Đang tải... (xem toàn văn)
Bảo vệ rừng la chính sách được Đảng, nha nước quan tâm, trong những năm gần đây nhiệm vụ bảo vệ & phát triển rừng mặc dầu được các văn bản luật va dưới luật quy định song công tác bảo vệ phát triển rừng chưa thực sự hiệu quả ...
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Nghệ An tỉnh có diện tích rừng đất lâm nghiệp lớn nước Toàn tỉnh có 1.160.242,4 đất lâm nghiệp (Chiếm 70,72% tổng diện tích tự nhiên), diện tích rừng tự nhiên 737.762,72 (Chiếm 63,27% diện tích đất lâm nghiệp); diện tích rừng trồng 166.880,17 (chiếm 14,31% diện tích đất lâm nghiêp) Trong số 166.880,17 rừng trồng có 21.585,15 rừng trồng thông (thuần loài 17.775,26 ha; hỗn giao 3.809,89 ha) Những diện tích rừng trồng thông phần lớn được trồng từ các chương trình dự án: Dự án trồng rừng PAM 2780, Chương trình 327, dự án trồng rừng Pam 4304, dự án trồng rừng Việt Đức (KFW4) Thực chủ trương đường lối của Đảng, chiến lược phát triển lâm nghiệp của ngành Chuyển từ lâm nghiệp truyền thống (Lâm trường Quốc doanh) sang lâm nghiệp xã hội Hệ thống các lâm trường đã chuyển đổi sang nhiều hình thức khác nhau, chuyển sang Ban quản lý rừng đặc dụng; Ban quản lý rừng phòng hộ, Công ty TNHH thành viên lâm nghiệp Lực lượng lao động tại các đơn vị sau chuyển đổi không còn nhiều trước Các đơn vị đã giao khoán cho nhiều thành phần kinh tế khác như: Các hộ công nhân viên, các nhóm hộ dân, hộ gia đình, doanh nghiệp tư nhân gần các khu rừng có đủ điều kiện để thực các nhiệm vụ bảo vệ, xây dựng khai thác sử dụng rừng trồng thông Trong quá trình thực các nhiệm vụ hợp đồng giao khoán có nhiều nhóm hộ, hộ gia đình, cá nhân không thực đúng quy trình khai thác sử dụng bền vững rừng trồng thông Đặc biệt số diện tích UBND các xã quản lý Dẫn đến tình trạng nhiều diện tích rừng trồng thông bị khai thác sai quy trình, ảnh hưởng đến sự sinh trưởng phát triển của rừng thông Ngoài mâu thuẫn từ lợi ích kinh tế giao khoán chưa phù hợp, gắn lợi ích người dân gần rừng, sống rừng với công tác xây dựng bảo vệ đã dẫn đến tượng đốt, phá rừng liên tục xẩy Từ tình huống nảy sinh trên,vận dụng kiến thức về quản lý hành nhà nước, tiểu luận của tiến hành xác định mục tiêu xử lý tình huống, phân tích nguyên nhân hậu của việc khai thác nhựa thông sai quy trình Trên sở tìm phương án giải quyết, đồng thời rút học kinh nghiệm quản lý hành nhà nước nhằm thực tốt mục tiêu quản lý rừng bền vững Vì chọn chuyên đề: “Xử lý vi phạm quá trình thực khai thác nhựa thông tại Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL, huyện ĐL” Tình huống sử dụng tiểu luận xuất phát từ câu chuyện có thật Song để vấn đề thêm hấp dẫn (phục vụ mục đích là làm quen với việc xử lý tình huống quản lý hành nhà nước) nên số chi tiết đã được sửa đổi hoặc tô vẽ thêm, với lời kể có phần cường điệu Vì vậy, nội dung tiểu luận có thể xem tình huống giả định, không phản ánh thực trạng hay nhằm đánh giá lực, trách nhiệm quản lý nhà nước của tổ chức hay cá nhân PHẦN II: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Mô tả tình Khái quát tình hình 1.1 Vị trí, diện tích - Vị trí: Diện tích rừng thông đưa vào thiết kế khai thác nhựa nằm ở tiểu khu, bao gồm 954E, 955B, 955C, 955D, 957C thuộc địa bàn xã Huyện ĐL, thuộc rừng đất Lâm nghiệp đã được nhà nước giao cho Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL quản lý, sử dụng - Diện tích: Tổng diện tích đưa vào thiết kế khai thác nhựa thông năm 2016 409,8ha, rừng phòng hộ: 91,9ha, rừng sản xuất: 318,1ha 1.2 Điều kiện tự nhiên - Địa hình, đất đai: Rừng thông nhựa Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL quản lý được trồng dạng lập địa khô, nghèo kiệt, độ dốc bình quân 25 - 350, tỷ lệ đá nổi 20 - 25%, tỷ lệ đá lẫn 25 -30%, đất Feralít đỏ vàng được hình thành đá thạch sét đá sa thạch, độ dày tầng đất từ 0,5 -1,5m Độ cao tuyệt đối Độ cao tương đối 200 - 400m 50 - 200m Hướng phơi đại địa hình Tây Nam - Đông Bắc - Khí hậu, thủy văn Theo kết nghiên cứu của Đài khí tượng thuỷ văn Bắc trung thì khu vực rừng thông đưa vào thiết kế khai thác nhựa nằm vùng nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của luồng gió chính, gió mùa Đông Bắc thổi từ tháng 10 đến tháng năm sau, gió Tây Nam xuất từ tháng đến tháng Số ngày mưa bình quân năm 80 - 120 ngày Lượng mưa bình quân năm 1.978mm Độ ẩm không khí bình quân 86% Nhiệt độ bình quân năm 240 C Trong vùng có nhiều hồ đập, Khe suối phục vụ tưới tiêu cho sản xuất Nông - Lâm nghiệp tham gia vào đại tuần hoàn khí hậu Tình xảy ra: Thực Quyết định số 277/QĐ-KL ngày 02/4/2016 của Chi cục Kiểm lâm Nghệ An về việc thành lập đoàn kiểm tra quy trình khai thác nhựa thông năm 2016 tại Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL Ngày 03/4/2016 đoàn đã tiến hành kiểm tra quy trình khai thác nhựa thông tại lô a, khoảnh 2, tiểu khu 957C, diện tích khai thác nhựa thông 2,5 ha; Chủ hộ nhận khoán khai thác nhựa thông ông: Nguyễn Văn A; Chủ rừng: Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL Kết kiểm tra: - Đối tượng rừng khai thác nhựa thông: Rừng trồng thông cấp tuổi V thuộc quy hoạch đất rừng sản xuất - Về công tác PCCCR: Thực nghiêm túc công tác PCCCR; - Về kỹ thuật khai thác: Đạt yêu cầu theo qui định; - Về số khai thác: 1.677 cây/ 1.600 được cấp phép khai thác + Số khai thác nhựa thông đúng quy trình: 1.200 cây; + Số vi phạm qui định khai thác nhựa thông: 227 cây; Trong đó: Số khai thác vi phạm về quy trình (mở sai mặt đẽo):150 cây; Số khai thác trái phép (không có số bài cây):77 Kết luận: Chủ hộ nhận khoán khai thác nhựa thông ông: Nguyễn Văn A đã vi phạm quy trình khai thác nhựa thông được qui định tại điều 7, điều điều 11 của Quyết định số 2531/NN-KHCN/QĐ ngày 4/10/1997 của Bộ Nông nghiệp PTNT về việc ban hành Quy trình kỹ thuật khai thác nhựa thông lá II Mục tiêu xử lý tình Cơ sở pháp lý - Luật bảo vệ phát triển rừng đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004; - Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; - Thông tư số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/5/2011 của Bộ Nông nghiệp PTNT về việc hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ; - Quyết định số 2531/NN-KHCN/QĐ ngày 4/10/1997 của Bộ Nông nghiệp PTNT về việc ban hành Quy trình kỹ thuật khai thác nhựa thông lá - Hướng dẫn số 621/HD/NN-LN ngày 18/4/2007 của Sở Nông nghiệp PTNT về việc hướng dẫn tạm thời thiết kế khai thác nhựa thông; - Biên kiểm tra ngày 03/4/2016 của Chi cục Kiểm lâm Nghệ An với Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL ông: Nguyễn Văn A, về việc kiểm tra thực kiểm tra quy trình khai thác nhựa thông Mục tiêu Với tình huống mục tiêu đặt để các hộ dân khai thác thực đúng quy trình khai thác sử dụng phát triển rừng bền vững, vừa đảm bảo được lợi ích về kinh tế của người dân, vừa đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật III Phân tích nguyên nhân, hậu tình Ngày 7/01/2016 Sở nông nghiệp PTNT Nghệ An có quyết định số 267/QĐ-SNN về việc Phê duyệt hồ sơ, cấp phép khai thác nhựa thông năm 2016 cho Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL Quyết định qui định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm: - Các tổ chức: + Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL: Chỉ đạo, giám sát thực khai thác nhựa thông + Hạt kiểm lâm sở tại: Kiểm tra, xử lý các hành vi, vi phạm quá trình tổ chức thực khai thác nhựa thông - Hộ nhận khoán khai thác: Thực khai thác nhựa thông đúng nội dung hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt đảm bảo quy trình, quy phạm hành Nguyên nhân khách quan Qua nghiên cứu tình huống thấy số thông khai thác nhựa sai qui định có đến 150 cây/227 vi phạm qui định mở máng đẽo (chiếm 66%) Nguyên nhân dẫn đến vi phạm phần công tác thiết kế khai thác của Tư vấn thiết kế (không đánh dấu mặt bài khai thác) công tác giám sát, kiểm tra của Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL Hạt kiểm lâm sở tại, thiết sót công tác quản lý điều hành sản xuất Công tác tập huấn kỹ thuật khai thác nhựa thông cho các hộ dân chưa được coi trọng, dẫn đến nhận thức của người dân không hiểu được ảnh hưởng của hành vi khai thác sai quy trình ảnh hưởng xấu đến sự phát triển, sinh trưởng bền vững của thông làm giảm sản lượng về lâu dài cho nhựa của thông Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong lĩnh vực về bảo vệ phát triển rừng còn nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ quan Khi nhận khoán khai thác nhựa thông các hộ nhận khoán đã được bên giao khoán ký kết hợp đồng khai thác, bàn giao hồ sơ thiết kế khai thác Tuy nhiên quá trình thực khai thác chạy theo lợi nhuận, sản lượng mà các hộ nhận khoán đã vi phạm quy trình khai thác cụ thể hộ ông: Nguyễn Văn A đã khai thác sai quy trình 227 thông, có 77 không được phép khai thác nhựa hành vị cố ý đã vi phạm pháp luật về bảo vệ phát triển rừng Hậu - Về kinh tế: Hành vi, vi phạm của ông: Nguyễn Văn A xét về giá trị kinh tế không lớn (Tính đến thời điểm phát số lượng nhựa thông thu từ khai thác trái phép là 151kg theo giá thị trường khoảng 2.951.000 đồng) Tuy nhiên lại gây ảnh hưởng xấu đến quá trình sinh trưởng, phát triển của thông dẫn đến làm giảm khả chịu chống gió bão của cây, giảm khả phòng hộ của rừng ảnh hưởng đến mục tiêu quản lý, sử dụng phát triển rừng bền vững của nhà nước - Về xã hội: Tạo nên sự bất bình đẳng đối với các hộ khai thác thực nghiêm túc quy trình khai thác.Vì nếu không phát xử lý nghiêm có thể tạo hiệu ứng dây chuyền lên các hộ khai thác khác, gia tăng tình trạng vi phạm lĩnh vực khai thác lâm sản, làm ảnh hưởng đến tài nguyên rừng Tuy nhiên phải khẳng định việc xử lý phải hợp tình, hợp lý để tạo hội cho các hộ vi phạm nhận được hành vi của mình vi phạm pháp luật, lập lại sự công cho các hộ khai thác khác, để người dân an tâm sản xuất họ người bảo vệ rừng hiệu Khi các quyết định quản lý hành nhà nước tại địa phương phát huy hiệu IV Phương án giải tình Mục tiêu phương án Nhằm tuyên truyền, phổ biến đến người dân tham gia thực khai thác lâm sản theo hướng sử dụng phát triển rừng bền vững, Luật bảo vệ phát triển rừng Tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước về lĩnh vự khai thác lâm sản Phát huy vai trò hoạt động của cán địa phương sở cán Kiểm lâm công tác đạo, giám sát, kiểm tra xử lý các vi phạm quá trình tổ chức thực khai thác lâm sản Các phương án giải tình Từ tình huống xẩy sau họp đánh giá kết kiểm tra tình hình thực quy trình khai thác nhựa thông tại Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL Đoàn kiểm tra các thành viên liên quan đã phân tích hành vi, vi phạm quá trinh khai thác nhựa của ông: Nguyễn Văn A qua hành vi vi phạm - Hành vi vi phạm thứ nhất: Vi phạm về thực quy trình khai thác tại 150 tự ý chuyển máng máng khai thác cụ chưa khai thác xong Yếu tố chủ quan của hành vi vi phạm hộ khai thác chạy theo lợi ích kinh tế vì chiều dài của máng khai thác cao lên thì công tác tác nghiệp khai thác nhựa gặp nhiều khó khăn dẫn đến chi phí cho sản phẩm tăng Yếu tố khách quan của hành vi vi phạm phần công tác tư vấn thiết kế khai thác không đánh dấu mặt khai thác, công tác tuyên truyền, quản lý, giám sát của chủ rừng chưa tốt, đã tác động đến ý thức chấp hành quy trình khai thác của người khai thác áp lực về sản lượng chi phí ngày cao dẫn đến hành vi vi phạm Vì tình tiết có thể xem xét giảm nhẹ xử lý vi phạm cho ông Nguyễn Văn A - Hành vi vi phạm thứ hai: Vi phạm về khai thác trái phép tại 77 dấu khai thác, hành vi cố ý đã vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng Từ phân tích đoàn đưa các phương án xử lý sau: Phương án 1: Căn cứ khoản 1, Điều 12 Luật bảo vệ phát triển rừng đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 qui định: Những hành vi bị nghiêm cấm “ khai thác rừng trái phép”; Căn cứ khoản Đối với thực vật rừng, dẫn xuất, phận của chúng; than hầm, than hoa, Điều 12 Vi phạm các quy định về khai thác rừng trái phép, của Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Căn cứ điều 7, điều điều 11 của Quyết định số 2531/NN-KHCN/QĐ ngày 4/10/1997 của Bộ Nông nghiệp PTNT về việc ban hành Quy trình kỹ thuật khai thác nhựa thông lá; Căn cứ Thông tư số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/5/2011 của Bộ Nông nghiệp PTNT về việc hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ; Căn cứ Hướng dẫn số 621/HD/NN-LN ngày 18/4/2007 của Sở Nông nghiệp PTNT về việc hướng dẫn tạm thời thiết kế khai thác nhựa thông; Căn cứ biên kiểm tra ngày 03/4/2016 của Chi cục Kiểm lâm Nghệ An với Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL ông: Nguyễn Văn A, về việc kiểm tra thực kiểm tra quy trình khai thác nhựa thông Xét hành vi vi phạm của ông: Nguyễn Văn A đã làm ảnh hưởng đến quá trình sinh trưởng phát triển của thông, vi phạm quy trình khai thác nhựa thông các qui định về khai thác lâm sản Nội dung xử lý hành vi vi phạm của ông Nguyễn Văn A sau: - Hình thức phạt chính: Phạt ông Nguyễn Văn A số tiền là: 1.500.000 đồng (Áp dụng theo mục a, khoản 4, điều 12, Nghị định số 157/2013/NĐ-CP) - Hình thức phạt bố sung: Đình hoạt động khai thác nhựa thông đối với ông Nguyễn Văn A (Áp dụng theo mục d, khoản 4, điều 26, Nghị định số 157/2013/NĐ-CP) - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc ông Nguyễn Văn A phải nộp lại số nhựa thông khai thác trái phép 151kg, tính theo giá trị tại tương đương 2.951.000 đồng (Áp dụng theo Điểm i Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính) - Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính: + Chi cục Kiểm lâm Nghệ An: Quyết định tước quyền giấy phép khai thác nhựa thông đối với ông Nguyễn Văn A; (Áp dụng theo Điểm d, Khoản 4, Điều 26 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP); + Hạt Kiểm lâm ĐL: Quyết định xử phạt vi phạm hành đối với ông Nguyễn Văn A (Áp dụng theo Điểm b, Khoản 3, Điều 26 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP); + Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL, Hạt Kiểm lâm ĐL: Kiểm tra, giám sát việc thực xử phạt vi phạm hành đình hoạt động khai thác nhựa thông của ông Nguyễn Văn A; + Hộ khai thác ông Nguyễn Văn A: Nộp tiền phạt vi phạm tại Kho bạc Nhà nước huyện ĐL; Dừng hoạt động khai thác nhựa thông - Đánh giá: + Ưu điểm: Thực đúng, xử lý các hành vi vi phạm nghiêm minh theo Pháp luật Nhà nước về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, Quy trình kỹ thuật khai thác nhựa thông lá Áp dụng đúng chế tài khung xử phạt + Nhược điểm: Chưa xem xét tình tiết giảm nhẹ đối với người dân nhận khoán khai thác nhựa (nguyên nhân khách quan tạo nên hành vi vi phạm phân tích) Chưa xem xét đến thời điểm xử lý tại thời gian bước vào mùa nắng nóng, công tác PCCCR vào thời điểm phức tạp của năm, vì ban hành quyết định đình khai thác nhựa của ông: Nguyễn Văn A làm ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng, PCCCR, lợi ích kinh tế của hộ dân khai thác, tâm lý của người dân tham gia hoạt động sản xuất lâm nghiệp sách xã hội hóa nghành sản xuất lâm nghiệp mà Đảng Nhà nước đề Phương án 2: (Khác phương án hình thức phạt bố sung, thi hành định xử phạt vi phạm hành chính) - Hình thức phạt bố sung: Đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông tại lô a, khoảnh 2, tiểu khu 957C, diện tích khai thác nhựa thông 2,5 (Riêng 77 khai thác trái phép đình hoạt động khai thác nhựa) - Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính: + Chi cục Kiểm lâm Nghệ An: Quyết định đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông đối với ông Nguyễn Văn A; + Hạt kiểm lâm ĐL: Quyết định xử phạt vi phạm hành đối với ông Nguyễn Văn A; + Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL, Hạt Kiểm lâm ĐL: Kiểm tra, giám sát việc thực xử phạt vi phạm hành đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông của ông Nguyễn Văn A; + Hộ khai thác ông Nguyễn Văn A: Nộp tiền phạt vi phạm tại Kho bạc Nhà nước huyện ĐL; Tạm thời dừng hoạt động khai thác nhựa thông, thực tháo dỡ ơ, máng khai thác của 77 khai thác trái phép 150 khai thác sai quy trình khai thác; - Đánh giá: + Ưu điểm: Thực đúng, xử lý các hành vi vi phạm nghiêm minh theo Pháp luật Nhà nước về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng Áp dụng đúng chế tài khung xử phạt, có xem xét đến tình tiết giảm nhẹ đối với người dân nhận khoán khai thác nhựa + Nhược điểm: Chưa xử lý triệt để hành vi, vi phạm việc thực quy trình kỹ thuật khai thác nhựa thông lá, dẫn đến việc có thể tạo tiền lệ xấu cho các hộ dân khai thác nhựa tự ý chuyển máng khai thác chưa khai thác hết chiều cao mặt đẽo theo qui định Phương án 3: : (Khác phương án hình thức phạt bố sung, thi hành định xử phạt vi phạm hành chính) - Hình thức phạt bố sung: Đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông tại lô a, khoảnh 2, tiểu khu 957C, diện tích khai thác nhựa thông 2,5 (đình hoạt động khai thác nhựa 227 vi phạm) - Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính: 10 + Chi cục Kiểm lâm Nghệ An: Quyết định đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông đối với ông Nguyễn Văn A (Riêng 227 khai thác trái phép đình hoạt động khai thác nhựa); + Hạt kiểm lâm ĐL: Quyết định xử phạt vi phạm hành + Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL, Hạt Kiểm lâm ĐL: Kiểm tra, giám sát việc thực xử phạt vi phạm hành đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông của ông Nguyễn Văn A; + Hộ khai thác ông Nguyễn Văn A: Nộp tiền phạt vi phạm tại Kho bạc Nhà nước huyện ĐL; Tạm thời dừng hoạt động khai thác nhựa thông, thực tháo dỡ ơ, máng khai thác của 77 khai thác trái phép 150 khai thác sai quy trình khai thác; Ưu điểm: Thực đúng, xử lý các hành vi, vi phạm nghiêm minh theo Pháp luật Nhà nước về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, Quy trình kỹ thuật khai thác nhựa thông lá Áp dụng đúng chế tài khung xử phạt, có xem xét đến tình tiết giảm nhẹ đối với người dân nhận khoán khai thác nhựa Lựa chọn phương án Qua phương án được nêu tiểu luận để xử lý hành vi vi phạm của ông: Nguyễn Văn A thực khai thác nhựa thông được Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp ĐL giao khoán Thì phương án giải quyết tình huống vừa tôn trọng pháp luật, vừa vận dụng tình hình thực tế của công tác PCCCR ở địa phương tại thời điểm tại xem xét giải quyết đúng mức, đúng hoàn cảnh của người vi phạm Vì lựa chọn phương án phương án phù hợp tối ưu V Lập kế hoạch, tổ chức thực phương án A Kế hoạch thực Ngày 03/4/2016 Chi cục Kiểm lâm Nghệ An: Quyết định đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông đối với ông Nguyễn Văn A (Riêng 227 khai thác trái phép đình hoạt động khai thác nhựa); Ngày 03/4/2016 Hạt Kiểm lâm Huyện ĐL: Quyết định xử phạt vi phạm hành đối với ông Nguyễn Văn A; 11 3.Từ ngày 03/4/2016 đến ngày 10/4/2016 ông Nguyễn Văn A phải tiến hành nộp phạt tiền tại Kho bạc Nhà nước huyện ĐL; Đồng thời dừng khai thác nhựa thông tại lô a, khoảnh 2, tiểu khu 957C, tiến hành việc tháo dỡ ơ, máng khai thác nhựa tại các khai thác vi phạm quy trình; Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp ĐL, Hạt Kiểm lâm ĐL: Kiểm tra, giám sát việc thực xử phạt vi phạm hành chính, thực việc đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông quá trình thực việc tháo dỡ ơ, máng tại 277 vi phạm của ông Nguyễn Văn A B Tổ chức thực hiện, phân công trách nhiệm - Chi cục Kiểm lâm Nghệ An: Công bố Quyết định đình tạm thời hoạt động khai thác nhựa thông đối với ông Nguyễn Văn A; - Hạt Kiểm lâm Huyện ĐL: Công bố Quyết định xử phạt vi phạm hành đối với ông Nguyễn Văn A - Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp ĐL Hạt Kiểm lâm Huyện ĐL: Kiểm tra, giám sát việc thực thi Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Quyết định đình tạm thời công tác khai thác nhựa thông đối với ông Nguyễn Văn A - Ông Nguyễn Văn A có trách nhiệm thực quyết định xử phạt vi phạm hành chính, Quyết định đình tạm thời công tác khai thác nhựa thông Sau nộp phạt, dừng hoạt động khai thác tạm thời theo thời hạn thực việc tháo dỡ ơ, máng khai thác nhựa tại 227 vi phạm xong, phải cam kết văn không tái phạm hành vi vi phạm việc thực khai thác nhựa theo quy trình khai thác nhựa thông lá PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận: Trong thời gian gần đây, quản lý rừng bền vững đã trở thành nguyên tắc đối với quản lý kinh doanh rừng đồng thời tiêu chuẩn mà quản lý kinh doanh rừng phải đạt tới Vì để phát huy hiệu tài nguyên rừng thông địa bàn thì công tác khai thác nhựa thông phải bảo 12 đảm tính lâu dài liên tục với suất, hiệu ngày cao việc thực quy trình khai thác phải được thực cách nghiêm túc, phải tuân thủ các luật pháp, thực tốt các nghĩa vụ đóng góp với xã hội, bảo đảm quyền hạn quyền lợi mối quan hệ tốt với nhân dân, với cộng đồng địa phương Thông qua tình huống biện pháp xử lý tiểu luận thực trạng khai thác nhựa thông địa bàn tỉnh Nghệ An Cần có biện pháp xử lý hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng đủ mạnh, phù hợp với tình hình, đảm bảo tính nghiêm minh, tính giáo dục thì tài nguyên rừng của tỉnh được phát triển bền vững II Kiến nghị - Tăng cường công tác tập huấn kỹ thuật, nâng cao nhận thức, tuyên truyền, phổ biến giáo dục, học tập Luật bảo vệ phát triển rừng cho người dân tham gia sản xuất lâm nghiệp - Thực công tác xử lý các hành vi vi phạm hành về bảo vệ rừng cách nghiêm túc Khi áp dụng các chế tài xử lý vụ việc liên quan đến người nông dân hiểu biết, cân nhắc kỹ lưỡng, vận dụng sáng tạo, phù hợp Luật pháp hoàn cảnh kinh tế - xã hội – văn hóa thực tế ở địa phương - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các ban ngành liên quan quyền các cấp, Nông nghiệp PTNT, Tài nguyên Môi trường, Kiểm lâm quá trình thực khai thác lâm sản địa bàn Qua cho gửi lời cảm ơn đến tất các thầy, cô giáo trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I đã giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức về quản lý Nhà nước Nghiệp vụ ngạch Kiểm lâm viên Xin chúc các thầy, cô giáo mạnh khỏe, hạnh phúc thành công sống./ Nghệ An, ngày 9/6/2016 HỌC VIÊN 13 Hoàng Trung Sơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn luật - Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 - Luật Bảo vệ môi trường 2005 Nghị định Chính phủ - Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3/3/2006 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ Phát triển rừng 14 - Nghị định số 200/2004/NĐ-CP, ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc sắp xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh - Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Thủ tướng Chính Phủ về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách bảo vệ rừng; - Quyết định số 120/QĐ-TTg ngày 22/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án bảo vệ phát triển rừng ven biển ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2015-2020; Văn Bộ, ngành - Thông tư số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/5/2011 của Bộ Nông nghiệp PTNT về việc hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ; - Quyết định số 2531/NN-KHCN/QĐ ngày 4/10/1997 của Bộ Nông nghiệp PTNT về việc ban hành Quy trình kỹ thuật khai thác nhựa thông lá - Hướng dẫn số 621/HD/NN-LN ngày 18/4/2007 của Sở Nông nghiệp PTNT về việc hướng dẫn tạm thời thiết kế khai thác nhựa thông; - Thông tư số 38/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/11/2014 của Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn về phương án quản lý rừng bền vững Tài liệu khác - Giáo trình, tài liệu của khóa học bồi dưỡng kiến thức nhà nước Nghiệp vụ ngạch kiểm lâm viên - Các giảng cúa các thầy, cô giáo trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I 15 16