Chức năng của cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự

Chức năng của cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Trần Đoàn Hạnh Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật Hình sự; Mã số: 60 38 40 Người hướng dẫn: TS. Trần Văn Luyện Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Trình bày những vấn đề lý luận chung về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự. Nghiên cứu những quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan điều tra trong quá trình khởi tố vụ án hình sự; điều tra vụ án hình sự; áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ các biện pháp ngăn chặn; ra các quyết định tố tụng. Tìm hiểu thực trạng của bộ máy tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Cơ quan điều tra hiện nay nhất là tổ chức bộ máy được triển khai theo nội dung của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004. Nêu những giải pháp hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan điều tra phù hợp với yêu cầu cải cách, đổi mới các cơ quan tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 08, số 49 của Bộ chính trị Keywords: Cơ quan điều tra; Luật hình sự; Pháp luật Việt Nam; Vụ án hình sự Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong các giai đoạn giải quyết vụ án hình sự theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam thì điều tra là một giai đoạn độc lập nhưng có mối quan hệ mật thiết với các giai đoạn khác của quá trình giải quyết vụ án. Theo đó trong giai đoạn này, các cơ quan có thẩm quyền áp dụng mọi biện pháp do Bộ luật tố tụng hình sự quy định để xác định tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội làm cơ sở cho việc giải quyết vụ án. Để thu thập chứng cứ, trong giai đoạn điều tra, cơ quan điều tra được tiến hành các hoạt động điều tra theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự. Viện kiểm sát thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra bảo đảm mọi hoạt động điều tra đúng pháp luật. Hoạt động điều tra là cần thiết đối với tất cả các vụ án hình sự. Thiếu hoạt động điều tra, Viện kiểm sát không có cơ sở để truy tố, Toà án không có cơ sở để xét xử vụ án. Để Viện kiểm sát có thể ra bản cáo trạng, truy tố đúng người phạm tội, Toà án có thể xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật thì trước đó, giai đoạn điều tra phải thu thập được đầy đủ chứng cứ, bao gồm cả chứng cứ buộc tội và chứng cứ gỡ tội, chứng cứ xác định tình tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, cũng như chứng cứ xác định tình tiết khác của vụ án. Nếu giai đoạn điều tra không thu thập được đầy đủ chứng cứ hoặc việc thu thập chứng cứ có những vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, thì Viện kiểm sát hoặc Toà án sẽ trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung. Cơ quan điều tra có trách nhiệm điều tra bổ sung đáp ứng yêu cầu của Viện kiểm sát hoặc Toà án. Như phân tích ở trên cho thấy vai trò quan trọng của giai đoạn điều tra trong cả quá trình giải quyết vụ án hình sự. Để hoàn thành và thực hiện tốt nhiệm vụ của mình là xác định tội phạm và người thực hiện hành vi phạm tội; xác định thiệt hại do tội phạm gây ra, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết vụ án; lập hồ sơ đề nghị truy tố bị can; xác định nguyên nhân và điều kiện phạm tội, yêu cầu các cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp khắc phục và ngăn ngừa thì trong giai đoạn này cơ quan điều tra đóng một vai trò đặc biệt quan trọng. Nó quyết định tính chính xác, nghiêm minh, đúng pháp luật của các kết quả điều tra làm cơ sở cho các giai đoạn tiếp theo. Vì vậy, nghiên cứu về chức năng của cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, rút ra những hạn chế, bất cập và từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các hoạt động điều tra trong tiến trình cải cách tư pháp ở Việt Nam là hết sức cần thiết. 2. Tình hình nghiên cứu Từ trước đến nay trong các công trình nghiên cứu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, luận văn cử nhân, các bài báo đăng trên các tạp chí chuyên ngành mới chỉ đề cập đến vị trí của cơ quan điều tra trong bộ máy nhà nước, chức năng của cơ quan điều tra trong mối liên hệ với các chức năng của cơ quan Toà án hoặc Viện kiểm sát hoặc chỉ nghiên cứu chức năng của cơ quan điều tra nói chung. Các công trình nghiên cứu khoa học kể trên vẫn chưa đề cập đến một nội dung cơ bản không chỉ đặt ra với cơ quan điều tra nói riêng mà còn liên quan đến các cơ quan tư pháp nói chung. Đó là yêu cầu đổi mới các cơ quan điều tra trong tiến trình cải cách tư pháp đến năm 2020 mà Đảng và Nhà nước đã đề ra, cụ thể là Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ chính trị ngày 02 tháng 06 năm 2005 và Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ chính trị ngày 02 tháng 01 năm 2002. Nội dung của luận văn này đi sâu nghiên cứu phân tích chức năng của cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự ,đưa ra những phương hướng đổi mới của các cơ quan này cho phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước. 3. Mục đích và phạm vi nghiên cứu a. Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu các hoạt động của cơ quan điều tra trong giai đoạn điều tra, từ đó chỉ ra mối liên hệ của giai đoạn này với các giai đoạn khác trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, cũng như mối liên hệ của cơ quan điều tra với các cơ quan tiến hành tố tụng khác. Ngoài ra, luận văn còn đưa ra những phương hướng, giải pháp cho việc đổi mới hệ thống cơ quan điều tra nói chung và hoạt động điều tra nói riêng nhằm đáp ứng được yêu cầu của tiến trình cải cách các cơ quan tư pháp ở Việt Nam. b. Phạm vi nghiên cứu Luận văn chỉ giới hạn nghiên cứu hệ thống tổ chức các cơ quan điều tra, những quy định chung về điều tra như nguyên tắc hoạt động, nhiệm vụ và quyền hạn của Cơ quan điều tra, thời hạn điều tra, chức năng của các cơ quan điều tra trong đó đặc biệt đi sâu phân tích chức năng của cơ quan CSĐT thuộc Bộ công an. Qua đó đưa ra những phương hướng đổi mới cho các cơ quan này trong tiến trình cải cách tư pháp. 4. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chung là duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phân tích, tổng hợp, so sánh, chuyên gia 5. Ý nghĩa và điểm mới của luận văn Kết quả nghiên cứu của luận văn có ý nghĩa nhất định trong việc làm sáng tỏ cả về phương diện lý luận cũng như thực tiễn về điều tra và chức năng của Cơ quan điều tra. Từ đó có sự nhận thức, vận dụng thống nhất, đúng đắn các quy định của pháp luật tố tụng hình sự, góp phần tăng cường hoạt động của Cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự. Điểm mới của luận văn là trên cơ sở kết qủa nghiên cứu, tham khảo các công trình khoa học, bài viết nghiên cứu, báo cáo tổng kết đã: - Làm rõ chức năng, nhiệm vụ và bộ máy tổ chức của Cơ quan CSĐT hiện nay nhất là tổ chức bộ máy được triển khai theo nội dung của Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004. - Phân tích, đánh giá một cách khoa học thực trạng chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan CSĐT Bộ công an. - Đưa ra những giải pháp, phương hướng đổi mới các cơ quan này phù hợp với yêu cầu cải cách, đổi mới các cơ quan tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 08, số 49 của Bộ chính trị. Điều này là phù hợp với thực tế khách quan, yêu cầu đòi hỏi của sự phát triển các quan hệ xã hội và thể chế c ng li, ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc ỏp ng yờu cu v ũi hi ca Nh nc phỏp quyn XHCN. 6. Kt cu ca lun vn Lun vn ngoi phn m u, phn kt lun gm cú 3 chng v 8 mc, 10 s . C th: Chng 1: Những vấn đề lý luận chung về chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự; Chng 2: Những quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan điều tra và thực tiễn áp dụng; Chng 3: Nhng gii phỏp hon thin chc nng, nhiệm vụ ca C quan iu tra. References 1. Bỏo cỏo s kt hai nm thc hin Phỏp lnh t chc iu tra hỡnh s nm 2004 trong lc lng Cụng an nhõn dõn nm 2007. 2. Bỡnh lun khoa hc B lut t tng hỡnh s nm 2003. 3. B lut hỡnh s nc Cng ho XHCN Vit Nam nm 1985. 4. B lut hỡnh s nc Cng ho XHCN Vit Nam nm 1999. 5. B lut t tng hỡnh s nc Cng ho XHCN Vit Nam nm 1988. 6. B lut t tng hỡnh s nc Cng ho XHCN Vit Nam nm 2003 7. Ch th s 53-CT/T ngy 21/03/2000 ca B Chớnh tr v ci cỏch cỏc c quan t phỏp. 8. Giỏo trỡnh khoa hc iu tra hỡnh s - Trng i hc Lut H Ni - NXB Cụng an nhõn dõn nm 2004. 9. Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam - Trng H Lut H Ni - NXB Cụng an nhõn dõn nm 2004. 10. Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s - Khoa Lut, i hc quc gia H Ni - NXB i hc quc gia nm 2001. 11. Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam - Trng H Lut H ni - NXB Cụng an nhõn dõn nm 2004. 12. Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam - Trng H Lut H ni - NXB t phỏp nm 2006. 13. "Hip ng phi hp cụng tỏc ph bin giỏo dc phỏp lut B cụng an" - Ti liu tp hun chuyờn sõu v B lut t tng hỡnh s 2003. 14. Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam 1946-1959-1980-1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001). 15. "Mối quan hệ giữa Cơ quan điều tra với các cơ quan tham gia tố tụng hình sự" của GS.TS Đỗ Ngọc Quang - NXB Chính trị Quốc gia - 1997. 16. Luận văn thạc sĩ "Quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong khởi tố, điều tra vụ án hình sự theo Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003" của Lang Văn Bảo - Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội năm 2005. 17. Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị - Về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới. 18. Nghị quyết số 49/NQ/BCT ngày 02/06/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. 19. Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 1989. 20. Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004. 21. Quyết định thành lập Cục Cảnh sát môi trường số 1899/QĐ-BCA ngày 29/11/2006. 22. Trần Văn Luyện - Nguyễn Xuân Yêm. Phát hiện, điều tra các tội phạm về ma tuý - NXB Công an nhân dân, 2001. 23. Thông tư liên Bộ VKSNDTC - Bộ nội vụ số 01-TT/LB ngày 23/01/1984 về quan hệ giữa hai ngành Kiểm sát và Công an trong công tác điều tra và kiểm sát điều tra. 24. Tổng kết lịch sử đấu tranh phòng chống tội phạm hình sự 1945-2000 của Viện lịch sử Công an - NXB Công an nhân dân. 25. Về đổi mới tổ chức Cơ quan điều tra của PTS.Trần Đình Nhã - Kỷ yếu những vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách của tố tụng hình sự Việt Nam - VKSND tối cao, 1995. . chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan điều tra trong quá trình giải quyết vụ án hình sự; Chng 2: Những quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của Cơ. cứu những quy định của pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của cơ quan điều tra trong quá trình khởi tố vụ án hình sự; điều tra vụ án hình sự; áp dụng, thay