Luận văn thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở các trường trung học phổ thông từ thực tiễn huyện đức linh, tỉnh bình thuận

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY SEN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN HUY SEN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN Ngành : Chính trị học Mã số : 31 02 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THẾ NGHĨA HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc quan tâm, hƣớng dẫn tận tình q thầy, công tác, giảng dạy Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Từ đó, giúp tơi có điều kiện tiếp cận cập nhật, bổ sung thêm kiến thức khoa học trị, phục vụ tốt cho cơng tác chun mơn thân Đến nay, tơi hồn thành chƣơng trình học hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Triết học tập thể giảng viên công tác Học viện Khoa học xã hội giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu suốt thời gian qua Tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thế Nghĩa, ngƣời dành thời gian tâm huyết để truyền đạt cho kinh nghiệm, phƣơng pháp nghiên cứu, tận tình hƣớng dẫn tơi với tinh thần trách nhiệm cao suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo trƣờng THPT địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho tơi nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Dù có nhiều cố gắng, song luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận đƣợc chia sẻ ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô bạn học viên để luận văn có giá trị thực tiễn Trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông từ thực tiễn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết xuất phát từ thực tiễn địa phƣơng, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Thế Nghĩa Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức trƣớc trình, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Chính trị học Một lần tơi xin khẳng định trung thực lời cam kết Ngƣời cam đoan Trần Huy Sen MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: DÂN CHỦ VÀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Lý luận chung dân chủ 1.2 Thực dân chủ sở 19 Tiểu kết Chƣơng 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN 29 2.1 Khái quát đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa- ngƣời, tỉnh Bình Thuận thời kỳ đổi 29 2.2 Thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở trƣờng trung học phổ thông huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 33 2.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở trƣờng trung học phổ thông - từ huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 59 Tiểu kết Chƣơng 68 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBGV-CNV : Cán giáo viên - Công nhân viên THPT : Trung học phổ thông GD&ĐT : Sở Giáo dục Đào tạo XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Uỷ ban nhân dân Nxb : Nhà xuất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chúng ta khẳng định rằng: dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ tiến lịch sử nay; việc vận dụng lý luận dân chủ xã hội chủ nghĩa để giải tốt vấn đề đặt việc phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa nƣớc ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội vơ cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tuy nhiên, vấn đề xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nƣớc ta tồn số bất cập: Hiện nay, “Tình trạng suy thối trị, tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng”; “Quyền làm chủ nhân dân số nơi, vài lĩnh vực bị vi phạm Tình trạng làm ảnh hƣởng nghiêm trọng đến chất tốt đẹp chế độ dân chủ nƣớc ta, làm suy giảm động lực phát triển đất nƣớc Chừng quan liêu, tham nhũng suy thối nêu diễn trầm trọng, chừng chƣa thể nói xây dựng phát huy tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân đời sống thực Nhận thức hạn chế phận cán bộ, công chức, viên chức ngƣời dân, tổ chức máy nhà nƣớc cồng kềnh, hoạt động hiệu Hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh kinh tế thị trƣờng đặt đòi hỏi cấp bách mà Đảng, nhà nƣớc nhân dân ta nhƣ nhà khoa học cần phải tập trung giải Đáng lƣu ý là, tổ chức thực Quy chế dân chủ sở chƣa vững chắc, rộng khắp chƣa thƣờng xun liên tục “Dân chủ hình thức nhiều… Tình trạng vi phạm quyền làm chủ nhân dân nhƣ tình trạng lợi dụng dân chủ, vi phạm kỷ cƣơng pháp luật xảy nhiều nơi… Việc giám sát, kiểm tra thực Quy chế dân chủ sở nhiều hạn chế”[17] Trên địa bàn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận có 03 trƣờng THPT (Trƣờng THPT Đức Linh, Trƣờng THPT Quang Trung, Trƣờng THPT Hùng Vƣơng) thực nhiệm vụ giảng dạy cho đối tƣợng em địa phƣơng vùng lân cận, việc thực có hiệu lực hiệu Quy chế dân chủ sở, phát huy đƣợc quyền làm chủ cán giáo viên - công nhân viên (CBGV-CNV) nhà trƣờng yêu cầu cấp bách nghiệp đổi ngành GD&ĐT mà có tác động tích cực đến học sinh, phụ huynh kích thích lơi họ phát huy quyền làm chủ để tham gia vào nghiệp trồng ngƣời, mục tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Thực quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông từ thực tiễn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận”làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu Hiện nay, đề tài dân chủ thu hút quan tâm nhiều học giả với nhiều cách tiếp cận khác nhau; viết tạp chí, báo, luận án, luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học; cơng trình nghiên cứu dƣới dạng tài liệu tham khảo; khái quát cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn dƣới đây: Phạm Ngọc Quang (1997), Dân chủ chủ nghĩa xã hội - Từ di sản Lênin đến công đổi nước ta , Tạp chí Triết học số (95) Bài viết tập trung nghiên cứu vấn đề dân chủ chủ nghĩa xã hội di sản Lênin q trình vận dụng vào cơng đổi Việt Nam Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (2001), ban hành “Hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở” Thông qua tổng kết việc ban hành tổ chức thực quy chế dân chủ Các tác giả thành tựu đạt đƣợc trình thực dân chủ nhấn mạnh: Thực quy chế dân chủ sở tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc; từ thực tiễn đổi đặt nhiều vấn đề thực dân chủ sở Phạm Ngọc Dũng (2003), Mối quan hệ thực dân chủ sở đổi nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở: Một số nguyên lý bản, Tạp chí Triết học số (145) Bài viết phân tích số nguyên lý mối quan hệ thực dân chủ sở đổi nội dung, phƣơng thức lãnh đạo xây dựng hệ thống trị sở Việt Nam Nguyễn Trọng Thóc (2003), Phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Tạp chí Triết học số (146) Tác giả phân tích vấn đề phát huy quyền làm chủ nhân dân bối cảnh xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lƣơng Đình Hải (2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền vấn đề dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta nay, Tạp chí Triết học số (176).Trong báo tác giả tập trung phân tích vấn đề xây dựng nhà nƣớc pháp quyền vấn đề dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay.Đồng thời, tác giả luận chứng số giải pháp thúc đẩy phát triển đồng bộ, biện chứng nhà nƣớc pháp quyền dân chủ Lê Thi (2006), Công bằng, dân chủ bình đẳng giới Việt Nam, Tạp chí Triết học số 10 (185) Tác giả viết tập trung phân tích vấn đề cơng bình đẳng hội, làm rõ vai trò Nhà nƣớc việc tạo hội kinh tế, trị, hội tiếp cận với quỹ phúc lợi công cộng Đồng thời, đề xuất số kiến nghị với Nhà nƣớc vấn đề PGS.TS.Nguyễn Thế Nghĩa (chủ biên), Những nguyên lý triết học(2016), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trong cơng trình tác giả ra: phát triển hình thức dân chủ lịch sử, nhấn mạnh “dân chủ quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội”; “dân chủ đƣợc thể chế hóa vào chế độ nhà nƣớc trở thành hình thức quyền nhà nƣớc”; “dân chủ thể nhƣ nguyên nhân, nhƣ kết tiến xã hội, đồng thời lại tiêu chuẩn nó.”[42,tr.429 430] TS Lƣơng Gia Ban (chủ biên), cơng trình „„Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở‟‟ (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả đề cập đến khía cạnh vấn đề dân chủ dƣới quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh đƣờng lối Đảng ta Tác giả rút học ý nghĩa lịch sử từ di sản tƣ tƣởng quý báu V.I.Lênin chủ tịch Hồ Chí Minh nghiệp xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nƣớc ta nay; đồng thời, làm rõ quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta xây dựng chế thực dân chủ yếu tố đảm bảo cho trình dân chủ hóa đời sống xã hội PGS TS Nguyễn Cúc với cơng trình „„Thực Quy chế dân chủ sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn‟‟, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2002) Tác giả sâu phân tích số khía cạnh lý luận thực tiễn việc thực Quy chế dân chủ sở điều kiện lịch sử cụ thể Trong viết tác giả Trần Bạch Đằng, „„Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam‟‟, Tạp chí Cộng sản, số 35 (12/2003) Tác giả khẳng định việc thực dân chủ sở khâu 4 Thực chế độ hội họp theo định kỳ, nhƣ họp giao ban, họp hội đồng tƣ vấn, hội nghị cán bộ, công chức hàng năm Thực chế độ cơng khai tài theo quy định nhà nƣớc; công khai quyền lợi, chế độ, sách việc đánh giá định kỳ nhà giáo, cán bộ, công chức, ngƣời học Gƣơng mẫu, đầu việc đấu tranh chống biểu không dân chủ nhà trƣờng, nhƣ: cửa quyền, sách nhiễu thành kiến, trù dập, giấu diếm, bƣng bít, làm sai thật, làm trái nguyên tắc biểu không dân chủ khác Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý nhà trƣờng Phối hợp chặt chẽ với tổ chức, đoàn thể, cá nhân nhà trƣờng, phát huy dân chủ tổ chức hoạt động nhà trƣờng Bảo vệ giữ gìn uy tín nhà trƣờng Hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra hoạt động cấp dƣới trực tiếp việc thực dân chủ giải kịp thời kiến nghị cấp dƣới theo thẩm quyền đƣợc giao 10 Phối hợp với tổ chức cơng đồn nhà trƣờng tổ chức hội nghị cán bộ, công chức năm lần theo quy định nhà nƣớc Điều Những việc Hiệu trƣởng phải lấy ý kiến tham gia đóng góp xây dựng cá nhân tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng trƣớc định: Kế hoạch phát triển, tuyển sinh, dạy học, nghiên cứu khoa học hoạt động khác nhà trƣờng năm học Quy trình quản lý đào tạo, vấn đề chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy nhà trƣờng Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhà giáo, cán bộ, công chức 23 Kế hoạch xây dựng sở vật chất nhà trƣờng, hoạt động dịch vụ, sản xuất nhà trƣờng Các biện pháp tổ chức phong trào thi đua, khen thƣởng hàng năm, lề lối làm việc, xây dựng nội quy, quy chế nhà trƣờng Các báo cáo sơ kết, tổng kết theo định kỳ năm học MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ GIÁO, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều Nhà giáo cán bộ, cơng chức nhà trƣờng có trách nhiệm: Thực nhiệm vụ quyền hạn nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục Tham gia đóng góp ý kiến nội dung quy định Điều Quy chế Kiên đấu tranh chống tƣợng bè phái, đoàn kết, cửa quyền, quan liêu hoạt động khác vi phạm dân chủ, kỷ cƣơng, nếp nhà trƣờng Thực quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức; Pháp lệnh chống tham nhũng; Pháp lệnh thực hành tiết kiệm Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo, cán bộ, công chức; tôn trọng đồng nghiệp ngƣời học; bảo vệ uy tín nhà trƣờng Điều Những việc nhà giáo, cán bộ, công chức đƣợc biết, tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp thông qua tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng: Những chủ trƣơng, sách, chế độ Đảng Nhà nƣớc nhà giáo, cán bộ, công chức Những quy định sử dụng tài sản, xây dựng sở vật chất nhà trƣờng 24 Việc giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo Công khai khoản đóng góp ngƣời học, việc sử dụng kinh phí chấp hành chế độ thu, chi, toán theo quy định hành Giải chế độ, quyền lợi, đời sống vật chất, tinh thần cho nhà giáo, cán bộ, công chức, cho ngƣời học Việc thực thi tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức, nâng bậc lƣơng, thuyên chuyển, điều động, đề bạt, khen thƣởng, kỷ luật Những vấn đề tuyển sinh thực quy chế thi năm học Báo cáo sơ kết, tổng kết, nhận xét, đánh giá công chức hàng năm MỤC NHỮNG VIỆC NGƢỜI HỌC ĐƢỢC BIẾT VÀ THAM GIA Ý KIẾN Điều Những việc ngƣời học đƣợc biết Ngƣời học phải đƣợc biết nội dung sau đây: Chủ trƣơng, chế độ, sách Nhà nƣớc, Ngành quy định nhà trƣờng ngƣời học Kế hoạch tuyển sinh, kế hoạch đào tạo nhà trƣờng hàng năm Những thơng tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định Chủ trƣơng, kế hoạch tổ chức cho ngƣời học phấn đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, gia nhập tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng Điều Những việc ngƣời học đƣợc tham gia ý kiến: Nội quy, quy định nhà trƣờng có liên quan đến ngƣời học Tổ chức phong trào thi đua hoạt động khác nhà trƣờng có liên quan đến ngƣời học 25 MỤC - TRÁCH NHIỆM CỦA NHÀ TRƢỜNG Nhà trƣờng có trách nhiệm chủ động phối hợp với gia đình xã hội để thực mục tiêu, nguyên lý giáo dục Điều 10 Trách nhiệm nhà trƣờng mầm non, phổ thông Hiệu trƣởng thực phân công cho cấp dƣới thực việc sau đây: Phổ biến từ đầu năm học kế hoạch năm học nội dung liên quan đến trách nhiệm ngƣời học, nhà giáo, cán bộ, công chức nhà trƣờng Thông báo công khai quy định tuyển sinh, nội quy, quy chế, học tập, kết thi, tiêu chuẩn đánh giá xếp loại, khen thƣởng, kỉ luật Định kỳ năm học có lần (đầu năm học, năm học, cuối năm học), tổ chức hội nghị bậc cha mẹ ngƣời học để thông báo kế hoạch nhiệm vụ năm học, trách nhiệm bậc cha mẹ, phối hợp nhà trƣờng với gia đình ngƣời học, thơng báo kết học tập, rèn luyện ngƣời học Giáo viên chủ nhiệm lớp ngƣời đại diện cho nhà trƣờng tổ chức hoạt động thực dân chủ lớp mình, thƣờng xuyên tiếp thu tổng hợp ý kiến ngƣời học bậc cha mẹ ngƣời học để phản ảnh cho hiệu trƣởng Kịp thời thơng báo chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc ngƣời học, nhà giáo, cán bộ, cơng chức nhà trƣờng Đặt hòm thƣ góp ý hình thức góp ý khác để cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng thuận lợi việc đóng góp ý kiến Giải đáp ý kiến giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo theo luật định 26 Điều 11 Trách nhiệm nhà trƣờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Hiệu trƣởng thực phân công cho cấp dƣới thực việc sau đây: Thông báo mục tiêu đào tạo, chƣơng trình quy trình đào tạo; kế hoạch tuyển sinh, nội quy, quy chế nhà trƣờng Thông báo công khai chế độ, sách nhà giáo, cán bộ, cơng chức ngƣời học Đặt hòm thƣ góp ý hình thức góp ý khác để cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng thuận lợi việc góp ý kiến Giải đáp ý kiến giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo theo luật định Định kỳ năm lần, nhà trƣờng gặp gỡ đại diện ngƣời học để nghe trao đổi giải vấn đề giảng dạy, học tập, rèn luyện, chế độ, sách, đời sống vật chất, tinh thần vấn đề khác nhà trƣờng MỤC TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ, CÁC ĐOÀN THỂ,TỔ CHỨC TRONG NHÀ TRƢỜNG Điều 12 Trách nhiệm đơn vị máy quản lý Nhà trƣờng Thủ trƣởng đơn vị máy quản lý nhà trƣờng nhƣ phòng, ban, khoa, viện nghiên cứu, trung tâm, tổ môn, tổ chuyên môn, nghiệp vụ ngƣời đại diện cho đơn vị có trách nhiệm: Tham mƣu, đề xuất, biện pháp giúp hiệu trƣởng thực tốt quy định Quy chế Chấp hành tổ chức thực tốt hoạt động dân chủ đơn vị 27 Thực nghiêm túc lề lối làm việc đơn vị, đơn vị với đơn vị với nhà trƣờng; thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ đơn vị qui định Luật Giáo dục, điều lệ nhà trƣờng Điều 13 Trách nhiệm đoàn thể, tổ chức nhà trƣờng Ngƣời đứng đầu đoàn thể, tổ chức nhà trƣờng ngƣời đại diện cho đoàn thể, tổ chức có trách nhiệm: Phối hợp với nhà trƣờng việc tổ chức, thực quy chế dân chủ hoạt động nhà trƣờng Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt đoàn thể, tổ chức, dân chủ bàn bạc chủ trƣơng, biện pháp thực nhiệm vụ nhà trƣờng Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực chức giám sát, kiểm tra việc thực quy chế dân chủ, có trách nhiệm lắng nghe ý kiến quần chúng, phát vi phạm quy chế dân chủ nhà trƣờng để đề nghị hiệu trƣởng giải Hiệu trƣởng khơng giải đƣợc báo cáo lên cấp có thẩm quyền ngành theo phân cấp quản lý để xin ý kiến đạo giải Điều 14 Trách nhiệm cha mẹ, ngƣời giám hộ ban đại diện cha, mẹ học sinh trƣờng mầm non, phổ thông Ban đại diện cha, mẹ học sinh có trách nhiệm tổ chức thu thập ý kiến đóng góp cha, mẹ học sinh để nhà trƣờng giải vấn đề sau đây: 1.1 Nội dung cơng việc có liên quan đến phối hợp nhà trƣờng, gia đình để giải việc có liên quan đến học sinh 1.2 Vận động bậc cha mẹ học sinh thực chủ trƣơng, sách, chế độ mà học sinh đƣợc hƣởng nghĩa vụ phải đóng góp theo quy định 1.3 Vận động bậc cha mẹ học sinh thực hoạt động xã hội hoá giáo dục địa phƣơng 28 Cha mẹ ngƣời giám hộ học sinh phản ánh, trao đổi, góp ý kiến trực tiếp với nhà trƣờng, với giáo viên thông qua Ban đại diện cha, mẹ học sinh vấn đề liên quan đến công tác giáo dục nhà trƣờng Chƣơng QUAN HỆ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC GIỮA NHÀ TRƢỜNG VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ CẤP TRÊN, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG Điều 15 Nhà trƣờng với quan quản lý cấp Phục tùng đạo quan quản lý cấp trên, thực chế độ báo cáo định kỳ quy định, kịp thời nghiêm túc Kịp thời phản ánh vƣớng mắc, khó khăn nhà trƣờng kiến nghị biện pháp khắc phục để cấp xem xét giải Phản ánh vấn đề chƣa rõ việc quản lý đạo cấp trên, góp ý phê bình với quan quản lý cấp văn thông qua đại diện Trong ý kiến phản ánh lên cấp chƣa đƣợc giải quyết, nhà trƣờng phải nghiêm túc chấp hành thực đạo cấp Điều 16 Quan hệ nhà trƣờng quyền địa phƣơng Hiệu trƣởng nhà trƣờng có trách nhiệm đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ với quan quyền sở để phối hợp giải định cơng việc có liên quan đến công tác giáo dục nhà trƣờng chăm lo quyền lợi học tập ngƣời học 29 Chƣơng ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 17 Hiệu trƣởng nhà trƣờng có trách nhiệm thực cụ thể hố quy định Quy chế cho phù hợp với thực tế nhà trƣờng Điều 18 Nhà trƣờng sở giáo dục ngồi cơng lập vận dụng quy định Quy chế để áp dụng cho phù hợp Điều 19 Các nhà trƣờng, cá nhân, tổ chức, đoàn thể nhà trƣờng thực tốt Quy chế đƣợc khen thƣởng; vi phạm Quy chế bị xử lý theo quy định pháp luật 30 UBND TỈNH BÌNH THUẬN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Số: 64 /KH-SGDĐT Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Thuận, ngày 10 tháng 01 năm 2018 KẾ HOẠCH Tổ chức thực Quy chế dân chủ sở năm 2018 Tiếp tục phát huy kết đạt đƣợc việc thực Quy chế dân chủ sở năm qua, Sở Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực Quy chế dân chủ năm 2018; cụ thể nhƣ sau: I MỤC ĐÍCH YÊU CẦU Thực quy chế dân chủ sở (viết tắt QCDC) nhiệm vụ quan trọng, thƣờng xuyên, trách nhiệm cấp lãnh đạo ngành hệ thống trị tồn ngành giáo dục đào tạo, phải tăng cƣờng lãnh đạo, đạo, phối hợp thực cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể đơn vị Nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu thực QCDC quan Sở Giáo dục Đào tạo đơn vị trực thuộc, phát huy quyền làm chủ, động viên sức mạnh, tinh thần đoàn kết cán bộ, công chức, viên chức, ổn định trị xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đồn thể vững mạnh Việc thực nội dung Quy chế dân chủ phải đảm bảo nghiêm túc, phù hợp với nhiệm vụ trị đơn vị Gắn việc thực QCDC với đẩy mạnh việc “Học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh phòng, chống suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa”, thực Nghị TW4 (Khóa XI) "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Nghị TW4 (Khóa XII) tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi 31 suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hố" nội bộ, vai trò trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị Đánh giá hiệu việc thực QCDC sở, mặt làm tốt, mặt chƣa tốt, ngun nhân; khó khăn, vƣớng mắc q trình triển khai thực QCDC sở Tiếp tục quán triệt sâu sắc, toàn diện chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc tới toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức đơn vị ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng thực QCDC sở Nhất việc thực theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập, Thông tƣ số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 Bộ Nội vụ việc hƣớng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ thực QCDC nơi làm việc II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP Nhiệm vụ 1.1 Tăng cƣờng lãnh, đạo Cấp uỷ chi hoạt động quan đơn vị; thực tốt nội dung Quy chế dân chủ hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu việc thực QCDC sở 1.2 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến văn thực QCDC sở nhiều hình thức nhằm khơng ngừng nâng cao nhận thức cho cán đảng viên, công chức, viên chức ngƣời lao động 1.3 Thực tốt công tác thông tin báo cáo đột xuất định kỳ Giải pháp thực 32 2.1 Tiếp tục nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật; nâng cao nhận thức thực Quy chế dân chủ quan; quán triệt, phổ biến văn thực Quy chế dân chủ sở, văn pháp quy ngành để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức ngƣời lao động nắm biết thực quyền giám sát quan, đơn vị: - Năm 2018, tiếp tục tổ chức quán triệt Quy chế dân chủ sở đơn vị theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập, Thông tƣ số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 Bộ Nội vụ việc hƣớng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ thực QCDC nơi làm việc - Cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức ngƣời lao động triển khai thực tốt công tác giám sát hoạt động đơn vị; phát huy vai trò giám sát tập thể để thu thập thông tin phát vi phạm, sai trái, phối hợp xử lý kịp thời - Gắn thực quy chế dân chủ sở với nêu cao ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động, phát huy vai trò ngƣời đứng đầu xây dựng phong cách quần chúng, dân chủ, nêu gƣơng thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí sinh hoạt cơng tác theo Chỉ thị số 30-CT/TU Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy - Triển khai thực Nghị Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội bộ; tiếp tục quán triệt thực có hiệu Nghị Trung ƣơng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” 33 - Chấn chỉnh lề lối, tác phong làm việc, kỷ cƣơng, kỷ luật nêu gƣơng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng quan hành nhà nƣớc cấp tiếp tục thực Chỉ thị số 27- CT/TU, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo Chỉ thị số 40-CT/TU Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy 2.2 Tiếp tục thực tốt chế, hình thức phát huy dân chủ quan theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nƣớc đơn vị nghiệp công lập - Căn Thông tƣ số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 Bộ Nội vụ việc hƣớng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động hàng năm quy định; đề tiêu thực nhiệm vụ năm để cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động thực - Tăng cƣờng giáo dục, rèn luyện đạo đức cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, ngƣời lao động; thực nghiêm quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức ngƣời cán bộ, công chức nơi công sở Phát huy vai trò giám sát cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động thực chế độ, sách, quy định quan; việc thực quy tắc ứng xử,… - Từng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức ngƣời lao động nâng cao ý thức việc xây dựng khối đoàn kết nội quan nơi công tác nơi cƣ trú; có ý thức cao phòng chống tham nhũng, lãng phí, tệ nạn, tiêu cực quan, đơn vị trách nhiệm công vụ, phong cách, lực thực dân chủ sở dân chủ với nhân dân III QUY TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ 34 Quán triệt tinh thần Quy chế dân chủ tới toàn thể cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động biết nắm rõ để hiểu đƣợc vai trò trách nhiệm việc tham gia xây dựng văn có liên quan tới cá nhân, tập thể Trên sở giám sát việc thực tổ chức nhƣ quan để có ý kiến góp ý kiến nghị có vấn đề sai sót Nếu ý kiến mang tính xây dựng cần phải trân trọng, nghiên cứu Tránh trƣờng hợp phủ nhận hoàn toàn trù dập ảnh hƣởng đến niềm tin cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động quan Tổ chức cho cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động học tập Quy chế dân chủ Luật khiếu nại tố cáo, Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức, Luật phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí qua giúp cho cán bộ, cơng chức, viên chức ngƣời lao động hiểu rõ ý nghĩa mục đích Luật, quyền hạn nghĩa vụ cá nhân quan, đơn vị Cung cấp cho cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động tài liệu văn Chính phủ có liên quan tới Quy chế dân chủ giúp cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động nghiên cứu nâng cao hiểu biết Thực nghiêm túc chế độ thu chi, tốn tài theo quy định có cơng khai nội Tạo điều kiện cho Ban tra nhân dân làm việc; lãnh đạo đơn vị, cấp ủy chi tổ chức Đoàn thể quan, đơn vị phải có tinh thần tự phê bình nghiêm túc tiếp thu ý kiến đóng góp để điều chỉnh hoạt động thân cho phù hợp Quản lý công tác chuyên môn phải dựa sở coi trọng tính dân chủ: hoạt động xây dựng kế hoạch chun mơn ngồi yêu cầu cứng cấp tổ chức cho cán bộ, công chức, viên chức bàn bạc thảo luận xếp thực hợp lý Công tác kiểm tra toàn diện, kiểm tra 35 chuyên đề phải có chƣơng trình kế hoạch rõ ràng Nội dung yêu cầu, kiểm tra, cách xử lý kết kiểm tra phải đƣợc tuyên truyền cho cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ Công tác thi đua, khen thƣởng phải đƣợc xây dựng tiêu chí cụ thể, cơng khai rõ ràng Bình xét thi đua cán bộ, cơng chức, viên chức ngƣời lao động phải đƣợc tổ chức cấp tổ phòng, ban quan, đơn vị sau đề nghị lên Hội đồng thi đua, khen thƣởng quan, đơn vị xem xét định IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cơ quan Sở - Xây dựng kế hoạch triển khai Quy chế thực dân chủ hoạt động quan Sở Giáo dục Đào tạo - Kịp thời giải đơn thƣ, khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức, viên chức - Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức quan hàng năm theo quy định hội nghị giao ban hàng tuần, hàng tháng theo hƣớng chất lƣợng, hiệu thiết thực; phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngƣời lao động xây dựng quan, đơn vị thực tốt Quy chế dân chủ sở - Văn phòng Sở chủ trì phối hợp với phòng chun mơn, nghiệp vụ Sở xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực nội dung Quy chế thực dân chủ đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời lao động quan Sở - Giao văn phòng Sở định kỳ 03 tháng, 06 tháng, năm có tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá trình thực quan Sở gửi báo cáo cho Giám đốc Sở qua phòng Tổ chức cán để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh Phối hợp với Cơng đồn quan sở Ban Thanh tra nhân dân 36 định kỳ 06 tháng đầu năm 06 tháng cuối năm tổ chức kiểm tra tình hình thực QCDC quan Sở Giáo dục Đào tạo (thể biên bản) có báo cáo kết cho Đảng ủy Lãnh đạo Sở văn Các đơn vị trực thuộc - Tổ chức tuyên truyền đến tất thành viên đơn vị nắm hiểu rõ ý nghĩa văn hƣớng dẫn Chính phủ cấp lãnh đạo việc thực Quy chế dân chủ hoạt động quan, đơn vị - Hàng năm tiến hành rà soát, bổ sung, xây dựng Quy chế thực dân chủ hoạt động đơn vị - Chỉ đạo phối hợp với tổ chức đoàn thể đơn vị thực tốt Quy chế dân chủ sở gắn với Quy chế làm việc trình triển khai hoạt động đơn vị - Định kỳ hàng năm tiến hành sơ kết tháng tổng kết năm việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở đơn vị; đồng thời báo cáo kết 06 tháng (trƣớc ngày 15/5), báo cáo năm (trƣớc ngày 15/11) Sở Giáo dục Đào tạo (qua Phòng Tổ chức cán bộ) để tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo thực quy chế dân chủ sở Tỉnh./ Nơi nhận : GIÁM ĐỐC - BTV Đảng ủy Sở; - Giám đốc Phó Giám đốc Sở ( Email); - Các phòng, ban Sở(Email); - Các đơn vị trực thuộc Sở (Email); - Lƣu VT, TCCB (L 03) Phan Đoàn Thái 37 ... luận văn Thực quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông từ thực tiễn huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết xuất phát từ thực. .. 1: Dân chủ thực dân chủ sở - số vấn đề lý luận thực tiễn Chƣơng 2: Thực trạng giải pháp thực quy chế dân chủ sở trƣờng trung học phổ thơng, huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận Chƣơng DÂN CHỦ VÀ THỰC... sở trƣờng trung học phổ thông huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận 33 2.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở trƣờng trung học phổ thơng - từ huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận