Đảm bảo quyền bào chữa của bị cáo dưới 18 tuổi từ thực tiễn thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ VĂN NĂM ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ VĂN NĂM ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Ng ời m o n Hà Văn Năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO DƯỚI 18 TUỔI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ8 1.1 Khái niệm quyền bào chữa bị áo d ới 18 tuổi tố tụng hình 1.2 V i trò ặc iểm ảm bảo quyền bào chữa bị áo d ới 18 tuổi 16 1.3 Các yếu tố ảm bảo quyền bào chữa bị áo d ới 18 tuổi 23 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO DƯỚI 18 TUỔI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Quy ịnh pháp luật ảm bảo quyền bào chữa bị áo d ới 18 tuổi 30 2.2 Thực tiễn ảm bảo quyền bào chữa bị áo d ới 18 tuổi ịa bàn thành phố Hà Nội 37 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO DƯỚI 18 TUỔI 57 3.1 Qu n iểm ảm bảo quyền bào chữa bị áo ng ời d ới 18 tuổi gi i oạn 57 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu ảm bảo quyền bào chữa bị cáo ng ời h thành niên 60 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ qu n iều tr KSV : Kiểm sát viên QBC : Quyền bào hữ TAND : Tòa án nhân dân TTHS : Tố tụng hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những thành tựu mặt kinh tế xã hội kể từ tiến hành ổi toàn diện ất n ã khẳng ịnh ịnh h ớng úng ắn cho ờng i lên hủ nghĩ xã hội thời ại Tăng tr ởng kinh tế tạo iều kiện cho việc thực công cuộ Bên cạnh thành tựu ã ạt ổi lĩnh vực ợc, mặt xã hội: tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm xảy nghiêm trọng, diễn biến ngày phức tạp, trình giải vụ án hình gặp nhiều v ớng mắc Nguyên tắc bảo ảm quyền bào chữa tố tụng hình nguyên tắc Hiến ịnh, ợc ghi nhận tất Hiến pháp Việt Nam Đối với vụ án có ng ời d ới 18 tuổi phạm tội Với vấn ề nêu trên, quy ịnh pháp luật TTHS ối với ng ời d ới 18 tuổi phạm tội ặt vấn ề cần phải hoàn thiện theo h ớng cần thiết phải có quy ịnh cụ thể, chặt chẽ, thống Bộ luật TTHS thủ tục tố tụng ối với bị can, bị cáo ng ời d ới 18 tuổi Về mặt thực tiễn, việc khởi tố, iều tra, truy tố xét xử ối với vụ án mà bị can, bị cáo ng ời d ới 18 tuổi năm qua cho thấy áp dụng quy ịnh thủ tụ ặc biệt bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Nguyên nhân phần qu n THTT h nắm vững vận dụng h hính xá , triệt ể quy ịnh pháp luật tố tụng liên qu n ến trình giải vụ án ng ời d ới 18 tuổi phạm tội phần nhận thức phận cán ng ời THTT xem nhẹ vai trò CCTP, chí lợi ích cục bộ, không chấp hành nghiêm ngặt quy ịnh pháp luật TTHS, thiếu tôn trọng xem nhẹ quyền lợi bị can, bị cáo ng ời d ới 18 tuổi Hà Nội với diện tích rộng, dân số ông Hàng năm, qu n tiến hành tố tụng Hà Nội ã khởi tố hàng ngàn vụ án với hàng chục ngàn bị can vụ án hình Trong số bị khơng bị n ã khởi tố, có n ng ời d ới 18 tuổi Trong vụ án hình có bị can, bị áo ng ời d ới 18 tuổi, qu n tiến hành tố tụng thành phố Hà Nội ã ảm bảo quyền bào chữa bị áo theo quy ịnh pháp luật Tuy nhiên, thực tế, có nơi, thời iểm, quyền bào chữa bị can, bị cáo nói chung, bị can, bị cáo ng ời d ới 18 tuổi, h thực ợ ảm bảo Do ó việc tiếp tục nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ thêm mặt lý luận quy ịnh bảo ảm quyền bào chữa bị can, bị áo ng ời d ới 18 tuổi pháp luật tố tụng hình Việt Nam thực tiễn áp dụng ể ề giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu thực nguyên tắ óng v i trò quan trọng tr ớc yêu cầu cải h t pháp, góp phần công xây dựng nhà n ớc pháp quyền xã hội chủ nghĩ Do ó, tá giả ịnh chọn ề tài “ Đảm bảo quyền bào chữa bị cáo 18 tuổi từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm ề tài luận văn thạ sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bảo ảm quyền bào chữa nguyên tắ pháp luật tố tụng hình sự, nội dung quan trọng việc bảo ảm quyền ng ời Vấn ề bảo ảm quyền bào chữa bị can, bị cáo nói chung bị áo ng ời d ới 18 tuổi phạm tội ho ến n y ã ó nhiều cơng trình nghiên cứu, viết quyền bào chữa tố tụng hình nhà nghiên cứu nh : Về tài liệu nghiên cứu luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học gồm có cơng trình: Luận văn thạ sĩ “Ngun tắc bảo ảm quyền bào chữa củ ng ời bị tạm giữ, bị can, bị áo” tác giả Bùi Bảo Trâm, 2008; Luận án tiến sĩ luật họ “Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo luật tố tụng hình Việt N m” tác giả Hồng Thị Sơn, 2003; Đề tài nghiên cứu khoa họ “Hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải h t pháp” nhóm tác giả tiến sĩ Hoàng Thị Minh Sơn hủ nhiệm ề tài, 2009 Tài liệu nghiên cứu viết tạp chí gồm có: “Thực trạng thực nguyên tắc bảo ảm quyền bào chữa bị can, bị áo” tác giả Hoàng Thị Sơn, Tạp chí Luật học, 2002; “Về khái niệm quyền bào chữa việc bảo ảm quyền bào chữa bị can, bị áo” tác giả Hoàng Thị Sơn ăng Tạp chí Luật học, 2000; “Ng ời bào chữa vấn ề bảo ảm quyền củ ng ời bào chữa tố tụng hình Việt N m” tác giả Trần Văn Bảy, Tạp chí KHPL, 2001; “Những iểm trách nhiệm, nghĩ vụ củ ng ời bào chữa Bộ luật TTHS năm 2003” tác giả Phạm Hồng Hải, Tạp chí Nhà n ớc pháp luật, 2004; Vấn ề thực quyền củ ng ời bào chữa tố tụng hình sự” tác giả Lê Hồng Sơn, Tạp hí Nhà n ớc pháp luật, 2002 Nguyễn Văn Tuân “Bảo ảm quyền ó ng ời bào chữa bị can, bị cáo tố tụng hình sự”, “Quyền bào chữa tham gia bị cáo phiên tò ” “Bàn tham gia Luật s vụ án mà bị can, bị áo ng ời h thành niên” viết “Hoàn thiện quy ịnh trách nhiệm hình củ ng ời h thành niên phạm tội” ThS Cao Thị O nh ăng Tạp chí Luật học số 10 năm 2007, tr ng 36; Bài viết củ TS Đỗ Thị Ph ợng “Sự cần thiết phải thành lập tòa án ng ời h thành niên Việt N m” ăng Tạp chí TAND số 21 năm 2009, tr ng 1; Bài viết “Một số ặc tâm lí củ ng ời h thành niên phạm tội” ăng Tạp chí Luật học, số năm 2008, tr ng 39; Bài viết “Việc áp dụng khoản 2, Điều 57 Bộ luật tố tụng hình sự” củ Lê Văn Su ăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 11 năm 2006, trang 26; Bài viết “Trá h nhiệm hình củ ng ời h tội – số vấn ề cần thành niên phạm ợc nghiên cứu” ủ TS Lê Đăng Do nh ăng Tạp chí TAND số năm 2009, tr ng 25; Bài viết “Nguyên tắc xử lý ng ời thành niên phạm tội” ThS Mai Bộ ăng Tạp chí Nghề luật số năm 2008, tr ng 19; Bài viết “Những khía cạnh pháp lý hình hình phạt biện pháp t pháp áp dụng ối với ng ời h thành niên phạm tội” TS Trịnh Tiến Việt ăng Tạp chí TAND số 13 năm 2010, tr ng 9; Các cơng trình, viết ã nghiên ứu bảo ảm quyền bào chữa tố tụng hình nói chung bảo ảm quyền bào chữa bị cáo ng ời d ới 18 tuổi nói riêng nhiều gó ộ nh u nh ng hỉ dừng mức nghiên cứu pháp luật thực ịnh, i sâu vào nội dung quyền bào chữ mà h nghiên ứu cách toàn diện, hệ thống bảo ảm quyền bào chữ d ới khía cạnh nguyên tắc tố tụng hình tr ớc yêu cầu cải h t pháp hội nhập quốc tế Hiện n y h ó ơng trình, viết nghiên cứu bảo ảm quyền bào chữa bị áo ng ời d ới 18 tuổi ịa bàn thành phố Hà Nội Mặt khác, nhiều ơng trình ã ơng bố thời gian lâu số quy ịnh pháp luật liên qu n ến bảo ảm quyền bào chữ ợc ban hành nên cần h ợc tiếp tục nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện tinh thần chiến l ợc cải h t pháp thực tiễn áp dụng n y ể r giải pháp phù hợp với thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mụ í h luận văn tiếp tục làm sáng tỏ vấn ề lý luận bảo ảm quyền bào chữa bị áo ng ời d ới 18 tuổi tố tụng hình Việt Nam; kết ạt ợc, tồn tại, hạn chế thực tiễn bảo ảm quyền bào chữa bị áo ng ời d ới 18 tuổi n t nói ịa bàn thành phố Hà Nội nói riêng Tác giả ã mạnh dạn r số kiến nghị luận văn nhằm hoàn thiện quy ịnh bảo ảm quyền bào chữa tố tụng hình ặc biệt ối với bị can, bị áo ng ời d ới 18 tuổi giải pháp nâng cao hiệu thực nguyên tắc theo tinh thần cải h t pháp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một, phân tích ánh giá thực tế QBC bị can xét xử Hai, tìm thực trạng tội bị can, bị cáo d ới 18 tuổi Ba, phân tí h ánh giá thực trạng quy ịnh pháp luật ng ời d ới 18 tuổi phạm tội Bốn, phân tí h ánh giá quy ịnh pháp luật số quốc gi iển hình QBC bị can, bị cáo ng ời d ới 18 tuổi Năm, kiến nghị nâng cao hiệu ảm quy ịnh pháp luật Việt Nam QBC bị can, bị áo ng ời d ới 18 tuổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối t ợng nghiên cứu khoa học bảo ảm quyền bào chữa bị cáo ng ời d ới 18 tuổi theo quy ịnh pháp luật Việt Nam pháp luật số quốc gia 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên ứu vấn ề bảo ảm quyền bào chữa bị áo ng ời d ới 18 tuổi luật tố tụng hình Việt Nam; quy ịnh liên qu n ến việc bảo ảm quyền bào chữa củ ng ời d ời 18 tuổi can, bị cáo nói chung bảo vệ pháp chế XHCN Có thể nói bị can, bị áo khơng ợc thực ầy ủ QBC khơng gọi cơng lý Nếu xá ịnh quyền nhờ NBC quyền Hiến ịnh ng ời bị ặt vòng tố tụng phải thời NBC phải ợc quyền tiếp cận với ơng nhiên ợc tiếp cận với NBC, ồng ơng từ ầu suốt gi i oạn tố tụng Việ làm khó NBC iều khơng thể chấp nhận ợc, làm khó ó ã hạn chế QBC bị can, bị cáo, xâm phạm ến nguyên tắc củ TTHS Theo Thông t 70/2011/TT-BCA Bộ Cơng an ngày 10-10-2011 iều tra viên phải giải thí h ho ng ời bị bắt quyền có luật s ho phép ng ời nhà họ ợc yêu cầu luật s Nh ng thực tế, ó b o nhiêu iều tra viên thực ầy ủ trách nhiệm này, có vụ án mà luật s buổi làm việ ợc ngồi nghe iều tra viên lấy lời khai từ ầu tiên? Để ảm bảo QBC bị can, bị áo, ảm bảo nguyên tắc pháp quyền, qu n ó thẩm quyền phải b n hành quy ịnh vấn ề sau: - Một là, thể chế hóa quyền im lặng nghi can: từ lúc bắt ầu, ng ời bị tạm giữ, tạm giam phải “ông (bà), em ( ối với ng ời h ợ qu n THTT giải thích rõ thành niên) ó quyền giữ im lặng khơng ó nghĩ vụ kh i báo iều tr ng ời bào chữa có mặt” Nếu nghi can không yêu cầu luật s hoặ h mời luật s qu n THTT phải yêu cầu Đồn luật s phân ơng luật s ho họ; - Hai là, thể chế hó thái ộ quy tắc ứng xử củ thủ tụ quan THTT: ầu tiên cho nghi can ký vào biên bản, ó ghi rõ quyền nghĩ vụ nghi can trình tố tụng ũng nh trách nhiệm phát sinh tr ờng hợp nghi can khai báo mà khơng có NBC Nên ho nghi n ợc gọi iện thoại gặp ng ời thân ể tr o ổi việc bị tạm giữ, tạm giam thống việc mời NBC; 65 - Ba là, nâng cao vị luật s , quyền hành nghề luật s cần phải ợc tôn trọng triệt ể Chỉ cần nghi can hoặ ng ời thân họ ký giấy mời luật s ơng nhiên luật s ó ợc tham dự buổi làm việc củ CQĐT với thân chủ Luật s th m gi TTHS quyền hành nghề, không cần phải “xin” ấp giấy chứng nhận NBC nh nay; - Bốn là, phải có chế tài ng ời THTT cản trở QBC nghi can, quyền hành nghề luật s Trên thực tế, ũng h thấy vụ mà ng ời THTT bị xử lý nghiêm túc, công khai hành vi cả, “nhắc nhở, rút kinh nghiệm nội bộ” Do ó, ần phải có chế tài xử lý nghiêm vi phạm củ ng ời THTT 3.2.2 Các gi i pháp tổ ch c th c hi n * Xây dựng đội ngũ cán Tòa án, Thẩm phán，Hội thẩm nhân dân có đủ trình độ chun mơn lực xét xử có đạo đức phẩm chất nghê nghiệp Nhiệm vụ củ Tò án ợ ề Nghị 08-NQ/TW phải ảm bảo ộc lập xét xử, tính cơng khai rõ ràng minh bạch tranh tụng ể phán cuối có sức thuyết phụ , nhân dân ồng tình ủng hộ hính xá Để ạt ợc ợc yêu cầu nêu cần có biện pháp sau: Thứ nhất: Ngồi việ ổi hệ thống ngành Tòa án cần phải xem xét lựa chọn ội ngũ án Tò án, ặc biệt Thẩm phán ủ số l ợng, ó ức, có tài có tâm huyết với nghề, ó lự trình ộ phục vụ theo trách nhiệm vụ ợ gi o Ng ời cán Tòa án nói chung phải rèn luyện ạo ức nghề nghiệp, tài năng, phải có lĩnh ả chun mơn, trị, xã hội, song lại cần ến l ơng tâm, thủy chung trong hoạt ộng nghề nghiệp Hoạt ộng l o ộng Thẩm phán hoạt ộng mang tính quyền lực nhân danh nhà n ớc tuân theo pháp luật, ng ời trực tiếp xét 66 xử vụ án, ợc pháp luật trao quyền tự ánh giá hứng sở niềm tin nội tâm Do ội ngũ Thẩm phán cần phải ó trình ộ hiểu biết nắm vững pháp luật Bản án Thẩm phán nhân d nh nhà n ớc công bố ợ ng ời dân ồng tình ủng hộ úng ắn củ Nh Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị ã nêu "…phái thực chỗ dựa dân việc bảo vệ công lý quyền on ng ời ồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩ , ấu tranh có hiệu với loại tội phạm hành vi vỉ phạm Nhất xét xử vụ án hình òi hỏi ng ời Thẩm phán phải có trách nhiệm nhân phẩm củ o ịnh ến tính mạng, danh dự on ng ời, bắt buộc họ phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, tạo iều kiện ể giải thích quyền nghĩ vụ bị áo tr ớc trình xét xử phiên tòa, giải thích quyền ợc nhờ ng ời bào chữa, phải h ớng dẫn thủ tục cho bị cáo thủ tục nhờ ng ời bào chữa, cung cấp ịa văn phòng nơi thực bào hữa Pháp luật tố tụng hình cần quy ịnh cụ thể việc giải thích quyền tự bào chữa nhờ ng ời bào chữa cho bị áo tr ớc xét xử yêu cầu bắt buộc Nếu h giải thích cho bị cáo quyền vi phạm tố tụng Thứ hai: Tiêu chuẩn tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán ng ời có phẩm chất ạo ứ , trình ộ, kinh nghiệm nghề nghiệp lực thực tiễn, hiểu biết rộng khả áp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình phải cần kiệm liêm hính, hí ơng vơ t , tạn tụy phục vụ nhân dân; bên cạnh ó ũng phải hú ý ến sức khỏe, ngoại hình, tính cách, phong cách ứng xử, lực sở tr ờng cơng tác củ ng ời Thẩm phán phải có lĩnh, dũng ảm chống lại cám dỗ vật chất, v ợt qua hành vi cản trở, bao che, can thiệp, e dọ ể bảo vệ pháp luật cơng xã hội Thứ ba: Hiện nay, hầu hết lự l ợng Thẩm phán Tòa án nhân dân ều ó trình ộ cử nhân luật nh ng khoảng 70% Thẩm phán 67 ơng nhiệm không ợ tạo cử nhân luật quy, nên muốn nâng cao chất l ợng xét xử áp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế, quốc tế góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa, ại hó cử nhân luật cần phải có học hàm học vị ất n ngồi trình ộ o (thạ sĩ, tiến sĩ luật ), có kiến thức kinh tế, văn hó , trình ộ ngoại ngữ, tin học thơng thạo trình ộ lý luận trị chun sâu Vì vậy, chiến l ợc cải h t pháp thời gian tới cần bổ sung thêm kế hoạ h tạo, bồi d- ỡng chuyên sâu chuyên ngành xét xử, kiến thức kinh tế, văn hó , trình ộ ngoại ngữ, tin họ trình ộ lý luận trị ho ội ngũ Thẩm phán Tổ tò án khơng phân theo ị giói hành hính nh mà phân theo thẩm quyền tòa, tòa án cấp có nhiệm vụ h ớng dẫn ờng lối xét xử cho tòa án cấp d ới Do ó ần bổ sung tiêu chuẩn học hàm, học vị, trình ộ trị ối với Thẩm phán cấp ợc bổ nhiệm Thứ t : Để việc xét xử Thẩm phán ạt hiệu o gi i oạn nay, tránh tình trạng văn chồng chéo với văn làm cho Thẩm phán áp dụng văn ể xét xử cho úng hệ thống pháp luật, văn luật, pháp lệnh, văn h ớng dẫn thi hành phải ồng bộ, ủ ể iều chỉnh lĩnh vự ời sống, kinh tế, trị, văn hó , xã hội, quố phòng, n ninh, ối ngoại Nội dung văn quy phạm phải ảm bảo tính thứ bậ ồng thống minh bạch Thứ năm: Để ảm bảo pháp lý cao việc xây dựng ội ngũ Thẩm phán quy tinh nhuệ, ại cần nghiên cứu ’’nâng ấp11 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân hành thành ’’Luật Thẩm phán’’ nhằm nâng nhiệm củ o vị trí, v i trò ũng nh trá h ội ngũ Thẩm phán hoạt ộng xét xử, ảm bảo tốt iều kiện tiêu chuẩn, ũng nh trình tự tuyển chọn, bổ nhiệm miễn nhiệm cách , iều ộng biệt phái, thống hóa việ quy ịnh 68 quyền nghĩ vụ Thẩm phán ng ợ quy ịnh rải rác văn pháp luật khác Để nâng o lực trách nhiệm Thẩm phán, ảm bảo Thẩm phán, HTND ó ủ trình ộ lĩnh ể xét xử ộc lập, tuân theo pháp luật, qu n tổ nhân khơng ợc can thiệp vào q trình ịnh, án Tòa án cần xóa bỏ tình trạng ’’án bỏ túi", ’’duyệt án” * Tăng cường đội ngũ luật sư, người bào chữa Bảo ảm QBC bị can, bị áo ợc Bộ luật TTHS 1988 ghi nhận Bộ luật TTHS 2003 kế thừa Bảo ảm ợc quyền tự bào chữa quyền nhờ ng ời khác bào chữa cho tham gia TTHS thể ợc văn minh, dân chủ trình tố tụng Trong iều kiện ất n b ớc vào thời kỳ ổi toàn diện, theo khẳng ịnh h ớng XHCN, Đảng Nhà n t ịnh vai trò NBC nói chung luật s thống ã nói riêng hệ qu n t pháp, ề nhiều biện pháp quan trọng nhằm phát huy vai trò luật s Trong ó, vấn ề ó ý nghĩ ịnh ến hiệu hoạt ộng bào chữa phải việ nâng o lực trách nhiệm ng ời làm công tác bào chữ Để ạt ợc mục tiêu nói trên, theo chúng tơi, cần phải qn triệt yêu cầu sau: Xây dựng ội ngũ ng ời làm cơng tác bào chữa thực có lực, không thỏ mãn iều kiện tiêu chuẩn pháp luật mà ây phải áp ứng ợc yêu cầu thực tiễn tố tụng Bởi lẽ ó, ội ngũ ng ời làm công tác bào chữa phải ợc tạo chuyên sâu ng ời d ới 18 tuổi (giống nh xây dựng ội ngũ ng ời THTT chuyên trách), bồi d ỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ hành nghề 69 * Đảm bảo sách, chế độ cán Tòa án sở vật chất tạo điều kiện cho cán Tòa án hoạt động xét xử án hình đạt hiệu Cơng tác xét xử nghề nghiệp ặc biệt Chỉ có Thẩm phán HTND ợ Nhà n ớc giao cho trọng trá h nhân d nh Nhà n ớc tiến hành hoạt ộng xét xử L o ộng Thẩm phán l o ộng có tính ặc thù nghề nghiệp o Do ó, Nhà n ớc cần có chế ộ ãi ngộ hợp lý, ho Thẩm phán cán làm sách hỗ trợ thỏ huyện miền núi, xa xôi, hẻo lánh ể tạo iều kiện cho họ hăng s y với nghề nghiệp Nh ải h chế ộ tiền l ơng, phụ cấp l ơng iều kiện vật chất khác cho Thẩm phán, cán Tòa án Kinh nghiệm nhiều n ớc cho thấy ể chất l ợng xét xử ợ nâng o ũng nh tính ộc lập Thẩm phán phải ó iều kiện là: bổ nhiệm Thẩm phán với nhiệm kỳ lâu dài ảm bảo ầy ủ ời sống cho Thẩm phán Hiện ại hóa b ớc hoạt ộng xét xử, tạo lập sở vật chất, iều kiện làm việ Nh toàn tang vật vụ án thu chụp theo gó ợc cần quay ộ có giám sát KSV, ể tránh tình trạng iều tr viên l ợc bỏ hoặ th y ổi tang vật ũng nh phiên tòa vật chứng phải nội dung vụ án Tại ợc công bố công khai hình ảnh ể bị cáo ng ời tham gia tố tụng khác xác nhận Còn tình trạng xét xử vụ án hình hầu hết tang vật không ợc xem xét, trừ vụ án ó ng ời bào chữa tham gia yêu cầu xem xét vật chứng vụ án ợ i xét xử l u ộng Ngoài ra, cần cung cấp ầy ủ văn pháp luật tài liệu h ớng dẫn áp dụng pháp luật cho cán bộ, Thẩm phán tạo iều kiện cho họ nghiên cứu chuyên sâu nghiệp vụ phục vụ công tác xét xử Với HTND cần ó hính sá h ãi ngộ cho họ thỏ nh tr ng phục xét xử, khen th ởng, bồi d ỡng nghiệp vụ ngày công xét xử 70 phiên tòa cần ợc nâng cao lên mứ 200.000 /l ngày so với Để họ có trách nhiệm hăng s y với cơng việc * Tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc đảm bảo quyền bào chữa Quyền bào chữa quyền củ on ng ời, ợc pháp luật ghi nhận bảo ảm thực Để nguyên tắc bảo ảm quyền bào chữa ợc áp dụng có hiệu bên cạnh việc ghi nhận ầy ủ nội dung ngun tắc cần ó hế pháp lý ể bảo ảm cho quyền bào chữ ợc thực thi hữu hiệu thực tế; bảo ảm công khai, minh bạch, dân chủ Theo PGS.TS Nguyễn Đăng Dung thì: Những quyền vốn có củ on ng ời cách tự nhiên, không cần thiết ến ban phát, hay thừa nhận, hay mặc từ chủ thể nào, kể từ phía nhà n ớc chủ thể quan trọng ó nguy hay vi phạm ến quyền tự nhiên o ả qu n nhà n diện cho quyền lự nhà n ớc Vì bên cạnh việ ại ợ lĩnh trá h nhiệm bảo vệ nhân quyền, việ nhà n ớc phải có biện pháp ngăn hặn vi phạm nhân quyền từ hính qu n nhà n ớc Cá qu n tiến hành tố tụng, ng ời tiến hành tố tụng ng ời ại diện cho quyền lự nhà n , ợ nhà n ớc giao nhiệm vụ hoạt ộng tố tụng, bảo vệ pháp luật, bảo ảm cho hoạt ộng tố tụng úng pháp luật Họ ng ời ợ nhà n ớc giao quyền ịnh, trực tiếp áp dụng quy ịnh quyền bào chữa Với quyền lực khả mình, họ lại chủ thể có khả o dễ vi phạm quyền co ng ời nói ó ó quyền bào chữ Do ó ần thiết ặt hế nhằm bảo ảm cho quyền bào chữ ợc thực thi hiệu nh chế kiểm tra, giám sát việc thực thi xử lý vi phạm quyền bào chữa củ ng ời bị tạm giữ, bị can, bị cáo Ban pháp chế Hội ồng nhân dân tỉnh ã việc giám sát hoạt ộng củ 71 ợc kiện tồn thực qu n t pháp (Tò án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp ã thực giám sát hoạt ộng thông qua hoạt ộng tuyển chọn Thẩm phán, Kiểm sát viên; giới thiệu Hội thẩm nhân dân, cử Bào chữa viên nhân dân Ngoài Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên thực giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo góp phần hạn chế sai sót, khuyết iểm vi phạm việc giải vụ án nói chung giải vụ án hình nói riêng, góp phần bảo vệ quyền bị can, bị cáo Tuy nhiên việc giám sát mang tính hình thức, cồng kềnh, h thật hiệu quả; Hội ồng nhân dân hầu hết kiêm nhiệm, ại biểu ợc bầu theo cấu nên khó ó iều kiện thực tốt việ giám sát ông tá t pháp Cá quy ịnh giám sát hoạt ộng t pháp h khí h ụ thể, h khuyển ợc nhân dân tham gia cơng tác giám sát có ý kiến ể nâng cao hiệu ông tá Ch xây dựng ợ hế cụ thể cho hoạt ộng giám sát Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên nên h phát huy hiệu quyền làm chủ củ nhân dân ối với hoạt ộng t pháp nên hiệu h o Cá ph ơng tiện thông tin truyền thông ã hủ ộng việ thông tin hoạt ộng t pháp qu nhân dân; ồng thời ó tuyên truyền giáo dục pháp luật tin làm sáng tỏ sai phạm, thiếu sót hoạt ộng t pháp, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tố tụng hình Tuy nhiên cần tăng ờng cơng tác này, nâng cao vai trò củ ph ơng tiện thông tin ại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt ộng t pháp “Có hính sá h ầu t , hỗ trợ kinh phí ể ph ơng tiện thơng tin ại húng qu n t pháp tin th ờng xuyên, ầy ủ, kịp thời hoạt ộng t pháp ến tầng lớp nhân dân; góp phần minh bạch hóa hoạt ộng t pháp, nâng 72 o nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, tạo iều kiện ể nhân dân tham gia giám sát hoạt ộng t pháp” Tiểu kết chương Bảo ảm quyền bào chữa bị áo ng ời d ới 18 tuổi ã góp phần khơng nhỏ vào công xây dựng ất n , ảm bảo pháp chế XHCN phù hợp với ờng lối xây ựng Nhà n ớc pháp quyền XHCN ã ợ Đảng, Nhà n xá ịnh rõ văn quan trọng ợ nhân dân ồng tình ủng hộ Đó yêu ầu xây dựng nhà n ớc pháp quyền òi hỏi phải thiết lập ợc t pháp sạch, vững mạnh, kiểm sốt phòng chống vi phạm pháp luật cách hiệu quả, trì bảo vệ cơng lý Tố tụng hình hoạt ộng ặc thù củ nhà n ớc nhằm phát xác, nhanh chóng xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không ể lọt tội phạm, không làm o n ng ời vơ tội với òi hỏi bảo ảm tính cơng pháp luật; bảo ảm quyền ng ời, quyền cơng dân q trình giải vụ án hình ngày cao Vấn ề bảo ảm quyền bào chữ Việt Nam ghi nhận nguyên tắ àng ã ợc Luật Tố tụng hình tố tụng hình ngày ợc hồn thiện ã bảo ảm tốt quyền ng ời ó ó quyền bào chữa củ ng ời bị tạm giữ, bị can, bị áo Đồng thời với việc bảo vệ quyền củ ng ời yếu thế, việc bảo ảm thực tốt quyền bào chữ ó ý nghĩ qu n trọng ối với hoạt ộng củ tụng Nó buộ qu n phải thật cẩn trọng, có trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, qu giải vụ án qu n tiến hành tố ó giảm thiểu sai lầm, giúp cho việc ợc khách quan, công bằng, hiệu quả; úng ng ời, úng tội, úng pháp luật; khơng làm o n ng ời khơng có tội bỏ lọt tội phạm Cá qu n phải khơng ngừng nâng cao, hồn thiện lực chuyên môn nghiệp vụ củ ội ngũ án bộ, công chức nhằm áp 73 ứng yêu cầu ngày cao xã hội ấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ quyền on ng ời tố tụng hình 74 KẾT LUẬN Quyền bào chữa bị cáo ng ời d ới 18 tuổi quyền quan trọng ợc pháp luật tố tụng hình quy ịnh nhằm chống lại buộc tội củ qu n ó thẩm quyền buộc tội, ể bảo vệ quyền lợi í h hính bị cáo Quyền bào chữa khơng thể tính dân chủ hoạt ộng tố tụng mà yếu tố bảo ảm cho hoạt ộng iều tra, truy tố, xét xử úng ng ời úng tội, tránh vi phạm xảy từ phí qu n tiến hành tố tụng ng ời tiến hành tố tụng Nâng cao quyền bào chữa bị cáo ng ời d ới 18 tuổi giúp hoạt ộng xét xử án hình ạt chất l ợng cao, tỷ lệ án o n s i ã giảm mạnh, việc xét xử diễn công khai minh bạ h hơn, yếu tố tranh tụng ã b ợc nâng lên Song bên cạnh ó việc bảo ảm quyền bào chữa bị cáo nhiều bất cập nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khách quan khác Những tồn tại, thiếu sót ảnh h ởng nhiều ến hiệu xét xử nói chung giảm niềm tin củ nhân dân ối với hoạt ộng xét xử Tòa án cấp Bảo ảm quyền bào chữa bị cáo ng ời d ới 18 tuổi ã góp phần khơng nhỏ vào cơng xây dựng ất n , ảm bảo pháp chế XHCN phù hợp với ờng lối xây ựng Nhà n ớc pháp quyền XHCN ã ợ Đảng, Nhà n xá ịnh rõ văn quan trọng ợ nhân dân ồng tình ủng hộ Đó yêu ầu xây dựng nhà n ớc pháp quyền òi hỏi phải thiết lập ợc t pháp sạch, vững mạnh, kiểm sốt phòng chống vi phạm pháp luật cách hiệu quả, trì bảo vệ công lý Do ể công cải h t pháp iều kiện xây dựng Nhà n ớc pháp quyền cần ổi hệ thống t pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao quyền bào chữa bị cáo hoạt ộng t pháp liên qu n ảm bảo cho bị cáo thực quyền bào chữa cách tốt 75 ể hoạt ộng xét xử thực ạt chất l ợng hiệu áp ứng yêu cầu t pháp dân hủ nghiêm minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị quy t s 08-NQ/ W â s nhi m v trọ p 02/01/2002“Về p thời gian tớ ”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị quy t s 48-NQ/ W Chi c xây d ng hoàn thi n h th ng pháp lu t Vi t Nam 2010 ị 2020”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị quy t s 49-NQ/ W Chi 24/5/2005“Về p cc p 2020”, Hà Nội Bộ công an (2011), Q 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 ịnh chi ti n vi c b 2/6/2005 “Về ịnh c a Bộ lu t T t ng hình s m quyền bào chữ ều tra v án hình s , Hà Nội Bộ T pháp (2009), Báo cáo k t qu hoạ ộng tham gia t t ng c a lu Lê Cảm (2006), “Các nguyên tắ ạn xây d ều tra, kh o sát tổ ch c , Hà Nội p nc ac ớc pháp quyền Vi N p ”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (01), tr.11-18 Nguyễn Ngọc Chí chủ biên (2013), Giáo trình Lu t T t ng hình s Vi t Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Chủ tịch Chính phủ n ớc Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc l nh s 13 ngày 24/01/1946, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ n ớc Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc l nh s 51 ngày 17/4/1946, Hà Nội 76 10 Chủ tịch lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa (1945), Sắc l nh s 33c ngày 13/9/1945, Hà Nội 11 Hà Hùng C ờng (2013), Hi vững cho vi p p p p 2013 ạo t ng pháp lý ẩy mạnh c p p e cc i 2020 12 Đại hội ồng Liên hợp quốc (1950), Tuyên ngôn th giới nhân quyền, ngày 10/12/1948, Hà Nội 13 Đại hội ồng Liên hợp quốc (1966), ớc qu c t quyền dân s trị, ngày 16/12/1966, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quy t s 08/2002/NQ-TW ngày 31/10/2002 s nhi m v trọ â pháp, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quy t 05/2005/NQ-TW ngày 2/5/2005 c a Bộ Chính trị chi p cc p 2020, Hà Nội 16 Phạm Hồng Hải (1999 ), B m quyền bào chữa c ời bị buộc tội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội ểm trách nhi 17 Phạm Hồng Hải (2006), Nhữ ời bào chữa Bộ lu t T t ng hình s c ĩ 2003, Kỷ yếu Hội thảo Đề tài nghiên cứu khoa học cấp “Bảo ảm quyền on ng ời tố tụng hình Việt N m”, thành phố Hồ Chí Minh 18 Hội ồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị quy t s 03/2004/NQ-HĐ P ịnh phần th nh t 02/10/2004 “ ữ ớng d n thi hành s quy ị ” a Bộ lu t t 2003, Hà Nội ịnh trách nhi m hình s lu t 19 Phạm Mạnh Hùng (2003), Ch hình s Vi t Nam, Luận án tiến sĩ Luật họ , Tr ờng Đại học Luật Hà Nội 77 20 Nguyễn Thái Phúc (2007), “S tham gia bắt buộc c ời bào chữa t t ng hình s ”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (4), tr.41 21 Nguyễn Thái Phúc (2009), B hình s m quyề ời t t ng Đề tài nghiên c u khoa học c p Bộ (báo áo sở) 22 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (1998, 2003), Bộ lu t t t ng hình s , Hà Nội 23 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2015), Bộ lu t dân s , Hà Nội 24 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2015), Bộ lu t t t ng hình s , Hà Nội 25 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2015), Bộ lu t hình s , Hà Nội 26 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2013), Hi n p p 2013, Hà Nội 27 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Hi n pháp, Hà Nội 28 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2002), Lu t â Tổ ch â 1960, Hà Nội 29 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2004), Lu t ó b o v , giáo d ẻ em, Hà Nội 30 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2012), Lu t Tr giúp pháp lý, Hà Nội 31 Quốc hội n ớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩ Việt Nam (2015), Lu t tổ ch ều tra hình s , Hà Nội 32 L ơng Thị Mỹ Quỳnh (2013), Quyề t ng hình s Vi N ó ời bào chữa t Đ c Hoa K , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồng Thị Minh Sơn nhóm tá giả (2009), Hoàn thi n pháp lu t t t ng hình s nhằm nâng cao hi u qu xét xử theo tinh thần c i 78 p p, ề tài nghiên cứu khoa học cấp tr ờng Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 34 Hoàng Thị Sơn (2000), “Về khái ni m quyền bào chữa vi c b o m quyền bào chữa c a bị can, bị cáo”, Tạp chí Luật học 35 Hồng Thị Sơn (2002), “Th c trạng th c hi n nguyên tắc b m quyền bào chữa c a bị can, bị cáo”, Tạp chí Luật học 36 Lê Hồng Sơn (2002), “V ề th c hi n quyền c ời bào chữa t t ng hình s ”, Tạp hí Nhà n ớc pháp luật, (5), tr 21 37 Tòa án nhân dân tối cao (1976), T p h th ng hóa lu t l t t ng hình s , tr.38-39, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (2009-2013), Báo cáo tổng k t cơng tác c a Tòa án nhân dân, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo cơng tác c a Chánh án Tòa án nhân dân t i cao công tác xét xử, Hà Nội 40 Bùi Bảo Trâm (2008), Nguyên tắc b m quyền bào chữa c a ời bị tạm giữ, bị can, bị cáo”, Luận văn thạ sĩ luật học, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Nguyễn Văn Tuân (2000), “Lu ề c nghề nghi p”, Tạp chí Dân chủ pháp luật 42 Viện Khoa học pháp lý thuộc Bộ T pháp (2006), Từ ển lu t học, tr.33, Nxb T pháp, Hà Nội 43 Vụ công tác lập pháp, Viện Khoa học kiểm sát (2003), Những sửa ổ n c a Bộ lu t T t ng hình s 2003, tr.29, Nxb T pháp, Hà Nội 44 Nguyễn Nh Ý (2005), Đại từ khoa, Hà Nội, tr.287 79 ển ti ng Vi t, Nxb Từ iển bách ... ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO DƯỚI 18 TUỔI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Quy ịnh pháp luật ảm bảo quyền bào chữa bị áo d ới 18 tuổi. .. 30 2.2 Thực tiễn ảm bảo quyền bào chữa bị áo d ới 18 tuổi ịa bàn thành phố Hà Nội 37 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO DƯỚI 18 TUỔI... hiệu bảo ảm quyền bào chữa bị áo ng ời d ới 18 tuổi Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CÁO DƯỚI 18 TUỔI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm quyền bào chữa bị cáo 18 tuổi