Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực tại hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh khánh hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN ÁNH NGUYỆT ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN ÁNH NGUYỆT ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 8310105 Quyết định giao đề tài: 636/QĐ-ĐHNT ngày 18/7/2017 Quyết định thành lập hội đồng: 913/QĐ-ĐHNT ngày 20/8/2018 Ngày bảo vệ: 11/9/2018 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM HỒNG MẠNH Chủ tịch Hội Đồng: TS TRẦN ĐÌNH CHẤT Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hệ thống Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa” cơng trình nghiên cứu riêng chưa công bố phương tiện thông tin Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Khánh Hòa, tháng năm 2018 Tác giả đề tài Nguyễn Ánh Nguyệt iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hệ thống Kho bạc Nhà Nước Khánh Hòa”, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tất Thầy cô giáo Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo tồn thể cán cơng chức Kho bạc Nhà Nước Khánh Hòa Kho bạc Nhà nước huyện, thị xã thành phố trực thuộc tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi suốt q trình điều tra thu thập số liệu đơn vị Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn TS.Phạm Hồng Mạnh, người nhịêt tình dẫn, định hướng, truyền thụ kiến thức suốt trình học tập nghiên cứu Qua xin bày tỏ lòng biết ơn tất đồng nghiệp, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Khánh Hòa, tháng năm 2018 Tác giả đề tài Nguyễn Ánh Nguyệt iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 1.1.3 Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 10 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực .11 1.1.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 15 1.2 Đặc điểm, cần thiết sở đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 16 1.2.1 Đặc điểm chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN .16 1.2.2 Sự cần thiết đánh giá chất lượng nguồn nhân lực .18 1.2.3 Cơ sở đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 22 1.3.1 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 22 1.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên .23 1.4 Nội dung đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN 24 1.4.1 Chất lượng nguồn nhân lực dựa đánh giá nội lực người lao động .24 1.4.2 Chất lượng nguồn nhân lực dựa đánh giá hoạt động tổ chức 28 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN số tỉnh, thành phố nước 32 1.3.1 Kinh nghiệm Kho bạc nhà nước Đăk Lăk 32 1.3.2 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Cộng hòa Pháp .33 v 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho KBNN Khánh Hòa việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .34 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC KHÁNH HÒA 36 2.1 Khái quát KBNN Khánh Hòa 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .36 2.1.2 Cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN Khánh Hòa 37 2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực KBNN Khánh Hòa 42 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực Kho bạc nhà nước Khánh Hòa .42 2.2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực kho bạc nhà nước Khánh Hòa 48 2.3 Đánh giá chung chất lượng NNL hệ thống KBNN Khánh Hòa .75 2.3.1 Các kết đạt 75 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 76 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 79 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC HỆ THỒNG KBNN KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020 80 3.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực KBNN Khánh Hòa đến năm 2020 .80 3.1.1 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Khánh Hòa 80 3.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Khánh Hòa 80 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nhân lực Kho bạc nhà nước Khánh Hòa đến năm 2020 .82 3.2.1 Tăng quy mô đội ngũ cơng chức KBNN Khánh Hòa sở xây dựng cấu nhân lực hợp lý 82 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức kỹ lĩnh vực KBNN .83 3.2.3 Nâng cao nhận thức, kỹ quản lý lãnh đạo 84 3.2.4 Hoàn thiện chế, sách, quy trình cơng tác cán 85 3.2.5 Các giải pháp khác .88 TÓM LƯỢC CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức KBNN : Kho bạc Nhà nước KBNN huyện : Kho bạc Nhà nước huyện, thị xã, thành phố trực thuộc KTNN : Kế toán nhà nước NNL : Nguồn nhân lực NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số lượng biên chế hệ thống KBNN Khánh Hòa 40 Bảng 2.2: Cơ cấu số lượng NNL hệ thống KBNN Khánh Hòa 43 Bảng 2.3: Cơ cấu NNL theo độ tuổi hệ thống KBNN Khánh Hòa 45 Bảng 2.4: Cơ cấu NNL theo giới tính hệ thống KBNN Khánh Hòa 46 Bảng 2.5: Cơ cấu NNL theo ngạch hệ thống KBNN Khánh Hòa .47 Bảng 2.6: Thống kê mẫu điều tra, khảo sát đội ngũ nhân lực KBNN Khánh Hòa .48 Bảng 2.7: Cơ cấu NNL theo tình trạng sức khỏe hệ thống KBNN Khánh Hòa .49 Bảng 2.8: Cơ cấu NNL theo trình độ chun mơn hệ thống KBNN Khánh Hòa 50 Bảng 2.9: Cơ cấu NNL theo trình độ lý luận trị hệ thống KBNN Khánh Hòa 52 Bảng 2.10: Cơ cấu NNL theo trình độ tin học, ngoại ngữ hệ thống KBNN Khánh Hòa 53 Bảng 2.11: Công chức tự đánh giá lực thân hệ thống KBNN Khánh Hòa 54 Bảng 2.12: Lãnh đạo đánh giá lực nhân viên hệ thống KBNN Khánh Hòa 55 Bảng 2.13: Đánh giá kỹ công chức hệ thống KBNN Khánh Hòa 56 Bảng 2.14: Đánh giá mức độ phù hợp công việc với chuyên ngành đào tạo cơng chức hệ thống KBNN Khánh Hòa .58 Bảng 2.15: Đánh giá mức độ đáp ứng công việc công chức hệ thống KBNN Khánh Hòa .60 Bảng 2.16: Đánh giá trách nhiệm công chức đồng nghiệp hệ thống KBNN Khánh Hòa .62 Bảng 2.17: Đánh giá mức độ thực trách nhiệm công việc công chức hệ thống KBNN Khánh Hòa 63 Bảng 2.18: Đánh giá hoạt động quản lý chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Khánh Hòa .66 Bảng 2.19: Đánh giá công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hệ thống KBNN Khánh Hòa .68 Bảng 2.20: Nguồn nhân lực đào tạo chuyên môn nghiệp vụ hệ thống KBNN Khánh Hòa .69 Bảng 2.21: Kết đánh giá, xếp loại công chức hệ thống KBNN Khánh Hòa 71 Bảng 2.22: Tuyển dụng vị trí việc làm phù hợp với ngạch công chức 73 Bảng 2.23: Đánh giá chế độ đãi ngộ điều kiện làm việc công chức hệ thống KBNN Khánh Hòa .74 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực bối cảnh Đảng Nhà nước đẩy mạnh thực mục tiêu cải cách hành chính, nguồn lực bản, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu hoạt động ngành, 27 năm qua, hệ thống KBNN nói chung KBNN Khánh Hòa nói riêng khơng ngừng đầu tư xây dựng, phát triển nguồn nhân lực theo hướng nâng cao lực chun mơn, tính chun nghiệp cơng tác, trình độ quản lý tiên tiến phẩm chất đạo đức, trị sáng nhằm đáp ứng nhiệm vụ giao Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Khánh Hòa” để làm luận văn thạc sỹ với mong muốn đóng góp thiết thực cho cơng việc nhằm hồn thiện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Khánh Hòa hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài - Thông qua lý thuyết việc đánh giá nguồn nhân lực, nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra xã hội học từ chuyên gia ngành, đội ngũ cơng chức KBNN Khánh Hòa để phân tích đánh giá chất lượng nguồn nhân lực KBNN Khánh Hòa Kết nghiên cứu cho thấy: Số lượng nhân lực hệ thống KBNN Khánh Hòa năm 2017 188 công chức Độ tuổi công chức KBNN Khánh Hòa xếp vào diện cơng chức trẻ, chiếm 50% Do đặc thù công việc, cấu giới tính đội ngũ cơng chức chênh lệch, với tỉ lệ nữ giới chiếm 61,17% nam giới chiếm 38,83% Nếu xem xét cấu ngạch công chức, chuyên viên tương đương cấu NNL theo ngạch hệ thống KBNN Khánh Hòa chiếm 65,96%; nhân viên chiếm 20,74% Tỷ lệ nhỏ lại chuyên viên chính, cán tương đương Để đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực, tác giả sử dụng số liệu thứ cấp KBNN Khánh Hòa cung cấp số liệu sơ cấp từ 132 phiếu điều tra dành cho công chức không giữ chức vụ lãnh đạo (gọi tắt nhân viên) 32 phiếu điều tra dành cho chuyên gia công chức giữ chức vụ lãnh đạo cấp hệ thống KBNN Khánh Hòa Kết phân tích cho thấy: Đối với sức khỏe nguồn nhân lực: 100% công chức có sức khỏe mức bình thường tốt, đủ điều kiện để thực nhiệm vụ giao Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: nhân lực có trình độ đại học chiếm 76,60%; đại học chiếm 6,95%; tỷ lệ nhỏ có trình độ trung cấp trở xuống ix Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước: có 41 cơng chức trang bị lý luận trị từ trung cấp trở lên; 126 công chức đào tạo từ bậc chuyên viên đến chuyên viên cao cấp Về trình độ ngoại ngữ tin học: có 85% tỷ lệ cơng chức có trình độ ngoại ngữ cấp chứng trở lên 84% tỷ lệ cơng chức có trình độ tin học cấp chứng trở lên Về lực đội ngũ: Năng lực đội ngũ công chức đánh giá tốt kể từ đánh giá chuyên gia nhân viên Điểm đánh giá trung bình dao động từ 3,34 đến 4,41 Điểm yếu lực đội ngũ công chức kiến thức sâu rộng, lực nghiên cứu khả vận dụng kiến thức cơng việc Về kỹ người lao động: Khía cạnh mức trung bình khá, điểm đánh giá dao động từ 3,49 đến 4,4 Điểm yếu kỹ đội ngũ cơng chức lực làm việc độc lập, phối hợp nhóm; chưa nắm rõ quy trình xây dựng phương án, kế hoạch, định; chưa có phương pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất, cải tiến nghiệp vụ quản lý yếu kỹ giao tiếp Về mức độ phù hợp công việc với chuyên ngành đào tạo: Có 70,45% tỷ lệ cơng chức có chun ngành đào tạo phù hợp phù hợp với công việc đảm nhiệm; 25% tỷ lệ cơng chức có chun ngành đào tạo tương đối phù hợp với công việc Về mức độ hồn thành cơng việc: có 44,70% tỷ lệ công chức đáp ứng tốt với công việc giao; 53,79% tỷ lệ công chức đáp ứng công việc 1,51% tỷ lệ công chức chưa đáp ứng công việc giao Đạo đức nghề nghiệp cơng chức KBNN Khánh Hòa nhìn chung tốt Đại đa số cơng chức có lối sống giản dị, có thái độ lịch sự, gần gũi, nghiêm túc, khiêm tốn, tôn trọng, lắng nghe, ngôn ngữ giao tiếp chuẩn mực, rõ ràng; công tâm, khách quan, tận tình hướng dẫn khách hàng thực quy trình, thủ tục theo quy định giải công việc Trách nhiệm đồng nghiệp đánh giá cao, với điểm đánh giá 4,19 thang đo điểm Mức độ thực trách nhiệm công việc: Nhìn chung cơng chức KBNN Khánh Hòa tuân thủ sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tuân thủ quy định ngành, quan đơn vị Điểm đánh giá dao động từ 4,03 đến điểm thang đo điểm Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KBNN Khánh Hòa thời gian tới Từ khóa: chất lượng nguồn nhân lực, kho bạc nhà nước, Khánh Hòa x làm việc nhóm Cần xây dựng đội ngũ cơng chức lãnh đạo, quản lý có nhận thức, kiến thức kỹ công tác nâng cao chất lượng nhân lực với nội dung chủ yếu sau: Một là, công chức lãnh đạo, quản lý phải ln nhận thức sâu sắc ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng nâng cao chất lượng nhân lực với thành công, phát triển hệ thống KBNN Từ đó, coi trọng việc quản lý cơng chức, trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực nghề nghiệp công chức Thường xuyên thông tin với công chức chiến lược phát triển ngành, đơn vị, tình hình thực tế thách thức, khó khăn mà đơn vị phải vượt qua Đồng thời, biết lắng nghe thông tin phản hồi từ công chức, từ tổ chức quần chúng để đánh giá kết đạt hoạt động ngành, đơn vị Hai là, công chức lãnh đạo cần phải am hiểu sâu đầy đủ quy định đánh giá công chức, đánh giá tồn diện, có biện pháp khắc phục tồn công chức đồng thời kịp thời động viên công chức đảm bảo người việc; biết khai thác phát huy lực, khả công chức trẻ Đây yếu tố quan trọng giúp cho thành công công tác quản lý, điều hành lãnh đạo đơn vị, đồng thời hội để công chức, người trẻ tuổi, có điều kiện để phát huy khả thân, đóng góp nhiều cho đơn vị 3.2.4 Hồn thiện chế, sách, quy trình công tác cán 3.2.4.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch công chức Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch lãnh đạo, quy hoạch ngắn hạn, dài hạn mang tính kế thừa nối tiếp bảo đảm có đủ nguồn nhân lực để thay thế, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ công chức lãnh đạo cấp Hồn thiện chế, sách văn hướng dẫn công tác quy hoạch bảo đảm đồng bộ, thống hệ thống Nâng cao chất lượng quy hoạch nhân lực hợp lý hiệu quả, bám sát chủ trương, định hướng phát triển hệ thống KBNN thực tế có đơn vị để có phân tích, định hướng xây dựng quy hoạch nhân lực, đảm bảo mục tiêu đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ ngành dài hạn, đủ số lượng, nâng cao chất lượng nhân lực, đồng thời có hướng giải thỏa đáng cơng chức có nhiều đóng góp cho ngành khơng đáp ứng u cầu cơng việc tuổi cao, trình độ đào tạo hạn chế… để đảm bảo đồn kết nội đơn vị 85 3.2.4.2 Đánh giá công chức Tiếp tục hồn thiện đổi cơng tác đánh giá công chức gắn với việc đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức Cần hồn thiện mơ hình đánh giá cơng chức qua kết hợp hai phương pháp truyền thống đại, phù hợp với điều kiện đặc thù KBNN Phương pháp đánh giá truyền thống dựa thơng số đầu vào có sẵn cấp chun mơn, kinh nghiệm cơng tác, trình độ hiểu biết, trình độ quản lý Phương pháp đại đánh giá mức độ vận dụng lực thân cá nhân dựa vào tổng thể tiêu chí kiến thức chun mơn, kỹ thái độ thể trình thực nhiệm vụ chuyên môn Đánh giá hoạt động nhiều mang tính chủ quan nên cần sử dụng cách thức khoa học để đạt kết khách quan 3.2.4.3 Bố trí sử dụng nhân lực phù hợp nhằm phát huy lực, sở trường công chức Xây dựng nguyên tắc bố trí, xếp cơng việc phù hợp với khả năng, trình độ cơng chức khâu quan trọng, cơng chức có bố trí khả năng, trình độ có điều kiện phát huy khả để hồn thành nhiệm vụ giao, từ đó, tạo nên thoải mái lao động, tạo động lực cho công chức hăng say làm việc, tiền đề sáng tạo cơng việc Việc bố trí xếp vị trí việc làm cho cơng chức phải bảo đảm tiêu chuẩn, phù hợp với lực; Phải vào nhu cầu công tác đơn vị trình độ, chun mơn, sở trường cơng chức Thực quản lý công chức theo khối lượng chất lượng công việc giao 3.2.4.4 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cơng chức lãnh đạo Hồn thiện văn hướng dẫn quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại sở quy chế Bộ Tài ban hành theo hướng đồng bộ, thống nhất, dễ tổ chức thực hiện, nâng cao chất lượng công chức lãnh đạo Cần thực nguyên tắc bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo, lãnh đạo giữ chức vụ tối đa không nhiệm kỳ vị trí cơng tác, đánh giá đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn phải chuyển sang lãnh đạo đơn vị khác Khắc phục tình trạng công chức đảm nhiệm lĩnh vực, đơn vị, địa bàn phụ trách lâu Hạn chế tư tưởng cục bộ, khép kín; tâm lý thỏa mãn, trì trệ phận công chức lãnh đạo Đồng thời tạo nguồn công chức dự bị đáp ứng nhu cầu thay có nhu cầu cách cho cơng chức thích ứng với nhiều loại cơng việc, nhiều đối tượng quản lý, nhằm đào tạo công chức bước nắm bắt tồn diện mảng cơng việc thuộc chức nhiệm vụ đơn vị 86 3.2.4.5 Cải thiện môi trường làm việc Tạo động lực để công chức hăng say với công việc như: Quan tâm đến hoạt động phong trào văn nghệ, thể dục thể thao, nâng cao kỹ sống, rèn luyện sức khỏe với công chức Nâng cấp, cải tạo hệ thống sân cầu lơng, bóng bàn phục vụ nhu cầu chơi thể thao công chức, thường xuyên tổ chức giải thể thao nhân ngày lễ lớn, ngày truyền thống, ngày kỷ niệm đất nước, ngành, đơn vị để cơng chức có sân chơi, có điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm Có chủ trương, định hướng để tổ chức đồn thể Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Ban nữ cơng tổ chức chương trình bồi dưỡng kỹ sống, kỹ làm vợ, làm mẹ, khóa học khiêu vũ… làm phong phú thêm đời sống tinh thần công chức đơn vị Xây dựng văn minh, văn hóa nghề Kho bạc; xây dựng bầu khơng khí thân mật, dân chủ, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau; động viên, khen thưởng kịp thời tạo điều kiện để người giỏi có hội thăng tiến Hồn thiện sách chăm sóc sức khỏe công chức, thông qua việc khám chữa bệnh định kỳ tháng 01 năm, phát kịp thời bệnh hiểm nghèo, bệnh mãn tính, bệnh nghề nghiệp… cơng chức để điều trị, chăm sóc 3.2.4.6 Nâng cao giá trị đạo đức công chức KBNN Khánh Hòa Giai đoạn tới cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện việc xác định vị trí việc làm để phân cơng, bố trí cơng chức phù hợp, phân rõ trách nhiệm, thẩm quyền cá nhân thực thi công vụ Đồng thời xây dựng tiêu chuẩn công chức theo lĩnh vực công tác, vị trí cơng việc, bảo đảm tính chun nghiệp để có đánh giá, phân loại bồi dưỡng công chức Tạo tiền đề quy hoạch, luân chuyển, sử dụng, đánh giá, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức KBNN Khánh Hòa Xây dựng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá độ ngũ công chức Đẩy mạnh công tác xây dựng ngũ cơng chứccó lực, trình độ, có phẩm chất đạo đức, nhiệt tình cơng việc có tình thần trách nhiệm, thái độ tận tụy phục vụ nhân dân Tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ, giải pháp tăng cường biện pháp giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm việc thực quy chế làm việc, đạo đức, nghề nghệp, quy tắc ứng xử; nâng cao vai trò trách nhiệm thủ trưởng đơn vị việc thực nhiệm vụ chuyên môn giao Tiếp tục rà soát, bổ sung sửa đổi quy định quy trình, thủ tục hành khơng 87 phù hợp; tăng cường chế phối hợp thực chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị nội ngành; nâng cao chất lượng công việc, xây dựng đồng văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, kiếm sốt hoạt động cơng vụ 3.2.4.7 Hồn thiện quy trình, tăng cường quản lý nhân lực KBNN Thường xuyên phổ biến, quán triệt văn Đảng, Nhà nước công tác tổ chức cán bộ, phát triển nhân lực tới tất cơng chức đơn vị nhiều hình thức, phương pháp khác như: thông qua buổi tập huấn, tuyên truyền pháp luật, thông qua cổng thông tin điện tử kho bạc… Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện quy chế làm việc, quy chế phối hợp nội KBNN Khánh Hòa đảm bảo tất cơng việc phát sinh có người chủ trì chịu trách nhiệm xử lý, khơng bỏ sót không trùng lắp phân công công việc Việc triển khai văn pháp quy lĩnh vực phát triển nhân lực lĩnh vực khác phải đảm bảo tính thống cao, khơng để xảy tình trạng nơi, lúc văn lại có cách hiểu, cách làm khác Tăng cường cơng tác quản lý nhân lực quản lý hồ sơ; triển khai, phát triển chương trình, phần mềm ứng dụng quản lý công chức; nâng cao nhận thức phát triển nhân lực, chất lượng, kỹ quản lý đội ngũ công chức làm công tác tổ chức cán Thực việc quản lý hồ sơ công chức theo quy định Nhà nước, thường xuyên cập nhật hồ sơ thay đổi chức danh, trình đào tạo, bổ sung lý lịch… công chức Triển khai ứng dụng phần mềm quản lý công chức đảm bảo cập nhật thường xuyên, đầy đủ thơng tin, khai thác hiệu chương trình nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý tổ chức cán bộ, thống kê, cung cấp số liệu nhanh,chính xác, kịp thời công tác tổ chức cán thi đua khen thưởng cho lãnh đạo 3.2.5 Các giải pháp khác Trong thời gian tới công chức KBNN Khánh Hòa cần tiếp tục tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ để giảm thiểu thủ tục hành thực thi cơng vụ lĩnh vực quản lý ngân sách như: Triển khai thực có hiệu kho bạc điện tử ứng dụng công nghệ thông tin quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước; triển khai hệ thống an toàn bảo mật cho hệ thống thông tin Kho bạc Nhà nước, thiết lập hệ thống dự phòng khắc phục thảm hoạ; ứng dụng công nghệ thông tin đại, đồng chuyên nghiệp vào hoạt động Kho bạc Nhà nước, hình thành Kho bạc điện tử 88 Tổ chức đợt thi nghiệp vụ cho công chức đơn vị, nhằm nâng cao tinh thần học tập, nghiên cứu sâu tài liệu, am hiểu rộng kiến thức liên quan đến chun mơn, hạn chế sai sót q trình làm việc Tiếp tục triển khai tổ chức thực có kết Luật phòng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” thời gian tới Nâng cao ý thức tự giác thực nhiệm vụ công chức quan, đề cao kỷ cương, kỷ luật lao động, quy chế làm việc quan, văn minh cơng sở, văn hóa nghề Kho bạc Đẩy mạnh công tác tinh giản biên chế, cho nghỉ việc cơng chức có từ năm trở lên xếp loại cơng chức mức (hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực) công chức xếp loại mức (có trình độ yếu kém; thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật sức khỏe khơng bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao) để có hội tuyển dụng cơng chức có lực trình độ thực chất thay dần Cải thiện môi trường làm việc tạo động lực để công chức hăng say với công việc như: quan tâm đến hoạt động phong trào thể dục thể thao, nghệ thuật; tạo cảnh quan, môi trường làm việc quan, đơn vị; xây dựng bầu khơng khí thân mật, dân chủ, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau; động viên, khen thưởng kịp thời tạo điều kiện để người giỏi có hội thăng tiến Quan tâm công tác thi đua khen thưởng bảo đảm thực chất, tạo động lực thực nhiệm vụ trị; tiếp tục cải tiến phương thức tuyên truyền chủ động mặt hoạt động đơn vị, chủ động đưa tin, phát ngơn thống để định hướng dư luận tạo đồng thuận xã hội hoạt động KBNN nói chung KBNN Khánh Hòa nói riêng Tóm lại, xây dựng, phát triển nhân lực cách bền vững phải xác định nhiệm vụ vừa có tính cấp bách vừa có tính chiến lược nhằm bảo đảm tính ổn định trình phát triển kinh tế nước ta Trong bối cảnh tiềm nhân lực có tính cạnh tranh lợi lớn đất nước tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Lợi khơng phải quốc gia sẵn có Tuy nhiên, muốn biến tiềm lớn trở thành thực, ngồi việc cần có nhận thức đắn nâng cao ý nghĩa tầm quan trọng nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, hệ thống giải pháp mà chúng tơi đề xuất cần coi định hướng quan trọng việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực theo hướng bền vững bối cảnh hội nhập quốc tế nước ta 89 TÓM LƯỢC CHƯƠNG Trong chương 3, tác giả nêu phương hướng, mục tiêu giải pháp cụ thể liên quan đến công tác cấu, quản lý công chức đơn vị nhằm nâng cao chất lượng nhân lực hệ thống KBNN Khánh Hòa góp phần đảm bảo mục tiêu chiến lược xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định, vững sở cải cách thể chế sách, hồn thiện tổ chức máy, gắn với đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức Đến năm 2020, “các hoạt động KBNN thực tảng công nghệ thông tin đại hình thành kho bạc điện tử” 90 KẾT LUẬN Trên sở lý luận thực tiễn, tác giả đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Khánh Hòa thơng qua phương pháp phân tích tiêu chí thể lực, trí lực tâm lực người lao động để so sánh với mức độ đáp ứng công việc giao Căn vào tiêu chí đó, tác giả bóc tách cụ thể nội dung đánh giá chất lượng nguồn nhân lực dựa hai khía cạnh gồm: từ nội lực người lao động từ hoạt động tổ chức công tác cán Kết phân tích cho thấy, KBNN Khánh Hòa có quyền tự hào rằng, sau 27 năm xây dựng phát triển đơn vị tuyển dụng, sử dụng đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực có đủ đức, đủ tài để thực thắng lợi nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao Bên cạnh trưởng thành, phát triển nhiều mặt đội ngũ công chức, chất lượng nguồn nhân lực ngày nâng lên; cấu độ tuổi, giới tính, ngạch bậc có cân đối hợp lý; trình độ đại học sau đại học tăng rõ rệt; lực quản lý kỹ đào tạo sâu, chuyên nghiệp hơn; số lượng công chức quy hoạch dồi dào, đảm bảo chuyển tiếp hệ Tuy nhiên, tổng thể chung đơn vị, có số cơng chức hạn chế lực, trình độ chun mơn, kỹ tin học, kỹ giao tiếp, ứng xử Tuy nhiên, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực vấn đề rộng lớn nên khuôn khổ luận văn với hiểu biết kinh nghiệm có hạn, tác giả khơng thể sâu vào phân tích chất lượng cơng chức phận, vị trí cơng việc mà đưa nhìn chung bao quát chất lượng nguồn nhân lực KBNN Khánh Hòa Trên sở đánh giá tồn hạn chế phân tích nguyên nhân với mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực KBNN Khánh Hòa giai đoạn tới xây dựng, phát triển đội ngũ cơng chức có trình độ chuyên môn cao, am hiểu sâu sắc kiến thức chuyên ngành, có kỹ thực hành tốt yêu cầu nghiệp vụ; sử dụng thành thạo làm chủ cơng nghệ cao q trình thực thi nhiệm vụ; vững vàng phẩm chất trị, đạo đức, có lĩnh nghề nghiệp thực tốt văn minh văn hố nghề kho bạc Do đó, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Khánh Hòa đến năm 2020./ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đỗ Văn Phức (2009), Tâm lý quản lý doanh nghiệp, NXB Bách Khoa Hà Nội Lê Thị Ngân (2005), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh Lê Thị Thu Thảo (2015), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công ty Cổ phần công nghệ thương mại D.E.L.T.A, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Thăng Long, Hà Nội Lê Văn Khoa (2015), Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực thành công Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Tạp chí quản lý ngân quỹ Quốc gia Luật Cán bộ, công chức, Luật số 22/2008/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày13/11/2008, có hiệu lực thi hành ngày 01/01/2010 Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Nhà xuất Tài Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ ban hành tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 Chính phủ ban hành quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ ban hành vị trí việc làm cấu ngạch viên chức 10 Nguyễn Chí Vương (2013), Nâng cao chất lượng nhân lực KBNN Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Duy Viên (2016), Phát triển nguồn nhân lực KBNN ĐắkLắc, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng 12 Nguyễn Hồng Hà (2016), Phát triển nguồn nhân lực, thực thành công chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Tài 13 Nguyễn Ngọc Quang (2014), Nâng cao chất lượng nguồn nguồn nhân lực kho bạc nhà nước Thái Nguyên, Thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Thái Nguyên 14 Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 92 15 Quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015 Bộ trưởng Bộ Tài Quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 16 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 17 Tạp chí Quản lý ngân quỹ Quốc gia, Kho bạc Nhà nước, năm 2015, 2016, 2017 18 Trần Thị Hồng Vân (2016), Phát triển nguồn nhân lực Tại kho bạc nhà nước Trà Vinh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Trà Vinh 19 Vũ Hồng Liêm (2013), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chi nhánh Công ty Cổ phần Công nghiệp Vĩnh Tường”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội 20 Vũ Thị Phương Mai (2012), Đổi sách đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tinh thần đại hội XI Đảng, Tạp chí Cộng sản điện tử, số tháng Truy cập từ Website - Trang thông tin điện tử 21 Nguyễn Thị Hồng Cẩm (2013), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội https://tailieu.vn/doc/luan-an-tien-si-kinh-te-nang-caochat-luong-nguon-nhan-luc-trong-cac-doanh-nghiep-cong-nghiep-che-b-1682870.html 22 Quản trị.vn Truy cập từ http://quantri.vn/dict/details/7866-khai-niem-muc-dichcua-danh-gia-nguon-nhan-luc 23 Thư viện Quốc gia Việt Nam Truy cập từ http://nlv.gov.vn/nghiep-vu-thuvien/phuong-phap-luan-phat-trien-nguon-nhan-luc-thu-vien.html 24 Trương Thị Thanh Quý (2017), Trường Đại học Y Hà Nội với Bài viết “Sức khỏe yếu tố định sức khỏe” đăng Tạp chí Cộng sản ngày 13/4/2017 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=44401&print=true 25 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Truy cập từ http://www.vnep.org.vn/Upload/CD%20nhan%20to%20con%20nguoi%20%20Final.pdf 26 Vũ Thị Ngọc Mai (2015), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Lao động xã hội, Hà http://ulsa.edu.vn/uploads/file/Luan%20van%202015/VuThiNgocMai3B.pdf 93 Nội Tiếng Anh 27 Điểm 1, Bản Tuyên ngôn Alma-Ata năm 1978 http://congbangsuckhoe.net/media/fck/file/Cong_uoc/2_Dec_Alma_Ata.pdf 28 Stivastava M/P (Ấn Độ) “Human resource planning: Aproach needs assessments and priorities in manpower planning”; NXB Manak New Delhi, 1997 29 World Health Organization WHO definition of Health, Preamble to the Constitution of the World Health Organization as adopted by the International Health Conference, New York, 19–ngày 22 tháng năm 1946; signed on ngày 22 tháng năm 1946 by the representatives of 61 States (Official Records of the World Health Organization, no 2, p 100) Truy cập từ: http://www.who.int/hrh/en/HRDJ_1_2_03.pdf 30 WB World Development Indicators - London: Oxford, 2000 94 PHỤ LỤC Số phiếu: PHIẾU PHỎNG VẤN (Đối tượng công chức giữ chức vụ lãnh đạo hệ thống KBNN Khánh Hòa) Xin chào q Ơng/ bà! Chúng đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hệ thống Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa Vì vậy, ý kiến ơng/ bà đóng góp vơ quý giá nghiên cứu chúng tơi Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý ông/ bà Chúng xin trân trọng cảm ơn! NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông/bà vui lòng cho ý kiến đánh giá chất lượng nhân lực nhân viên đơn vị, đó: Ðiểm đánh giá tương ứng STT Các tiêu chí đánh giá Điểm đánh giá I Về kiến thức Kiến thức sở chuyên ngành Kiến thức lý thuyết Kiến thức vững thực hành Kiến thức sâu rộng II Kỹ khả vận dụng kiến thức Khả vận dụng kiến thức công việc Khả làm việc độc lập Kỹ làm việc nhóm Kỹ lập kế hoạch hoạt động công việc phân công Kỹ giao tiếp 10 Kỹ giải công việc tốt 11 Nhạy bén với thay đổi môi trường làm việc STT Các tiêu chí đánh giá Điểm đánh giá III Về lực 12 Năng lực tin học 13 Năng lực ngoại ngữ 14 Năng lực nghiên cứu (cải tiến, sáng kiến công việc) 15 Năng lực học tập bậc cao IV Trách nhiệm thái độ công việc 16 Trách nhiệm công việc phân công 17 Tinh thần cầu tiến công việc 18 Tác phong làm việc 19 Trách nhiệm với đồng nghiệp 20 Tuân thủ sách Đảng, pháp luật Nhà nước 21 Tuân thủ quy định ngành, quan đơn vị Ơng/bà vui lòng đánh giá điểm mạnh/ điểm yếu nhân viên đơn vị …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý ông/bà! Số phiếu: PHIẾU PHỎNG VẤN (Đối tượng công chức không giữ chức vụ lãnh đạo hệ thống KBNN Khánh Hòa) Xin chào anh/chị! Chúng tơi đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hệ thống Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa Vì vậy, ý kiến anh/chị đóng góp vơ q giá nghiên cứu chúng tơi Tồn thông tin thu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý anh/chị Chúng xin trân trọng cảm ơn! NỘI DUNG KHẢO SÁT Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: …………… Tình trạng nhân: Đã có gia đình  Kém Tình trạng sức khỏe: Chưa có gia đình  Bình thường  Tốt Thời gian công tác đơn vị: ……… năm Trình độ chun mơn: Bậc học Chun ngành đào tạo Nơi đào tạo Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học  Trình độ ngoại ngữ: ………………………………………………………………… Trình độ tin học:……………………………………………………………………… Trình độ lý luận trị:…………………………………………………………… 10 Chứng bồi dưỡng nghiệp vụ:…………………………………………………… 11 Anh/chị đánh phù hợp công việc đảm nhiệm với chun mơn đào tạo mình: a Rất không phù hợp  b Tương đối phù hợp  d Phù hợp  e Rất phù hợp  c Không ý kiến  12 Số lần đào tạo/ tập huấn liên quan đến công việc thân năm: ….lần 13 Thời gian đào tạo/ tập huấn trung bình năm:……… ngày 14 Anh/chị đánh mức độ đáp ứng công việc đảm nhiệm với vị trí chức danh nghề nghiệp quan kho bạc: a Chưa đáp ứng  b Đã đáp ứng  c Đáp ứng tốt  15 Anh chị vui lòng cho biết mức độ đáp ứng với tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp đơn vị Trong phát biểu sau đây, anh/chị vui lòng đánh dấu X vào mức độ mà anh/chị cho phù hợp Mức độ phương án cho điểm từ 1-5 theo thang điểm sau: Rất không đồng ý Không đồng ý Chưa hẳn đồng ý Đồng ý Nội dung khảo sát Rất đồng ý                Có kiến thức am hiểu ngành, lĩnh vực giao      Có kỹ soạn thảo văn thuyết trình           Có lực làm việc độc lập, phối hợp nhóm      Có lực triển khai công việc, đảm bảo tiến độ, hiệu           Nắm vững qui định pháp luật, sách ngành nhiệm vụ giao Hiểu rõ mục tiêu, đối tượng quản lý, nguyên tắc nhiệm vụ giao Nắm rõ qui trình xây dựng phương án, kế hoạch, định Có phương pháp nghiên cứu, tổng kết đề xuất, cải tiến nghiệp vụ quản lý Am hiểu thực tiễn, kinh tế xã hội lĩnh vực quản lý xu hướng phát triển ngành 16 Xin vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị phát biểu liên quan đến công tác quản lý nguồn nhân lực hệ thống Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa Trong phát biểu sau đây, anh/chị vui lòng đánh dấu X vào mức độ mà anh/chị cho phù hợp Mức độ phương án cho điểm từ 1-5 theo thang điểm sau: Rất không phù hợp/ Rất không tốt Chưa hẳn tốt Phù hợp/ Tốt Không phù hợp/ Không tốt Rất phù hợp/ Rất tốt Nội dung khảo sát Thực xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực      Bảo đảm trì ổn định số lượng nhân lực      Bảo đảm cấu chức danh nghề nghiệp nhân lực                Bảo đảm sách tiền lương, chế độ đãi ngộ công chức      Bảo đảm điều kiện làm việc, vệ sinh lao động nâng cao trình độ chun mơn cho cơng chức      Sức khỏe, đời sống tinh thần công chức quan tâm cải thiện      Tạo dựng môi trường làm việc tích cực cho cơng chức      Xây dựng tốt công tác quy hoạch lãnh đạo cấp công bố công khai      Xây dựng thực có hiệu công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng việc cơng chức      Xây dựng thực có hiệu cơng tác bố trí, xếp cơng chức phù hợp với lực vị trí việc làm      Bồi dưỡng, phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý kế cận      I Số lượng cấu nguồn nhân lực II Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Công chức Kho bạc đào tạo phát triển kỹ nghề nghiệp đạt chuẩn Công chức Kho bạc nâng cao kỹ ứng xử, giao tiếp công vụ III Chế độ đãi ngộ điều kiện, môi trường làm việc IV Công tác quản lý nguồn nhân lực Anh chị có mong muốn, ý kiến khác KBNN Khánh Hòa cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới: Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý anh/chị! ... tiễn nguồn nhân lực đánh giá chất lượng nguồn nhân lực - Chương Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Khánh Hòa - Chương Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Khánh. .. KBNN Khánh Hòa 42 2.2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực Kho bạc nhà nước Khánh Hòa .42 2.2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực kho bạc nhà nước Khánh Hòa 48 2.3 Đánh giá chung chất lượng NNL hệ thống. .. giá chất lượng nguồn nhân lực 16 1.2.1 Đặc điểm chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN .16 1.2.2 Sự cần thiết đánh giá chất lượng nguồn nhân lực .18 1.2.3 Cơ sở đánh giá chất lượng nguồn