Thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, luận văn, khóa luận
Bộ giáo dục đào tạo Trờng Đại học Nông nghiÖp I lê văn nghị nghiên cứu phân cấp quản lý công trình thuỷ nông thành phố Hải Phòng luận án tiến sĩ kinh tế Hà nội - 2004 Bộ giáo dục đào tạo Trờng Đại học Nông nghiệp I lê văn nghị nghiên cứu phân cấp quản lý công trình thuỷ nông thành phố Hải Phòng Chuyên ngành : Kinh tế tổ chức lao động Mà sè : 5.02.07 luËn ¸n tiÕn sÜ kinh tÕ Ng−êi hớng dẫn khoa học: GS TSKH Lê Đình Thắng PGS TS Lê Hữu ảnh Hà nội - 2004 Lời cám ơn Trong trình nghiên cứu thực luận án này, đà nhận đợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tổ chức, xin chân thành cán ơn cá nhân, tổ chức Trớc hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS TSKH Lê Đình Thắng, PGS TS Lê Hữu ảnh ngời đà trực tiếp hớng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu Trờng Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội, Ban Chủ nhiệm Khoa Sau đại học, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, thầy giáo, cô giáo cán Khoa Sau đại học, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Bộ môn Kế toán đà động viên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình nghiên cứu hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cám ơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hải Phòng, Cục Thống kê Hải Phòng, Sở Tài nguyên - Môi trờng Hải Phòng, Sở Kế hoạch Đầu t Hải Phòng, Sở Khoa học Công nghệ Hải Phòng, Thành đoàn Hải Phòng, Công ty khai thác công trình thuỷ lợi Vĩnh Bảo, Tiên LÃng, Đa Độ, An Hải, Thủy Nguyên, HTX nông nghiệp UBND xà Tân Liên (Vĩnh Bảo), Hợp Đức (Kiến Thụy), Tân Dân (An LÃo), Đặng Cơng (An Hải), Cao Nhân Phục Lễ (Thủy Nguyên) nhiều cá nhân, tổ chức khác Hải Phòng đà tạo điều kiện cho nghiên cứu hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cám ơn ngời thân bạn bè đà chia sẻ khó khăn, động viên tạo điều kiện cho nghiên cứu hoàn thành luận án Lê Văn Nghị Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận án trung thực cha đợc công bố công trình khác Tất trích dẫn đà đợc rõ nguồn gốc Lê Văn Nghị Mục lục Trang Lời cám ơn i Lời cam đoan ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi viii Danh mục hình, đồ thị Đặt vấn đề 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài Chơng I: Cơ sở lý luận thực tiễn phân cấp quản lý công trình thuỷ nông 1.1 Vai trò thuỷ lợi sản xuất nông nghiệp 1.2 Đặc điểm phân loại công trình thuỷ lợi 1.3 Tính tất yếu khách quan, đặc điểm nội dung phân cấp quản lý 1.4 1.5 công trình thuỷ nông 13 Phân cấp quản lý công trình thuỷ nông số nớc - Bài học kinh nghiệm 26 Phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Việt Nam - thực tiễn đổi 35 Chơng 2: Đặc điểm vùng nghiên cứu phơng pháp nghiên cứu 2.1 49 Đặc điểm vùng nghiên cứu có liên quan đến hệ thống thuỷ 49 nông Hải Phòng 2.2 60 Phơng pháp nghiên cứu Chơng 3: Thực trạng phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng 3.1 69 Quá trình phát triển hình thức quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng 69 3.2 Thực trạng phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng 3.3 77 Đánh giá số nội dung chủ yếu phân cấp quản lý công 91 trình thuỷ nông Hải Phòng 3.3.1 Phân cấp quản lý công trình công tác quản lý chuyên môn 91 3.3.2 Phân cấp quản lý công tác kế hoạch công trình thuỷ nông 94 3.3.3 Phân cấp quản lý công trình quản lý sử dụng thuỷ lợi phí 98 3.3.4 Phân cấp quản lý công trình cải tạo, nâng cấp, tu công trình thuỷ nông 107 3.3.5 Phân cấp quản lý công trình chi phí tới, tiêu 113 3.3.6 Phân cấp quản lý kết sử dụng công trình 115 Chơng 4: Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng 4.1 127 Quan điểm, phơng hớng, mục tiêu phân cấp quản lý công 127 trình thuỷ nông Hải Phòng 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cờng phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng 132 4.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp chuyển giao công trình thuỷ nông cho 132 địa phơng ngời nông dân 4.2.2 Củng cố, kiện toàn tổ chức quản lý công trình thuỷ nông sở 138 4.2.3 Đẩy mạnh cải tạo, nâng cấp, xây dựng công trình thuỷ nông trình phân cấp quản lý 143 4.3.4 Đổi công tác thu chi tài trình phân cấp quản lý 152 Kết luận kiến nghị 160 Các công trình công bố có liên quan đến luận án 163 Tài liệu tham khảo 164 Phụ lục 175 danh mục chữ viết tắt Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ NN&PTNT Công nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Công trình thuỷ nông CTTN Công ty khai thác công trình thuỷ lợi Công ty KTCTTL Cục Quản lý nớc Công trình thuỷ lợi Cục Quản lý nớc & CTTL Dịch vụ phí DVP Hình thức HT1 Hình thức HT2 Hội đồng nhân dân HĐND Hội ngời sử dụng nớc WUA Hỗ trợ phát triển thức ODA Hợp tác xà nông nghiệp HTX NN Kªnh cÊp I C1 Kªnh cÊp II C2 Kªnh cấp III C3 Mô hình MH1 Mô hình MH2 Mô hình MH3 Ngân hàng Phát triển châu ADB Quản lý thuỷ lợi có tham gia cộng đồng PIM Thuỷ lợi phí TLP Tổ chức phi chÝnh phđ NGO Tỉng s¶n phÈm qc néi GDP ủy ban nhân dân UBND danh mục bảng STT Néi dung B¶ng 1.1 B¶ng 2.1 B¶ng 2.2 B¶ng 2.3 B¶ng 3.2 10 B¶ng 2.4 B¶ng 3.1 B¶ng 3.3 B¶ng 3.4 B¶ng 3.5 11 B¶ng 3.6 12 13 B¶ng 3.7 14 15 16 17 18 B¶ng 3.8 B¶ng 3.9 B¶ng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Trang Phân loại công trình thuỷ lợi Việt Nam Cơ cấu kinh tế Hải Phòng 2000 - 2002 Hiện trạng phân bố sử dụng đất Hải Phòng năm 2002 Phân bổ mẫu điều tra Các loại thông tin thứ cấp nguồn cung cấp Đặc điểm hệ thống thuỷ nông Hải Phòng năm 2002 Tình hình phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng năm 2002 12 58 59 63 64 78 87 Quan hÖ mô hình quản lý thủy nông sở chất lợng quản lý 93 So sánh kết tới tiêu hình thức phân cấp từ công tác lập thực kế hoạch tới tiêu 96 Kết tới tiêu Tân Dân (An LÃo) Hợp Đức (Kiến Thụy) 98 99 Quy định mức đóng góp thuỷ lợi phí Hải Phòng Định mức khoản chi thuỷ lợi phí Kết thu thuỷ lợi phí Hải Phòng (2000 2002) 103 Kết chi thuỷ lợi phí Hải Phòng 2000 2002 104 Mức thu thuỷ lợi phí, dịch vụ phí theo hình thức phân cấp mô hình quản lý thuỷ nông sở 106 Nhu cầu cải tạo, nâng cấp, tu công trình thuỷ nông Hải Phòng theo hình thức phân cấp quản lý năm 2002 Tình hình đầu t kinh phí cải tạo, nâng cấp, tu công trình thuỷ nông Hải Phòng (1999-2001) Tình hình đầu t kiên cố hóa kênh mơng 101 108 109 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 B¶ng 3.14 B¶ng 3.15 B¶ng 3.16 B¶ng 3.17 B¶ng 3.18 B¶ng 3.19 B¶ng 3.20 B¶ng 3.21 B¶ng 3.22 B¶ng 4.1 B¶ng 4.2 B¶ng 4.3 31 32 Bảng 4.4 33 Bảng 4.6 Bảng 4.5 Hải Phòng (1990-2002) 110 Tình hình đầu t kiên cố hóa kênh mơng Cao Nhân Phục Lễ (Thủy Nguyên) (1999-2002) 111 Kết chủ yếu kiên cố hóa kênh mơng Vĩnh Niệm An Hồng (An Hải) 112 Chi phí tới tiêu theo hình thức phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng bình quân năm (2000-2002) Chi phí tới tiêu Phục Lễ Cao Nhân (Thủy Nguyên) bình quân năm (2000-2002) Hao phí điện năng, nớc tới theo hình thức phân cấp quản lý công trình Hải Phòng (20002002) Hao phí điện năng, nớc tới Hợp Đức (Kiến Thụy) Tân Dân (An LÃo) (2000-2002) 115 116 117 118 Tình hình hao phí nớc tới điện xà Vĩnh Niệm An Hồng điều kiện kiên cố hoá kênh mơng 120 Chi phí lao động phục vụ công tác tới tiêu Hải Phòng (2000-2002) 121 Một số tiêu thể kết sử dụng công trình theo hình thức phân cấp quản lý công trình (tính bình quân 2000-2002) Kế hoạch thực kiên cố hóa kênh mơng sau trạm bơm điện Hải Phòng đến 2010 147 Dự kiến khối lợng công trình cần cải tạo, nâng cấp Hải Phòng đến 2010 150 Dự kiến kinh phí đầu t cải tạo, nâng cấp công trình thuỷ nông Hải Phòng đến 2010 123 Kiến nghị mức thuỷ lợi phí Dự kiến định mức chi từ thuỷ lợi phí 151 155 158 Dự kiến khoản chi TLP toàn thành phố thực giải pháp 159 danh mục hình Nội dung STT Hình 1.1 Mối quan hệ thuỷ lợi phí mức độ h hỏng công Tr 45 trình Hình 3.1 Tổ chức hệ thống thuỷ nông trớc sau khoán 10 73 Hình 3.2 Hình thức phân cấp quản lý công trình thuỷ nông 74 Hình 3.3 Mức độ phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Hải 75 Phòng Hình 3.4 Phân cấp quản lý chất lợng quản lý công trình 76 thuỷ nông Hình 3.5 Tổ chức quản lý hệ thống công trình thuỷ nông Hải Phòng năm 2002 Hình 3.6 Hệ thống quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng năm 2002 Hình 4.1 79 86 Phân cấp quản lý công trình thuỷ nông 137 danh mục đồ thị Nội dung STT Đồ thị 3.1 Mức độ phân cấp công trình thuỷ nông Hải Phòng Trang 80 theo hình thức quản lý Đồ thị 3.2 Mức nợ thuỷ lợi phí bình quân/ha theo hình thức 103 phân cấp Đồ thị 3.3 Hao phí điện nớc tới Hợp Đức Tân D©n 10 119 ... trạng phân cấp quản lý công trình thuỷ nông Hải Phòng 3.3 77 Đánh giá số nội dung chủ yếu phân cấp quản lý công 91 trình thuỷ nông Hải Phòng 3.3.1 Phân cấp quản lý công trình công tác quản lý chuyên... 3.3.2 Phân cấp quản lý công tác kế hoạch công trình thuỷ nông 94 3.3.3 Phân cấp quản lý công trình quản lý sử dụng thuỷ lợi phí 98 3.3.4 Phân cấp quản lý công trình cải tạo, nâng cấp, tu công trình. .. tiễn quản lý phân cấp quản lý công trình thuỷ nông - Đánh giá thực trạng vấn đề phân cấp quản lý công trình thuỷ nông thành phố Hải Phòng năm gần Nghiên cứu vấn đề bất cập nảy sinh cần phải xử lý