Sự tham gia của quản tài viên trong quá trình giải quyết phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định của luật phá sản năm 2014 (luận văn thạc sĩ luật học)

100 393 2
Sự tham gia của quản tài viên trong quá trình giải quyết phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định của luật phá sản năm 2014 (luận văn thạc sĩ luật học)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN DANH PHÚ SỰ THAM GIA CỦA QUẢN TÀI VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN DANH PHÚ SỰ THAM GIA CỦA QUẢN TÀI VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ BẢO ÁNH HÀ NỘI - NĂM 2017 i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể thầy giáo, cô giáo Khoa sau đại học, Trường Đại học Luật Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập Trường Xin chân thành cảm ơn đến tất thầy, cô giáo giảng dạy, truyền đạt kiến thức thuộc học phần chương trình đào tạo lớp học Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Thị Bảo Ánh - Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội người hướng dẫn, giúp đỡ nghiên cứu, viết hồn thiện luận văn Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập viết luận văn Dù có nhiều cố gắng, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung nghiên cứu Đề tài Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy, tất người Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng 11 năm 2017 HỌC VIÊN Trần Danh Phú ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn XÁC NHẬN CỦA NGƢỜI HƢỚNG DẪN TÁC GIẢ LUẬN VĂN TS Trần Thị Bảo Ánh Trần Danh Phú iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁ SẢN VÀ QUẢN TÀI VIÊN 1.1 Khái quát vấn đề liên quan đến phá sản 1.1.1 Khái quát phá sản 1.1.1.1 Khái niệm phá sản 1.1.1.2 Bản chất phá sản 11 1.1.2 Khái quát pháp luật phá sản, thủ tục phá sản 13 1.1.2.1 Khái niệm pháp luật phá sản 13 1.1.2.2 Khái quát thủ tục phá sản theo quy định Luật Phá sản 2014 15 1.2 Khái quát Quản tài viên 18 1.2.1 Bản chất pháp lý vai trò Quản tài viên 18 1.2.1.1 Bản chất pháp lý Quản tài viên 18 1.2.1.2 Vai trò Quản tài viên 25 1.2.2 Sự tham gia Quản tài viên thủ tục phá sản số quốc gia giới 26 1.2.2.1 Mơ hình Nhật Bản 26 1.2.2.2 Mô hình Cộng hòa Liên bang Đức 30 1.2.2.3 Mơ hình Cộng hòa Liên bang Nga 32 1.2.2.4 Mô hình Trung Quốc 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2: PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUẢN TÀI VIÊN THAM GIA QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM 36 2.1 Điều kiện Quản tài viên tham gia trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 36 2.2 Sự tham gia Quản tài viên thủ tục cụ thể trình phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 38 iv 2.2.1 Giám sát hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã 38 2.2.2 Đề nghị thay đổi người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã 40 2.2.3 Tham gia xử lý khoản nợ sau mở thủ tục phá sản 42 2.2.4 Tham gia xác định tài sản, lập danh sách chủ nợ, người mắc nợ doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán 43 2.2.4.1 Tham gia kiểm kê xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã 43 2.2.4.2 Lập danh sách chủ nợ, thu thập tài liệu liên quan đến khoản nợ 45 2.2.4.3 Lập danh sách người mắc nợ 46 2.2.5 Tham gia hoạt động bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán 46 2.2.5.1 Xem xét giao dịch doanh nghiệp, hợp tác xã 46 2.2.5.2 Đăng ký giao dịch bảo đảm cho doanh nghiệp, hợp tác xã 48 2.2.6 Yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 48 2.2.7 Tham gia Hội nghị chủ nợ 49 2.2.7.1 Tham gia tổ chức Hội nghị chủ nợ 50 2.2.7.2 Thực Nghị theo đề xuất đại diện chủ nợ 51 2.2.8 Tham gia phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán 52 2.2.8.1 Tham gia xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 52 2.2.8.2 Tham gia thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 53 2.2.8.3 Giám sát phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 54 2.2.9 Tham gia xử lý tài sản tranh chấp 55 2.2.9.1 Đại diện cho doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản 55 2.2.9.2 Đề nghị xem xét tranh chấp thi hành việc lý tài sản 57 2.2.10 Tham gia thi hành định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản 58 v 2.2.10.1 Tổ chức thực lý tài sản 58 2.2.10.2 Đề nghị thu hồi tài sản đề nghị tuyên bố giao dịch vô hiệu 61 2.2.11 Xử lý vi phạm Quản tài viên 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUẢN TÀI VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM 67 3.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật tham gia quản tài viên phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã vƣớng mắc, khó khăn phát sinh 67 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 72 3.2.1 Ban hành văn hướng dẫn thi hành 72 3.2.2 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực pháp luật tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 73 3.2.2.1 Quy định tham gia Quản tài viên bảo đảm chi phí phá sản 73 3.2.2.2 Quy định Quản tài viên đề nghị định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã 74 3.2.2.3 Quy định tham gia Quản tài viên bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã 77 3.2.2.4 Quy định tham gia Quản tài viên việc định giá, bán đấu giá tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức thực lý tài sản 80 3.2.3 Tham khảo quy định pháp luật nước tham gia Quản tài viên giải phá sản 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 PHẦN KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý, lý tài sản phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nội dung quan trọng mà pháp luật phá sản quốc gia giới quan tâm, đặc biệt tham gia chủ thể thực quản lý, lý tài sản Hiện giới, quốc gia khác quy định chủ thể thực quản lý, lý tài sản có khác nhau, khơng khác quyền, nghĩa vụ chủ thể quản lý, lý tài sản phá sản mà tên gọi chủ thể quốc gia khơng hồn tồn giống Ở Việt Nam, quy định chủ thể quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã thủ tục phá sản, thời kỳ có thay đổi định Tại Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 chủ thể thực thẩm quyền là: Tổ quản lý tài sản Tổ toán tài sản Đến Luật phá sản năm 2004, chất chủ thể quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản có thay đổi Trước có hai chủ thể tách biệt: chủ thể thực chức quản lý tài sản, chủ thể thực chức toán tài sản doanh nghiệp, đến Luật phá sản năm 2004 chủ thể hợp với tên gọi chung Tổ quản lý, lý tài sản, với tên gọi Luật phá sản năm 2004 nhập chức năng, nhiệm vụ hai chủ thể riêng rẽ Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 vào chủ thể vừa thực quản lý, vừa thực việc lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Trong Luật phá sản năm 2014, chủ thể thực quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản có thay đổi Với việc quản lý, lý tài sản phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã thẩm quyền khơng quy định cho chủ thể nhất, mà văn tiến hành quản lý, lý tài sản phá sản giao cho hai chủ thể với tên gọi mới, có tư cách pháp lý độc lập, mang tính chất hoạt động nghề nghiệp là: Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thay cho chủ thể mang tính chất vụ việc trước Tổ quản lý, Tổ toán tài sản theo Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 Tổ quản lý, lý tài sản Luật phá sản năm 2004 Với hai chủ thể mới, chủ thể cá nhân (Quản tài viên), chủ thể tổ chức (doanh nghiệp) thực chung chức năng, nhiệm vụ: hành nghề quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả tốn q trình giải phá sản chất pháp lý hai chủ thể có khác nhau, đặc biệt Quản tài viên - chủ thể có thẩm quyền tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Sự tham gia Quản tài viên vào thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bước đột phá Luật phá sản năm 2014, đồng thời đưa pháp luật phá sản nước ta tiệm cận với pháp luật phá sản số quốc gia giới Sự tham gia Quản tài viên trình tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã điểm mà luật phá sản Việt Nam trước chưa quy định chủ thể quản lý, lý tài sản phá sản Nghiên cứu tham gia chủ thể Quản tài viên với doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có ý nghĩa giúp hiểu rõ chủ thể Luật phá sản năm 2014 Với lý đây, việc nghiên cứu“Sự tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định Luật phá sản năm 2014” làm luận văn thạc sĩ luật học cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta nay, pháp luật phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã lĩnh vực quan trọng pháp luật thương mại có quy định chủ thể quản lý, lý tài sản Luật phá sản năm 2014 với Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn này, kể từ Luật phá sản năm 2014 đời chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể, độc lập chủ thể tham gia quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản, mà chủ yếu cơng trình nghiên cứu chung hai chủ thể nghiên cứu thủ tục phá sản theo quy định luật mới, chưa có nhiều nội dung nói chủ thể tiến hành thủ tục phá sản Các cơng trình cơng bố trước chủ yếu đánh giá, nhận xét, bình luận mang tính chất lý luận tính Luật phá sản năm 2014 với số nội dung Quản tài viên như: kinh nghiệm số quốc gia giới Quản tài viên; hành nghề Quản tài viên; trình tự, thủ tục hành nghề, quản lý Quản tài viên; chi phí Quản tài viên; bất cập, vướng mắc Quản tài viên Một số cơng trình điển hình nghiên cứu, viết có số nội dung liên quan đến tham gia Quản tài viên thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã công bố như: (i) Dương Kim Thế Nguyên (2014), Quản tài viên luật phá sản nước - kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Tòa án nhân dân kỳ II, tháng 03 2014 (số 06); (ii) Dương Hương Sơn (2014), Quy định “Người quản lý” luật phá sản Trung Quốc số gợi mở Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, kỳ 12 (320)/2014; (iii) Trương Thị Vàng (2016), Kinh nghiệm mơ hình Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản theo pháp luật số quốc gia giới, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội; (iv) Đào Hải Lâm (2015), Quản lý tài sản doanh nghiệp khả toán nợ theo pháp luật phá sản hành, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; (v) Phạm Thị Lệ Hằng (2015) Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản theo quy định Luật phá sản năm 2014, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; (vi) Hà Thị Khánh Huyền (2015), Xử lý tài sản doanh nghiệp khả toán nợ đến hạn theo Luật phá sản năm 2014, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; (vii) Nguyễn Khánh Linh (2015), Một số vấn đề pháp lý chủ thể quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học 79 với tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã kiểm kê, xác định giá trị tài sản trước đó, dẫn đến khó khăn việc tổ chức Hội nghị chủ nợ Vì thời hạn: Thẩm phán triệu tập Hội nghị chủ nợ 20 ngày kể từ ngày kết thúc việc kiểm kê tài sản trường hợp việc kiểm kê tài sản kết thúc sau việc lập danh sách chủ nợ kể từ ngày kết thúc việc lập danh sách chủ nợ trường hợp việc kiểm kê tài sản kết thúc trước việc lập danh sách chủ nợ (Khoản 1, Điều 75, Luật Phá sản năm 2014) Như vậy, trường hợp Hội nghị chủ nợ ln triệu tập sau hồn thành xong việc kiểm kê, xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục phá sản Để tổ chức Hội nghị chủ nợ nhanh chóng, kịp thời trước hoạt động kiểm kê, xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã tổng thời gian theo quy định cho việc kiểm kê xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã thực quy định Khoản 1, Điều 65, Luật phá sản năm 2014 là: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định mở thủ tục phá sản, doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán phải tiến hành kiểm kê tài sản xác định giá trị tài sản đó; trường hợp cần thiết phải có văn đề nghị Thẩm phán gia hạn, không hai lần, lần không 30 ngày Như vậy, theo quy định doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán phải tiến hành kiểm kê tài sản xác định giá trị tài sản với thời hạn tối đa không 90 ngày Nhưng hoạt động kiểm kê, xác định lại giá trị tài sản Quản tài viên sau có u cầu tòa án thời hạn thực lại chưa xác định, mà không xác định thời hạn, hoạt động bị kéo dài nhiều ngày, nhiều tháng ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức Hội nghị chủ nợ Để xác định rõ mốc thời gian chấm dứt kiểm kê, xác định giá trị tài sản, luật phá sản nên quy định thêm hoạt động với Khoản 4, Điều 65, Luật Phá sản năm 2014 sau: Trường hợp xét thấy việc kiểm kê, xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã quy định khoản Điều khơng xác Tòa án nhân dân yêu cầu Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản tổ chức kiểm kê, xác định lại giá trị phần toàn 80 tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu tòa án, trường hợp cần thiết phải có văn đề nghị thẩm phán gia hạn, thời hạn gia hạn không 30 ngày Giá trị tài sản xác định, định giá theo giá thị trường thời điểm kiểm kê Việc bổ sung thêm: thời hạn 30 ngày thời hạn gia hạn không 30 ngày tổ chức kiểm kê, xác định lại giá trị phần toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã tạo chủ động cho Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thực nhiệm vụ Vì khơng xác định thời hạn kiểm kê, xác định lại giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quản tài viên khơng xác định thời điểm kết thúc tòa án yêu cầu, để qua hồn thành tồn cơng tác kiểm kê, xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã để chuyển sang thực thủ tục Hội nghị chủ nợ 3.2.2.4 Quy định tham gia Quản tài viên việc định giá, bán đấu giá tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức thực lý tài sản Quản tài viên chủ thể thực yêu cầu Chấp hành viên quan thi hành án dân tổ chức lý tài sản theo phương thức lý tài sản cụ thể theo quy định điều 122, 123 124 Luật phá sản năm 2014 (Điểm đ, Khoản 2, Điều 121) Ở phương thức lý tài sản trên, với hai phương thức: phương thức định giá tài sản (Điều 122) phương thức bán tài sản (Điều 124) pháp luật phá sản cần tiếp tục hoàn thiện Bởi, thực tế có trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản mà việc định giá, bán đấu giá để lý tài sản tài sản nước ngồi luật phá sản chưa có quy định Do chưa có quy định bao qt trường hợp có tài sản nước ngồi nên gây nhiều khó khăn cho Quản tài viên trình lý tài sản, thời hạn định giá tài sản theo quy định Khoản 1, Điều 122 Luật Phá sản năm 2014 là: “Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày định 81 tuyên bố phá sản, quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản phải tổ chức định giá tài sản theo quy định pháp luật” thời hạn đấu giá tài sản theo quy định Khoản 3, Điều 124, Luật Phá sản năm 2014: “Việc bán đấu giá động sản phải thực thời hạn 30 ngày, bất động sản 45 ngày kể từ ngày ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản” Những thời hạn hợp lý áp dụng tài sản Việt Nam, tài sản nước ngồi khơng thể thực được11 Do vậy, Luật phá sản năm 2014 nên có quy định thêm việc “định giá bán đấu giá tài sản tài sản nước doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản” để Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản có kế hoạch, phương án xác định cách thức giải tiến hành định giá, bán tài sản có phát sinh trường hợp định giá bán đấu giá tài sản tài sản nước doanh nghiệp, hợp tác xã 3.2.3 Tham khảo quy định pháp luật nước tham gia Quản tài viên giải phá sản Quản tài viên chủ thể hành nghề quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Ở nước giới, để giúp cho Quản tài viên thực thẩm quyền này, pháp luật nước thường quy định cho Quản tài viên quyền tiếp cận, có thơng tin đầy đủ trạng tài sản phá sản, thông tin giao dịch liên quan tới tài sản, thông tin chủ nợ, nợ doanh nghiệp đại diện cho doanh nghiệp phá sản đàm phán với chủ nợ đàm phán với người mắc nợ Nhìn chung, pháp luật nước trao quyền lớn cho Quản tài viên tham gia giải phá sản, mục đích trao thẩm quyền mở rộng cho Quản tài viên nước để Quản tài viên thực tối đa quyền quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, giữ gìn quyền lợi cho doanh nghiệp phá sản, bảo vệ lợi ích cho chủ nợ phục hồi doanh nghiệp không thành công phục hồi doanh nghiệp 11 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=296, ngày truy cập 05/7/2017 82 Luật phá sản năm 2014 nước ta quy định thẩm quyền Quản tài viên chưa mở rộng pháp luật phá sản số nước giới, việc tiếp cận thông tin Quản tài viên liên quan đến tài sản phá sản chưa mở rộng, mà thông qua việc Quản tài viên thực việc giám sát hoạt động kinh doanh, tiến hành việc kiểm kê, lập danh sách chủ nợ, lập danh sách người mắc nợ, nên việc tìm hiểu, nắm rõ thông tin tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán chưa đầy đủ Luật phá sản hành chưa cho phép Quản tài viên đại diện cho doanh nghiệp, hợp tác xã đàm phán với chủ nợ người mắc nợ mà theo quy định hành Quản tài viên thực thẩm quyền: xét thấy người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã khơng có khả điều hành, doanh nghiệp, hợp tác xã có dấu hiệu vi phạm có quyền đề nghị Thẩm phán thay đổi người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã (Điều 47, Luật Phá sản năm 2014) đại diện theo pháp luật cho doanh nghiệp hợp tác xã trình lý tài sản sau doanh nghiệp, hợp tác xã bị Tòa án tuyên bố phá sản Như vậy, xét thẩm quyền Quản tài viên theo luật phá sản hành nước ta so với mơ hình Quản tài viên số nước giới Quản tài viên tham gia giải phá sản, doanh nghiệp hợp tác mức độ giới hạn, khuôn khổ định, chủ thể Luật phá sản năm 2014 nên quy định thẩm quyền Quản tài viên thận trọng Vì vậy, thời gian tới, luật phá sản nên nghiên cứu mở rộng thêm thẩm quyền cho Quản tài viên tham gia vào thủ tục phá sản để phù hợp chung với su nước giới quy định thẩm quyền tham gia thủ tục phá sản Quản tài viên, đồng thời qua việc mở rộng thẩm quyền điều kiện để nghề Quản tài viên ngày hoạt động chuyên nghiệp, hiệu đóng góp vai trò tích cực, quan trọng vào giải thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG Quy định Quản tài viên quy định nêu Luật phá sản năm 2014, nội dung trọng tâm tham gia Quản tài viên giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Quy định pháp luật hành bước đầu thể phù hợp nước ta áp dụng kinh nghiệm từ pháp luật phá sản nước giới Nhưng thực tiễn thực quy định pháp luật tham gia quản tài viên phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bước đầu có vướng mắc, khó khăn phát sinh như: bán tài sản để bảo đảm chi phí phá sản, quản lý tiền tạm ứng chi phí phá sản, bán đấu giá tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản … Từ vướng mắc, bất cập luận văn đưa số kiến nghị liên quan đến hoàn thiện pháp luật, đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực pháp luật tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã như: tham gia Quản tài viên bảo đảm chi phí phá sản; đề nghị định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã; tham gia Quản tài viên bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; tham gia Quản tài viên việc định giá, bán đấu giá tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức thực lý tài sản nghiên cứu mở rộng thẩm quyền Quản tài viên giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo xu hướng chung giới Từ thực tế vướng mắc, luận văn có đưa số đề xuất, kiến nghị mong góp phần nhỏ để hồn thiện quy định luật phá sản Quản tài viên tham gia thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nước ta thời gian tới, hướng tới quy định Quản tài viên ngày hoàn thiện hơn, phù hợp với thực tiễn để Quản tài viên hành nghề thông suốt, thuận lợi theo quy định pháp luật phá sản 84 PHẦN KẾT LUẬN Luật phá sản năm 2014 ban hành ngồi việc kế thừa đồng thời phát triển quy định pháp luật phá sản Việt Nam trước nhằm đáp ứng với điều kiện tình hình kinh tế đất nước trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có tham khảo quy định pháp luật phá sản số nước giới Đặc biệt, lần pháp luật phá sản nước ta đưa chế định Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản vào luật phá sản hành Sự tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nội dung có tính chất trọng tâm Luật phá sản năm 2014, với tư cách pháp lý chủ thể độc lập tham gia giải phá sản, luật phá sản trao cho Quản tài viên thẩm quyền định, thẩm quyền chung Quản tài viên xác định thông qua quyền nghĩa vụ quy định Điều 16, Luật phá sản năm 2014 Bên cạnh quy định chung đó, tham tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã cụ thể hóa giai đoạn thủ tục phá sản kể từ Thẩm phán định Quản tài viên tham gia giải phá sản Ở giai đoạn thủ tục phá sản, thẩm quyền Quản tài viên thể chi tiết, rõ ràng để giúp Tòa án thực thẩm quyền tố tụng, đồng thời tham gia Quản tài viên giúp cho chủ thể khác tham gia thủ tục phá sản bảo đảm quyền, lợi ích Sự tham gia Quản tài viên thủ tục giải phá sản cụ thể thông qua hoạt động như: - Giám sát hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã - Đề nghị thay đổi người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã - Tham gia xử lý khoản nợ sau mở thủ tục phá sản - Xác định tài sản, lập danh sách chủ nợ, người mắc nợ doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán 85 - Tham gia hoạt động bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán - Yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời - Tham gia Hội nghị chủ nợ - Tham gia phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán - Tham gia xử lý tài sản tranh chấp - Tham gia thi hành định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản Xét nhiều phương diện xuất Quản tài viên bước đột phá, cách tiếp cận trình xây dựng, ban hành Luật phá sản năm 2014 Thông qua Quản tài viên, doanh nghiệp hành nghề quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã khả toán nước ta hướng tới việc thu hút tham gia rộng rãi chủ thể dân tham gia giải thủ tục phá sản, nhằm hướng tới phần xã hội hóa thủ tục tố tụng, có thủ tục phá sản Quản tài viên tham gia giải thủ tục phá sản giúp cho Tòa án giải vụ việc phá sản nhanh chóng, thuận lợi mà giúp cho chủ thể tham gia vụ việc phá sản bảo vệ quyền lợi ích Bên cạnh vai trò tích cực đó, tham gia Quản tài viên có vướng mắc định như: - Chưa có đầy đủ chế, sách văn pháp lý hoàn thiện để giúp Quản tài viên dễ dàng thực thẩm quyền tham gia giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Trong trình tham gia giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã tài sản nước tài sản nhiều địa điểm xa nhiều địa phương, chi phí Quản tài viên thực theo quy định có mức hạn chế định cản trở Quản tài viên thực nhiệm vụ theo thẩm quyền 86 - Hoạt động Quản tài viên có vướng mắc thực thực tế như: định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã; kiểm kê kiểm kê lại tài sản, bán đấu giá tài sản… Những nội dung chưa hoàn thiện sở để luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật, chế bảo đảm để nâng cao hiệu hoạt động Quản tài viên Việt Nam thời gian tới Để Quản tài viên tham gia thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã có hiệu quả, luận văn có số kiến nghị cần thực thời gian tới như: - Nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật phá sản năm 2014, có quy định thẩm quyền Quản tài viên tham gia vào nội dung vụ việc phá sản - Quy định cụ thể, chi tiết Quản tài viên tham gia nội dung: bảo đảm chi phí phá sản; đề nghị định người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, hợp tác xã; bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; việc định giá, bán đấu giá tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức thực lý tài sản - Cần tham khảo thêm quy định pháp luật nước phù hợp tham gia Quản tài viên giải phá sản để áp dụng vào nước ta q trình hồn thiện, thực thi quy định pháp luật quản lý Quản tài viên Có thể nói, tham gia Quản tài viên với doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã nội dung tiến Luật phá sản năm 2014 Là chế định nên có bất cập cần phải nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện để Quản tài viên hành nghề có hiệu hơn, thơng qua đáp ứng đòi hỏi tình hình hình phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Việt Nam 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 Luật Phá sản năm 2004 Luật Phá sản năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Hợp tác xã năm 2012 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản lý, lý tài sản Nghị số 03/2016/NQ-HĐTP ngày 26/8/2016 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản 10 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 11 Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Sách tham khảo, chuyên khảo; giáo trình, tập giảng 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Thương mại Tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Thương mại Tập II, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 88 14 Hoàng Phê - Chủ biên (2016), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 15 Bộ Tư pháp - Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội Đề án, đề tài khoa học 17 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2004), Thực trạng phá sản doanh nghiệp giải pháp hoàn thiện pháp luật phá sản Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 18 Bộ Tư pháp (2008), Thực trạng hoàn thiện pháp luật phá sản việc hồn thiện mơi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, chủ biên: PGS.TS Dương Đăng Huệ, Ths Nguyễn Thanh Tịnh, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Pháp luật phá sản số quốc gia giới, Ths Vũ Thị Hòa Như, Lê Ngọc Anh, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường, Hà Nội Luận văn, luận án 20 Nguyễn Khánh Linh (2015), Một số vấn đề pháp lý chủ thể quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 21 Ma Thị Huyền (2015), Bình luận điểm Luật phá sản năm 2014, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Trần Thị Mỹ Hạnh (2015), Bình luận điểm Luật phá sản 2014, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 23 Trần Thị Tuyết Mai (2012), Một số vướng mắc định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản năm 2004, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 89 24 Trương Thị Vàng (2016), Kinh nghiệm mơ hình Quản tài viên doanh nghiệp quản lý, lý tài sản thủ tục phá sản theo pháp luật số quốc gia giới, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Nam (2010), Hoàn thiện pháp luật phá sản Việt Nam theo khuyến nghị hướng dẫn xây dựng luật phá sản UNCITRAL năm 2005, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Thanh Mai (2014), Thủ tục lý tài sản, khoản nợ doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo quy định pháp luật phá sản Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 27 Nguyễn Thanh Huyền (2012), Địa vị pháp lý Tổ quản lý lý tài sản theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 28 Hoàng Thị Kim Anh (2014), Luật phá sản 2004 - Những hạn chế, bất cập giải pháp hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Đào Hải Lâm (2015), Quản lý tài sản doanh nghiệp khả toán nợ theo pháp luật phá sản hành, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 30 Phạm Thị Lệ Hằng (2015) Quản tài viên, doanh nghiệp quản lý, lý tài sản theo quy định Luật phá sản năm 2014, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 31 Hà Thị Khánh Huyền (2015), Xử lý tài sản doanh nghiệp khả toán nợ đến hạn theo Luật phá sản năm 2014, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 32 Vũ Huy Hoàng (2015), Thủ tục phá sản theo Luật phá sản năm 2014, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 90 33 Quách Thị Thu Hương (2015), Luật phá sản năm 2014 - Bước phát triển pháp luật phá sản Việt Nam, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 34 Trương Hồng Hải (2004), Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam góc độ luật so sánh phương hướng hồn thiện, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 35 Vũ Thị Hồng Vân (2008), Quản lý sử lý tài sản phá sản theo quy định pháp luật phá sản Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Bài tạp chí khoa học 36 Ngô Huy Cương (2014), “So sánh pháp luật Việt Nam với pháp luật số nước phá sản định hướng sửa đổi Luật phá sản năm 2004”, Tạp chí Tòa án nhân dân, kỳ I, tháng 02 - 2014 (số 3) 37 Dương Kim Thế Nguyên (2016), “Khái niệm phá sản, thủ tục phá sản liên hệ đến Luật phá sản năm 2014”, Nghiên cứu lập pháp, số 24 (328), kỳ - tháng 12/2016 38 Dương Kim Thế Nguyên (2014), “Quản tài viên luật phá sản nước - kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Tòa án nhân dân, kỳ II, tháng 03 - 2014 (số 06) 39 Dương Hương Sơn (2014), “Quy định “Người quản lý” luật phá sản Trung Quốc số gợi mở Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, kỳ 12 (320)/2014 40 Nguyễn Thị Bích Tuyền (2015), “So sánh điểm Luật phá sản năm 2014 với Luật phá sản trước đó”, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, số 01/2015 41 Nguyễn Quý Trọng (2006), “Một số bất cập Luật phá sản năm 2004”, Tạp chí Luật học, số 12/2006 42 Nguyễn Thái Trường (2015), “Một số vấn đề chưa sửa đổi triệt để Luật phá sản năm 2014”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số (276) - 2015 91 43 Quản Văn Minh (2016), “Thực tiễn vướng mắc Quản tài viên trình hành nghề”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số 10 (295) - 2016 44 Phạm Thị Huyền (2016), “Vấn đề bất cập Quản tài viên theo pháp luật hành”, Tạp chí Luật học, số 2/2016 45 Lê Anh Tuấn (2014), “Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan Thi hành án dân phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Số chuyên đề “Thực Luật thi hành án dân năm 2008” 46 Cao Đăng Vinh (2014), “Bảo tồn tài sản doanh nghiệp q trình giải thủ tục phá sản số tồn cần khắc phục”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số 2/2014 47 Phan Thị Thu Hà (2010), “Tìm hiểu pháp luật phá sản giới”, Chuyên đề Khoa học xét xử Viện Khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao, số tháng 4/2010 Các báo cáo thống kê 48 Tòa án nhân dân tối cáo (2013), Báo cáo đánh giá tác động dự án luật phá sản (sửa đổi), số 43/BC-TANDTC ngày 09/9/2013, Hà Nội 49 Tòa án nhân dân tối cáo (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật phá sản năm 2004, số 44/BC-TANDTC ngày 09/9/2013, Hà Nội 50 Tòa án nhân dân tối cáo (2013), Báo cáo giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật phá sản (sửa đổi), số 46/BC-TANDTC ngày 09/9/2013, Hà Nội 51 Tòa án nhân dân tối cáo (2013), Bản thuyết minh chi tiết dự thảo luật phá sản (sửa đổi), số 64/BC-TANDTC ngày 25/10/2013, Hà Nội 52 Tòa án nhân dân tối cáo (2013), Báo cáo đánh giá tác động dự thảo luật phá sản (sửa đổi), số 65/BC-TANDTC ngày 25/10/2013, Hà Nội 53 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2014), Báo cáo tiếp thu, chỉnh lý, giải trình dự thảo luật phá sản (sửa đổi), số 658/BC-UBTVQH13 ngày 19/5/2014, Hà Nội 92 Website 54 http://saigondautu.com.vn/kinh-te/luat-pha-san-ruom-ra-quy-dinh - quan-tai-vien-24828.html, ngày truy cập 07/4/2017 55 http://duthaoonline.quochoi.vn/Pages/default.aspx, ngày truy cập 10/4/2017 56 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay - dung - phapluat.aspx? Item ID =111, ngày truy cập 20/4/2017 57 http://banquyen.net/tin-tuc-ban-quyen/lieu-luat-pha-san-nam - 2014 co-pha-san-nhu-luat-pha-san-doanh-nghiep-1993-va-2004/, ngày truy cập 20/4/2017 58 http://bttp.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/quan - tai - vien.aspx? ItemID = 53, ngày truy cập 12/7/2017 59 http://thanhnien.vn/thoi- su/cong-tay-chu-truong-hoc-quan-tai-vien- khong-co-nhiem-vu-bat-nguoi - 819009.html, ngày truy cập 12/7/2017 60 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat aspx? ItemID = 296, ngày truy cập 15/7/2017 61 http://phuongthaopartnerships.com/tin-tuc/ruom-ra-quy-dinh-quan-taivien/84, ngày truy cập 15/7/2017 62 http://www.phasan.vn/ hoi-dap/ vai-tro-cua-quan-tai-vien-trong-vu- viec-pha-san, ngày truy cập 16/7/2017 63 http://baophapluat.vn/ kinh-doanh-phap-luat/ quan-tai-vien-nghe-conit-biet-trong-giai-quyet-pha-san- 327516 html, ngày truy cập 16/7/2017 64 http:// www.baogiaothong.vn/ quan-tai-vien-co-tac-dung-gi-khi-doanhnghiep-pha-san- d75186 html, ngày truy cập 20/7/2017 65 http:// saigoninsolvency com/ chi- tiet- tin- tuc/ quan- tai- vien%E2%80%93- nganh- nghe- day- co- hoi- va- thach- thuc- 55 html ngày truy cập 20/7/2017 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Luật phá sản năm 2014 quy định nhiệm vụ quản lý, lý tài sản giao cho hai chủ thể mới, có tư cách pháp lý độc lập, mang tính chất hoạt động nghề nghiệp có Quản tài viên Tuy nhiên nghiên cứu quy định pháp luật phá sản hành chưa có cơng trình nghiên cứu độc lập tham gia Quản tài viên thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Điều đặt yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu Luật phá sản năm 2014 liên quan tới Quản tài viên trình giải thủ tục phá sản Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Sự tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy định Luật phá sản năm 2014” làm đề tài nghiên cứu Ngồi việc nghiên cứu vấn đề lý luận chung liên quan tới phá sản, pháp luật phá sản, chất pháp lý Quản tài viên, vai trò Quản tài viên … Luận văn vào phân tích, bình luận quy định cụ thể pháp luật phá sản hành tham gia Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, đồng thời luận văn nêu lên số đề thực tiễn có liên quan tới Quản tài viên trình tham gia giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Qua vướng mắc, bất cập từ thực tiễn, ngồi việc có nhận xét, đánh giá hoạt động đó, luận văn đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật phá sản để đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động Quản tài viên trình giải phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Việt Nam ... PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN DANH PHÚ SỰ THAM GIA CỦA QUẢN TÀI VIÊN TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUY T PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ... CHƢƠNG 2: PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ QUẢN TÀI VIÊN THAM GIA QUÁ TRÌNH GIẢI QUY T PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP, HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM 36 2.1 Điều kiện Quản tài viên tham gia trình giải phá sản doanh nghiệp,. .. doanh nghiệp, hợp tác xã Sự tham gia Quản tài viên vào thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bước đột phá Luật phá sản năm 2014, đồng thời đưa pháp luật phá sản nước ta tiệm cận với pháp luật phá

Ngày đăng: 24/11/2018, 15:43

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan