Giải pháp quản lý nguồn vốn ODA tại ngân hàng phát triển việt nam – chi nhánh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ PHƯƠNG OANH GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM – CHI NHÁNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp Hồ Chí Minh – năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ PHƯƠNG OANH GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM – CHI NHÁNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ TẤN PHƯỚC Tp Hồ Chí Minh – năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài, nhận nhiều động viên, góp ý Qua tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới người góp phần tơi hồn thành luận văn tốt Lời đầu tiên, xin chân cảm ơn trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt khóa học Cảm ơn thầy hết lòng truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu để tơi hồn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Ngân hàng Phát triển Việt Nam – chi nhánh Phú Yên, đặc biệt phòng tún dụng tạo điều kiện cung cấp số liệu trình nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy TS Lê Tấn Phước nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình viết hồn thành luận văn, từ lựa chọn đề tới đến hoàn thiện luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng cảm ơn đối gia đình, bạn bè tơi, người sát cánh động viên mặt tinh thần để tơi hồn thành luận văn tốt Xin chân thành cảm ơn! ii LỜI CAM ĐOAN Tôi Lê Thị Phương Oanh, học viên lớp cao học K26 – Phú Yên, chuyên nghành tài ngân hàng, trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin cam đoan luận văn “giải pháp quản lý nguồn vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam – chi nhánh Phú Yên” Là kết tạo từ việc vân dụng kiến thức tích lũy trình học tập kết hợp với nghiên cứu thực tế hướng dẫn TS, Lê Tấn Phước Số liệu thu thập từ thực tế, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng, đáng tin cậy Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Phú Yên, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lê Thị Phương Oanh iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học để phân tích lý luận giải thích thực tiễn: Phương pháp phân tích định tính, phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp thông kê, so sánh CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM-CHI NHÁNH PHÚ YÊN VÀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA .4 1.1 Giới thiệu cấu tổ chức trình hình thành VDB Phú Yên 1.1.1 Khái quát chung VDB .4 1.1.2 Khái quát chung cấu tổ chức trình hoạt động VDB Phú Yên 1.2 Quản lý nguồn vốn ODA 13 KẾT LUẬN CHƯƠNG 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM-CHI NHÁNH PHÚ YÊN .17 2.1 Khái quát chung nguồn vốn ODA 17 2.1.1 Khái niệm đặc điểm nguồn vốn ODA .17 2.1.2 Phân loại nguồn vốn ODA 19 2.1.3 Vai trò nguồn vốn ODA 21 2.2 Quản lý nguồn vốn ODA VDB 22 2.2.1 Quản lý nguồn vốn ODA củaVDB 22 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn ODA VDB .24 2.3 Thực trạng quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên 25 2.3.1 2.4 Bộ máy quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên .25 Đánh giá công tác quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên .29 2.4.1 Đánh giá theo tiêu định lượng .29 2.4.2 Đánh giá theo tiêu định tính 36 iv 2.4.3 Những kết đạt 37 2.4.4 Những hạn chế tồn 38 2.4.5 Nguyên nhân hạn chế 39 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM-PHÚ YÊN 42 3.1 Dự báo khả tiếp cận nguồn vốn ODA Việt Nam thời gian tới .42 3.2 Giải pháp quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên thời gian tới 43 3.2.1 Về văn hướng dẫn nghiệp vụ 43 3.2.2 Về khách hàng 44 3.2.3 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án 44 3.2.4 Tăng cường công tác thu hồi nợ, xử lý nợ 45 3.2.5 Tăng cường công tác phòng ngừa nợ hạn 46 3.2.6 Nâng cao hiệu cơng tác tra kiểm tra, kiểm sốt 46 3.2.7 Nâng cao chất lượng công tác quản lý cán 47 3.2.8 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị hệ thống công nghệ thông tin 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 48 CHƯƠNG 4: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI VDB PHÚ YÊN 50 Định hướng phát triển VDB Phú Yên 50 4.1 4.1.1 Định hướng phát triển VDB 50 4.1.2 Định hướng phát triển VDB Phú Yên 52 4.1 Kế hoạch thực giải pháp quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên 2017 – 2020 53 4.1.1 Về công tác khách hàng 53 4.1.2 Nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt 54 4.2 Đánh giá hiệu kế hoạch thực quản lý nguồn vốn ODA chi nhánh Ngân hàng Phát triển Phú Yên 56 4.2.1 Về mặt kinh tế xã hội 56 4.2.2 Nâng cao uy tín VDB Phú Yên 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận: 59 v Khuyến nghị: 60 5.2 5.2.1 Kiến nghị với VDB 60 5.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Yên 61 5.2.3 Kiến nghị với chủ đầu tư 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ 66 NGUỒN VỐN ODA TẠI VDB 66 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ ngữ viết tắt Tên tiếng anh ADB The Asian Development Bank BĐTV DAC EU GDP HĐTD HSC IMF JBIC Development Assistance Committee European Union Gross Domestic Product International Monetary Fund Japan Bank for International Cooperation Giải nghĩa Ngân hàng Phát triển Châu Á Bảo đảm tiền vay ủy ban hỗ trợ phát triển Châu Âu Liên minh Châu Âu Tổng sản phẩm quốc nội Hợp đồng tín dụng Hội sở Quỹ Tiền tệ Quốc tế Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam NHTM Ngân hàng thương mại OECD The Organisation for Economic Co-operation and Development tổ chức hợp tác phát triển kinh tế TCKT Tài - kế tốn TD TDĐT Tín dụng Tín dụng đầu tư TDXK UN Tín dụng xuất Liên hợp quốc United Nations UNICEF United Nations Children's Fund VDB Vietnam Development Bank Ngân hàng Phát triển Việt Nam Vốn nước VNN WB Quĩ nhi đồng Liên Hiệp quốc World Bank Ngân hàng Thế giới vii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ STT 1.1 Tên Bộ máy tổ chức VDB Trang 1.2 Cơ cấu tổ chức VDB Phú n 2.1 Mơ hình tổ chức quản lý nguồn vốn ODA VDB 21 2.2 Quy trình quản lý giải ngân theo hình thức ghi thu ghi chi VDB Phú Yên 27 2.3 Quy trình quản lý giải ngân theo hình thức kiểm sốt chi VDB Phú Yên 28 2.7 Cơ cấu dư nợ VDB Phú Yên giai đoạn 2012-2016 31 2.8 Cơ cấu nguồn tài trợ cho dự án vay vốn ODA 32 2.13 Doanh số thu nợ dự án vay vốn ODA cho vay lại giai đoạn 2011 – 2015 35 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên Trang 1.3 Một số tiêu huy động vốn VDB Phú Yên giai đoạn 2012-2016 1.4 Một số tiêu tín dụng đầu tư VDB Phú Yên giai đoạn 2012-2016 1.5 1.6 2.4 2.5 2.6 2.9 2.10 2.11 2.12 2.16 Một số tiêu tín dụng xuất VDB Phú Yên giai đoạn 2012-2016 Kết hoạt động khác VDB Phú Yên giai đoạn 2012-2016 10 Tổng số chương trình, dự án Chi nhánh quản lý Quy mô số lượng dự án vay vốn ODA cho vay lại theo lĩnh vực kinh tế 30 Dư nợ tín dụng qua năm 2012-2016 31 Tình hình giải ngân dự án vay vốn ODA cho vay lại Điều chỉnh kế hoạch giải ngân VDB Phú Yên Quy mô, số lượng giải ngân bình qn Tình hình thu nợ gốc, lãi, phí giai đoạn 2012-2016 Bảng số liệu nợ hạn dự án ODA cho vay lại hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn 2012-2016 11 30 32 33 33 34 36 55 hoạch Chi nhánh phải chịu rủi ro tín dụng đối dự án ODA, nên công tác thẩm định cần phải lên kế hoạch cụ thể, rõ ràng Trước hết phương pháp thẩm định, nội dung tiêu thẩm định phải không ngừng cập nhập kiến thức mới.Việc đánh giá dự án phải hực dựa hệ thống tiêu hợp lý để đánh giá đầy đủ toàn diện dự án Cần phải có thêm tiêu chí đánh giá lạm phát, đánh gia rủi ro mà dự án gặp phải, phân tích định hình thơng số qua việc dự báo hay phân tích độ nhạy để xem ảnh hưởng chúng đến dự án Các rủi ro tính tốn kỹ lưỡng tính an toàn cao Đồng thời xây dựng phương thức thẩm định cách cụ thể cho lĩnh vực đầu tư sở thường xuyên cập nhật thơng tin thị trường sách pháp luật có liên quan Để rút ngắn thời gian thẩm định, nâng cao chất lượng thẩm định dự án hoạt động thẩm định ngân hàng nên bắt đầu phối kết hợp với nhà đầu tư từ việc lạp kế hạch dự án tiến hành; phân công chức nhiệm vụ rõ ràng phòng Chi nhánh, xử lý tình phát sinh kịp thời, liệt; tổ chức cách thức thẩm định từ đầu đối dự án cụ thể, kiểm sốt trình phối hợp thẩm định Thơng tin thẩm định sở cho phân tích, đánh giá cán thẩm định nên cán thẩm định cần trọng đến chất lượng thông tin, thu thập thơng tin đầy đủ, xác Ngồi thơng tin chủ đầu tư cung cấp hồ sơ vay vốn, cần thu thập thêm thông tin thực tế từ nhiều nguồn khác để tăng tính xác, khách quan Trước hết cán nghiệp vụ tìm hiểu doanh nghiệp cách khảo sát thực tế doanh nghiệp Ngồi cần thu thập thơng tin doanh nghiệp thông qua quan quản lý nhà nước quan thuế, hải quan, kiểm tốn, trung tâm thơng tin tín dụng ( CIC) … Các thơng tin thu thập đa dạng, có trái ngược nhau, cán nghiệp vụ cần lọc để sử dụng thơng tin xác Việc sử dụng thông tin cách hiệu quả, kết hợp với phương pháp phân tích, đánh giá tốt hạn chế yếu tố 56 chủ quan thẩm định khách hàng, thơng qua góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định Mặc khác không ngừng đào tạo phát triển đội ngũ cán thẩm định, nâng cao lực công tác, phẩm chất, ý thức, trách nhiệm công việc cán thẩm định chủ động tìm kiếm dự án tỉnh, đồng thời thực việc tư vấn cho khách hàng suốt trình đầu tư họ 4.2 Đánh giá hiệu kế hoạch thực quản lý nguồn vốn ODA chi nhánh Ngân hàng Phát triển Phú Yên 4.2.1 Về mặt kinh tế xã hội Phú Yên tỉnh có nhiều lợi để phát triển kinh tế-xã hội, hệ thống giao thông thuận lợi đường biển, hàng không đường kết nối với nhiều tỉnh, lại chưa phát huy tốt việc phát triển dịch vụ vận tải thơng thương hàng hóa Bên cạnh đó, Phú n thiếu dự án mang tính trọng điểm, quy mô lớn, động lực phát triển cho tỉnh Còn theo Bộ Cơng thương, Phú n phát triển mạnh cơng nghiệp lượng Nên tỉnh có mức tăng trưởng kinh tế thấp, thiếu cạnh tranh; thu ngân sách giải ngân vốn xây dựng chậm Chương trình xây dựng nơng thơn Phú n thấp so với nước, cơng tác giảm nghèo chậm với tỷ lệ nghèo cao Trong đó, việc ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ sản xuất hạn chế Vì Phú Yên cần lượng vốn lớn nước, đặc biệt nguồn vốn ưu đãi để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương Nên việc làm tốt công tác quản lý nguồn vốn ODA, giúp nhà đầu tư địa bàn tỉnh tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn này, đóng góp nguồn lực quan trọng cho việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Các dự án góp phần cho việc cải tạo, nâng cấp sơ sở hạ tầng đô thị, giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường, chăm sóc sức khỏe cho người dân, đầu tư sở vật chất cho giáo dục, nông nghiệp phát triển nơng thơn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo; thu hẹp trình phát triển chênh lệch vùng miền, nâng cao đời sống tinh thần – vật chất nhân dân 57 Đặc biệt, mạnh quan trọng, mạnh mũi nhọn tỉnh du lịch giai đoạn bắt đầu cần nguồn vốn lớn để đầu tư phát triển Vì vậy, việc quản lý tốt nguồn vốn ODA, tạo hội ưu tiên cho nhà đầu tư vay vốn lĩnh vực đưa Phú Yên lên tầm cao 4.2.2 Nâng cao uy tín VDB Phú Yên 10 năm cho VDB nói chung VDB Phú Yên nói riêng- chặng đường gian nan thử thách mơ hình tổ chức bắt đầu vào vận hành Những bước chập chững đặt dấu ấn cho trưởng thành hướng tới tương lai tốt đẹp Có thể nói 10 năm qua chặng đường khởi nghiệp cho tổ chức mới, bên cạnh thành công bước đầu không tránh khỏi đổ vỡ nguyên nhân khách quan mà có nguyên nhân chủ quan non kém, thiếu kinh nghiệp quản trị hoạt động gây nên Đó học quý giá cho để khắc phục khiếm khuyết nhằm tiếp tục hồn mơ hình phát triển giai đoạn Thực hiệu kế hoạch quản lý nguồn vốn ODA Chi nhánh góp phần khơng nhỏ vào thành công chung hệ thống VDB, mang lại uy tín, vị ngày quan trọng VDB hệ thống tài quốc gia phát triển đất nươc giai đoạn Bên cạnh đó, việc quản lý có hiệu nguồn vốn ODA giúp nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Nước ta nhận nhiều quan tâm thừa nhận công đồng nhà tài trợ quốc tế, góp phần nâng cao lực huy động vốn nước phục vụ cho đầu tư phát triển quốc gia KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương đưa định hướng phát triển VDB, VDB Phú Yên Và kế hoạch cho cấp thiết cần thực cho VDB Phú Yên giai đoạn 2017 -2020 : Về công tác khách hàng, công tác kiểm định, nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, hệ thống công nghệ thông tin 58 Đồng thời đánh giá thực hiệu kế hoạch mang lại kết tốt đẹp cho tỉnh Phú n nâng cao uy tín VDB nói chung VDB Phú n nói riêng đối tài nhà tài trợ nước Chương tảng để đưa kiến nghị cho chương Nhằm giúp cho công tác quản lý nguồn vốn ODA ngày hiệu 59 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận: Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nên nhu cầu vốn để đầu tư xây dựng đất nước lớn, không nguồn vốn nước mà nguồn vốn nước ngồi, nguồn vốn ODA chiếm vai trò quan trọng, góp phần thay đổi mặt đất nước việc đầu tư vào lĩnh vực có tính xúc tác, vừa có tác dụng đồng thời trước mắt vừa sở lâu dài cho nghiệp phát triển đất nước như: sở hạ tầng kinh tế - xã hội, y tế, giáo dục,… Luận văn tập trung đề cập phân tích thực trạng quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên, từ phân tích rút số kết luận sau: Đã khái quát hóa làm rõ thêm vấn đề lý luận quản lý nguồn vốn ODA VDB Đã nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nguồn vốn ODA NHTM từ Chi nhánh hệ thống VDB Từ đó, rút số học có giá trị quản lý nguồn vốn ODA mà VDB Phú Yên nghiên cứu vận dụng Đã phân tích thực trạng quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên, chủ yếu giai đoạn 2012-2016 Qua phân tích rút số kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn công tác quản lý nguồn vốn ODAtại VDB Phú Yên phân tích làm rõ Đã đưa số kế hoạch VDB Phú Yên cần thực giai đoạn 20172020 dựa giải pháp Đồng thời đánh giá hiệu kế hoạch đị bàn tỉnh VDB Phú Yên nói riêng VDB nói chung Đã đề xuất hệ thống giải pháp kiến nghị công tác quản lý nguồn vốn ODA VDB Phú Yên thời gian tới Mặc dù có cố gắng hạn chế thời gian khả thân nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiển q thầy, bạn quan tâm để tơi tiếp tục hồn thiện luận văn 60 5.2 Khuyến nghị: 5.2.1 Kiến nghị với VDB Tập trung hoàn thiện việc tổ chức máy lãnh đạo, xếp lại Chi nhánh cho phù hợp để đảm bảo tính ổn định lâu dài Hồn thiện sách tín dụng, ban hành quy chế, quy trình nghiệp vụ đảm báo tính đồng bộ, phù hợp với quy định Nhà nước dễ dàng tổ chức thực Hoàn thiện chế phân phối tiền lương để đáp ứng kịp thời nhu cầu tiền lương cán hệ thống Hồn thiện nghiệp vụ tốn, đa dạng hóa sản phẩm để tăng tính liên kết Chủ đầu tư với ngân hàng Phát triển công tác khách hàng, xây dựng sách ưu đãi chế, thủ tục tài cho loại khách hàng, thời kỳ Đồng thời xây dựng sách nhằm tăng cường quảng bá hình ảnh Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến với cộng đồng khách hàng nước Xem xét chế phân tán rủi ro NHTM việc thực công việc qua nhiều khâu, nhiều cán xử lý công việc, tránh để cán làm hết tất khâu từ tìm kiếm khách hàng, thẩm định, giải ngân,… nhằm tăng tính khách quan, định cho vay xác Chú trọng cơng tác phân loại nợ trích lập rủi ro, cần có quy định trích dự phòng rủi ro cho nhóm nợ nhằm hồn thiện chế sách tín dụng theo hướng an tồn, bền vững Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần đạo đơn giản hồ sơ, thủ tục, hướng dẫn vay vốn để phù hợp với chế thị trường, giải ngân kịp thời, đáp ứng nhu cầu vốn chủ đầu tư Các Ban nghiệp vụ Hội sở nhanh chóng, kịp thời cho ý kiến đạo đề xuất Chi nhánh, văn đạo cần rõ ràng, cụ thể, tránh trùng lặp gây thời gian cho Chi nhánh xử lý công việc 61 Cần đẩy nhanh tiến độ điều chuyển vốn để Chi nhánh giải ngân kịp thời, không làm ảnh hưởng đến tiến độ Chủ đầu tư Tăng cường mối quan hệ hợp tác, tranh thủ giúp đỡ Bộ, Ngành, quyền, quan ban ngành thực công tác cho vay thu hồi, xử lý nợ toàn Ngành Đồng thời tăng cường làm việc với tập đồn, tổng cơng ty, doanh nghiệp để phổ biến sách tín dụng Nhà nước, quảng bá hình ảnh để thu hút khách hàng tham gia gửi tiền vay vốn Ngân hàng Phối hợp chặt chẽ, tham mưu, đề xuất ý kiến với Bộ Tài việc ban hành quy định quản lý tài chính, sách có liên quan đến hoạt động ngân hàng Cũng phối hợp với Bộ Tài để nắm bắt thơng tin khoản vốn ODA cung cấp cho Chính phủ để có đạo kịp thời cho Chi nhánh hướng dẫn Chủ đầu tư có dự án nằm danh mục làm hồ sơ vay vốn, hoàn thành tốt nhiệm vụ quan cho vạy lại vốn ODA lớn Chính phủ Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn để bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho cán tồn hệ thống Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật, nâng cấp phần mềm sử dụng quản lý hoạt động nhằm phục vụ tốt cho khách hàng hạn chế rủi ro người hệ thống gây 5.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Yên Quan tâm, tạo điều kiện cho ngành, lĩnh vực thuộc đối tượng vay vốn VDB phát triển, để thu hút chủ đầu tư gia nhập, làm gia tăng lượng khách hàng tiềm cho VDB Phú Yên Thực tốt công tác chuẩn bị để tiếp nhận vốn ODA cho dự án tỉnh vốn đối ứng, đền bù giải phòng mặt bằng, đảm bảo cho việc giải ngân vốn kịp thời, tăng hiệu sử dụng vốn vay Hỗ trợ Chi nhánh công tác xử lý nợ, nhanh chóng giải trường hợp doanh nghiệp phá sản, giải thể để Chi nhánh có sở cở thực bước xử lý 62 5.2.3 Kiến nghị với chủ đầu tư Chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước đầu tư, xây dựng, quản lý dự án đầu tư Tích cực phối hợp với VDB việc cung cấp hồ sơ, số liệu cần thiết để phục vụ cho công tác cho vay, quản lý dự án Nâng cao chất lượng quản lý dự án từ khâu lập, thẩm định dự án, tìm kiếm nguồn vốn, sử dụng vốn… đảm bảo dự án đầu tư có hiệu Có thống nâng cao trách nhiệm việc trả nợ cho VDB Kịp thời, cung cấp thông tin, phối hợp với VDB tìm cách giải có khó khăn xảy KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương đưa kết luận cho toàn đề tài Đồng thời đề xuất kiến nghị quan liên quan việc hỗ trợ phối hợp với VDB Phú Yên quản lý tốt nguồn vốn này, góp phần nâng cao hiệu hoạt động VDB nâng cao uy tín Chính phủ Việt Nam việc quản lý nguồn vốn vay ưu đãi quan trọng 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Phú Yên (2012, 2013, 2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng hợp Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Phú Yên Chính phủ (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ-CP cho vay lại nguồnvốn vay nước ngồi Chính phủ Chính phủ (2010), Nghị định số 78/2010/NĐ-CP cho vay lại nguồn vốn vay nước ngồi Chính phủ Chính phủ (2013), Nghị định số 38/2013/NĐ-CP quản lý sử dụng ODA nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2008), Quyết định số 63/QĐ-HĐQL Quy chế cho vay lại vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2013), Quyết định số 88/QĐ-HĐQL việc sửa đổi, bổ sung Quy chế cho vay lại vốn ODA hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2014), Quyết định số 305/QĐ-NHPT việc ban hành Sổ tay nghiệp vụ quản lý cho vay lại nguồn vốn nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2014), Một số gợi mở Quản lý rủi ro cho vay vốn ODA Ngân hàng Phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2014), Văn số 4212/NHPT-XLN việc hướng dẫn phân loại nợ vay 10 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2016), Góp phần nâng cao uy tín Việt Nam với nhà tài trợ quốc tế, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển số 115 11 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2016), Mười năm đồng hành hệ thống ngân hàng Việt Nam, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển số 115 12 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2016), Làm để nâng cao hiệu tăng trưởng tín dụng, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển số 116 13 Ngân hang Phát triển Việt Nam (2017), VDB chất lượng - hiệu hoạt động thách thức hành động 2017, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển số 122 64 14 Ngân hàng TMCP đầu tư phát triển Việt Nam (2015), “BIDV với vai trò ngân hàng phục vụ dự án ODA 20 năm (1995-2015)”, Các tham luận hội thảo “Đánh giá 20 năm huy động sử dụng ODA Việt Nam”, tr.22-26 15 Thủ tướng Chính Phủ (2013), Quyết định số 369/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 16 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1515/QĐ-TTg việc ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam 17 Thủ tướng Chính Phủ (2016), Quyết định số 251/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2016-2020” 18 Nguyễn Văn Tiến (2012), Giáo trình Tiền tệ - Ngân hàng, Nhà xuất Thống Kê 19 Nguyễn Văn Tiến (2013), Giáo trính Tín dụng ngân hàng, Nhà xuất Thống Kê 20 Hỗ trợ phát triển thức ODA, Những hiểu biết thực tiễ Việt Nam, NXB Giáo dục – 1998 Tài liệu tham khảo từ website: Tạp chí Khoa học - Đào tạo, Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thẩm định tín dụng NHTM cổ phần Đại Á, https://tapchikhdt.lhu.edu.vn/54/5864/Giai-phap-nham-nang-cao-chatluong-tham-dinh-tin-dung-tai-Ngan-hang-thuong-mai-co-phan-Dai-AHoi-so.html Tạp chí Tài chính, Vốn ODA phát triển Việt Nam: 20 năm nhìn lại, http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/kinh-te-dau-tu/von-oda-doi-voiphat-trien-viet-nam-20-nam-nhin-lai-36974.html 65 VietNamNet, 20 năm Việt Nam vay 80 tỷ USD vốn tài trợ ODA, http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/255110/20-nam-viet-nam-vay-80-tyusd-von-tai-tro-oda.html VietNam OER, Vai trò vốn ODA đầu tư phát triển Việt Nam, https://voer.edu.vn/m/vai-tro-cua-von-oda-doi-voi-dau-tu-phat-trien-oviet-nam/791a89a6 VietNam OER, Những vấn đề lý luận ODA, https://voer.edu.vn/m/nhung-ly-luan-co-ban-ve-oda/10f88ce6 66 DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI VDB Căn vào chức nhiệm vụ quy định Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam Quyết định số 1515/QĐ-TTg ngày 03/9/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động VDB, VDB ban hành quy chế nghiệp vụ cho công tác quản lý nguồn vốn ODA Quyết định số 63/QĐ-HĐQL ngày 19/12/2008 Hội đồng quản lý VDB Trong trình thực theo Quy chế 63/QĐ-HĐQL, VDB nhận thấy nguồn vốn nước ngồi khơng có vốn ODA mà có nguồn vốn vay ưu đãi, vốn vay thương mại Nên ngày 31/10/2013 Hội đồng quản lý VDB ban hành đinh số 88/QĐ-HĐQL việc sửa đổi bổ sung Quy chế cho vay lại vốn ODA VDB ban hành kèm theo Quyết định số 63/QĐ-HĐQL ngày 19 tháng 12 năm 2008 Hội đồng quản lý VDB Để tạo điều kiện cho CBTD thực công tác quản lý vốn ODA, VDB Quyết định số 305/QĐ-NHPT ngày 27/6/2014 Tổng Giám đốc VDB việc ban hành Sổ tay nghiệp vụ quản lý cho vay lại nguồn vốn nước VDB Tuy nhiên vốn nước ngồi khơng ODA vốn uu đãi mà vốn thương mại nên ngày 15/5/2017 VDB ban hành quy chế cho vay lại vốn nước phủ VDB theo định 145/QĐ-HĐQT Hội đồng quản trị VDB thay Quyết định số 63/QĐ-HĐQL ngày 19 tháng 12 năm 2008 Hội đồng quản lý VDB Quyết định 88/QĐ-HĐQL việc sửa đổi bổ sung Quy chế cho vay lại vốn ODA VDB ban hành kèm theo Quyết định số 63/QĐ-HĐQL Ban hành kèm định định 373/QĐ-NHPT 25/7/2017 tổng giám đốc quy trình cho vay lại vốn vay nước ngồi phủ, ngân hàng Phát triển VIệt Nam chịu rủi ro tín dụng, để sửa đổi, bổ sung, thay định 305/QĐ-NHPT Ngoài cơng tác quản lý nguồn vốn bị điều chỉnh quy định tại: 67 - Nghị định số 78/2010/NĐ-CP ngày 14/7/2010 Chính phủ cho vay lại nguồn vốn nước ngồi Chính phủ; - Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 Bộ Tài quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nguồn vốn NSNN; - Nghị định số 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 Chính phủ việc quản lý sử dụng nguồn ODA vốn vay ưu đãi Nhà tài trợ; - Thông tư số 218/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 Bộ Tài quy định quản lý tài chương trình, dự án sử dụng nguồn ODA vay ưu đãi nước Nhà tài trợ; Thông tư số 139/2015/TT-BTC ngày 03/09/2015 Bộ Tài việc hướng dẫn việc bảo đảm tiền vay cho khoản vay lại vốn nước ngồi Chính phủ 68 DANH MỤC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI CÁC CHI NHÁNH THUỘC VDB Sở giao dịch II Để quản lý tốt nguồn vốn ODA sở giao dịch II trọng đề cao công tác giám sát dự án ODA, đảm bảo việc sử dụng vốn vay mục đích, cơng tác giám sát sau lần giải ngân cán chuyên quản thực nghiêm túc, phối hợp với chủ đầu tư kiểm tra, giám sát việc thực dự án ODA theo tiến độ, kế hoạch để đạt mục tiêu hiệu Sở giao dịch II bám sát tình hình thực dự án ODA, báo cáo kết sản xuất kinh doanh dự án vào sản xuất kinh doanh phân tích kiểm tra tháng lần, đồng thời phối hợp với Chi nhánh VDB nơi thực dự án (dự án đường điện) để thực thu nợ Cơng tác kiểm tra tài sản hình thành từ vốn vay trọng, việc kiểm tra giám sát, định giá tài sản định kỳ giúp cán nắm tình hình bảo quản, sử dụng phát huy hiệu dự án VDB Nghệ An Công tác quản lý vốn ODA trọng ngày từ khâu lập kế hoạch, hàng năm việc lập kế hoạch theo quy định Chi nhánh bám sát tiến độ thực dự án để điều chỉnh kế hoạch kịp thời nhằm đảm bảo thực 100% kế hoạch giao Thực nghiêm túc việc phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án quan có liên quan để nắm tình hình dự án có nhu cầu vay vốn việc kiểm tra đánh giá thực dự án ODA Đặc biệt nhằm nâng cao lực chuyên môn cán bộ, Chi nhánh thường xuyên tổ chức tự đào tạo tích cực tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ VDB Bộ Tài tổ chức Bài học kinh nghiệm rút cho VDB Phú Yên Từ kết đạt năm qua với kinh nghiệm quản lý vốn ODA tổ chức khác, học rút choVDB Phú Yên là: 69 - Không ngừng nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh nhận thức cán nguồn vốn ODA, chất ODA viện trợ cho không Nhà tài trợ mà khoản vay phải có nghĩa vụ trả nợ gốc lãi - Chủ động việc quản lý sử dụng vốn ODA, tránh biểu chạy theo số lượng, không coi trọng chất lượng dự án - Chú trọng công tác thẩm định trước tiếp nhận quản lý, cho vay dự án vay vốn ODA: thẩm định tính khả thi dự án, lực tài chủ đầu tư,… đảm bảo nguồn vốn ODA sử dụng cách hiệu - Đề cao công tác quản lý giám sát, kể vốn vay khơng hồn lại phải giám sát chặt Nếu khơng có chế quản lý giám sát nghiêm ngặt dự án ODA trình cho vay, dẫn đến tình trạng dự án chậm tiến độ, sử dụng nguồn vốn lãng phí,… - Phối hợp chặt chẽ với nhà tài trợ kiểm tra đánh giá dự án Hoạt động theo dõi, đánh giá tiến hành thường xuyên để giúp nâng cao tính minh bạch đặc biệt tránh lãng phí - Xây dựng chế quy trình quản lý đơn giản, rõ ràng, giảm hồ sơ thủ tục đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật - Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào trình quản lý để nâng cao hiệu làm việc thực công tác quản lý nguồn vốn ODA ... lược ngân hàng Phát triển Việt Nam chi nhánh Phú Yên quản lý nguồn vốn ODA chi nhánh ngân hàng Phát triển Phú Yên Chương II: Thực trạng quản lý nguồn vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam – Chi nhánh. .. giá thực trạng quản lý nguồn vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam – chi nhánh Phú Yên - Đề xuất giải pháp quản lý nguồn vốn ODA Ngân hàng Phát triển Việt Nam – chi nhánh Phú Yên năm tới Đối... việc quản lý nguồn vốn ODA kinh tế đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn ODA Ngân hàng Phát Triển Việt Nam – chi nhánh Phú Yên từ đề xuất giải pháp nhằm quản lý nguồn vốn ODA tốt tạ chi nhánh