phố ven biển cao mức trung bình nước; thu nhập bình quân đầu người tỉnh, thành phố ven biển gấp từ 1,2 lần trở lên so với thu nhập bình quân nước Các đảo có người dân sinh sống có hạ tầng kinh tế - xã hội đầy đủ, đặc biệt điện, nước ngọt, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục - Về khoa học, công nghệ, phát triển nguồn nhân lực biển: Tiếp cận, tận dụng tối đa thành tựu khoa học, cơng nghệ tiên tiến thuộc nhóm nước dẫn đầu ASEAN, có số lĩnh vực khoa học cơng nghệ biển đạt trình độ tiên tiến, đại giới Đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển, hình thành đội ngũ cán khoa học cơng nghệ biển có lực, trình độ cao - Về mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng: Đánh giá tiềm năng, giá trị tài nguyên biển quan trọng Tối thiểu 50% diện tích vùng biển Việt Nam điều tra tài nguyên, môi trường biển tỉ lệ đồ 1: 500.000 điều tra tỉ lệ lớn số vùng trọng điểm Thiết lập sở liệu số hố biển, đảo, bảo đảm tính tích hợp, chia sẻ cập nhật Ngăn ngừa, kiểm sốt giảm đáng kể nhiễm mơi trường biển; tiên phong khu vực giảm thiểu chất thải nhựa đại dương Ở tỉnh, thành phố ven biển, 100% chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt thu gom xử lý đạt quy chuẩn môi trường; 100% khu kinh tế, khu công nghiệp khu đô thị ven biển quy hoạch, xây dựng theo hướng bền vững, sinh thái, thơng minh, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường Quản lý bảo vệ tốt hệ sinh thái biển, ven biển hải đảo; tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt tối thiểu 6% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia; phục hồi diện tích rừng ngập mặn ven biển tối thiểu mức năm 2000 Năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, động đất, sóng thần, quan trắc, giám sát môi trường biển, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bao gồm thơng qua việc ứng dụng cơng nghệ vũ trụ trí tuệ nhân tạo, đạt trình độ ngang tầm với nước tiên tiến khu vực Có biện pháp phịng, tránh, ngăn chặn, hạn chế tác động triều cường, xâm nhập mặn, xói lở bờ biển Tầm nhìn đến năm 2045 Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an toàn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tham gia chủ động có trách nhiệm vào giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương III- MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG LỚN VÀ KHÂU ĐỘT PHÁ Một số chủ trương lớn (1) Phát triển kinh tế biển ven biển a) Phát triển ngành kinh tế biển Đến năm 2030, phát triển thành công, đột phá ngành kinh tế biển theo thứ tự ưu tiên: (1) Du lịch dịch vụ biển; (2) Kinh tế hàng hải; (3) Khai thác dầu khí tài nguyên khống sản biển khác; (4) Ni trồng khai thác hải sản; (5) Công nghiệp ven biển; (6) Năng lượng tái tạo ngành kinh tế biển Cụ thể: - Du lịch dịch vụ biển: Chú trọng đầu tư hạ tầng du lịch; khuyến khích, tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch sinh thái, thám hiểm khoa học, du lịch cộng đồng, khu du lịch nghỉ dưỡng biển chất lượng cao vùng ven biển; xây dựng, phát triển, đa dạng hoá sản phẩm, chuỗi sản phẩm, thương hiệu du lịch biển đẳng cấp quốc tế sở bảo tồn đa dạng sinh học, phát huy giá trị di sản thiên nhiên, văn hoá, lịch sử đặc sắc vùng, miền, kết nối với tuyến du lịch quốc tế để Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn giới Nghiên cứu thí điểm phát triển du lịch đảo, vùng biển xa bờ Tăng cường lực tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn; đẩy mạnh hoạt động thám hiểm khoa học; trọng công tác giáo dục, y tế biển Hỗ trợ, tạo điều kiện để người dân ven biển chuyển đổi nghề từ hoạt động có nguy xâm hại, tác động tiêu cực đến biển sang bảo vệ, bảo tồn, tạo sinh kế bền vững, việc làm ổn định, nâng cao thu nhập cho người dân - Kinh tế hàng hải: Trọng tâm khai thác có hiệu cảng biển dịch vụ vận tải biển Quy hoạch, xây dựng, tổ chức khai thác đồng bộ, có hiệu cảng biển tổng hợp, cảng trung chuyển quốc tế, cảng chuyên dùng gắn với dịch vụ hỗ trợ; xây dựng hoàn thiện hạ tầng logistics tuyến đường giao thông, kết nối liên thông cảng biển với vùng, miền, địa phương nước quốc tế Đẩy mạnh phát triển đội tàu vận tải biển với cấu hợp lý, ứng dụng công nghệ đại, nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu thị trường vận tải nội địa, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng vận tải, bước gia tăng, chiếm lĩnh thị phần quốc tế - Khai thác dầu khí tài nguyên, khoáng sản biển khác: Nâng cao lực ngành Dầu khí ngành tài nguyên, khống sản biển khác; bước làm chủ cơng tác tìm kiếm, thăm dị, khai thác, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế biển thời kỳ Đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, thăm dị, gia tăng trữ lượng dầu khí; nghiên cứu, thăm dị bể trầm tích mới, dạng hydrocarbon phi truyền thống; gắn việc tìm kiếm, thăm dị dầu khí với điều tra, khảo sát, đánh giá tiềm tài nguyên, khoáng sản biển khác, khoáng sản biển sâu, đặc biệt khống sản có trữ lượng lớn, giá trị cao, có ý nghĩa chiến lược Nâng cao hiệu khai thác tài nguyên khoáng sản biển gắn với chế biến sâu; kết hợp hài hoà khai thác, chế biến với bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học biển - Nuôi trồng khai thác hải sản: Chuyển từ nuôi trồng, khai thác hải sản theo phương thức truyền thống sang công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao Tổ chức lại hoạt động khai thác hải sản theo hướng giảm khai thác gần bờ, đẩy mạnh khai thác vùng biển xa bờ viễn dương phù hợp với vùng biển khả phục hồi hệ sinh thái biển đôi với thực đồng bộ, có hiệu cơng tác đào tạo, chuyển đổi nghề cho ngư dân Thúc đẩy hoạt động nuôi trồng, khai thác hải sản bền vững, tăng cường bảo vệ, tái sinh nguồn lợi hải sản, nghiêm cấm hoạt động khai thác mang tính tận diệt Hiện đại hố cơng tác quản lý nghề cá biển; đẩy mạnh liên kết sản xuất theo hình thức tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; xây dựng số doanh nghiệp mạnh tham gia khai thác hải sản xa bờ hợp tác khai thác viễn dương Đầu tư nâng cấp cảng cá, bến cá, khu neo đậu tàu thuyền, tổ chức tốt dịch vụ hậu cần nghề cá Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến nuôi trồng, khai thác, bảo quản, chế biến hải sản, tạo sản phẩm chủ lực, có chất lượng, giá trị kinh tế cao, đáp ứng nhu cầu thị trường - Công nghiệp ven biển: Phải dựa sở quy hoạch, cân nhắc lợi điều kiện tự nhiên vùng, ưu tiên phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao thân thiện với môi trường, công nghiệp tảng, công nghệ nguồn Phát triển hợp lý ngành sửa chữa đóng tàu, lọc hố dầu, lượng, khí chế tạo, cơng nghiệp chế biến, công nghiệp phụ trợ - Năng lượng tái tạo ngành kinh tế biển mới: Thúc đẩy đầu tư xây dựng, khai thác điện gió, điện mặt trời dạng lượng tái tạo khác Phát triển ngành chế tạo thiết bị phục vụ ngành công nghiệp lượng tái tạo, tiến tới làm chủ số công nghệ, thiết kế, chế tạo sản xuất thiết bị; ưu tiên đầu tư phát triển lượng tái tạo đảo phục vụ sản xuất, sinh hoạt, bảo đảm quốc phòng, an ninh Quan tâm phát triển số ngành kinh tế dựa vào khai thác tài nguyên đa dạng sinh học biển dược liệu biển, nuôi trồng chế biến rong, tảo, cỏ biển… b) Phát triển đồng bộ, bước hình thành khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị sinh thái ven biển Tập trung xây dựng nhân rộng mơ hình khu kinh tế, khu công nghiệp sinh thái ven biển gắn với hình thành phát triển trung tâm kinh tế biển mạnh Khu kinh tế ven biển phải đóng vai trị chủ đạo phát triển vùng gắn kết liên vùng Đổi tư xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống thị ven biển có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, đại theo mơ hình, tiêu chí tăng trưởng xanh, thị thơng minh Đẩy nhanh xây dựng hồn thiện kết cấu hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển theo hướng tiếp cận mơ hình khu kinh tế, khu cơng nghiệp sinh thái, có sức hấp dẫn nhà đầu tư, thu hút sử dụng hiệu nguồn lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; giải tốt vấn đề môi trường, xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân Chiến lược kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (phần 2) Ngày 24/10, Văn phịng Trung ương Đảng cơng bố Nghị Trung ương khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Đại Đoàn Kết Online trân trọng giới thiệu toàn văn Nghị Chiến lược kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (phần 1) Ngư dân Việt Nam RFA Phát biểu kết thúc Hội nghị Trung ương Đảng cộng sản, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng nhắc đến vấn đề phát triển kinh tế biển bền vững vấn đề Ngày 22/10, ông Trọng thức ký ban hành Nghị số 36-NQ/TW Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Theo Tiến sỹ Đinh Hồng Thắng – Phó viện trưởng Viện VIDS, thường sau 10 năm thực chiến lược, chương trình, đảng cộng sản tiến hành việc đánh giá, xem xét kết thực để có hướng bổ sung thay đổi “Mặc dù đến 2020 hết thời hạn thực nghị cũ năm 2007, mà đặt vấn đề nghị Chứng tỏ việc thực nghị cũ, bên cạnh kết đạt được, có tồn tại, yếu Trước hết, nghị cũ có khúc mắc, cản trở việc thực hiện, mục tiêu biện pháp đề hồi giá trị.” Những vấn đề thực Nghị chiến lược biển năm 2007 Mặc dù đến 2020 hết thời hạn thực nghị cũ năm 2007, mà đặt vấn đề nghị Chứng tỏ việc thực nghị cũ, bên cạnh kết đạt được, có tồn tại, yếu - TS Đinh Hoàng Thắng Theo đánh giá Tiến sỹ Đinh Hoàng Thắng, điểm tồn việc thực nghị chiến lược biển năm 2007 mặt nhận thức ngành, cấp phát triển vai trò kinh tế biển “Nhưng mà chưa được, người ta nói nhiều đến nhận thức vai trị, vị trí kinh tế biển ngành, cấp chưa thống đầy đủ, cịn quan niệm khác kinh tế biển chưa coi trọng tính liên kết mảng không gian biển vùng kinh tế biển đảo Vấn đề có bờ biển, mà khơng gian biển, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Ngay quy mô kinh tế biển nhỏ bé, tản mạn, chưa xứng với tiềm cấu ngành nghề chưa hợp lý.” Thêm vào đó, theo Giáo sư- Tiến sỹ Nguyễn Hữu Dũng – Chủ tịch Hiệp hội Nuôi biển Việt Nam, mục tiêu tầm nhìn nghị chiến lược biển năm 2007 đắn, cách thức tổ chức thực nhiều bất cập, nên kết không mong đợi “Việc nhập Bộ Thủy sản vào Bộ Nông nghiệp khiến cho trình thực Chiến lược kinh tế biển bị ảnh hưởng, mà nghĩ ảnh hưởng đến ngành thủy sản – ngành kinh tế vốn xem mũi nhọn Việc thay đổi khơng hành chính, mà cịn đẩy lùi ngành thủy sản khoảng xa Cho nên, việc thực chiến lược kinh tế biển đó, chưa có cơng cụ mạnh, giải pháp mạnh để thực đề Cho nên sau 10 năm, nghị nằm giấy chính, có mảng thực rồi, mà mảng so với mong muốn nghị cịn ít.” Bên cạnh đó, TS Nguyễn Hữu Dũng cho rằng, 10 năm qua, quốc gia biển xung quanh đẩy mạnh việc tiến biển nhằm khai thác tiềm thiên nhiên, củng cố thực thi chủ quyền biển, đó, Việt Nam chưa đạt mong đợi “Chúng ta cạnh tranh với quốc tế việc canh tác biển, sử dụng biển, khai thác biển ngày liệt Cho nên, theo tơi, hai yếu tố bên ngồi, bên trong, thay đổi tồn cầu, khiến phải xem lại chiến lược biển.” Chiến lược kinh tế biển điểm sáng Trong Nghị 36-NQ/TW, giá trị cốt lõi đưa Việt Nam trở thành quốc gia “mạnh biển” “giàu từ biển” chiến lược biển 2020, bổ sung thêm giá trị cốt lõi khác “dựa vào biển” “hướng biển” Chiến lược kinh tế biển bền vững đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng phát biểu kết thúc Hội nghị Trung ương Đảng cộng sản File photo Theo đó, mục tiêu đặt đóng góp ngành kinh tế biển chiếm khoảng 10% GDP nước; đóng góp tỉnh, thành phố ven biển chiếm 65 - 70% GDP nước với quy mô GDP kinh tế biển khoảng 1000 tỷ USD Chỉ số phát triển người (HDI) tỉnh, thành phố ven biển cao mức trung bình nước; thu nhập bình quân đầu người tỉnh, thành phố ven biển gấp từ 1,2 lần trở lên so với thu nhập bình quân nước Bên cạnh phát triển khoa học cơng nghệ, bảo vệ môi trường biển Theo TS Nguyễn Hữu Dũng, cần phải hiểu rõ ngành kinh tế biển có nhiều thách thức khác so với kinh tế đất liền, nên cần phải có cách thức tiếp cận khác Mặt khác, việc quản lý ngành kinh tế biển ni – trồng thủy hải sản, dầu khí, đóng tàu, du lịch, vận tải, từ trước đến mảnh ghép rời rạc ngành khác nhau, khơng có liên quan mật thiết, khơng ràng buộc mặt pháp lý, thể chế “Điều quan trọng mà tơi muốn nói cần có để quản lý không gian biển việc phối hợp phận kinh tế (biển) với Đó Bộ Phát triển kinh tế biển, Bộ kinh tế biển, rộng hơn, bao trùm Indonesia người ta làm Bộ vấn đề biển thủy sản Tức quản lý theo không gian biển, bao trùm hoạt động, lĩnh vực kinh tế (biển) tạo phối hợp lĩnh vực kinh tế đó, sức mạnh nhiều ngành lên để đạt hiệu lớn hơn.” Nghị 36-NQ/TW Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 ban hành, cần thời gian thực để đánh giá kết có điều chỉnh phù hợp Tuy nhiên, giải pháp để thực khơng có nhiều thay đổi, hai vấn đề quan trọng vốn đầu tư khoa học công nghệ Tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ quốc gia khác tiên tiến kinh tế biển, làm tốt việc khai thác tiềm vùng biển rộng triệu km2 - TS Nguyễn Hữu Dũng “Rõ ràng kinh tế biển kỷ 21 cần phải có khoa học cơng nghệ tiên tiến, cao cấp Do vậy, đầu tư vào khoa học công nghệ để phục vụ cho kinh tế biển cần có chương trình quốc gia sâu, rộng, đạt thành tựu khoa học công nghệ khả dĩ, phục vụ cho phát triển kinh tế biển Tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ quốc gia khác tiên tiến kinh tế biển, làm tốt việc khai thác tiềm vùng biển rộng triệu km2 mình.” Một điểm sáng tiền đề để thực Chiến lược phát triển kinh tế biển bền vững việc Quốc hội Việt Nam ban hành Luật Thủy sản năm 2017, thay cho Luật Thủy sản 2003, với giúp đỡ hỗ trợ kinh nghiệm quốc tế Trong Luật Thủy sản 2017, khái niệm nghề cá nhân dân thay khái niệm nghề cá thương mại bền vững – TS Dũng đánh giá “bước chuyển lớn chất” Quan trọng Luật xóa bỏ tư “điền tư, ngư chung”, tiến hành “giao” vùng biển cho người dân doanh nghiệp tiến hành sản xuất, khai thác, nhằm thúc đẩy họ gia tăng đầu tư vốn công nghệ “Như chủ thể sử dụng vùng biển xác định Thứ hai anh muốn giao anh phải có dự án – tức phải nằm quy hoạch, phải quan thẩm quyền xét duyệt thứ ba dự án anh phải đạt số chuẩn mực định Điều tương đương với nghề cá thương mại giới khiến cho trình độ quản lý cao Trên lĩnh vực khác ngành thủy sản, tiếp cận theo hướng đó, nhiên mức độ khác cho lĩnh vực khác Rõ ràng, với cách tiếp cận này, Luật Thủy sản 2017 cách mạng hẳn, đại hẳn luật Thủy sản năm 2003.” Việc đề Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển lần kỳ vọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước, tận dụng tiềm có để phát triển quan trọng bậc bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc lợi ích quốc gia tối thượng Kinh tế biển: Tầm nhìn chiến lược phát triển bền vững Bải viết đăng: Thứ Ba, 16/10/2018, 20:00 GMT+7 | Chun mục: Góc nhìn, Kinh tế Thế kỷ XXI coi kỷ nguyên đại dương Các quốc gia có biển khơng có biển xác định chiến lược “vươn biển” Đó khơng xu tất yếu, mà vấn đề chiến lược mang tính sống cịn quốc gia, dân tộc Bởi, để biển lợi thế, tự làm suy yếu khơng trị, qn mà yết hầu kinh tế Với 3.200 km bờ biển diện tích biển rộng triệu km2, gấp ba lần diện tích lãnh thổ đất liền, Việt Nam ln coi quốc gia mạnh biển Mới đây, Hội nghị Trung ương lần thứ tám, khóa XII vừa thơng qua nội dung Nghị Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Báo Nhân Dân cuối tuần trân trọng giới thiệu với bạn đọc chuyên đề “Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam” nhằm góp phần đưa ý tưởng đóng góp vào cơng tác phát triển biển bền vững thời kỳ Việt Nam nước ta, biển – đảo không phận cấu thành chủ quyền, quyền chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, mà không gian sinh tồn phát triển hệ người Việt Nam Các vùng biển nước ta từ hàng ngàn năm có vị trí địa trị, địa quân sự, địa kinh tế quan trọng khu vực giới Chính vậy, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) ban hành Nghị 09 Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Từ đến hết năm 2019, đầu năm 2020, nước, đặc biệt địa phương ven biển, đảo tiến hành tổng kết việc thực Nghị 09, rút học làm chưa làm được; thành cơng tồn tại, yếu kém… Từ đó, giúp cho việc định sách mạnh mẽ, hữu hiệu, tổ chức thành công việc thực Nghị Đảng Chiến lược phát triển kinh tế biển giai đoạn tới Nghị Chiến lược kinh tế biển rõ mục tiêu phát triển bền vững kinh tế biển: Đến năm 2030, đóng góp ngành kinh tế biển chiếm khoảng 10% GDP nước, đóng góp GRDP tỉnh thành phố ven biển chiếm 65-70% GDP nước; Kiểm sốt chặt chẽ, ngăn ngừa, giảm thiểu nhiễm môi trường biển, chất thải nhựa đại dương Bảo đảm cân sinh thái, hài hòa mối quan hệ bảo tồn phát triển, liên kết hỗ trợ vùng nội địa đất liền, vùng ven biển hải đảo, đại dương Mạnh biển giàu lên từ biển chắn trình để đạt đến mục tiêu cụ thể, tiêu chí lấy làm thước đo phát triển, bao hàm kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng Khơng thể nói cách tuyệt đối đến thời điểm thập kỷ tới, chí lâu hơn, mục tiêu hoàn thành đầy đủ, nước ta xác định “Mạnh biển giàu lên từ biển” Quan trọng là, với việc hoàn thành nhóm mục tiêu tiêu chí đề cho 10 năm sau năm 2020 cho kỳ kế hoạch năm xét thành tiềm lực kinh tế có được, tiến quản lý biển phát triển khoa học công nghệ để nhìn thấy mốc quan trọng cần đạt q trình Bên cạnh đó, nghị nêu rõ quan điểm, chương trình hành động chủ quyền biển – đảo, theo kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, lợi ích quốc gia – dân tộc vùng biển, đảo thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Giải tranh chấp biện pháp hịa bình sở luật pháp quốc tế, có Cơng ước Luật biển năm 1982 Liên hợp quốc, giữ vững môi trường hịa bình, ổn định, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hộitrên vùng biển, đảo để phát triển bền vững kinh tế đất nước Theo PGS,TS Vũ Sĩ Tuấn – Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam, Bộ Tài ngun Mơi trường nhấn mạnh tới vai trị quản lý tổng hợp tài nguyên môi trường biển hải đảo Do tài nguyên biển hải đảo chủ yếu quản lý theo ngành, lĩnh vực nên việc khai thác, sử dụng chưa dựa việc phân tích chức vùng biển cách tổng thể; thiếu gắn kết, hài hòa lợi ích bên liên quan khai thác, sử dụng tài nguyên biển vùng biển mặt khác, hoạt động biển có mối liên hệ, tác động định đến nhau, vùng với tính chất liên thơng biển số trường hợp, quản lý theo ngành, lĩnh vực với đặc điểm tối đa hóa lợi ích ngành, lĩnh vực mà không xem xét vấn đề khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên, môi trường biển hải đảo cách tổng thể làm hạn chế phát triển chung, thiếu hài hịa lợi ích ngành, lĩnh vực, làm suy thoái nhiều loại tài nguyên, tài ngun tái tạo; tình trạng nhiễm mơi trường biển, hải đảo có chiều hướng gia tăng; nhiều hệ sinh thái biển hải đảo quan trọng bị tổn thương nghiêm trọng; dẫn tới nghèo nàn nguồn lợi thủy sản Dấu ấn hoạch định phát triển kinh tế trọng điểm, mũi nhọn cho vùng biển Việt Nam hôm học gắn liền với việc xây dựng chế sách, quản lý… để có giải pháp đột phá, định hướng cơ, sáng tạo hơn, tạo đà cho nghiệp phát triển bền vững kinh tế biển xanh Cũng theo bà Đào Thị Bích Thủy – Giảng viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội đánh giá Việt Nam có khoảng 125 bãi biển, vịnh biển thuận lợi để phát triển du lịch Ngồi ra, Việt Nam cịn có khu dự trữ sinh UNESCO công nhận hệ thống vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên ven biển đa dạng Các vùng ven biển thừa hưởng di tích lịch sử văn hóa phong phú Đó điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch nghỉ dưỡng biển đảo, du lịch sinh thái, thể thaovà mạo hiểm Sắp tới, sở tổng kết việc thực Nghị 09, cấp, ngành, địa phương quán triệt sâu sắc Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, đề giải pháp đồng thực chương trình hành động “Phát triển kinh tế biển bền vững” – vươn biển lớn Minh Sơn – Tuấn Hải Phấn đấu đến năm 2045 Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an tồn (MPI) - Ngày 22/10/2018, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị số 36-NQ/TW Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh vào năm 2030 Mục tiêu Nghị đến năm 2030 đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển, hình thành văn hố sinh thái biển, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, ngăn chặn xu nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển xâm thực, phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển Trong đó, mục tiêu tổng thể, tiêu quản trị biển đại dương, quản lý vùng bờ theo chuẩn mực quốc tế đạt mức thuộc nhóm nước trung bình cao trở lên giới Hầu hết hoạt động phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến biển, đảo thực theo nguyên tắc quản lý tổng hợp phù hợp với hệ sinh thái biển Các ngành kinh tế biển đóng góp khoảng 10% GDP nước, kinh tế 28 tỉnh, thành phố ven biển ước đạt 65 - 70% GDP nước Các ngành kinh tế biển phát triển bền vững theo chuẩn mực quốc tế, kiểm soát khai thác tài nguyên biển khả phục hồi hệ sinh thái biển Về số phát triển người (HDI) tỉnh, thành phố ven biển cao mức trung bình nước, thu nhập bình quân đầu người tỉnh, thành phố ven biển gấp từ 1,2 lần trở lên so với thu nhập bình quân nước Các đảo có người dân sinh sống có hạ tầng kinh tế - xã hội đầy đủ, đặc biệt điện, nước ngọt, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục Về khoa học, công nghệ, phát triển nguồn nhân lực biển, tiếp cận, tận dụng tối đa thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến thuộc nhóm nước dẫn đầu ASEAN, có số lĩnh vực khoa học công nghệ biển đạt trình độ tiên tiến, đại giới Đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển, hình thành đội ngũ cán khoa học công nghệ biển có lực, trình độ cao Về mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đánh giá tiềm năng, giá trị tài nguyên biển quan trọng Tối thiểu 50% diện tích vùng biển Việt Nam điều tra tài nguyên, môi trường biển tỷ lệ đồ 1: 500.000 điều tra tỷ lệ lớn số vùng trọng điểm Thiết lập sở liệu số hoá biển, đảo, bảo đảm tính tích hợp, chia sẻ cập nhật Ngăn ngừa, kiểm soát giảm đáng kể ô nhiễm môi trường biển, tiên phong khu vực giảm thiểu chất thải nhựa đại dương Ở tỉnh, thành phố ven biển, 100% chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt thu gom xử lý đạt quy chuẩn môi trường; 100% khu kinh tế, khu công nghiệp khu đô thị ven biển quy hoạch, xây dựng theo hướng bền vững, sinh thái, thơng minh, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường Quản lý bảo vệ tốt hệ sinh thái biển, ven biển hải đảo; tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt tối thiểu 6% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia, phục hồi diện tích rừng ngập mặn ven biển tối thiểu mức năm 2000 Năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, động đất, sóng thần, quan trắc, giám sát mơi trường biển, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bao gồm thông qua việc ứng dụng công nghệ vũ trụ trí tuệ nhân tạo, đạt trình độ ngang tầm với nước tiên tiến khu vực Có biện pháp phịng, tránh, ngăn chặn, hạn chế tác động triều cường, xâm nhập mặn, xói lở bờ biển Tầm nhìn đến năm 2045, Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an tồn, kinh tế biển đóng góp quan trọng vào kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tham gia chủ động có trách nhiệm vào giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương Phát triển kinh tế biển ven biển Đến năm 2030, phát triển thành công, đột phá ngành kinh tế biển theo thứ tự ưu tiên: Du lịch dịch vụ biển; Kinh tế hàng hải; Khai thác dầu khí tài ngun khống sản biển khác; Nuôi trồng khai thác hải sản; Công nghiệp ven biển; Năng lượng tái tạo ngành kinh tế biển Tập trung xây dựng nhân rộng mơ hình khu kinh tế, khu cơng nghiệp sinh thái ven biển gắn với hình thành phát triển trung tâm kinh tế biển mạnh Khu kinh tế ven biển phải đóng vai trị chủ đạo phát triển vùng gắn kết liên vùng Đổi tư xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống thị ven biển có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, đại theo mơ hình, tiêu chí tăng trưởng xanh, đô thị thông minh Đẩy nhanh xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp ven biển theo hướng tiếp cận mô hình khu kinh tế, khu cơng nghiệp sinh thái, có sức hấp dẫn nhà đầu tư, thu hút sử dụng hiệu nguồn lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; giải tốt vấn đề môi trường, xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân Phát triển vùng biển dựa lợi điều kiện tự nhiên, hài hoà bảo tồn phát triển Theo Nghị quyết, quy hoạch không gian biển theo vùng bảo vệ - bảo tồn, vùng đệm vùng phát triển kinh tế - xã hội để phát triển bền vững kinh tế biển sở phát huy tối đa lợi so sánh điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, sắc văn hố, tính đa dạng hệ sinh thái, bảo đảm tính liên kết vùng, địa phương có biển khơng có biển Vùng biển ven biển phía Bắc (Quảng Ninh - Ninh Bình), tiếp tục xây dựng khu vực Hải Phòng - Quảng Ninh trở thành trung tâm kinh tế biển, cửa ngõ, động lực phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gắn với cảng quốc tế Lạch Huyện, phát triển Quảng Ninh trở thành trung tâm du lịch quốc gia kết nối với trung tâm du lịch quốc tế lớn khu vực giới Vùng biển ven biển Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ (Thanh Hoá - Bình Thuận), phát triển cảng biển nước sâu trung chuyển quốc tế, cảng biển chuyên dụng gắn với khu liên hợp cơng nghiệp, dầu khí, điện, lượng tái tạo, công nghiệp sạch; phát triển trung tâm du lịch lớn; nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản, dịch vụ hậu cần hạ tầng nghề cá Vùng biển ven biển Đông Nam Bộ (Bà Rịa - Vũng Tàu - Thành phố Hồ Chí Minh), phát triển cảng biển container quốc tế, dịch vụ hậu cần cảng biển, dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải, cơng nghiệp khai thác, chế biến dầu khí, cơng nghiệp hỗ trợ dịch vụ ngành Dầu khí Vùng biển ven biển Tây Nam Bộ (Tiền Giang - Cà Mau - Kiên Giang), tập trung xây dựng phát triển Phú Quốc thành trung tâm dịch vụ, du lịch sinh thái biển mạnh mang tầm quốc tế; phát triển cơng nghiệp khí, chế biến khí, điện khí, lượng tái tạo, nuôi trồng, khai thác hải sản, dịch vụ hậu cần, hạ tầng nghề cá; kết nối với trung tâm kinh tế lớn khu vực giới Đồng thời, bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học biển, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng phịng, chống thiên tai Mở rộng diện tích, thành lập khu vực bảo tồn biển sở quy hoạch không gian biển quốc gia; trọng bảo tồn đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái, đặc biệt rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển; bảo đảm tính tồn vẹn mối quan hệ tự nhiên hệ sinh thái đất liền biển Xây dựng tiêu chí, yêu cầu kỹ thuật nghiêm ngặt theo chuẩn quốc tế môi trường dự án đầu tư có nguy nhiễm mơi trường cao khu vực ven biển, bảo đảm phịng ngừa, ngăn chặn không để xảy cố gây ô nhiễm môi trường, giảm thiểu xử lý hiệu nguồn gây ô nhiễm Đầu tư xây dựng, củng cố lực lượng, trang thiết bị giám sát, cảnh báo tự động chất lượng môi trường, ứng phó với cố mơi trường, hố chất độc hại biển, quản lý rác thải biển, rác thải nhựa, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường biển Nâng cao lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh giảm nhẹ thiệt hại thiên tai, động đất, sóng thần, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng sở ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, đặc biệt áp dụng mơ hình thơng minh có khả thích ứng, chống chịu với thiên tai tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Đẩy mạnh biện pháp phịng, chống biển xâm thực, xói lở bờ biển, ngập lụt, xâm nhập mặn Để đạt mục tiêu đề ra, Nghị đưa 03 khâu đột phá: Hoàn thiện thể chế phát triển bền vững kinh tế biển, ưu tiên hoàn thiện hành lang pháp lý, đổi mới, phát triển mơ hình tăng trưởng xanh, bảo vệ môi trường, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh quốc tế ngành kinh tế biển, vùng biển, ven biển; hoàn thiện chế quản lý tổng hợp thống biển Rà soát, điều chỉnh, bổ sung lập quy hoạch liên quan đến biển, bảo đảm tính liên kết, đồng ngành, địa phương Phát triển khoa học, công nghệ đào tạo nguồn nhân lực biển chất lượng cao, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, tận dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, khoa học, công nghệ mới, thu hút chuyên gia, nhà khoa học hàng đầu, nhân lực chất lượng cao Phát triển kết cấu hạ tầng đa mục tiêu, đồng bộ, mạng lưới giao thông kết nối trung tâm kinh tế lớn nước, khu công nghiệp, khu đô thị, vùng biển với cảng biển dựa hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, kết nối chiến lược Bắc - Nam, Đông - Tây vùng nước với quốc tế Trong tập trung vào số giải pháp chủ yếu: Tăng cường lãnh đạo Đảng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức phát triển bền vững biển, tạo đồng thuận toàn xã hội; Hoàn thiện thể chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển bền vững kinh tế biển; Phát triển khoa học, công nghệ tăng cường điều tra biển; Đẩy mạnh giáo dục, đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển; Tăng cường lực bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực thi pháp luật biển; Chủ động tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế biển huy động nguồn lực, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cho phát triển bền vững biển, xây dựng tập đoàn kinh tế biển mạnh./ Mai Phươn NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ LẦN THỨ TÁM BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045 I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN Sau 10 năm thực Nghị Trung ương khoá X Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020, nhận thức tồn hệ thống trị, nhân dân đồng bào ta nước vị trí, vai trị biển, đảo phát triển kinh tế, bảo vệ chủ quyền quốc gia nâng lên rõ rệt Chủ quyền, an ninh quốc gia biển giữ vững; cơng tác tìm kiếm cứu nạn, an toàn hàng hải bảo đảm; công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế biển triển khai chủ động, toàn diện Kinh tế biển, vùng biển, ven biển trở thành động lực phát triển đất nước; hệ thống kết cấu hạ tầng quan tâm đầu tư; đời sống vật chất tinh thần người dân vùng biển cải thiện Nghiên cứu khoa học, điều tra bản, phát triển nguồn nhân lực biển đạt nhiều kết tích cực Cơng tác quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài ngun mơi trường biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng trọng Hệ thống sách, pháp luật, máy quản lý nhà nước biển, đảo bước hoàn thiện phát huy hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, việc thực Nghị nhiều hạn chế, yếu khó khăn, thách thức phát triển bền vững kinh tế biển Phát triển kinh tế biển chưa gắn kết hài hoà với phát triển xã hội bảo vệ môi trường Công tác bảo vệ an ninh, an tồn, phối hợp tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn, ứng phó với cố mơi trường biển cịn nhiều bất cập Một số tiêu, nhiệm vụ đề chưa đạt được; lợi thế, tiềm cửa ngõ vươn giới chưa phát huy đầy đủ; việc thực chủ trương phát triển số ngành kinh tế biển mũi nhọn chưa đáp ứng yêu cầu đề Sự liên kết vùng biển, ven biển; vùng ven biển với vùng nội địa; địa phương có biển với địa phương khơng có biển ngành, lĩnh vực thiếu chặt chẽ, hiệu Ơ nhiễm mơi trường biển nhiều nơi cịn diễn nghiêm trọng, nhiễm rác thải nhựa trở thành vấn đề cấp bách; hệ sinh thái biển, đa dạng sinh học biển bị suy giảm; số tài nguyên biển bị khai thác mức; cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, biển xâm thực nhiều hạn chế, bất cập Khoa học công nghệ, điều tra bản, phát triển nguồn nhân lực biển chưa trở thành nhân tố then chốt phát triển bền vững kinh tế biển Hợp tác quốc tế biển chưa hiệu Khoảng cách giàu - nghèo người dân ven biển có xu hướng ngày tăng Việc giữ gìn giá trị, phát huy sắc văn hoá biển chưa quan tâm mức Những hạn chế, yếu nêu có nguyên nhân khách quan, song nguyên nhân chủ quan chủ yếu Nhận thức cấp, ngành, địa phương người dân, doanh nghiệp vai trị, vị trí biển, phát triển bền vững kinh tế biển chưa đầy đủ; phương thức quản lý tổng hợp, thống biển dựa hệ sinh thái chưa theo kịp với yêu cầu phát triển xu thời đại Công tác lãnh đạo, đạo việc thực Nghị số cấp uỷ, quyền cịn thiếu thường xun, liệt Chính sách, pháp luật biển chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, số chủ trương lớn Đảng chưa thể chế hố kịp thời Cơng tác quản lý nhà nước biển, đảo cịn nhiều bất cập Cơng tác quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương liên quan đến biển thiếu tính tổng thể, liên kết Mơ hình tổ chức cơng tác quản lý số tập đồn kinh tế biển nhiều yếu kém, chậm khắc phục Đầu tư cho nghiên cứu khoa học, điều tra bản, phát triển nguồn nhân lực biển hạn chế; công tác đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho người dân ven biển chưa đáp ứng yêu cầu II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Bối cảnh, tình hình Dự báo thời gian tới, tình hình quốc tế tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp, đặc biệt cạnh tranh chiến lược nước lớn, tranh chấp chủ quyền ranh giới biển bất đồng nước Biển Đơng Ơ nhiễm mơi trường xun biên giới, biến đổi khí hậu, nước biển dâng trở thành vấn đề cấp bách toàn cầu Phát triển bền vững, hài hoà phát triển với bảo tồn biển trở thành xu chủ đạo Tồn cầu hố cách mạng khoa học - công nghệ tạo nhiều hội thách thức Ở nước, ổn định kinh tế vĩ mơ, phát triển bền vững; thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; an ninh, trật tự, an tồn xã hội khó khăn, thách thức lớn Quan điểm (1) Thống tư tưởng, nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng đặc biệt biển nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc toàn Đảng, toàn dân toàn quân Biển phận cấu thành chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam phải trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an toàn; phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường đối ngoại, hợp tác quốc tế biển, góp phần trì mơi trường hồ bình, ổn định cho phát triển Phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam trách nhiệm hệ thống trị, quyền nghĩa vụ tổ chức, doanh nghiệp người dân Việt Nam (2) Phát triển bền vững kinh tế biển tảng tăng trưởng xanh, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển; bảo đảm hài hoà hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, bảo tồn phát triển, lợi ích địa phương có biển địa phương khơng có biển; tăng cường liên kết, cấu lại ngành, lĩnh vực theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; phát huy tiềm năng, lợi biển, tạo động lực phát triển kinh tế đất nước (3) Giữ gìn giá trị, phát huy truyền thống lịch sử, sắc văn hố biển đơi với xây dựng xã hội gắn kết, thân thiện với biển; bảo đảm quyền tham gia, hưởng lợi trách nhiệm người dân phát triển bền vững kinh tế biển sở cơng bằng, bình đẳng, tn thủ Hiến pháp pháp luật (4) Tăng cường quản lý tổng hợp, thống tài nguyên bảo vệ môi trường biển, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái biển tự nhiên; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Đẩy mạnh đầu tư vào bảo tồn phát triển giá trị đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái biển; bảo vệ tính tồn vẹn hệ sinh thái từ đất liền biển Gắn bảo vệ môi trường biển với phịng ngừa, ngăn chặn nhiễm, cố mơi trường, tăng cường hợp tác khu vực toàn cầu (5) Lấy khoa học, công nghệ tiên tiến, đại nguồn nhân lực chất lượng cao làm nhân tố đột phá Ưu tiên đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác nghiên cứu, điều tra bản, đào tạo nguồn nhân lực biển; kết hợp huy động nguồn lực nước Chủ động, nâng cao hiệu hội nhập, hợp tác quốc tế, ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược hàng đầu giới có cơng nghệ nguồn, trình độ quản lý tiên tiến ngun tắc bình đẳng, có lợi, tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ Việt Nam Mục tiêu đến năm 2030 a) Mục tiêu tổng quát Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hố sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển b) Mục tiêu cụ thể - Các tiêu tổng hợp: Các tiêu quản trị biển đại dương, quản lý vùng bờ theo chuẩn mực quốc tế đạt mức thuộc nhóm nước trung bình cao trở lên giới Hầu hết hoạt động phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến biển, đảo thực theo nguyên tắc quản lý tổng hợp phù hợp với hệ sinh thái biển - Về kinh tế biển: Các ngành kinh tế biển đóng góp khoảng 10% GDP nước; kinh tế 28 tỉnh, thành phố ven biển ước đạt 65 - 70% GDP nước Các ngành kinh tế biển phát triển bền vững theo chuẩn mực quốc tế; kiểm soát khai thác tài nguyên biển khả phục hồi hệ sinh thái biển - Về xã hội: Chỉ số phát triển người (HDI) tỉnh, thành phố ven biển cao mức trung bình nước; thu nhập bình quân đầu người tỉnh, thành phố ven biển gấp từ 1,2 lần trở lên so với thu nhập bình quân nước Các đảo có người dân sinh sống có hạ tầng kinh tế - xã hội đầy đủ, đặc biệt điện, nước ngọt, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục - Về khoa học, công nghệ, phát triển nguồn nhân lực biển: Tiếp cận, tận dụng tối đa thành tựu khoa học, cơng nghệ tiên tiến thuộc nhóm nước dẫn đầu ASEAN, có số lĩnh vực khoa học cơng nghệ biển đạt trình độ tiên tiến, đại giới Đào tạo phát triển nguồn nhân lực biển, hình thành đội ngũ cán khoa học cơng nghệ biển có lực, trình độ cao - Về mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng: Đánh giá tiềm năng, giá trị tài nguyên biển quan trọng Tối thiểu 50% diện tích vùng biển Việt Nam điều tra tài nguyên, môi trường biển tỉ lệ đồ 1: 500.000 điều tra tỉ lệ lớn số vùng trọng điểm Thiết lập sở liệu số hố biển, đảo, bảo đảm tính tích hợp, chia sẻ cập nhật Ngăn ngừa, kiểm sốt giảm đáng kể nhiễm mơi trường biển; tiên phong khu vực giảm thiểu chất thải nhựa đại dương Ở tỉnh, thành phố ven biển, 100% chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt thu gom xử lý đạt quy chuẩn môi trường; 100% khu kinh tế, khu công nghiệp khu đô thị ven biển quy hoạch, xây dựng theo hướng bền vững, sinh thái, thơng minh, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đáp ứng quy chuẩn, tiêu chuẩn môi trường Quản lý bảo vệ tốt hệ sinh thái biển, ven biển hải đảo; tăng diện tích khu bảo tồn biển, ven biển đạt tối thiểu 6% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia; phục hồi diện tích rừng ngập mặn ven biển tối thiểu mức năm 2000 Năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, động đất, sóng thần, quan trắc, giám sát môi trường biển, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bao gồm thơng qua việc ứng dụng cơng nghệ vũ trụ trí tuệ nhân tạo, đạt trình độ ngang tầm với nước tiên tiến khu vực Có biện pháp phịng, tránh, ngăn chặn, hạn chế tác động triều cường, xâm nhập mặn, xói lở bờ biển Tầm nhìn đến năm 2045 Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an toàn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tham gia chủ động có trách nhiệm vào giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương III- MỘT SỐ CHỦ TRƯƠNG LỚN VÀ KHÂU ĐỘT PHÁ Một số chủ trương lớn (1) Phát triển kinh tế biển ven biển a) Phát triển ngành kinh tế biển Đến năm 2030, phát triển thành công, đột phá ngành kinh tế biển theo thứ tự ưu tiên: (1) Du lịch dịch vụ biển; (2) Kinh tế hàng hải; (3) Khai thác dầu khí tài nguyên khống sản biển khác; (4) Ni trồng khai thác hải sản; (5) Công nghiệp ven biển; (6) Năng lượng tái tạo ngành kinh tế biển Cụ thể: - Du lịch dịch vụ biển: Chú trọng đầu tư hạ tầng du lịch; khuyến khích, tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch sinh thái, thám hiểm khoa học, du lịch cộng đồng, khu du lịch nghỉ dưỡng biển chất lượng cao vùng ven biển; xây dựng, phát triển, đa dạng hoá sản phẩm, chuỗi sản phẩm, thương hiệu du lịch biển đẳng cấp quốc tế sở bảo tồn đa dạng sinh học, phát huy giá trị di sản thiên nhiên, văn hoá, lịch sử đặc sắc vùng, miền, kết nối với tuyến du lịch quốc tế để Việt Nam trở thành điểm đến hấp dẫn giới Nghiên cứu thí điểm phát triển du lịch đảo, vùng biển xa bờ Tăng cường lực tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn; đẩy mạnh hoạt động thám hiểm khoa học; trọng công tác giáo dục, y tế biển Hỗ trợ, tạo điều kiện để người dân ven biển chuyển đổi nghề từ hoạt động có nguy xâm hại, tác động tiêu cực đến biển sang bảo vệ, bảo tồn, tạo sinh kế bền vững, việc làm ổn định, nâng cao thu nhập cho người dân - Kinh tế hàng hải: Trọng tâm khai thác có hiệu cảng biển dịch vụ vận tải biển Quy hoạch, xây dựng, tổ chức khai thác đồng bộ, có hiệu cảng biển tổng hợp, cảng trung chuyển quốc tế, cảng chuyên dùng gắn với dịch vụ hỗ trợ; xây dựng hoàn thiện hạ tầng logistics tuyến đường giao thông, kết nối liên thông cảng biển với vùng, miền, địa phương nước quốc tế Đẩy mạnh phát triển đội tàu vận tải biển với cấu hợp lý, ứng dụng công nghệ đại, nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu thị trường vận tải nội địa, tham gia sâu vào chuỗi cung ứng vận tải, bước gia tăng, chiếm lĩnh thị phần quốc tế - Khai thác dầu khí tài nguyên, khoáng sản biển khác: Nâng cao lực ngành Dầu khí ngành tài ngun, khống sản biển khác; bước làm chủ cơng tác tìm kiếm, thăm dị, khai thác, đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế biển thời kỳ Đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, thăm dị, gia tăng trữ lượng dầu khí; nghiên cứu, thăm dị bể trầm tích mới, dạng hydrocarbon phi truyền thống; gắn việc tìm kiếm, thăm dị dầu khí với điều tra, khảo sát, đánh giá tiềm tài nguyên, khoáng sản biển khác, khoáng sản biển sâu, đặc biệt khống sản có trữ lượng lớn, giá trị cao, có ý nghĩa chiến lược Nâng cao hiệu khai thác tài nguyên khoáng sản biển gắn với chế biến sâu; kết hợp hài hoà khai thác, chế biến với bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học biển - Nuôi trồng khai thác hải sản: Chuyển từ nuôi trồng, khai thác hải sản theo phương thức truyền thống sang công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao Tổ chức lại hoạt động khai thác hải sản theo hướng giảm khai thác gần bờ, đẩy mạnh khai thác vùng biển xa bờ viễn dương phù hợp với vùng biển khả phục hồi hệ sinh thái biển đôi với thực đồng bộ, có hiệu cơng tác đào tạo, chuyển đổi nghề cho ngư dân Thúc đẩy hoạt động nuôi trồng, khai thác hải sản bền vững, tăng cường bảo vệ, tái sinh nguồn lợi hải sản, nghiêm cấm hoạt động khai thác mang tính tận diệt Hiện đại hố cơng tác quản lý nghề cá biển; đẩy mạnh liên kết sản xuất theo hình thức tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; xây dựng số doanh nghiệp mạnh tham gia khai thác hải sản xa bờ hợp tác khai thác viễn dương Đầu tư nâng cấp cảng cá, bến cá, khu neo đậu tàu thuyền, tổ chức tốt dịch vụ hậu cần nghề cá Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến nuôi trồng, khai thác, bảo quản, chế biến hải sản, tạo sản phẩm chủ lực, có chất lượng, giá trị kinh tế cao, đáp ứng nhu cầu thị trường - Công nghiệp ven biển: Phải dựa sở quy hoạch, cân nhắc lợi điều kiện tự nhiên vùng, ưu tiên phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao thân thiện với môi trường, công nghiệp tảng, công nghệ nguồn Phát triển hợp lý ngành sửa chữa đóng tàu, lọc hố dầu, lượng, khí chế tạo, cơng nghiệp chế biến, công nghiệp phụ trợ - Năng lượng tái tạo ngành kinh tế biển mới: Thúc đẩy đầu tư xây dựng, khai thác điện gió, điện mặt trời dạng lượng tái tạo khác Phát triển ngành chế tạo thiết bị phục vụ ngành công nghiệp lượng tái tạo, tiến tới làm chủ số công nghệ, thiết kế, chế tạo sản xuất thiết bị; ưu tiên đầu tư phát triển lượng tái tạo đảo phục vụ sản xuất, sinh hoạt, bảo đảm quốc phòng, an ninh Quan tâm phát triển số ngành kinh tế dựa vào khai thác tài nguyên đa dạng sinh học biển dược liệu biển, nuôi trồng chế biến rong, tảo, cỏ biển… b) Phát triển đồng bộ, bước hình thành khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị sinh thái ven biển Tập trung xây dựng nhân rộng mô hình khu kinh tế, khu cơng nghiệp sinh thái ven biển gắn với hình thành phát triển trung tâm kinh tế biển mạnh Khu kinh tế ven biển phải đóng vai trị chủ đạo phát triển vùng gắn kết liên vùng Đổi tư xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống thị ven biển có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, đại theo mơ hình, tiêu chí tăng trưởng xanh, thị thơng minh Đẩy nhanh xây dựng hồn thiện kết cấu hạ tầng khu kinh tế, khu cơng nghiệp ven biển theo hướng tiếp cận mơ hình khu kinh tế, khu cơng nghiệp sinh thái, có sức hấp dẫn nhà đầu tư, thu hút sử dụng hiệu nguồn lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; giải tốt vấn đề môi trường, xã hội, nâng cao chất lượng sống người dân (2) Phát triển vùng biển dựa lợi điều kiện tự nhiên, hài hoà bảo tồn phát triển Quy hoạch không gian biển theo vùng bảo vệ - bảo tồn, vùng đệm vùng phát triển kinh tế xã hội để phát triển bền vững kinh tế biển sở phát huy tối đa lợi so sánh điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, sắc văn hố, tính đa dạng hệ sinh thái, bảo đảm tính liên kết vùng, địa phương có biển khơng có biển - Vùng biển ven biển phía Bắc (Quảng Ninh - Ninh Bình): Tiếp tục xây dựng khu vực Hải Phòng - Quảng Ninh trở thành trung tâm kinh tế biển; cửa ngõ, động lực phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gắn với cảng quốc tế Lạch Huyện; phát triển Quảng Ninh trở thành trung tâm du lịch quốc gia kết nối với trung tâm du lịch quốc tế lớn khu vực giới - Vùng biển ven biển Bắc Trung Bộ, Dun hải Trung Bộ (Thanh Hố - Bình Thuận): Phát triển cảng biển nước sâu trung chuyển quốc tế, cảng biển chuyên dụng gắn với khu liên hợp cơng nghiệp, dầu khí, điện, lượng tái tạo, công nghiệp sạch; phát triển trung tâm du lịch lớn; nuôi trồng, khai thác, chế biến hải sản, dịch vụ hậu cần hạ tầng nghề cá - Vùng biển ven biển Đông Nam Bộ (Bà Rịa - Vũng Tàu - Thành phố Hồ Chí Minh): Phát triển cảng biển container quốc tế, dịch vụ hậu cần cảng biển, dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải, cơng nghiệp khai thác, chế biến dầu khí, cơng nghiệp hỗ trợ dịch vụ ngành Dầu khí - Vùng biển ven biển Tây Nam Bộ (Tiền Giang - Cà Mau - Kiên Giang): Tập trung xây dựng phát triển Phú Quốc thành trung tâm dịch vụ, du lịch sinh thái biển mạnh mang tầm quốc tế; phát triển cơng nghiệp khí, chế biến khí, điện khí, lượng tái tạo, nuôi trồng, khai thác hải sản, dịch vụ hậu cần, hạ tầng nghề cá; kết nối với trung tâm kinh tế lớn khu vực giới (3) Bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học biển; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng phịng, chống thiên tai Mở rộng diện tích, thành lập khu vực bảo tồn biển sở quy hoạch không gian biển quốc gia; trọng bảo tồn đa dạng sinh học, phục hồi hệ sinh thái, đặc biệt rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển; bảo đảm tính tồn vẹn mối quan hệ tự nhiên hệ sinh thái đất liền biển Xây dựng tiêu chí, yêu cầu kỹ thuật nghiêm ngặt theo chuẩn quốc tế môi trường dự án đầu tư có nguy nhiễm mơi trường cao khu vực ven biển, bảo đảm phịng ngừa, ngăn chặn không để xảy cố gây ô nhiễm môi trường, giảm thiểu xử lý hiệu nguồn gây ô nhiễm Đầu tư xây dựng, củng cố lực lượng, trang thiết bị giám sát, cảnh báo tự động chất lượng môi trường, ứng phó với cố mơi trường, hố chất độc hại biển; quản lý rác thải biển, rác thải nhựa; cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường biển Nâng cao lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh giảm nhẹ thiệt hại thiên tai, động đất, sóng thần, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng sở ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, đặc biệt áp dụng mơ hình thơng minh có khả thích ứng, chống chịu với thiên tai tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Đẩy mạnh biện pháp phịng, chống biển xâm thực, xói lở bờ biển, ngập lụt, xâm nhập mặn (4) Nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng văn hoá biển, xã hội gắn bó, thân thiện với biển Nâng cao đời sống, bảo đảm an ninh, an toàn cho dân cư vùng ven biển, đảo người lao động biển Chú trọng phát triển thiết chế văn hoá cho cộng đồng dân cư biển ven biển; phát huy sắc, giá trị lịch sử văn hoá dân tộc, tri thức tốt đẹp ứng xử với biển, coi tảng quan trọng để xây dựng văn hố biển Bảo tồn khơng gian văn hố, kiến trúc di sản thiên nhiên Nâng cao nhận thức biển đại dương, xây dựng xã hội, ý thức, lối sống, hành vi văn hố gắn bó, thân thiện với biển Phát huy tinh thần tương thân tương cộng đồng dân cư vùng biển, ven biển Bảo đảm quyền tiếp cận, tham gia, hưởng lợi trách nhiệm người dân biển cách cơng bằng, bình đẳng (5) Bảo đảm quốc phịng, an ninh, đối ngoại hợp tác quốc tế Xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng quy, tinh nhuệ theo hướng đại, ưu tiên đại hoá số quân chủng, binh chủng, lực lượng thực thi pháp luật biển; không ngừng củng cố, tăng cường trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân khu vực biển; bảo đảm lực xử lý tốt tình biển, giữ vững độc lập, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán lợi ích quốc gia vùng biển Nâng cao lực ứng phó với mối đe doạ an ninh truyền thống phi truyền thống, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng vấn đề biển, đảo để chống phá Kiên trì xây dựng trì mơi trường hồ bình, ổn định trật tự pháp lý biển, tạo sở cho việc khai thác sử dụng biển an toàn, hiệu Tăng cường mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế, chủ động tham gia đóng góp tích cực vào nỗ lực chung cộng đồng quốc tế việc bảo tồn, sử dụng bền vững biển đại dương; tranh thủ tối đa nguồn lực, hỗ trợ quốc tế để nâng cao lực quản lý khai thác biển, trọng lĩnh vực khoa học, cơng nghệ, tri thức đào tạo nguồn nhân lực Một số khâu đột phá (1) Hoàn thiện thể chế phát triển bền vững kinh tế biển, ưu tiên hoàn thiện hành lang pháp lý, đổi mới, phát triển mô hình tăng trưởng xanh, bảo vệ mơi trường, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh quốc tế ngành kinh tế biển, vùng biển, ven biển; hoàn thiện chế quản lý tổng hợp thống biển Rà soát, điều chỉnh, bổ sung lập quy hoạch liên quan đến biển, bảo đảm tính liên kết, đồng ngành, địa phương (2) Phát triển khoa học, công nghệ đào tạo nguồn nhân lực biển chất lượng cao, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, tận dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, khoa học, công nghệ mới, thu hút chuyên gia, nhà khoa học hàng đầu, nhân lực chất lượng cao (3) Phát triển kết cấu hạ tầng đa mục tiêu, đồng bộ, mạng lưới giao thông kết nối trung tâm kinh tế lớn nước, khu công nghiệp, khu đô thị, vùng biển với cảng biển dựa hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, kết nối chiến lược Bắc - Nam, Đông - Tây vùng nước với quốc tế IV- CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tăng cường lãnh đạo Đảng, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức phát triển bền vững biển, tạo đồng thuận toàn xã hội Nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát trình triển khai thực chủ trương, giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển Nâng cao hiệu quả, đa dạng hố hình thức, nội dung tun truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước biển, đảo, chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam tồn hệ thống trị, nhân dân, đồng bào ta nước cộng đồng quốc tế; khẳng định chủ trương qn Việt Nam trì mơi trường hồ bình, ổn định, tơn trọng luật pháp quốc tế biển Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đồn thể cấp cơng tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân giám sát phản biện xã hội việc thực Nghị Hồn thiện thể chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển bền vững kinh tế biển Rà sốt, hồn thiện hệ thống sách, pháp luật biển theo hướng phát triển bền vững, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất, phù hợp với chuẩn mực luật pháp điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Tạo hành lang pháp lý thuận lợi để huy động nguồn lực nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực chuyển giao tri thức biển Tích cực tham gia chủ động thúc đẩy hình thành chế toàn cầu khu vực liên quan đến biển đại dương Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước tổng hợp thống biển từ Trung ương đến địa phương bảo đảm đại, đồng bộ; xây dựng đội ngũ cán có lực, chuyên môn cao Nâng cao hiệu phối hợp quan, Trung ương với địa phương cơng tác biển, đảo Kiện tồn quan điều phối liên ngành đạo thống việc thực Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Thủ tướng Chính phủ đứng đầu; tăng cường lực cho Bộ Tài nguyên Môi trường thực tốt chức năng, nhiệm vụ quan thường trực giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quản lý nhà nước tổng hợp thống biển, đảo Kiện tồn mơ hình tổ chức, nâng cao lực quản lý đảo, quần đảo vùng ven biển Thực bố trí dân cư đảo gắn với chuyển đổi mơ hình tổ chức sản xuất theo hướng thân thiện với biển môi trường biển ... phát triển mạnh kinh tế biển, kinh tế rừng Nghị số 36-NQ/TW Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 kỳ vọng động lực phát triển kinh tế biển Việt. .. tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đặt mục tiêu đến năm 2030: - Các ngành kinh tế biển đóng góp... kinh tế biển bền vững Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đặt mục tiêu đến năm 2030: - Các ngành kinh tế biển đóng góp khoảng 10% GDP nước; kinh