Xây dựng nông thôn mới ở huyện tứ kỳ, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ĐÀO XUÂN ANH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU NGOAN Hà Nội - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hải Dương, ngày tháng 11 năm 2011 Tác giả luận văn Đào Xuân Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Viện Đào tạo Sau đại học, đặc biệt thầy cô Bộ môn Phân tích định lượng - Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn người truyền đạt cho nhiều kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Hữu Ngoan - người dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện uỷ, UBND phòng, ban chức huyện Tứ Kỳ, Đảng uỷ xã, thị trấn huyện Tứ Kỳ, đặc biệt xã Tân Kỳ, An Thanh, Tiên Động tạo nhiều điều kiện, cung cấp số liệu, thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu địa bàn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành trình học tập nghiên cứu Hải Dương, ngày tháng 11 năm 2011 Tác giả luận văn Đào Xuân Anh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Bảng chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hộp i ii iii v vi vi MỞ ĐẦU 1.1 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Cơ sở lý luận Một số khái niệm Vai trò nơng thơn phát triển kinh tế xã hội Căn xác định tiêu chí, tiêu xây dựng nơng thôn theo đề án Bộ NN&PTNT Những nội dung chủ yếu xây dựng nông thôn Vấn đề tam nông xây dựng nông thôn Cơ sở thực tiễn Kinh nghiệm/bài học số nước giới xây dựng NTM Kinh nghiệm/bài học Việt Nam xây dựng phát triển nông thôn Một số nghiên cứu có liên quan đến đề tài ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Điều kiện tự nhiên Điều kiện kinh tế xã hội Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu điều tra Phương pháp thu thập tài liệu Phương pháp tổng hợp, xử lý tài liệu, thông tin Phương pháp phân tích tài liệu, thơng tin 2 3 4 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 11 16 19 19 25 31 33 33 33 37 45 45 45 47 47 3.3 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 5.1 5.2 Các tiêu nghiên cứu KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Thực trạng xây dựng nông thôn, nơng thơn huyện Tứ Kỳ Tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Vai trò số tổ chức, đồn thể xây dựng NTM Đánh giá kết đạt thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Kết chung đạt Mức độ đạt theo tiêu chí nơng thơn Chính phủ Một số tác động chủ trương xây dựng nông thôn Tứ Kỳ Những định hướng giải pháp xây dựng NTM Tứ Kỳ thời gian tới KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 47 50 50 50 69 76 76 81 97 104 127 127 129 131 132 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ BQ Bình qn BPTT Ban phát triển thơn CN Cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố DV - TM Dịch vụ - Thương mại GTSX Giá trị sản xuất GTNT Giao thông nông thôn HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật NTM Nông thôn NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận tổ quốc TDTT Thể dục thể thao THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở TTCN-XD Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng TSVM Trong vững mạnh KT-XH Kinh tế xã hội KT-TV Khí tượng-Thuỷ văn UBND Uỷ ban nhân dân QHXD Quy hoạch xây dựng Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Bảng 4.6 Bảng 4.7 Bảng 4.8 Bảng 4.9 Bảng 4.10 Bảng 4.11 Bảng 4.12 Bảng 4.13 Bảng 4.14 Bảng 4.15 Bảng 4.16 Bảng 4.17 Bảng 4.18 Bảng 4.19 Bảng 4.20 Bảng 4.21 Nhiệt độ, lượng mưa, độ ẩm khơng khí, số nắng BQ Tình hình đất đai sử dụng đất đai huyện Tình hình dân số lao đông huyện Cơ cấu kinh tế huyện Một số thông tin xã nghiên cứu Một số tiêu kinh tế 2008-2010 xã nghiên cứu Tổng hợp loại hình hợp tác Một số tiêu hạ tầng nông thôn Một số loại phương tiện vận tải chủ yếu huyện Tình hình phát triển đời sống văn hố Sự cơng cộng đồng dân cư nông thôn Mức chênh lệch giàu nghèo huyện Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện năm 2010 Tình hình đạt chuẩn điểm nghiên cứu Nguồn lực hoạt động xây dựng cơng trình nơng thơn Tổng hợp trình độ cán chủ chốt xã nghiên cứu Mơ hình bảo vệ nơng thơn Phong trào thi đua SXKD giỏi Kết xây dựng nông thôn huyện Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí quy hoạch Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức SX Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí văn hố, xã hội, MT Đánh giá mức độ đạt nhóm tiêu chí Hệ thống trị Tác động chủ trương đến phát triển kinh tế Mức độ ưu tiên cho hoạt động phát triển đến năm 2015 35 38 40 44 45 51 53 56 57 62 63 63 65 65 66 67 68 73 79 82 83 90 92 96 98 107 DANH MỤC CÁC HỘP Trang Hộp 4.1 Hộp 4.2 Hộp 4.3 Tác động xây dựng NTM đến đời sống nhân dân Vấn đề việc làm giải xây dựng NTM Hệ thống giao thông nông thôn cải thiện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 99 99 101 vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện nhiều, mặt nơng thơn có biến đổi sâu sắc Nghị Đại hội X Đảng đề nhiệm vụ "Thực chương trình xây dựng nông thôn Xây dựng làng, xã, ấp, có sống no đủ, văn minh, mơi trường lành mạnh" Triển khai thực Nghị Đại hội X, Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương (khoá X) Nghị số 26-NQ/TW "về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn", đề mục tiêu "xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường" Xây dựng nông thôn mục tiêu quốc gia, vấn đề lớn, nhằm tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, đồng thời để rút ngắn khoảng cách nơng thơn thành thị Trong q trình đó, thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, Bộ NN- PTNT phối hợp với địa phương tiến hành xây dựng thí điểm số mơ hình nơng thơn quy mơ xã, thơn, ấp, Nhưng nhận thức chưa thống nhất, đạo, đầu tư phân tán kết đạt hạn chế Đối chiếu với yêu cầu, mục tiêu xây dựng giai cấp nông dân, phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH theo chủ trương Đảng, Nhà nước ta Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… việc xây dựng nơng thơn nhiều vấn đề khó khăn đặt cần phải giải Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… Tại Hải Dương, năm qua, Đảng nhân dân tỉnh tích cực thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quan tâm trọng đầu tư nhiều cho nông nghiệp, nông dân nông thơn, lãnh đạo, đạo thực gắn liền với việc xây dựng nơng thơn mới, quyền nhân dân địa phương tích cực hưởng ứng, thực phong trào xây dựng nông thôn Tứ Kỳ địa phương tích cực hưởng ứng thực chủ trương, phong trào xây dựng nông thôn, nông thôn sớm so với nhiều huyện tỉnh Kết đạt dần góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn Tứ Kỳ, nhiên, trình triển khai thực gặp nhiều khó khăn: Việc triển khai lúng túng, cơng tác quy hoạch xây dựng thiếu đồng bộ, hạ tầng nông thơn lâu đời, xuống cấp, nhu cầu kinh phí đầu tư xây dựng lớn, việc huy động nguồn kinh phí đầu tư xây dựng nơng thơn khó khăn, vai trò tham gia cộng đồng hạn chế, tiến độ triển khai thực chưa đảm bảo yêu cầu, việc xây dựng nông thôn, NTM số xã dàn trải, hiệu quả, mức độ đạt so với tiêu chí NTM thấp, Xuất phát từ yêu cầu phát triển nông thơn tình hình trên, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, đưa định hướng đề xuất số giải pháp đẩy mạnh công tác xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hố lý luận thực tiễn nông thôn xây dựng, phát triển nơng thơn - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tìm thuận lợi, khó khăn cần khắc phục, tháo gỡ để thúc đẩy xây dựng NTM huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương năm tới - Định hướng đưa giải pháp để xây dựng nông thôn mới, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… Nâng cao chất lượng hiệu thiết chế văn hố, khuyến khích, động viên lực lượng tham gia, kịp thời phê phán tượng tiêu cực xã hội, xây dựng đời sống văn hoá lành mạnh, bảo vệ phong mĩ tục nông thơn Xây dựng mơi trường văn hố, đội ngũ cán văn hố thơng tin sở, đội văn hoá, văn nghệ, thể thao quần chúng… thực dân chủ hố đời sống tinh thần nơng thơn Nâng cao chất lượng hiệu khám chữa bệnh cho nhân dân, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái xanh - - đẹp, đại nông thôn; giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội Những giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trình thực phải giải đồng toàn diện nhằm khơi dậy phát huy tốt vai trò người nơng dân cơng xây dựng NTM văn minh, đại nước ta giành thắng lợi Nói cách khái quát, việc phải dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng thụ, thay hiệu mà thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, cụ thể là: + Thứ nhất, để sát thực với người nông dân, khâu quan trọng có tính chất lâu dài tiến hành lập quy hoạch nông thôn người dân phải bàn tham gia từ đầu + Thứ hai, sau thảo luận, bàn bạc, triển khai, người dân định làm trước làm sau, phù hợp với nguồn lực họ, phù hợp nguồn lực địa phương Trung ương hỗ trợ cho họ để hiệu + Thứ ba, cơng trình mà người dân làm để người dân làm, khơng phải thuê Họ có thu nhập, đồng thời đóng góp sức lực cho cơng xây dựng nông thôn thông qua việc xây dựng công trình + Thứ tư, làm cho người dân tự giác chỉnh trang nhà cửa, sân vườn, cổng ngõ họ theo quy hoạch chung xã, đóng góp cho văn minh Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 125 đẹp làng, xã từ nhà Khơng phải nhà mà ngồi ngõ bẩn hay ngược lại Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 126 + Thứ năm, người nông dân phải thực hiểu được, thấy họ làm cho mình, thực theo chủ trương Đảng Nhà nước, tự đầu tư nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh để nghèo làm giàu * Bên cạnh đó, để phát huy vai trò chủ thể người nơng dân cơng tác tun truyền quan trọng Cả hệ thống trị phải thấy trách nhiệm việc xây dựng nơng thơn Trong cán bộ, đảng viên phải người gương mẫu đầu sinh thời Bác Hồ kính yêu dạy “đảng viên trước, làng nước theo sau” Từ vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới” Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc chủ trì phát động, cấp ngành, địa phương cần tiến hành tuyên truyền cách thường xuyên với nhiều hình thức để người dân hiểu chung tay xây dựng nông thôn 4.4.3.5 Giải phát phát triển kinh tế Trong thời gian tới, với mục tiêu đề ra, Tứ Kỳ cần trọng đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá gắn với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn Với trọng tâm xây dựng vùng sản xuất tập trung (sản xuất lúa, rau màu, nuôi thuỷ sản, vùng chăn nuôi gia súc, gia cầm) theo hướng sản xuất hàng hóa; tiếp tục đưa lúa lai giống có giá trị kinh tế cao vào sản xuất Tăng cường biện pháp bảo vệ sản xuất nông nghiệp, thực giải pháp nâng cao suất, chất lượng sản phẩm; làm phong phú thêm sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp; củng cố, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp mở rộng hình thức hợp tác nơng thơn lĩnh vực chăn nuôi thuỷ sản, nước sạch, vệ sinh mơi trường, Thực tốt sách nông dân - nông nghiệp, khuyến nơng; tích cực giúp đỡ, hỗ trợ, hướng dẫn nơng dân xây dựng mơ hình sản xuất theo hướng chun canh, có quy mơ lớn; thúc đẩy ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật phát triển khí hóa phục vụ sản xuất; gắn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 126 sản xuất nông nghiệp với bảo vệ môi trường sức khỏe người; mở rộng, tạo liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm 4.4.3.6 Giải pháp phát triển sở vật chất cho hoạt động văn hoá, phát huy sắc dân tộc nông thôn xây dựng nông thôn Xây dựng làng văn hóa gắn với xây dựng gia đình văn hóa, quy ước văn hóa khu vực nơng thơn, mau chóng vào sống đem lại hiệu xã hội tích cực Xu hướng xã hội hóa hoạt động văn hóa sở đẩy mạnh Nhân dân tự nguyện đóng góp tiền của, cải tạo, nâng cấp, xây dựng đường giao thơng liên xã, thơn, ấp, đóng góp xây dựng cơng trình phúc lợi y tế, giáo dục, văn hóa tham gia sơi hội thi, hội diễn văn nghệ thể thao quần chúng Nhiều giá trị văn hóa truyền thống dân tộc địa phương bảo vệ, giữ gìn phát huy Nếp sống, làm việc theo pháp luật hình thành làm thay đổi tập quán lạc hậu vốn ăn sâu, bám rễ lâu đời đời sống Tệ nạn xã hội hủ tục mê tín loại bỏ dần, an ninh trật tự giữ vững, đời sống kinh tế ngày phát triển, vệ sinh mơi trường đẹp Từ nói phong trào làng văn hóa có nhiều nội dung tương đồng với xây dựng nông thôn cần phối hợp với để lồng nghép thành nội dung cụ thể cho hai phong trào thúc đẩy lẫn công xây dựng nông thôn ngày văn minh giàu đẹp Để tạo nên "làng văn hố" gia đình phải "gia đình văn hố" Nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, nâng cao chất lượng làng văn hóa, thực tiêu chí phát triển văn hóa nơng thơn cấp xã; hồn thiện hệ thống thiết chế hoạt động văn hóa, thể thao nơng thôn Để đạt tiêu này, cần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển văn hóa nơng thơn tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực 4.4.3.7 Tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường nông thôn xây dựng nông thôn Vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn cấp nước, thoát nước đến quản lý thu gom rác thải nông thôn trở nên đáng báo động Cho đến nay, tất khu dân cư nông thôn Tứ Kỳ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 127 không tổ chức hệ thống thu gom rác thải, nên rác loại vứt bừa bãi cạnh tuyến đường, cạnh ao đầm bỏ hoang cạnh khu ruộng gần nhà ở, lâu ngày trở thành "núi rác" bốc mùi xú uế với hàng triệu bao túi ni lông lẩn khuất khắp nơi kể đường làng, ngõ xóm Do đó, cần có sách, giải pháp mạnh mẽ vệ bảo vệ mơi trường nông thôn phải xây dựng hệ thống quản lý môi trường khu vực cách chặt chẽ, để vấn nạn môi trường hồnh hành thành thị khơng tiếp tục trở thành vấn nạn khu vực nông thôn Vấn đề quan trọng phải cải thiện phương thức quản lý tài nguyên nước, tài nguyên đất lưu vực thủy sinh Việc mở rộng đất canh tác theo kiểu khai hoang mà không kèm theo biện pháp bảo vệ tập quán canh tác không phù hợp cần điều chỉnh, lâu dài nguy tiềm ẩn cho việc suy thối mơi trường sống mơi trường sản xuất tương lai gần, không cần phải chờ đến tương lai lâu dài Vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn nước cấp, thoát nước, thu gom rác thải cấp bách Hiện vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn ngày trở nên trậm trọng làm ảnh hưởng lớn đời sống người dân Nguyên nhân xuất làng nghề, khu tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp, ý thức người dân chưa tốt gây ô nhiễm môi trường nguồn nước Vì địa phương cần ý xây dựng điểm chứa rác tập trung theo quy hoạch, xây dựng, cải tạo hệ thống xử lý rác thải, nước thải, tổ chức thu gom, xử lý rác thải tập trung, hệ thống cấp nước sinh hoạt Khắc phục tình trạng nhiễm nguồn nước, khơng khí địa bàn huyện, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến hộ, thực tốt chủ trương xây dựng khu chăn nuôi, khu sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp, khu giết mổ, có nguy gây ô nhiễm xa khu dân cư Mặt khác, huyện cần có chương trình, kế hoạch kể ngắn hạn dài hạn công tác đào tạo, chuyển giao tiến khoa học công nghệ… khu vực nơng thơn gắn với chương trình phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 128 4.4.3.8 Giải pháp vốn Vốn nguyên nhân quan trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nơng thơn Một khó khăn chung địa phương, đặc biệt Tứ Kỳ nguồn vốn cho đầu tư xây dựng Do đó, huyện cần tăng cường đầu tư vốn từ ngân sách nông nghiệp cho phù hợp với yêu cầu, vừa để tăng cường sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp, vừa để xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn, đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư cho nông nghiệp Để huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng phát triển nông thôn huyện, Tứ Kỳ cần: - Tập trung vốn ngân sách ưu tiên cho xây dựng cơng trình thuỷ lợi, xây dựng sở sản xuất giống, công tác khuyến nông, trợ giá cước, xây dựng hệ thống nước - Khuyến khích tín dụng đầu tư vào lĩnh vực phát triển nông - lâm nghiệp, thuỷ sản Tiếp tục thực việc hỗ trợ lãi suất tín dụng cho dự án đầu tư xây dựng vùng sản xuất hàng hoá số sản phẩm chiến lược tỉnh - Ngành ngân hàng thực việc mở rộng tín dụng, tăng dần vốn vay trung hạn, thời gian thu hồi vốn hợp lý để đảm bảo cho nông dân vay vốn phù hợp với chu kỳ sinh trưởng trồng, vật nuôi chu kỳ kinh doanh lâm nghiệp - Huy động nguồn đóng góp dân, vốn tự có doanh nghiệp, đồng thời quản lý có hiệu hỗ trợ Nhà nước, đóng góp nhân dân để xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp địa phương Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 129 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xây dựng nơng thơn có vai trò đặc biệt quan trọng q trình CNH, HĐH nơng nghiệp nơng thơn, góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế, xã hội nông thôn Đề tài: “Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương” hoàn thành mục tiêu đặt nghiên cứu có số đóng góp chủ yếu sau: Thứ nhất, luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn nông thôn, nông thôn với nội dung: Khái niệm, đặc trưng, tiêu chí, yêu cầu nông thôn mới, xác định tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, vai trò xây dựng nông thôn phát triển kinh tế xã hội Luận văn phân tích yếu tố, nội dung xây dựng nông thôn giai đoạn nay; nêu kinh nghiệm Việt Nam xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn giai đoạn vừa qua Để làm rõ vấn đề lý luận xây dựng nơng thơn mới, luận văn sâu tìm hiểu, phân tích rút học kinh nghiệm, phương pháp, cách làm từ thực tế xây dưng, phát triển nơng thơn, mơ hình nơng thơn số nước Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, từ nghiên cứu, học tập, rút kinh nghiệm cách làm hay, xây dựng tiêu chí xây dựng nơng thơn phù hợp để áp dụng thực tiễn Việt Nam Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng nhà nước, mơ hình hay, hiệu quả, phù hợp với tình hình cần đạo triển khai thực tích cực, nhằm sớm làm thay đổi diện mạo nông thôn Việt Nam Thứ hai, qua phân tích thực trạng xây dựng nơng thôn Tứ Kỳ cho thấy, năm qua, huyện Tứ Kỳ đặc biệt quan tâm triển khai xây dựng nơng thơn mới, huyện tích cực đạo cấp uỷ, quyền, nhân dân địa phương thực chủ trương xây dựng nông thôn gắn với nhiệm vụ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 130 phát triển kinh tế, trị, văn hố, xã hội địa phương Kết đạt quan trọng thể nhiều lĩnh vực: kinh tế tăng trưởng khá, sở hạ tầng nâng lên, giá trị văn hố quan tâm, phát huy, tình trạng ô nhiêm môi trường giảm thiểu hạn chế, vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM phát huy, đời sống dân trí, vật chất, tinh thần người dân nâng lên, Tuy nhiên, công tác xây dựng nông thôn Tứ Kỳ khó khăn: quy hoạch thiếu đồng bộ, hạ tầng sở xuống cấp, mức thu nhập người dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ cán sở thấp, vai trò người dân chưa phát huy, kinh tế tăng trưởng chậm, mơi trường nhiễm, thiếu kinh phí đầu tư, việc huy động vốn khó khăn Mặc dù khó khăn q trình xây dựng nơng thôn mới, việc thực xây dựng nông thôn Tứ Kỳ có tác động tích cực, minh chứng cho việc xây dựng nông thôn đắn, phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế xã hội địa phương, từ tạo hội phát triển cho huyện, làm thay đổi diện mạo, mặt nông thôn Tứ Kỳ So sánh, đánh giá mức độ đạt với tiêu chí Chính phủ, Tứ Kỳ đạt khoảng 40% theo 19 tiêu chí xây dựng NTM Trong đó, đạt tiêu chí Điện, Bưu điện, Văn hố, Hình thức tổ chức sản xuất, Trật từ xã hội nội dung tiêu chí đạt: quy hoạch sử dụng đất, đường ngõ xóm khơng lầy lội, hệ thống thuỷ lợi, nhà tạm, phổ cập giáo dục, y tế, nước sạch, nghĩa trang, cấp uỷ, đồn thể đạt sạc vững mạnh Các tiêu chí nội dung tiêu chí lại chưa đạt, cần có giải pháp đẩy mạnh thực thời gian tới Thứ ba, sở làm rõ mục tiêu, phương hướng phát triển KT-XH nông thôn mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, luận văn đưa định hướng đề xuất nhóm giải pháp (về quy hoạch, xây dựng phát triển sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy vai trò người dân, phát triển kinh tế, phát triển văn hoá, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, nguồn vốn) nhằm khắc phục tồn tại, đẩy mạnh công tác xây dựng phát triển nông thôn Tứ Kỳ năm tới, đảm bảo mục Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 131 tiêu đề ra, phấn đấu đến 2015 Tứ Kỳ hoàn thành việc xây dựng NTM theo tiêu chí Chính phủ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 132 Nhằm tăng thêm tính khả thi việc thực giải pháp xây dựng, phát triển NTM, luận văn đưa số kiến nghị cụ thể Nhà nước tỉnh, huyện, xã để đẩy nhanh việc xây dựng NTM 5.2 Kiến nghị Xây dựng nơng thơn q trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hồ yêu cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Để đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu cơng tác phát triển nông thôn cấp sở phải thực liên tục Cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Với hỗ trợ chủ trương sách Đảng, Nhà nước với hỗ từ tổ chức bên mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, đưa số kiến nghị sau: * Đối với Trung ương - Cần xem xét điều chỉnh số nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn để phù hợp với thực tiễn địa phương thu nhập, cấu lao động, tỷ lệ hộ nghèo, xây dựng chợ nông thôn, - Cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương - Quan tâm tăng mức hỗ trợ kinh phí cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tăng cường huy động nguồn vốn để hỗ trợ, đầu tư cho công tác xây dựng nông thôn địa phương - Chỉ đạo tổ chức tín dụng từ trung ương đến địa phương cần tăng cường mở rộng nguồn vốn cho vay hỗ trợ với lãi suất ưu đãi để địa phương thực phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn * Đối với tỉnh - Cần tích cực đẩy nhanh xây dựng hồn thiện quy hoạch thiết yếu địa bàn tỉnh; triển khai có hiệu quy hoạch duyệt để địa phương có triển khai thực hiện, xây dựng nông thôn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 133 - Cần chủ động đẩy nhanh tiến độ hỗ trợ vốn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương Đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho địa phương cơng tác xây dựng nơng thơn - Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn địa phương đảm bảo yêu cầu * Đối với huyện - Cần tăng cường giải pháp tuyên truyền sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; mục đích, ý nghĩa việc xây dựng nông thôn để người dân biết, tham gia chung tay thực - Cần lựa chọn địa phương có điều kiện, khả đạt tiêu chí, xác định thứ tự ưu tiên để đầu tư xây dựng có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải hiệu - Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ * Đối với xã cộng đồng - Tăng cường tổ chức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng chủ trương, sách đảng nhà nước nông nghiệp, xây dựng nông thôn tới người dân - Cần chủ động xây dựng kế hoạch thực có tính dài hạn Xác định hạng mục ưu tiên đầu tư xây dựng, phân bổ sử dụng nguồn vốn hợp lý, hiệu - Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nước hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực cộng đồng người dân làm chủ Do đó, cần tăng cường giải pháp huy động, phát huy nguồn nội lực địa phương cộng đồng để đầu tư xây dựng - Cộng đồng cần đẩy mạnh hoạt động tham gia tích cực vào cơng xây dựng nơng thôn địa phương thông qua phong trào hoạt động, tham gia đóng góp kinh phí, cơng sức, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 134 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT (2008) Tài liệu hội nghị sơ kết 02 năm thực xây dựng mơ hình nông thôn mới, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT - Quyết định số 2614/QĐ-BNN-HTX ngày 08/9/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc phê duyệt Đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn Bộ NN & PTNT, “Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006 - 2010”, Hà Nội 9/2005 Chi cục Thống kê huyện Tứ Kỳ (2010), Niên giám thống kê 2010 Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thôn NXB Nông nghiệp Hà Nội Cục Hợp tác xã PTNT “Báo cáo điều tra khảo sát số mơ hình nơng thơn phát triển xây dựng chế sách phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, hợp tác hố, dân chủ hoá”, Hà Nội, 2005 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương (2010), Kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương năm (2006-2010), NXB Thống kê, Hà Nội 2010 Cục Thống kê tỉnh Hải Dương (2010), Niên giám thống kê 2010, Cục Thống kê Hải Dương, NXB Thống kê, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008), Nghị Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương Khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn 10 Đảng uỷ xã Tân Kỳ, An Thanh, Tiên Động (2010), Báo cáo trị Đại hội Đảng xã 2006-2010 11 Phạm Vân Đình (1998), Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 12 Huyện uỷ Tứ Kỳ (2010), Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2006-2010 13 Tô Duy Hợp - Lương Hồng Quang (2000) Phát triển cộng đồng Lý thuyết & vận dụng NXB Văn hóa thông tin Hà Nội 14 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng, Phạm Bích Hợp - Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội nơng thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh thời đại, TP Hồ Chí Minh-tháng 10/2003 15 Phạm Thị Kim (2010), “Nghiên cứu xây dựng mô hình mẫu quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thôn tỉnh Hải Dương”, Báo cáo kết thực đề tài, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 135 Hải Dương năm 2010 16 Vũ Đức Lập (2008), Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mô hình nơng thơn số điểm vùng đồng sông Hồng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 2008 17 Lê Thị Nghệ (2002) Tổng quan lý luận thực tiễn mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã 18 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 19 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 20102020 20 Sở NN PTNT (2010), Báo cáo thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Hải Dương 21 Hồ Văn Thông (chủ biên): thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội, 2005 22 Nguyễn Thị Vũ Thương (2009), Vai trò người dân việc xây dựng mơ hình nơng thơn Làng Thanh Sầm, xã Đồng Thanh, Huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, Luận văn tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 2009 23 Trung tâm thông tin NN&PTNT-Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 24 Tỉnh uỷ Hải Dương (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XV 25 UBND huyện Tứ Kỳ, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, 2009, 2010 26 UBND tỉnh Hải Dương (2010), Kế hoạch thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010-2020 27 UBND xã Tân Kỳ, An Thanh, Tiên Động, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008, 2009, 2010 28 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp “Báo cáo tổng hợp điều tra, nghiên cứu đề xuất xây dựng mơ hình PTNT cấp huyện vùng”, Hà Nội, 2007 29 Viện Quy hoạch TKNN - Dự án “Chiến lược phát triển điểm dân cư nông thôn tới năm 2020”, Hà Nội, 3/2007 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 136 30 Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp “Báo cáo tổng hợp Đề tài nghiên cứu khoa học, nghiên cứu hệ thống giải pháp phát triển mơ hình nông thôn mới”, Hà Nội, 12 – 2007 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 137 Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế………………………………… 136 ... trạng xây dựng nông thôn, nông thôn huyện Tứ Kỳ Tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn huyện Vai trò số tổ chức, đồn thể xây dựng NTM Đánh giá kết đạt thực chủ trương xây dựng nông thôn. .. cứu vấn đề lý luận thực tiễn nông thôn mới; thực trạng xây dựng nông thôn, nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương - Thời gian: nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn năm 2008-2010 định hướng,... trạng xây dựng nơng thơn huyện Tứ Kỳ, tìm thuận lợi, khó khăn cần khắc phục, tháo gỡ để thúc đẩy xây dựng NTM huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương năm tới - Định hướng đưa giải pháp để xây dựng nông thôn mới,