đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh thành phố hải phòng với công tác phòng chống tệ nạn trong thanh thiếu niên

Từ hơn 700 năm nay ngời ả rập đã nghiện nhai lá Càtha, ngời nhai lá cây Catha lúc đầu cảm thấy sảng khoái, hng phấn cao độ nhng sau đó nói nhiều đến độ nói năng bừa bãi, nói lung tung và

Với những tình cảm và lòng biết ơn sâu sắc, em xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các thầy giáo, cô giáo trong Học viện, đặc biệt là thầy Hoàng Minh Tuấn đã tận tình hướng dẫn đóng góp những ý kiến hết sức quý báu giúp

đỡ em trong quá trình hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn các anh chị trong Ban Thường vụ Thành đoàn Hải Phòng đã tạo điều kiện cho em được tiếp xúc học hỏi Với sự quan tâm giúp đỡ của Ban Chấp Hành, Ban Thường Vụ Thành đoàn Hải Phòng đã cung cấp những tài liệu, những số liệu chính xác cụ thể giúp chuyên đề này thuyết phục hơn

Trong quá trình nghiên cứu thực tiễn để hoàn thành chuyên đề, măc dù đã

cố gắng hết sức nhưng chắc chắn chuyên đề khó tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, em rất mong các thầy cô giáo, các đồng chí và các bạn đóng góp ý kiến.Xin chân thành cảm ơn !

Hải Phòng, ngày 23 tháng 10 năm 2010

Người thực hiệnDương Thị Hà Vân

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU1.Lý do chọn đề tài

Với nguồn nhân lực dồi dào, một thế hệ trẻ hóa là thuận lợi cho đất nước phát triển ngày một đi lên Tuy nhiên cũng không thể tránh khỏi những khó khăn thách thức mà đất nước ta đang phải đối mặt với nó từng ngày, từng giờ

Thanh niên hiện nay chiếm hơn 70% dân số cả nước, họ là nguồn nhân lực dồi dào, hay nói cách khác như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Thanh niên

là giường cột của nước nhà”, “Là chủ nhân của tương lai đất nước” Thanh niên

có vai trò hết sức to lớn trong mọi thời kỳ, mọi lĩnh vực, thanh niên luôn luôn là lực lượng xung kích đi đầu

Nhưng hiện nay, tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên đang gia tăng đáng báo động, tỷ lệ người nhiễm HIV/AIDS là một con số kỷ lục, đòi hỏi Nhà nước

và xã hội ngày một quan tâm hơn Thực tế cho thấy nghiện hút không chỉ hủy hoai sức khỏe con người mà còn ảnh hưởng đến giống nòi, nguyên nhân rất lớn dẫn đến HIV/AIDS, mại dâm, dẫn đến phạm tội gây ra nỗi đau về tinh thần, tổn thương về kinh tế cho gia đình và xã hội, số lượng thanh niên mắc các tệ nạn xã hội hiện nay rất nghiêm trọng, trong tổng số những người mắc tệ nạn xã hội thì thanh niên chiếm 70% và tỷ lệ này ngày càng cao Qua đó ta thấy tệ nạn xã hội

là hiểm họa không chỉ với Việt Nam mà còn trên cả thế giới

Đứng trước tình hình đó, Chính phủ đã ban hành các chủ trương chính sách, nghị quyết biện pháp phòng chống ma túy và các tệ nạn xã hội Nghị quyết 06/CP, Nghị quyết 87; Chỉ thị 06/CT-TW; Chỉ thị 38/CT- TW

Tệ nạn xã hội là quốc nạn của toàn dân và trách nhiệm phòng chống các tệ nạn này không chỉ của riêng ai mà còn là của toàn xã hội, nhân loại Công tác phòng và kiểm soát tệ nạn xã hội đã được các cấp ban ngành, từ quận đến cơ sở triển khai mạnh mẽ và đã đạt được những kết quả nhất định, nhiều vụ án ma túy

đã được điều tra xử lý nghiêm minh các vấn đề về mại dâm, hoạt động cai nghiện đươc đẩy mạnh Đoàn thanh niên đã có đầu tư lớn về nhân sự và kinh phí cho đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội

Đã có nhiều cuộc hội thảo, nghiên cứu khoa hoc về vấn đề này, tuy nhiên các nghiên cứu chỉ mang tính chung chưa đi vào tìm hiểu tệ nạn xã hội theo địa bàn, tiếp cận có hệ thống Vì vậy tôi chọn tiểu luận “Đoàn thanh niên cộng sản

Hồ Chí Minh Thành phố Hải Phòng với công tác phòng chống tệ nạn trong thanh thiếu niên” làm tiểu luận tốt nghiệp trong chương trình Trung cấp lý luận chính trị và nghiệp vụ Đoàn - Hội – Đội tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Hy vọng sau khi nghiên cứu tiểu luận sẽ đưa ra một số phương pháp mang tính khả thi giúp thành đoàn Hải Phòng có những hoạt động tích cực hơn trong công tác phòng chống tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên

2.Mục đích nghiên cứu – Nhiệm vụ nghiên cứu

2.1.Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích lý luận và thực trạng của vấn đề tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Hải Phòng để tìm hiểu nguyên nhân cơ bản của vấn đề qua đó đề xuất một số giải pháp mang tính khả thi trong công tác phòng chống tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên tai thành phố Hải Phòng nhằm giảm bớt và tiến tới xóa bỏ dần các tệ nạn xã hội trên đia bàn thành phố

2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu

- Đọc và nghiên cứu tài liệu có liên quan đến tệ nan xã hội , xử lý các tài liệu để tìm ra nguyên nhân, thực trạng và giải pháp cho phòng chống tệ nạn xã hội cho lứa tuổi thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố

- Phân tích những nội dung, hình thức biên pháp tổ chức mô hình, các loại hình hoạt động của Đoàn thanh niên nhằm tuyên truyền, giáo dục Thanh thiếu niên hiểu biết về tác hại của ma túy

- Kiến nghị một số giải pháp với tổ chức Đảng, cơ quan đoàn thể nhằm nâng cao vai trò của Đoàn trong viêc tham gia phòng chống tệ nạn xã hội

3 Đối tượng nghiên cứu – khách thể nghiên cứu.

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác phòng chống tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố Hải Phòng

3.2 Khách thể

- Cán bộ Đoàn, đoàn viên thanh niên trên địa bàn thành phố

- Đội ngũ cán bộ đoàn Quận, phường

- Ban chỉ đạo phòng chống tệ nan xã hội

4 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Địa bàn : TP Hải Phòng

- Thời gian: Từ năm 2006 – 2010

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Đọc và nghiên cứu tài liệu

5.2 Tiến hành khảo sát thu thập tài liệu, chủ trương chính sách của Đảng, các

mô hình, hoạt động có liên quan trực tiếp đến công tác phòng chống tệ nạn xã hội, cơ quan, tổ chức đóng trên địa bàn

NỘI DUNG Ch

1.2 Tác hại của ma tuý với ngời nghiện, gia đình và xã hội

Theo tổ chức Y tế thế giới IMS: Ma tuý theo nghĩa rộng là một thực thể hoá học hoặc là những thực thể hỗn hợp, khác với những cái đợc đòi hỏi để duy trì sức khoẻ bình thờng, việc sử dụng những cái đợc đòi hỏi để duy trì sức khoẻ bình thờng, việc sử dụng những cái đó sẽ làm biến đổi chức năng sinh học và tinh thần của con ngời Trong cách hiểu đơn giản, điều đó có nghĩa là mọi chất

mà khi đa vào cơ thể sống sẽ làm thay đổi một hoặc nhiều chức năng của cơ thể (sinh lý hoặc cả tâm sinh lý) Nó bao gồm các chất bị cấm nh: Thuốc phiện, Hêrôin đến những chất chỉ sử dụng hạn chế theo chỉ định của thầy thuốc để chữa bệnh nh: Moocphin, Xeluxen và những chất sử dụng hợp pháp nh: Thuốc lá, rợu

Ma tuý đợc hiểu theo nghĩa hẹp, thông dụng: Là một số thảo mộc đợc hoá chất, có tác dụng kích thích mạch thần kinh hoặc gây ảo giác dùng để chữa bệnh

đúng liều, đúng lúc, đúng bệnh thì có tác dụng tốt, ví dụ nh: Moocphin, Dolagan

có tác dụng giảm đau Nếu dùng vào mục đích giải trí với liều cao để có cảm giác đặc biệt, dùng nhiều lần thành thói quen, trở thành nhu cầu và dẫn đến nghiện

Theo báo cáo khoa học của Bộ Nộ vụ (nay là Bộ Công an – mã số KX 14) thì ma tuý là những chất mà ngời ta dùng một thời gian sẽ gây trạng thái nghiện hay nói cách khác là trạng thái phụ thuộc vào thuốc

04-Từ những khái niệm trên có thể đi đến một khái niệm thống nhất về ma tuý

nh sau: "Ma tuý có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp khi thâm nhập vào cơ thể

con ngời sẽ gây tác dụng làm thay đổi trạng thái, ý thức, trí tuệ, tâm trạng của ngời đó Nếu dùng lặp lại làm nhiều lần sẽ làm cho con ngời bị lệ thuộc vào nó, lúc đó gây tổn thơng và nguy hại cho cá nhân và cộng đồng".'

* Một vài nét về lịch sử Ma tuý

Từ xa xa, nhiều bộ lạc trên thế giới đã biết sử dụng một số cây cỏ để ăn, hút làm sảng khoái tinh thần và chống lại mỏi mệt Việc trồng và sử dụng thuốc phiện để chữa bệnh nh: Đau bụng, ho, nhức đầu, ỉa chảy, đợc bắt đầu cách đây hàng ngàn năm ở khu vực Địa Trung Hải, Nam á, Trung á

Với tiến bộ khoa học kỹ thuật ngời ta xác định đợc các thành phần hoạt chất trên các loại cây cỏ nêu trên, tách và chiết xuất các hoạt chất tinh khiết Đầu thế kỷ XIX đợc sĩ ngời Đức Sertune đã chiết xuất đợc Côcain từ cây Cocaethreylon

Do quá trình tìm kiếm các loại thuốc chữa bệnh ngời ta đã dựa vào các chất

có sẵn trong tự nhiên để chế biến thành các chất bán tổng hợp hoặc tổng hợp toàn phần để thu đợc các chất có cấu trúc cơ bản hơn Bên cạnh những mặt tích cực còn có những mặt hạn chế, vì trong các chất bán tổng hợp và tổng hợp toàn phần đó lại có nhiều tính chất gây nghiện trong quá trình sử dụng hoặc sử dụng ngoài mục đích y học Vì vậy, nguồn gốc của ma tuý bắt nguồn từ tự nhiên, bán tổng hợp và tổng hợp

Ma tuý tự nhiên là ma tuý thu đợc bằng cách thu hái tự nhiên hoặc trồng Ví

dụ nh: Thuốc phiện và các sản phẩm của nó (Moocphin, cocain, Nicotin) Coca, cần sa và các chế phẩm của nó

Ma tuý bán tổng hợp là các chất đợc điều chế từ các sản phẩm ma tuý tự nhiên bằng cách cho tác dụng với một số hoạt chất ma tuý tự nhiên ban đầu

Ma tuý tổng hợp là Ma tuý đợc điều chế bằng phơng pháp tổng hợp hoá học toàn phần, từ các chất đợc gọi là Tiền chất Ví dụ nh: Methten, Dolâgn

* Đặc điểm của ma tuý

- Làm cho ngời sử dụng quen thuốc, luôn có sự ham muốn tiếp tục dùng không kiềm chế đợc và buộc phải sử dụng nó bằng bất cứ giá nào

- Gây cho ngời sử dụng có khuynh hớng tăng không ngừng liều dùng sau luôn muốn tăng hơn liều dùng trớc mới có tác dụng và dần dẫn đến nghiện.

- Làm cho ngời sử dụng luôn lệ thuộc về tinh thần và thể chất Nếu đã bị nghiện mà ngừng sử dụng thuốc sẽ bị hội chứng cai thuốc làm cho vật vã, gây nên những phản ứng sinh lý bất lợi, thậm chí có thể đe doạ đến tính mạng của ngời nghiện

* Phân loại ma tuý

Ma tuý đợc phân loại theo nhiều cách thức khác nhau nhng thờng dựa vào các yếu tố sau:

Phân loại theo nguồn gốc: Ma tuý tự nhiên và ma tuý tổng hợp

Phân loại theo tác dụng tâm sinh lý

- Ma tuý có nguồn gốc tự nhiên

Đó là loại ma tuý tồn tại trong tự nhiên, con ngời có thể khai thác đợc bằng các phơng pháp thô sơ, các thành phần hoá học ban đầu không bị thay đổi vì không cần bào chế gì thêm nh cây thuốc phiện, cần sa, cây Coca, cây cà tha Cây thuốc phiện:

Hay còn gọi là cây Anh túc, có tên khoa học là PapaverSommiferum Từ quả xanh của cây Anh túc ngời ta trích lấy nhựa Thành phần của nhựa có chứa tới 20alcaloi (moocphin, côdêin, narcôtin) gọi là thuốc phiện, có màu đen, đặc quánh Từ thuốc phiện ngời ta chiết xuất ra moocphin, tinh chế ra Hêrôin dạng bột trắng và xốp Đây là loại ma tuý chủ lực, mạnh nhất, dễ dàng gây cho ngời nghiện sự lệ thuộc về thể xác lẫn tinh thần

Cây Côca:

Có tên khoa học là Erythoroxylum, hoạt chất chính của cây côca là côcain (từ 0,3 đến 1%) Loại cây này thờng mọc thành bụi, xanh quanh năm, chính từ côca ngời ta chiết xuất ra côcain Ngời ta dùng côcain ban đầu thấy ngất ngây, lơ mơ, sau đó bồn chồn, bứt rứt, mất ngủ Côcain có tác dụng kích thích thần kinh

và gây nghiện, nếu dùng liều cao sẽ để lại di chứng rối loạn chức năng cơ quan thần kinh, và gây nghiện, nếu dùng liều cao sẽ để lại di chứng rối loại chức năng cơ quan thần kinh, gây ngộ độc cho con ngời (chân tay co quắp, liệt hô hấp tuần hoàn, có thể dẫn đến tử vong) Năm 1886 một dợc sĩ ngời Mỹ đã tìm đợc cách

pha chế chất Côca và nớc Côcacôla có thêm khíc CO2 đợc ra đời Chính vì vậy việc trồng Côca để phục vụ sản xuất nớc giải khát Côcacôla vẫn đợc mở rộng, phát triển ở nhiều nớc nên cũng không thể tránh khỏi tệ nạn nghiện hút Côcain ở nhiều nớc nh hiện nay.

Cây Cần sa:

Có tên khoa học là Canabissodiva hay còn gọi là cây Gai dầu, gai mèo, sản phẩm của cây Cần sa là hashish Cây Cần sa ở Việt Nam đợc trồng nhiều ở An Giang và Kiên Giang Trên thế giới trồng nhiều ở ấn Độ, Pakistan, Iran, Thổ Nhĩ

Kỳ

Cây Cần sa là loại cây thảo mộc, thân thẳng cao từ 2-3m, từng đoạn phân thành nhiều cành lá và thờng đợc gieo vào tháng 8 hàng năm

Việc sử dụng nhựa cây cần sa đã đợc biết đến từ lâu vì thuốc gây cho ngời

ta cảm giác khoan khoái dễ thở, thần kinh đợc kích thích mạnh, sau đó dấn đến những ảo giác, mất khái niệm về không gian thời gian cần dùng với liều ngày càng cao hơn và dẫn đến nghiện

Cây Ca Tha:

Tên khoa họclà Cathrdulis Từ hơn 700 năm nay ngời ả rập đã nghiện nhai lá Càtha, ngời nhai lá cây Catha lúc đầu cảm thấy sảng khoái, hng phấn cao độ nhng sau đó nói nhiều đến độ nói năng bừa bãi, nói lung tung và không làm chủ

đợc bản thân dẫn đến những hành động quá khích, có khi còn bị rối loạn thần kinh bởi các hoạt chất của cây cầth là Cathinon, Cathinon có cấu tạo hoá học và

có tác dụng giống nh một loạ thuốc tổng hợp gây nghiện

- Ma tuý tổng hợp

Ma tuý tổng hợp là loại ma tuý không có nguồn gốc tự nhiên mà do con

ng-ời tạo ra từ các chất hay hợp chất có trong tự nhiên nhng không phải là ma tuý Qua bào chế, dới tác dụng phản ứng hoá học con ngời tạo ra chất làm mê mẩn, hng phấn khi sử dụng nh ma tuý tự nhiên, nhng tác động của nó mạnh mẽ và nhanh chóng hơn nhiều Ví dụ nh loại ma tuý mới thuộc nhóm Amphetamin (ATS), Methamphetamin, các chất ma tuý hớng thần, nguy hiểm hơn cả Hêrôin, nặng gấp 400 lần so với thuốc phiện

- Ma tuý phân loại theo tác dụng tâm sinh lý:

Đó là các chất an thần gây mê, các chất ma tuý kích thích gây ảo giác

- Các chất ma tuý an thần gây mê: Đó là các chất ma tuý làm hng phấn cực

độ, con ngời thờng không làm chủ đợc hành vi của mình Ví dụ nh:Côca, côcain, Cunphetamin

- Các chất ma tuý gây ảo giác: Đó là loại ma tuý gây nên sự rối loạn thần kinh, mới sử dụng lúc đầu thấy cảm giác hng phấn, có những giấc mơ đẹp, ly kỳ

và thoát ly đợc thực tại Nhng trong tình trạng ảo giác con ngời khó có thể làm chủ đợc hành vi của mình

Ma tuý có nguồn gốc nhân tạo nh Hêrôin tổng hợp và các chất gây nghiện,

đây là loại ma tuý rất độc hại và gây nghiện nặng, nếu dùng không đúng liều sẽ dẫn đến tử vong, đó chính là nguy cơ làm cho tệ nạn ma tuý tăng vọt trong những năm gần đây và mạng lới buôn bán vận chuyển này có nguy cơ hoạt động xuyên quốc gia Vì vậy, đòi hỏi sự phối hợp giữa các quốc gia trong việc bài trừ chống ma tuý phải đợc đẩy mạnh nhiều hơn

2 Tác hại của ma tuý đối với bản thân ngời nghiện, gia đình và xã hội.

2.1 Đối với bản thân ngời nghiện.

Ma tuý phá hoại thể xác và nhân cách ngời nghiện Ma tuý gây rối loạn sinh lý, tàn phá huỷ hoại cơ thể ngời nghiện qua các triệu chứng đã đợc thống kê

+ Rối loạn dinh dỡng (phù)

- Rối loạn tuần hoàn:

+ Tim bị loạn nhịp

+ Huyết áp tăng , giảm đột ngột

- Rối loạn chức năng thần kinh: Khi đa ma tuý vào cơ thể, nó tác động ngay

đến hệ thần kinh, gây ra xung đột kích thích hay ức chế ở các trung khu của bấn cầu đại não, gây rối loạn các phản xạ thần kinh, nh:

- Đặc biệt những ngời tiêm chích ma tuý còn mắc nhiều tai biến nguy hiểm: + Lây nhiễm HIV/AIDS

+ Nhiễm trùng cục bộ (Viêm loét tĩnh mạch)

+ Nhiễm trùng huyết

+ Viêm tắc tĩnh mạch

- Ngời nghiện ma tuý, nhất là hêrôin dễ mắc các bệnh về gan, thận: Ma tuý làm cho gan, thận giảm sút việc bài tiết chất độc Các chất độc tích luỹ, đọng lại trong cơ thể, dẫn đến áp xe gan, suy thận, gây ra phù, dễ dẫn đến vử vong

Ngời nghiện ma tuý bị suy giảm khả năng chống đỡ bệnh tật, thờng mắc các bệnh nhiễm khuẩn kèm theo nh: ghẻ lở, hắc lào, giang mai, lậu, lao

- Ma tuý còn gây tác hại lâu dài cho con cái, nói giống; Các chất ma tuý gây ảnh hởng đến hệ thống hoocmôn sinh sản, làm giảm hoạt năng sinh dục, ảnh hởng đến quá trình phân bào hình thành các giao tử, tạo cơ hội cho các gien độc hại có điều kiện hoạt hoá, dẫn tới suy yếu nòi giống

Ngoài các rối loạn về sinh lý, suy sụp cơ thể, sức khoẻ, ma tuý còn gây rối loạn tâm lý, huỷ hoại nhân cách, đạo đức, tài năng con ngời

Vì bị lệ thuộc vào ma tuý, để có tiền mua ma tuý, ngời nghiện sẵn sàng làm bất cứ điều gì: Nói dối, lừa gạt, trộm cắp từ trong nhà đến hàng xóm láng chiềng, trấn lột, cớp giật, dẫn tới phạm tội cớp của giết ngời Thậm trí có kẻ dã tâm đã giết cả cha mẹ đẻ

Ma tuý là tai hoạ khung khiếp, ê chề Nó làm cho ngời nghiện rối loạn về sinh lý, tâm lý, cuộc sống rơi vào tình trạng bế tắc, dẫn tới tội phạm, huỷ diệt cả tinh thần lẫn thể xác

2.2 Tác hại đối với gia đình ngời nghiện.

Gia đình có ngời mắc nghiện ma tuý (là chồng, vợ, con, cháu) phải gánh chịu ngày càng nhiều nỗi bất hạnh dẫn đến: Ngời nghiện không chịu học hành, làm lụng, không làm ra của cải, lại phải chi ngày càng nhiều tiền để mua ma tuý với liều lợng ngày càng cao, dấn tới gia đình cạn kiệt về kinh tế, thậm chí

"khuynh gia bại sản" ở thành phố thì có chuyện "nhà lầu tan trong ống tiêm chích", ở miền núi thì có chuyện "con trâu chui qua cái tẩu hút thuốc phiện" Chuyện tởng nh đùa, nhng lại mô tả sâu sắc bằng hình tợng của cải trong nhà phải bán đi để mua ma tuý Nhiều ngời nghiện bán dần tài sản trong nhà, bán cả nhà, đất để mua ma tuý, để rồi lang thang ăn mày, ăn xin

Sự bất hoà thờng xuyên xảy ra giữa những ngời nghiện ma tuý với các thành viên trong gia đình do mâu thuẫn về lối sống, thái độ c xử, tún quẫn về kinh tế, làm cho tình cảm trong gia đình bị tổn thất, hạnh phúc gia đình tan vỡ,

vợ chồng ly hôn, thanh danh gia đình bị hoen ố

Theo kết quả điều tra của Bộ Lao động và thơng binh xã hội cho thấy hiện nay có hơn 90% gia đình có ngời nghiện hút bị sa sút về kinh tế, 70% cặp vợ chồng bị nghiện hút phải ly tan Nhiều gia đình có ngời nghiện (bố, mẹ, vợ, chồng, anh em ) liên tục bị bất hoà, 24% ngời thân từ bỏ trách nhiệm đối với ngời nghiện ma tuý Đã có nhiều bà mẹ bất lực trớc con cái, phải lấy cái chết ra

để cảnh tỉnh con cái

2.3 ảnh hởng đến nền kinh tế - chính trị của đất nớc.

Ma tuý không chỉ gây tác hại đối với bản thân, gia đình ngời nghiện mà ma tuý chính là tác nhân ảnh hởng lớn đến tình hình kinh tế, chính trị của đất nớc Một ngời bị nghiện có thể trạng ốm yếu, lợng tài sản làm ra không đáng kể, trong khi đó họ lại dùng một lợng tài sản rất lớn vào việc hút chích thuốc phiện

Sự tổn phí về kinh tế, sức lực do nan ma tuý gây ra cho xã hội rất lớn Hàng chục vạn ngời có sức lao động tốt, tài năng đang nở rộ nhng khi vớng vào nghiện

ma tuý đã trở thành những kẻ ăn bám rồi sinh ra ăn cắp, ăn trộm, giết ngời, cớp của.

Mỗi con nghiện mỗi ngày tiêu tốn hết vài chục nghìn đồng, nếu là nghiện Hêrôin thì con số đó phải lên tới 200.000đ đến 300.000đ Với hơn 20 vạn ngời nghiện ma tuý trong cả nớc nh hiện nay, số tiền tiêu phí vào ma tuý mỗi tháng là

từ 90 triệu đến 120 tỷ đồng (khoảng 1000 tỷ đồng/năm) với lợng tiền này chúng

ta có thể làm đợc rất nhiều việc khác để xây dựng đất nớc Đó là cha kể tới số tiền mà Nhà nớc, nhân dân phải chi cho việc chạy chữa cai nghiện cũng nh cha tính đến của cải của công dân, tài sản Nhà nớc bị ân cắp, cớp giật do các đối t-ợng nghiên hút gây ra

Tệ nạn nghiện hút ma tuý còn là nguồn gốc, là điều kiện lan truyền, nảy snh HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội khác nh: Mại dâm, cờ bạc, lừa đảo

Ngoài những tác hại về kinh tế, tệ nạn nghiện hút ma tuý còn gây cho chính phủ ta nhiều vấn đề đau đầu khác Việc đầu t khá nhiều vào các trung tâm dụ phòng nh tuyên truyền, giáo dục chống tệ nạn xã hội, chi vào xây dựng các trung tâm phục hồi phân phẩm, chi hỗ trợ đồng bào thay thế cây thuốc phiện bằng các loại cây khác cũng nh việc chữa trị bệnh, cai nghiện, giáo dục lao động để tái hoà nhập cộng đồng Bị nghiện hút ma tuý đã làm cho ngân sách nhà nớc đã eo hẹp lại càng eo hẹp hơn

Ma tuý không chỉ gây ảnh hởng đến nền kinh tế, an toàn xã hội mà còn ảnh hởng đến nền kinh tế – Chính trị của đất nớc ở Việt Nam ma tuý đã gây nên những ảnh hởng trầm trọng về chính trị, tuy không đến mức làm đảo lộn về chính trị – xã hội, nhng thực sự đã làm sói mòn, phá vỡ các truyền thống, các giá trị văn hoá đạo đức, lối sống, thuần phong mỹ tục của con ngời Sự hoành hành của ma tuý, các tổ chức maphia, ma tuý đã khiến cho nhiều nơi, nhiều lúc quần chúng mất niềm tin vào một bộ phận những ngời lãnh đạo của mình do một

số ngời bị thoái hoá biến chất, có khi còn bị bọn maphia mua chuộc, khống chế

và dần dần trở thành tay sai, thành một mắt xích quan trọng trong chuỗi hoạt

động phi pháp của bọn chúng

Có thể nói tệ nạn ma tuý đã gây ra những ảnh hởng, những tác hại về nhiều mặt đối với sự phát triển của quốc gia nói chung và của đất nớc nói riêng Đối

với nớc ta trong thời kỳ hiện nay, việc giải quyết các tệ nạn xã hội trở thành một vấn đề nóng bỏng trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội Mỗi con ngời, mỗi gia đình, mỗi cộng đồng đều phải tự phòng vệ cho mình chống lại sự tấn công của các tệ nạn xã hội Có nh vậy công cuộc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội của chúng ta mới thu đợc kết quả nh mong muốn

2.4 Những quan điểm của Đảng, Chính Phủ về công tác phòng chống tệ nạn nghiện hút ma tuý

Ma tuý là một vấn đề bức xúc trong toàn xã hội, nó đã và đang là hiểm hoạ của loài ngời, ảnh hởng rất lớn đến nền kinh tế – chính trị, trật tự an xã hội, đạo

đức lối sống và cả thuần phong mỹ tục của ngời, của dân tộc, ảnh hởng tới hạnh phúc gia đình, tới đời sống văn hoá, xã hội Để lại hậu quả nghiêm trọng đến giống nòi, tạo ra lối sống ích kỷ, thực dụng, truy lạc mất phẩm giá nhân cách Có thể nói, tệ nạn nghiện hút ma tuý là một trong những tệ nạn trái với thuần phong

mỹ tục, đạo đức truyền thống của dân tộc ta, đồng thời gây ra nhiều nhiều hậu quả nặng nề trên tất cả các mặt của đời sống kinh tế xã hội

Chính vì vậy, công tác phòng chống tệ nạn xã hội đã đợc Đảng và Nhà nớc hết sức quan tâm đầu t chỉ đạo, đồng thời cũng xác định đây là một vấn để của toàn xã hội, của mọi công dân đối với sự phát triển và phồn vinh của đất nớc Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng đã chỉ ra một trong bốn nguy cơ tụt hậu của đất nớc là "Tệ nạn tham nhũng và các tệ nạn xã hội khác" đã nói lên yêu cầu cấp bách và tầm quan trọng của công tác phòng chống

tệ nạn xã hội của đất nớc Tính kiên quyết, triệt để trong đấu tranh phòng chống

tệ nạn ma tuý thể hiện qua các Chỉ thị, Nghị quyết

- Ngày 29/01/1993, Chính phủ ban hành Nghị quyết 06/CP về "Tăng cờng

chỉ đạo trong công tác phòng chống và kiểm soát ma tuý" với 6 nhiệm vụ cơ bản là: "Tổ chức điều tra cơ bản, phân tích đánh giá thực trạng ma tuý, xoá bỏ việc trồng cây thuốc phiện cần sa Tổ chức cai nghiện, chữa trị và thực hiện các biện pháp dạy nghề, tạo việc làm cho ngời nghiện; Tiến hành các biện pháp tăng c- ờng kiểm soát việc sản xuất, tàng trữ, buôn bán vận chuyển ma tuý và sử lý các sản phẩm là thuốc phiện và các chất ma tuý khác thu đợc; Xây dựng các văn bản pháp quy về vấn đề chống ma tuý" Chính phủ đã thành lập Uỷ ban Quốc gia

phòng chống ma tuý để giúp Chính phủ chỉ đạo triển khai thực hiện công tác quan trọng này.

- Để tăng cờng chỉ đạo của các cấp uỷ Đản đối với công tác này, ngày 30/11/1996, Bộ Chính trị Ban chấp hành Đảng Cộng sản Việt Nam ra chỉ thị 06/CT-TW "Về tăng cờng lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng chống và kiểm soát

ma tuý"

- Điều 61 Hiến pháp nớc cộng hoà XHCN Việt Nam quy định: "Nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma tuý khác Quốc hội đã ban hành Luật số 04/1997/QH9 "Luật sửa

đổi, bổ sung một số điều của Bộ Luật hình sự", trong đó đã quy định rõ 13 loại tội phạm về ma tuý Ngày 10/5/1997 Bộ luật hình sự mới đã đợc Quốc hội thông qua quy định dành riêng trong chơng 7 các tội phạm về ma tuý, áp dụng đối với các con nghiện tại điều 185b

- Quy định số 139 ngày 31/ 7/1998 của Thủ tớng Chính phủ và hớng dẫn các uỷ ban phòng chống ma tuý kịp thời đề ra chủ trơng kế hoạch các biện pháp

có hiệu quả để kìm hãm, đẩy lùi tệ nạn ma tuý ở địa phơng thông qua các phơng tiện thông tin đại chúng

- Tháng 10/1999, Quốc hội đã ban hành Bộ Luật dân sự thay thế Luật sửa

đổi và bổ sung Luật dân sự quy định các tội phạm về ma tuý thành 1 chơng riêng gồm 10 tội Tháng 12/2000, Quốc hội thông qua Luật phòng chống ma tuý Năm

2002, Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính trong đó quy định việc tổ chức cai nghiện bắt buộc đối với ngời nghiện ma tuý

- Ngoài ra, Chính phủ còn ban hành một số Nghị định nêu rõ các biện pháp

xử lý đối với những ngời có hành vi liên quan đến tệ nạn nghiện hút ma tuý: Nghị định số 53/CP ngày 28/6/1994, quy định các biện pháp xử lý với cán bộ, viên chức Nhà nớc và những ngời có hành vi liên quan đến mại dâm, ma tuý, cờ bạc và say rợu bê tha; pháp lệnh sử lý vi phạm hành chính trong đó quy định rõ

đối tợng và thủ tục đa ngời nghiện đi cai nghiện ma tuý Nghị định số 49/CP ngày 15/8/1996 quy định việc xử phạt hành chính đối với các hành vi vi phạm quy định về kiểm soát ma tuý Đặc biệt, sau khi Quốc hội Ban hành Luật phòng chống ma tuý, Chính phủ đã ban hành gần 20 bản Nghị định, Quyết định hớng

dẫn thi hành Luật phòng chống ma tuý Ngày 10/3/2005 Thủ tớng Chính phủ đã

ra quyết định số 49, phê duyệt kế hoạch tổ thể phòng chống ma tuý đến năm

2010

- Chơng trình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2005 -2010 (Ban hành kèm theo quyết định số 49/2005/QĐ-TTg ngày 10/3/2005 của Thủ tớng Chính phủ) xây dựng và triển khai các đề án phòng chống ma tuý Ví dụ nh:

Đề án 1: Thông tin, tuyên truyền giáo dục phòng chóng ma tuý

Đề án 2: Xoá bỏ và thay thế việc trồng cây có chất ma tuý

Đề án 3: Đấu tranh phòng chống tội phạm về ma tuý và kiểm soát chất ma tuý Đồng thời yêu cầu các ban hành cùng cấp liên quan thực hiện phòng chống

3/ Tác hại của tệ nạn mại dâm, HIV/AIDS với lứa tuổi thanh thiếu niên

và xã hội

3.1 Cơ sở pháp lý

1 Nghị quyết số 46-NQ-TW ngày 23/2/2005 của Bộ chính trị về "Công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân trong tình hình mới"

2 Chỉ thị số 54-CT/TW ngày 30/11/2005 của Ban Bí th Trung ơng Đảng về

"Tăng cờng lãnh đạo công tác phòng, chống HIV/AIDS trong tình hình mới"

3 Luật "Phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở ngời (HIV/AIDS)" ngày 29/6/2006

4 Quyết định số 36/2004/QĐ-TTg ngày 17/3/2004 của Thủ tớng Chính phủ

về việc phê duyệt "Chiến lợc Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS ở Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn 2020"

5 Quyết định số 2538/QĐ-BYT ngày 27/07/2004 của Bộ trởng Bộ Y tế về việc "Phân công xây dựng Chơng trình hành động của Chiến lợc quốc gia phòng, chống HIV/AIDS ở Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn 2020"

Thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi có vai trò quan trọng

đặc biệt trong công tác phòng, chống HIV/AIDS, bởi vì:

- Thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi nâng cao nhận thức của mọi ngời dân về nguy cơ của đại dịch HIV/AIDS, sự lây nhiễm HIV và các biện pháp phòng, chống HIV/AIDS

- Thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi khuyến khích cộng

đồng cùng tham gia đối thoại về các yếu tố lây lan của HIV/AIDS, các hành vi nguy cơ và các yếu tố làm tăng hoặc giảm các hành vi nguy cơ Từ đó, tạo ra nhu cầu về thông tin, dịch vụ và thúc đẩy hành động, thực hiện hành vi antoàn để làm giảm nguy cơ và làm giảm sự kỳ thị xã hội

- Thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi giúp mọi ngời hiểu biết đúng hơn về HIV/AIDS, làm giảm sự kỳ thị và phân biệt đối xử với ngời nhiệm HIV và những ngời bị ảnh hởng bởi HIV/AIDS trong cộng đồng

- Thông tin,g iáo dục và truyền thông thay đổi hành vi góp phần nâng cao trách nhiệm và sự quan tâm của các cấp, các ngành, thu hút d luận xã hội ủng hộ cho các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS, duy trì bền vững những thành quả

đã đạt đợc

- Thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi góp phần định hớng cho mọi ngời thực hiện pháp luật và các chính sách về phòng, chống HIV/AIDS, kết nối và thúc đẩy các dịch vụ về dự phòng lây nhiễm HIV, chăm sóc, hỗ trợ và

điều trị cho ngời nhiễm HIV và các dịch vụ hỗ trợ về kinh tế xã hội khác, tạo môi trờng thuận lợi cho mọi ngời duy trì việc thực hiện các hành vi an toàn

3.2.2 Kiến thức, thái độ và hành vi phòng, chống HIV/AIDS tại Việt Nam rất cần đợc tiếp tục nâng cao

Thời gian qua, dới tác động của công tác thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi, nhận thức của ngời dân về dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS ở nớc ta đã có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên nhiều nghiên cứu cho thấy nhận thức của ngời dân về HIV/AIDS nhìn chung vẫn cha cao và

đặc biệt mức độ thay đổi hành vi, thực hành hành vi an toàn vẫn còn ở mức độ hạn chế Ví dụ, nghiên cứu "Lợng giá nguy cơ nhiễm HIV/AIDS ở nhóm thanh niên 12-24 tuổi tại 7 tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Bình Phớc, Bình Dơng, Long An, Sóc Trăng" (Trờng Đại học Y Hà Nội tiến hành năm 2002) cho thấy,

có tới 35,3 – 65,9% thanh niên nêu sai ít nhất 1 trong 3 biện pháp phòng lây nhiễm HIV Tỉ lệ thanh niên dùng bao cao su trong lần quan hệ tình dục đầu tiên tơng đối thấp (từ 13,3 – 46,9%) Số thanh niên có quan hệ tình dục với nữ bán dâm trong 12 tháng qua chiếm tỉ lệ từ 4,8 – 11,2%, và chỉ có khoảng 1/3 - 2/3

số họ sử dụng bao cao su thờng xuyên trong mỗi lần mua dâm

Đối với cộng đồng dân c trởng thành (tuổi từ 15 – 49) nói chung, nghiên cứu "Tỷ lệ nhiễm HIV và các chỉ số AIDS trong nhóm quần thể dân c bình thờng

15 – 49 tuổi ở vùng thành thị và nông thôn Việt Nam" (Viện Vệ sinh Dịch tễ Trung ơng và Cục phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam tiến hành, 2005) cho thấy,

tỉ lệ ngời có quan hệ tình dục với nhiều hơn một bạn tình trong 12 tháng qua là 15,2% trong nhóm nam và 4,7% trong nhóm nữ ở đô thị, 7,5% trong nhóm nam

và 2,6% trong nhóm nữ ở nông thôn Tỉ lệ luôn sử dụng bao cao su tơng ứng là 12,0% và 10,4%, trong khi tỉ lệ hiểu đúng các phơng pháp phòng lây nhiễm HIV/AIDS tơng ứng là 75,8% và 86,0%

Kết quả khảo sát 10 năm triển khai Chỉ thị 25/CT-TW của Ban Bí th Trung

ơng Đảng khoá VII về lãnh đạo công tác phòng, chống HIV/AIDS cho thấy hầu hết các cán bộ, đảng viên (86 – 90%) và nhân dân (60 – 70%) đã có hiểu biết

về đờng lây nhiễm và cách phòng, chống HIV/AIDS Tuy nhiên tỷ lệ nhầm lẫn vẫn còn rất đáng kể, ví dụ chỉ có 67,2% ngời trả lời cho rằng một ngời trông khoẻ mạnh có thể đã bị nhiễm HIV, nghĩa là có 32,8% cho rằng ngời nhiễm HIV

nhìn bề ngoài ốm yếu và chỉ có 41,8% số ngời trả lời đúng là HIV không lây do muỗi đốt và không lây khi dùng chung thức ăn với ngời đã bị nhiễm HIV

Từ những kết quả nghiên cứu, đánh giá nh vậy, hầu nh tất cả các nghiên cứu

về kiến thức, thái độ, hành vi phòng, chống HIV/AIDS ở Việt Nam đều khuyến nghị cần tập trung nhiều hơn nữa các nỗ lực để thúc đẩy các hoạt động thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi phòng, chống HIV/AIDS trong thời gian tới

là 2,3 triệu Tổng số ngời mới nhiễm HIV hàng năm vào khoảng 4,3 triệu Tỷ lệ nhiễm HIV vẫn tiếp tục gia tăng ở nhiều nơi trên thế giới, điển hình là các khu vực Nam á, Đông Nam á, Đông á, Trung á, Đông Âu và khu vực Cận Sahara, ở mỗi khu vực này, số trờng hợp nhiễm HIV/AIDS đã tăng lên xấp xỉ một triệu ng-

ời trong giai đoạn từ năm 2003 – 2006

Tại Châu á, các nớc Campuchia, Thái Lan và Myanma đợc đánh giá là những nớc có tỉ lệ nhiễm HIV cao nhất trong khu vực, tiếp theo là Indonesia, Nepal, Việt Nam, TrungQuốc Đến cuối năm 2005, tại Châu á ớc tính có khoảng 8,3 triệu ngời nhiễm HIV đang còn sống

3.3.2 Tại Việt Nam

Tính đến hết ngày 31/10/2006, cả nớc đã phát hiện đợc 114.367 ngời nhiễm HIV, trong đó có 19.695 ngời chuyển sang AIDS và trên 11.468 trờng hợp đã tử vong do AIDS

- Dịch HIV/AIDS ở Việt Nam hiện vẫn tập trung chủ yếu trong các nhóm ngời có hành vi nguy cơ cao, nh nhóm tiêm chính ma tuý (TCMT), nhóm nữ bán dâm (NBD).Trong tổng số ngời mới nhiễm HIV đợc phát hiện trong năm 2005

có 52,7% là ngời TCMT và 2,65% là NBD Đặc điểm này cho thấy, trong những năm tới, việc ngăn chặn lây nhiễm HIV trong nhóm TCMT, nhóm NBD vẫn tiếp

tục có ý nghĩa quan trọng trong các nỗ lực nhằm khống chế dịch HIV/AIDS ở Việt Nam.

- Nam giới hiện chiếm 85,19% và nữ giới chiếm 14,81% tổng số ngời nhiễm HIV đợc phát hiện Tuy nhiên, theo số liệu ớc tính của Bộ Y tế Việt Nam, tại thời điểm cuối năm 2005, ở Việt Nam đã có khoảng 262.000 ngời nhiễm HIV, trong đó có 176.000 nam giới và 86.000 nữ giới Nh vậy, tỷ lệ nữ trong số ngời nhiễm HIV ở Việt Nam có thể lên tới 32,82% Đây là điều đáng lu ý, vì nó vừa là chỉ báo về nguy cơ lây truyền HIV qua đờng quan hệ tình dục khác giới, vừa là bằng chứng cần thúc đẩy hơn nữa các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS hớng vào phụ nữ

- Khoảng 95% các trờng hợp nhiễm HIV/AIDS đợc phát hiện ở Việt Nam nằm trong độ tuổi từ 15-49, trong đó nhóm tuổi 20-29 hiện chiếm 55% và nhóm

vị thành niên (từ 10-19 tuổi) chiếm 8,3% Điều này cho thấy thanh thiếu niên vẫn là "nhóm đích" mà các hoạt động dự phòng lây nhiễm HIV cần tiếp tục hớng tới

- Dịch HIV/AIDS không còn chỉ khu trú trong các nhóm có hành vi nguy cơ, mà đã lây lan ra cộng đồng dân c bình thờng, thể hiện qua tỉ lệ nhiễm HIV/AIDS trong nhóm phụ nữ mang thai là 0,35% và trong nhóm thanh niên khám tuyển nghĩa vụ quân sự là 0,44% (năm 2005)

Việt Nam đã phát hiện đợc ngời nhiễm HIV trong hầu hết các nhóm dân c: công nhân, nông dân, trí thức, công chức, học sinh, sinh viên, văn nghệ sĩ, dân tộc thiểu số

- Dịch HIV/AIDS ở Việt Nam đã vợt ra ngoài các khu vực đô thị và lây lan

đến khắp các vùng miền trong cả nớc Tính đến cuối năm 2005, tất cả 64 tỉnh, thành phố trên toàn quốc đều có ngời nhiễm HIV đợc phát hiện; trên 90% số quận, huyện và trên 50% số xã, phờng dã phát hiện các trờng hợp nhiễm HIV Nhiều tỉnh, thành phố có 100% số xã, phờng đã có ngời nhiễm HIV Nh vậy, Việt Nam đã phát hiện đợc ngời nhiễm HIV ở khắp mọi nơi, từ đô thị tới nông thôn; từ đồng bằng đến miền núi; từ vùng biên giới đến hải đảo

Các đặc điểm chính nêu trên của dịch HIV/AIDS ở nớc ta đòi hỏi các hoạt

động thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi phòng, chống

HIV/AIDS vừa phải đáp ứng nhu cầu trớc mắt là tập trung vào một số nhóm đối tợng, địa bàn và một số hành vi u tiên, vừa phải mở rộng nhanh độ bao phủ cả về

đối tợng, địa bàn và hành vi trong những năm tới đây

a Về quản lý, chỉ đạo.

+ Tháng 6/2006, Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải ở ngời (HIV/AIDS) đợc Quốc hội thông qua, trong đó thông tin, giáo dục và truyền thông phòng, chống HIV/AIDS đã đợc quy định rất cụ thể tại các điều 9; 10; 11; 12 và một số điều khoản có liên quan khác

+ Ngày 30/11/2005, Ban Bí th Trung ơng Đảng ra Chỉ thị số 54/CT/TW về tăng cờng lãnh đạo công tác phòng, chống HIV/AIDS trong hình hình mới Chỉ thị đã yêu cầu các cấp uỷ Đảng tăng cơng flãnh đạo công tác phòng, chống HIV/AIDS đặc biệt nhấn mạnh công tác thông tin, giáo dục, truyền thông để nâng cao nhận thức thay đổi hành vi phòng, chống HIV/AIDS của các cấp uỷ

Đảng và mỗi ngời dân

+ Ngày 17/3/2004, Thủ tớng Chính phủ đã ban hành Chiến lợc quốc gia phòng, chống HIV/AIDS ở Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn 2020, trong đó thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành là một trong các chơng trình hành động quan trọng để thực hiện thành công chiến lợc

Các văn bản này đã tạo ra cơ sở pháp lý cho công tác thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi phòng, chống HIV/AIDS

b Các hoạt động chuyên môn.

Hoạt động thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi phòng, chống HIV/AIDS trong những năm qua đã đợc triển khai trên diện rộng với sự tham gia của hầu hết các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội và của quần chúng nhân dân Công tác truyền thông đợc thực hiện dới nhiều hình thức,

đa dạng, phong phú về nội dung và kết quả đã nâng cao đợc hiểu biết của ngời dân về công tác phòng, chống HIV/AIDS

Hàng năm, tất cả các tỉnh, thành và các Bộ, Ngành đã tổ chức tốt hai tháng chiến dịch truyền thông nhân Ngày ban hành Pháp lệnh phòng, chống HIV/AIDS (31/5) và ngày thế giới phòng, chống HIV/AIDS (1/12)

Triển khai nhiêu lớp tập huấn về chuyên môn kỹ thuật, tổ chức nhiều buổi giao ban, sinh hoạt khoa học cũng nh các hội nghị, hội thảo, tổ chức nhiều loại hình truyền thông nh giáo dục đồng đẳng, phân phát tờ rơi, áp phích, in ấn, sách, xây dựng panô, ghi băng video cassette và nhiều loại tài liệu khác Các tỉnh cũng

đã triển khai đều đặn các buổi giao ban, sinh hoạt khoa học và tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ tham gia công tác quản lý, đồng thời tổ chức nhiều hội nghị về công tác phòng, chống HIV/AIDS

Nhiều mô hình truyền thông trực tiếp của các dự án đã và đang triển khai tại các tỉnh, thành phố đóng góp không nhỏ trong việc đa thông tin và làm thay

đổi hành vi tới nhiều đối tợng, đặc biệt là cho nhóm hành vi nguy cơ cao

3.4 Những khó khăn và tồn tại.

a Khó khăn.

- Diện bao phủ thông tin cha rộng khắp, nhất là vùng sâu, vùng xa Hệ thống các dịch vụ cung cấp thông tin, phơng tiện và các chơng trình can thiệp hỗ trợ cho việc thực hiện và duy trì hành vi cha đầy đủ, thiếu đồng bộ

- Thiếu các dữ liệu có độ tin cậy và cơ sở khoa học làm cơ sở đề xuất các giải pháp, chiến lợc thông tin phù hợp

- Kinh phí cho hoạt động phòng, chống HIV/AIDS nói chung và thông tin, giáo dục và truyền thông thay đổi hành vi phòng, chống HIV/AIDS nói riêng còn thấp, đầu t thiếu tập trung, cha xác định rõ những trọng tâm, trọng điểm mà còn dàn trải mang tính bình quân nên cha đạt đợc hiệu quả nh mong đợi

b Tồn tại.

- Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong phòng, chống HIV/AIDS cha đợc triển khai thờng xuyên Nhiều cấp lãnh đạo, kể cả các cán bộ làm công tác phòng, chống HIV/AIDS cũng không đợc cập nhật các thông tin, các quy

định về phòng, chống HIV/AIDS Nhiều cán bộ, đnảg viên cha nhận thức hết đợc công cuộc phòng, chống HIV/AIDS là một khó khăn, thách thức lâu dài và cần phải huy động mọi cấp, mọi ngành cùng toàn dân tham gia phòng, chống HIV/AIDS một cách quyết liệt và triệt để hơn

- Nhận thức của cấp uỷ đảng, chính quyền và các tầng lớp nhân dân tuy đã

có chuyển biến song vẫn còn hạn chế Trong cộng đồng dân c, sự kỳ thị, phân