TIEU LUAN KET THUC LOP QLNN NGACH CHUYEN VIEN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH TRÀ VINH TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP CUỐI KHÓA Đề tài: GIẢI QUYẾT HỒ SƠ KHIẾU NẠI CỦA CHỊ PHẠM THỊ LAN NHÂN VIÊN CƠNG TY CỔ PHẦN MÍA ĐƯỜNG TRÀ VINH KHIẾU NẠI BHXH HUYỆN TRÀ CÚ KHÔNG THỰC HIỆN ĐÚNG CHẾ ĐỘ THAI SẢN CHO MÌNH Học viên: TRƯƠNG TÚ QUYÊN Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 48/2018 Chức vụ: Nhân viên Đơn vị công tác: Bảo hiểm xã hội huyện Trà Cú Trà Cú, ngày 31 tháng 10 năm 2018 MỤC LỤC Mục lục Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Lời mở đầu PHẦN MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU Nguyên nhân 1.1 Nguyên nhân chủ quan I.2 Nguyên nhân khách quan I.3 Hậu PHẦN XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHẦN XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG .7 Xây dựng phương án giải tình Lựa chọn phương án giải tình V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN 10 VI KIẾN NGHỊ 11 Đối với BHXH Việt Nam 11 Đối với quyền địa phương .12 Đối với BHXH tỉnh Trà Vinh 12 Đối với tổ chức Công đoàn người lao động doanh nghiệp .13 KẾT LUẬN 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Q Thầy, Cơ tận tình hướng dẫn giúp tơi hồn thành thành khóa học lớp QLNN Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến anh, chị, em đồng nghiệpgiúp đỡ tơi hồn thành tốt khóa học tiểu luận tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Trà Vinh, ngày tháng năm 2018 Học viên Trương Tú Quyên LỜI MỞ ĐẦU BHXH đời từ sớm có vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Ở Việt Nam, sau giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ ban hành nhiều sắc lệnh quan trọng liên quan đến chế độ hưu bổng trợ cấp BHXH công chức, viên chức nhà nước Đăng Báo Cứu quốc số 418 ngày 27/11/1946 (Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 04, trang 461), Người đề cập đến nội dung cốt lõi BHXH với cách diễn đạt ngắn gọn, dễ hiểu Các nội dung đến cịn ngun giá trị, là: “Để dành; Khỏi lo; Khỏi lo đời; Không đâu cả; Ích riêng ích chung; Kẻ giàu để dành nhiều, kẻ nghèo để dành ít; Gắn với mùa; Bộ Canh nông hướng dẫn” Kế thừa phát triển tư tưởng Người, đến nay, BHXH khẳng định sách xã hội quan trọng bậc nhất, trụ cột hệ thống An sinh xã hội Việt Nam BHXH vừa mang chất kinh tế, vừa mang chất xã hội, thể tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc, Đảng, Nhà nước quan tâm bước hồn thiện chế, sách, pháp luật, máy tổ chức thực BHXH để ngày phục vụ tốt sống vật chất, tinh thần người lao động gia đình họ trước biến cố làm giảm thu nhập, góp phần bảo đảm An sinh xã hội Trong năm qua, Đảng, Nhà nước bước xây dựng, đổi mới, hồn thiện sách, pháp luật BHXH, ngày đáp ứng tốt quyền lợi người lao động, sở thực nguyên tắc đóng – hưởng Trước hết, việc ban hành Bộ Luật Lao động, Luật BHXH sớm ban hành vào sống, đánh dấu bước phát triển quan trọng cơng tác xây dựng, hồn thiện thể chế Theo đó, BHXH Việt Nam thành lập sở hợp tổ chức làm công tác BHXH Ngành LĐ-TB&XH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, có nhiệm vụ giúp Chính phủ thống quản lý sử dụng Quỹ BHXH để thực chế độ BHXH người lao động Việc hình thành Quỹ BHXH tập trung, độc lập, tách khỏi ngân sách nhà nước bước đột phá có tính bước ngoặt cải cách BHXH, góp phần quan trọng để thực mục tiêu “BHXH cho người lao động”, đồng thời, giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước Đối tượng tham gia BHXH bước mở rộng, đa dạng hóa loại hình BHXH, tiến tới xây dựng hệ thống BHXH đa tầng để tạo thành mạng lưới An sinh xã hội bền vững Quỹ BHXH tăng nhanh nguồn tài quan trọng bảo đảm khả chi trả chế độ người lao động lâu dài như: chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí chế độ tử tuất Tuy nhiên trình thực chế độ sách địa phương cịn nhiều bất cập xảy nhiều đơn vị sử dụng lao động thiếu ý thức việc chấp hành Luật BHXH, BHYT, BHTN thực nghĩa vụ người lao động như: trốn đóng làm hồ sơ giả cho người tham gia BHXH để trục lợi, không kê khai số lượng lao động tham gia, không theo dõi làm hồ sơ cho người lao động có chế độ phát sinh gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động Với vai trò ý nghĩa BHXH người lao động nói riêng cộng đồng nói chung Đồng thời để tìm hiểu vấn đề giải chế độ BHXH cho người lao động có liên quan đến người sử dụng lao động, định chọn đề tài “Giải hồ sơ khiếu nại chị Phạm Thị Lan nhân viên Cơng ty CP mía đường Trà Vinh khiếu nại BHXH huyện Trà Cú không thực chế độ thai sản cho mình” Thơng qua việc phân tích nguyên nhân, hậu xác định mục tiêu xử lý tình để đưa phương án tối ưu nhằm giải chế độ BHXH hợp tình hợp lý dựa sở thực thi pháp luật cho người lao động PHẦN MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Chị Phạm Thị Lan sinh năm 1991, ấp Mộc Anh, xã Lưu Nghiệp Anh, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh Năm 2014, chị Lan tốt nghiệp Trường Đại học Nghệ thực phẩm TP HCM, sau thời gian tìm việc đến tháng 01/2016 chị Lan cơng ty CP Mía đường Trà Vinh nhận vào làm việc phân xưởng I với công việc cụ thể nhân viên thống kê sản phẩm Tháng 6/2016 chị Lan lập gia đình với anh Lâm Thanh Tuấn, vào tháng 7/2017 chị Lan xin nghỉ tháng theo chế độ để xin đầu lịng Anh Tuấn với nguồn thu nhập ỏi từ nhân viên bảo vệ cơng ty Giày Da Mỹ Phong phải nuôi vợ gánh vác chi tiêu gia đình Do gia đình gặp nhiều khó khăn, túng thiếu kinh tế nên anh Tuấn thường hay cáu gắt, bực bội nói đến vấn đề tiền bạc Cũng thời gian này, cơng ty nơi anh làm việc có nhân viên văn phịng nghỉ sinh thời điểm với vợ anh BHXH toán chế độ thai sản từ tháng 9/2017 Vào tháng 11/2017 anh Tuấn liên lạc với cơng ty CP Mía đường Trà Vinh hỏi vợ anh nhận tiền chế độ thai sản nhận câu trả lời từ phía cơng ty BHXH huyện Trà Cú khơng giải Đến ngày 01/01/2018, chị Lan làm trở lại đến phịng nhân cơng ty hỏi cụ thể lý không hưởng tiền thai sản nhận câu trả lời từ cô An - nhân viên văn phòng là: BHXH huyện Trà Cú khơng giải mà có tiền chuyển cho chị Quá xúc trước thái độ cô nhân viên công ty muốn biết rõ lý không nhận tiền, ngày 10/01/2018, chị viết đơn thư khiếu nại gửi đến BHXH huyện với nội dung sau: Kính gửi: BHXH huyện Trà Cú Tơi tên Phạm Thị Lan làm việc Công ty CP Mía Đường Trà Vinh, ngày 01/07/2017 tơi nghỉ sinh, sau thời gian tháng nghỉ theo quy định, đến ngày 01/01/2018 làm lại Trước sinh tơi có thời gian cơng tác Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh tham gia BHXH 01 năm 06 tháng (hàng tháng Công ty khấu trừ tiền đóng BHXH vào tiền lương tơi) Như theo Luật BHXH 2014 tơi đủ điều kiện để hưởng chế độ thai sản quy định Nhưng khơng hiểu lý mà đến thời điểm chưa nhận tiền giải chế độ thai sản Để đảm bảo quyền lợi cho thân gia đình, tơi làm đơn đề nghị BHXH huyện Trà Cú giải chế độ thai sản cho tơi Đồng thời tơi nghĩ Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh phải có trách nhiệm việc làm hồ sơ thủ tục toán chế độ thai sản cho nhân viên hỏi cán phụ trách bảo hiểm Cơng ty họ trả lời BHXH huyện Trà Cú khơng giải quyết, cho trách nhiệm quan BHXH Vậy viết đơn yêu cầu BHXH trả không lời lý tốn chế độ thai sản cho tơi, gia đình tơi khó khăn kinh tế nên cần số tiền Trà Cú, ngày 10 tháng năm 2018 Người viết đơn Đã ký Phạm Thị Lan Sau nhận đơn thư khiếu nại chị Phạm Thị Lan gửi, BHXH huyện Trà Cú tiến hành rà soát hồ sơ toán tiền trợ cấp nghỉ thai sản quý năm 2017, kết BHXH huyện chưa nhận hồ sơ toán tiền thai sản cơng ty CP Mía đường Trà Vinh lập cho chị Lan Đồng thời cán sách nắm thơng tin từ phận thu Cơng ty CP Mía đường Trà Vinh nợ tiền BHXH quý 4/2017 đến tháng 1/2018 chưa nộp trả Do cơng ty chưa hồn thành hồ sơ thủ tục nợ nên quan BHXH huyện giải chế độ thai sản cho chị Lan công ty nộp trả số tiền nợ Như vậy, với ngun tắc có đóng góp có thụ hưởng nên BHXH khơng tốn Theo quy định Điều Luật BHXH 2014, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc người lao động: người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có đủ từ tháng trở lên; cán công chức, viên chức…và Điều Luật quy định chế độ người tham gia BHXH bắt buộc hưởng bao gồm: Chế độ ốm đau, chế độ thai sản, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí chế độ tử tuất Người sử dụng lao động có trách nhiệm đóng BHXH theo quy định Điều 89 Luật BHXH 2014 hàng tháng trích từ tiền lương, tiền cơng người lao động để đóng lúc vào quỹ BHXH Khoản Điều 186 Chương 12 Luật Lao động 10/2012/QH13 quy định “Người sử dụng lao động, người lao động phải tham gia BHXH bắt buộc, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp hưởng chế độ theo quy định pháp luật BHXH pháp luật bảo hiểm y tế” Khoản Điều 188 Chương 13 Luật Lao động 10/2012/QH13 quy định vai trị tổ chức cơng đồn quan hệ lao động sau: “Cơng đồn sở thực vai trò đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên cơng đồn, người lao động; tham gia, thương lượng, ký kết giám sát việc thực thỏa ước lao động tập thể, thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương, quy chế thưởng, nội quy lao động, quy chế dân chủ doanh nghiệp, quan, tổ chức; tham gia, hỗ trợ giải tranh chấp lao động; đối thoại, hợp tác với người sử dụng lao động xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến doanh nghiệp, quan, tổ chức.” Vấn đề đặt là: Người lao động hội đủ điều kiện phải đóng BHXH hưởng chế độ theo quy định, quan, đơn vị, cá nhân làm sai phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Bảo đảm cho người lao động hưởng quyền lợi ích hợp pháp, đáng theo quy định, yên tâm công tác, tạo suất lao động cao hơn, giữ vững lòng tin chủ trương, sách Đảng Nhà nước PHẦN PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU Từ việc Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh khơng thực quy định pháp luật lao động việc thực quyền, nghĩa vụ quan nhà nước mà cụ thể quan BHXH huyện Trà Cú trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động, nợ tiền đóng BHXH quý IV/2016, không thực báo giảm lao động để làm hồ sơ đề nghị BHXH huyện toán chế độ thai sản cho chị Lan chị nghỉ sinh (như quy định Quyết định 595 BHXH Việt Nam), dẫn đến việc chị Lan phải khiếu nại lên BHXH huyện Trà Cú, theo tơi có ngun nhân hậu sau đây: Nguyên nhân 1.1 Nguyên nhân chủ quan *Đối với chị Lan chưa tự trang bị cho kiến thức pháp luật lao động, thiếu hiểu biết quyền lợi trách nhiệm bên trình tham gia lao động Ở đây, chị Lan gần phụ thuộc hoàn tồn vào Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh, biết nhận vào làm việc may mắn nên khơng dám đề đạt nguyện vọng thêm, kể trường hợp quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm *Đối với cơng ty CP Mía đường Trà Vinh - Ban Giám đốc Cơng ty chưa nhận thức đầy đủ điều kiện ràng buộc hoạt động doanh nghiệp yếu tố xã hội có tác động thúc đẩy sản xuất phát triển kinh tế thị trường Doanh nghiệp chưa quan tâm đến quyền lợi người lao động, chưa nhận thấy lực lượng lao động yếu tố quan trọng cho phát triển bền vững doanh nghiệp *Đối với Tổ chức cơng đồn Công ty Chưa thực tốt chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức pháp luật cho người lao động, đặc biệt quyền nghĩa vụ người lao động doanh nghiệp; chưa kịp thời nắm bắt tình hình có biện pháp bảo vệ người lao động quyền lợi ích hợp pháp, đáng họ bị xâm pham *Đối với BHXH huyện Trà Cú Chưa có biện pháp hữu hiệu việc thu nợ tiền BHXH, để đơn vị nợ đọng lâu ngày, gây khó khăn trở ngại cho q trình giải chế độ BHXH, làm quyền lợi ảnh hưởng cho người lao động I.4 Nguyên nhân khách quan Công tác quản lý nhà nước cấp Công ty CP Mía Đường Trà Vinh nói riêng doanh nghiệp địa bàn nói chung cịn bng lỏng, thiếu đồng bộ, công tác kiểm tra quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, “nhẹ tay” xử lý vi phạm doanh nghiệp Một số văn quy phạm pháp luật công tác quản lý nhà nước chế độ BHXH cịn bất cập, chưa chặt chẽ, tính hiệu lực chưa cao, quan BHXH giao tránh nhiệm quản lý nguồn thu BHXH khơng có chức quản lý nhà nước lao động, khơng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Các biện pháp để thu nợ BHXH quy định, bắt buộc nộp lãi đơn vị nợ tiền BHXH chưa đủ mạnh họ sẵn sàng nộp lãi phải vay ngân hàng để nộp BHXH Nộp lãi BHXH không cần làm thủ tục phức tạp lãi suất thấp, vay ngân hàng cần phải có thủ tục chấp, phương án sản xuất… Công tác tuyên truyền văn quy phạm pháp luật BHXH cấp uỷ Đảng, quyền, quan đồn thể có tích cực, chưa sâu rộng, quan thông tin đại chúng chưa thực xem công tác trách nhiệm Về phía quan BHXH có tích cực cơng tác, song chưa có biện pháp hữu hiệu để đạt kết cao, số tổ chức xã hội chưa tích cực, động công tác Người lao động khó khăn tìm việc làm, họ ngại phải khiếu nại đề xuất yêu cầu với người sử dụng lao động lý để dẫn đến việc làm Trong chưa có thị trường việc làm để người lao động có điều kiện lựa chọn bình đẳng tham gia ký kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động theo nghĩa Đây nguyên nhân để doanh nghiệp thường xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp người lao động mà người lao động không dám lên tiếng I.5 Hậu - Về cá nhân chị Lan gia đình: Khơng giải chế độ thai sản kịp thời nên ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế gia đình - Về mặt quản lý Nhà nước: Việc thực pháp luật bị hạn chế, làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh pháp luật Chưa bảo đảm công doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh, tạo dư luận không tốt nhân dân - Về mặt xã hội: Một phận người lao động qua tình chưa thực tin tưởng vào cán bộ, công chức, quan quản lý nhà nước BHXH, ảnh hưởng đến sách BHXH mà Đảng Nhà nước ta thực - Uy tín lãnh đạo Cơng ty, tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp bị giảm sút, người lao động niềm tin, không yên tâm công tác, suất, chất lượng hiệu lao động giảm, ảnh hưởng đến thu nhập người lao động PHẦN XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Hệ thống sách bảo đảm an sinh xã hội vừa mục tiêu vừa động lực phát triển bền vững đất nước thể tính nhân văn chất tốt đẹp chế độ Vì mục tiêu xử lý cần đạt sau: Thứ nhất, chị Phạm Thị Lan phải hưởng chế độ thai sản quyền lợi khác người lao động theo quy định Luật BHXH Luật Lao động Thông qua việc giải chế độ cho chị Lan tạo niềm tin cho người lao động yên tâm công tác, phát huy hết khả cơng việc cống hiến cho công ty Thứ hai, Công ty CP Mía Đường Trà Vinh phải kịp thời báo quan BHXH người lao động có chế độ phát sinh theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi lợi ích người tham gia BHXH, đồng thời thể quan tâm trách nhiệm người sử dụng lao động quan nhà nước người lao động Thứ ba, nâng cao ý thức trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động trình đóng thụ hưởng bảo hiểm Nâng cao trách nhiệm cán công chức, viên chức, quan BHXH q trình thực thi cơng vụ Việc tham gia thụ hưởng chế độ BHXH không quyền lợi trách nhiệm người lao động, người sử dụng lao động, quan BHXH mà trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền, đoàn thể quần chúng tổ chức xã hội Vì vậy, thực xã hội hố cơng tác BHXH việc làm cần thiết phù hợp với xu PHẦN XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Qua phân tích ngun nhân hậu tình huống, để đạt mục tiêu xác định đề xuất phương án giải lựa chọn phương án giải sau: Xây dựng phương án giải tình a) Phương án 1: Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh chủ động toán chế độ thai sản cho chị Lan Sau làm việc với BHXH huyện Trà Cú để toán chế độ thai sản chị Lan cho Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh nhằm giảm bớt phần khó khăn sống cho gia đình chị Lan Sau đó, thực hồ sơ gửi đến BHXH huyện để quan BHXH toán lại chế độ cho công ty - Ưu điểm: Giải kịp thời khó khăn trước mắt, đảm bảo quyền lợi cho Chị Phạm Thị Lan, lấy lại lòng tin cho người lao động, tránh dư luận lợi cho cơng ty - Nhược điểm: Gây ngộ nhận tính nghiêm minh pháp luật, làm cho người lao động khơng tự quan tâm đến quyền lợi đến ỷ lại, họ nghĩ cần viết đơn giải ngay, chưa đảm bảo tính cơng quyền lợi người tham gia bảo hiểm Số tiền nợ BHXH Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh còn, ảnh hưởng đến nguồn thu bảo hiểm, tạo tiền lệ xấu trình gải chế độ BHXH, làm lịng tin vào tính chế độ ưu việt xã hội ta sách Đảng Nhà nước b) Phương án 2: BHXH huyện chủ trì mời chị Lan, đại diện Cơng ty Cơng đồn Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh đến quan BHXH huyện Trà Cú làm việc, phân tích làm rõ sai trái, thiếu sót, trách nhiệm thuộc Từ u cầu Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh phải tiến hành làm thủ tục báo giảm kịp thời cho chị Lan đồng thời công ty phải nộp trả số tiền nợ cho BHXH để giải chế độ thai sản cho chị Lan, đảm bảo quyền lợi cho người lao động Cán sách tính tốn số tiền chế độ thai sản cho chị Lan với cách tính quy định Luật BHXH sau: Chị Lan có mức lương tham gia BHXH tháng trước sinh là: 2.760.600 đồng Mức lương sở thời điểm tính thai sản cho chị Lan là: 1.390.000 đồng Với tháng nghỉ sinh hưởng chế độ thai sản (quy định Điểm a, Khoản 1, Điều 34 Luật BHXH 2014: “Lao động nữ sinh nghỉ việc hưởng chế độ thai sản trước sau sinh 06 tháng Trường hợp lao động nữ sinh đơi trở lên tính từ thứ hai trở đi, con, người mẹ nghỉ thêm 01 tháng” Ngoài Điều 38 Luật quy định “Lao động nữ sinh người lao động nhận ni ni 06 tháng tuổi trợ cấp lần cho 02 lần mức lương sở tháng lao động nữ sinh tháng người lao động nhận nuôi nuôi” Như vậy, tổng số tiền chị Lan hưởng gồm tiền thai sản trợ cấp tháng lương sở sinh tính sau: + Tiền trợ cấp thai sản: 2.760.000 x6 x6 16.560.000 đồng + Trợ cấp tháng lương sở: x 1.390.000đ = 2.780.000 đồng Tổng cộng số tiền thai sản là: 16.560.000 + 2.780.000 = 19.340.000 đồng - Ưu điểm: Đảm bảo tính pháp chế, tính cơng bằng, tinh thần thái độ phục vụ cán đơn vị sử dụng lao động cải thiện, với mục tiêu “tất quyền lợi người lao động” - Nhược điểm: Cán quan BHXH phải tập trung đầu tư thời gian để xử lý, gia đình Chị Lan người lao động Cơng ty ngộ nhận, trách nhiệm sai sót thuộc quan BHXH c) Phương án 3: Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh trích kinh phí thường xuyên, giải trợ cấp khó khăn cho gia đình chị Lan với số tiền tiền chế độ thai sản - Ưu điểm: Giải kịp thời khó khăn trước mắt cho gia đình Chị Phạm Thị Lan - Nhược điểm: Công ty CP Mía Đường Trà Vinh BHXH huyện Trà Cú chưa thực quy định pháp luật, không gắn trách nhiệm Công ty với quyền lợi lâu dài người lao động tham gia BHXH (thời gian mức đóng BHXH sở để giải chế độ khác cho người lao động sau hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động ), tính khả thi khơng cao phải phụ thuộc vào tự giác Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh Lựa chọn phương án giải tình Quá trình phân tích, đối chiếu với mục tiêu xác định với ba phương án trình bày trên, phương án có mặt ưu nhược Tuy nhiên, trường hợp lựa chọn phương án phương án để giải quyết, phương án xây dựng, phương án tối ưu Thực phương án đảm bảo tính cơng bằng, tính nghiêm minh pháp luật, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ cán quan BHXH đơn vị sử dụng lao động, với mục tiêu “tất quyền lợi người lao động”, vừa đảm bảo hợp lý, hợp tình, thu hút đối tượng tham gia, góp phần đẩy nhanh cơng tác xã hội hóa bảo hiểm, ngồi cịn góp phần chứng minh tính đắn thực tiễn việc bổ sung sửa đổi số quy định quản lý, xử lý quy trình nghiệp vụ, để phù hợp với yêu cầu đòi hỏi giai đoạn vấn đề chăm sóc quyền lợi ích hợp pháp người lao động V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN LỰA CHỌN Để thực tốt phương án lựa chọn, đòi hỏi phối hợp thực người lao động, đơn vị sử dụng lao động quan BHXH cách khoa học chặt chẽ, đầy đủ thủ tục, theo trình tự bước, đảm bảo quyền lợi cho người lao động giải đúng, đủ kịp thời Các bước tiến hành cụ thể Bước thứ nhất: BHXH huyện Trà Cú thông báo mời đại diện Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh, chị Lan đại diện tổ chức Cơng đồn cơng ty tới quan BHXH để làm việc, phân tích làm rõ sai trái, thiếu sót cá nhân, tổ chức có liên quan đến việc, rõ hậu mà Cơng ty phải gánh chịu cố tình khơng nộp tiền nợ BHXH để hoàn thành hồ sơ thủ tục đề nghị toán thai sản cho chị Lan, tinh thần hợp tác, giúp đỡ lẫn Thống cách thức, trình tự bước, thời gian thực Yêu cầu bên có liên quan phải cam kết thực nghiêm túc Bước thứ hai: - Trách nhiệm Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh: Tiến hành cân đối tài chính, tìm nguồn ưu tiên truy nộp phần nợ BHXH đầy đủ, tiến hành làm thủ tục để báo giảm làm hồ sơ đề nghị toán chế độ thai sản cho chị Lan, đồng thời rà sốt lại Cơng ty cịn chế độ người lao động từ trước đến chưa toán, khẩn trương xem xét, giải - Trách nhiệm BHXH huyện Trà Cú: Khẩn trương phối hợp đơn đốc Cơng ty CP Mía Đường Trà Vinh tiến hành nhanh chóng thủ tục báo giảm nghỉ thai sản, truy nộp phần nợ BHXH quý 4/2017 Tiến hành toán kịp thời chế độ thai sản cho chị Lan trường hợp khác Cơng ty (nếu có) Bước thứ ba: BHXH huyện Trà Cú sau nhận toàn hồ sơ giấy báo chuyển vào tài khoản chuyên thu BHXH, tiến hành kiểm tra duyệt danh sách đề nghị hưởng chế độ thai sản theo mẫu số C70a -HD để chi trả cho đối tượng kịp thời, quy định hành, đảm bảo quyền lợi cho chị Phạm Thị Lan, góp phần giảm bớt khó khăn cho gia đình Bước thứ tư: BHXH tổ chức họp kiểm điểm, rút kinh nghiệp, đề xuất biện pháp tăng cường quản lý nguồn thu BHXH địa bàn huyện Công ty CP Mía Đường Trà Vinh tổ chức họp kiểm điểm việc không làm thủ tục báo giảm làm thủ tục đề nghị toán chế độ kịp thời cho người lao động, khơng trích nộp bảo hiểm kịp thời theo quy định VI KIẾN NGHỊ Qua tình để thực tốt việc quản lý Nhà nước công tác BHXH, bảo đảm nguồn thu vào quỹ BHXH đúng, đủ, kịp thời, đồng thời giải đầy đủ quyền lợi cho người lao động, tơi có số kiến nghị sau: Đối với BHXH Việt Nam Luật BHXH Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 20/11/2014; có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 Nghị định Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 số văn hướng dẫn khác đánh dấu bước tiến quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực an sinh, an toàn xã hội Tuy nhiên hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nhiều hạn chế Tính tuân thủ pháp luật chưa cao; tình trạng trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi BHXH chậm khắc phục Nhận thức phận người lao động người sử dụng lao động vai trò, tác dụng BHXH chưa đầy đủ tồn diện Do việc cần làm là: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức sách BHXH Thứ hai, hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động, việc làm, BHXH; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước; nâng cao lực quản trị hiệu tổ chức thực sách BHXH, bảo hiểm thất nghiệp Cần đảm bảo tính đồng chế độ ASXH, tránh chồng chéo, mâu thuẫn, đảm bảo quyền lợi ích người tham gia Tiếp tục ban hành văn đạo, giải thích, hướng dẫn thực nội dung luật BHXH đặc biệt nội dung giải chế độ, sách cho người lao động Thứ ba, tăng cường chế tài xử phạt mức phạt đủ sức răn đe doanh nghiệp Đối với quyền địa phương - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, quán triệt thực sâu rộng, nghiêm túc chế độ, sách BHXH giai đoạn Xác định nhiệm vụ trị quan trọng tất ban, ngành, tổ chức, đoàn thể toàn xã hội - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật BHXH, Luật Lao động cho chủ doanh nghiệp, người lao đại diện người lao động để họ nhận thức đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi việc tham gia BHXH, từ tự giác thực cách có hiệu Đối với BHXH tỉnh Trà Vinh Phối hợp Đề xuất quyền cấp mở hội nghị liên ngành bao gồm: Sở Lao động TB&XH; BHXH; Liên đoàn lao động; Thanh tra chuyên ngành, bàn đến thống chương trình, kế hoạch hành động, tiến hành tra, kiểm tra đơn vị có sử dụng lao động Hàng năm xét điển hình khen thưởng đơn vị hồn thành tốt nhiêm vụ đóng BHXH Tăng cường cơng tác thông tin, tuyên truyền thay đổi, sửa đổi Luật sách để mang lại hiệu tốt phát triển đối tượng, tạo niềm tin vững để thu hút người lao động tham gia BHXH Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán tồn ngành, nêu cao tinh thần trách nhiệm trình thi hành cơng vụ, theo dõi, nắm tình hình tham gia BHXH đơn vị địa bàn, có phương án xử lý kịp thời tình Đối với tổ chức Cơng đồn người lao động doanh nghiệp Nâng cao khả năng, kỹ hoạt động cán cơng đồn, kịp thời nắm bắt thông tin BHXH đơn vị, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động tham gia BHXH bị xâm phạm Tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật lao động, BHXH cho người lao động Người lao động doanh nghiệp phải tích cực tham gia hoạt động cơng đồn, chủ động việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp KẾT LUẬN BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở mức đóng góp vào Quỹ BHXH BHXH góp phần tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết, gắn bó thành viên xã hội, ngồi BHXH cịn có vai trị to lớn sư phát triển kinh tế quốc gia v.v…Chính ý nghĩa quan trọng mà BHXH trở thành cấu phần bản, quan trọng hệ thống an sinh xã hội , sở để phát triển phận an sinh xã hội khác Do nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý BHXH nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải có vào đồng cấp, ngành, tổ chức, đồng thời phải tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục Luật BHXH, Luật Lao động cho lực lượng lao động để họ nâng cao nhận thức có khả tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Cơ quan quản lý nhà nước lao động, quan BHXH phải nắm tình hình lao động BHXH doanh nghiệp địa bàn, kịp thời xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm Từ việc “giải hồ sơ khiếu nại chị Phạm Thị Lan nhân viên Cơng ty CP Mía đường Trà Vinh khiếu nại quan BHXH huyện Trà Cú không thực chế độ thai sản cho mình”, cho thấy định cán quản lý, cán chun mơn nghiệp vụ q trình thi hành cơng vụ có ý nghĩa quan trọng, làm tăng hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước định đúng, phù hợp với tình hình thực tế ngược lại Vì vậy, trình xử lý tình phát sinh từ hoạt động thực tiễn, người cán cần phải thận trọng, bình tĩnh, sáng tạo, coi trọng quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, doanh nghiệp, đồng thời, phải thực pháp luật, vận dụng cách linh hoạt, nhuần nhuyễn quy định pháp luật bảo đảm giải công việc hợp lý, hợp tình, tạo đồng thuận xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật BHXH số 58/2014/QH13 Luật Lao động số 10/2012/QH13 Nghị định Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ Hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 BHXH Việt Nam Ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ – BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Giáo trình quản lý nhà nước chương trình chun viên Học viện Hành chính, Nhà xuất Bách khoa – Hà Nội  ... thành đến Ban Giám hiệu, Quý Thầy, Cô tận tình hướng dẫn giúp tơi hồn thành thành khóa học lớp QLNN Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn đến anh, chị, em đồng nghiệpgiúp đỡ tơi hồn thành tốt khóa