Pháp luật về dân chủ ở cơ sở của việt nam (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ KIM NGÂN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ KIM NGÂN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60380101 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Lê Văn Long Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Nội dung Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác, trung thực Luận văn Hà Nội, ngày tháng 08 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kim Ngân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA VIỆT NAM .9 1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở 1.2 Khái niệm pháp luật dân chủ sở Việt Nam 19 1.3 Nội dung pháp luật dân chủ sở Việt Nam 24 1.4 Vai trò pháp luật dân chủ sở Việt Nam 30 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật dân chủ sở Việt Nam 33 Kết luận Chƣơng 36 CHƢƠNG 2: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ THỰC TRẠNG CỦA PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA VIỆT NAM 37 2.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật dân chủ sở Việt Nam 37 2.2 Thực trạng pháp luật dân chủ sở Việt Nam 42 2.3 Thực trạng thực pháp luật dân chủ sở Việt Nam 68 Kết luận Chƣơng 74 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA VIỆT NAM 75 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật dân chủ sở 75 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật dân chủ sở Việt Nam 81 Kết luận Chƣơng 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chỉ thị 30CT/TW Chỉ thị số số 07CT/TW : Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng thực quy chế dân chủ sở : Chỉ thị số số 07-CT/TW ngày 05/9/016 Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình HĐND Nghị định số 29/1998/NĐ-CP Nghị định số 79/2003/NĐ-CP : Hội đồng nhân dân : Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 Chính phủ việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã : Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ xã Nghị định số 29/1998/NĐ-CP Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Nghị liên tịch số 09/2008 : Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 Chính phủ việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã : Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7/2003 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ xã : Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chính phủ hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16 Điều 22 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Nghị số 48- : Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/4/2005 Bộ Chính trị NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số : Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng 80/2005/QĐ-TTg Chính phủ Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Thông tư liên tịch : Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT-BTP-BVHTTsố 03/2000 BTTUBTƯMTTQVN ngày 31/3/2000 Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa – Thể thao Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư Thông tư liên tịch : Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BKHĐTsố 04/2006 UBTWMTTQVN-BTC ngày 04/12/2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tơ quốc Việt Nam, Bộ Tài hướng dẫn Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Dân chủ phạm trù trị - xã hội xuất sớm văn minh nhân loại, gắn liền với tiến xã hội phát triển lịch sử qua thời đại, chế độ xã hội khác với nội dung bản: Dân chủ quyền lực thuộc nhân dân Xét mặt phạm vi, dân chủ bao quát toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế, trị, xã hội đến văn hóa tư tưởng; từ mối quan hệ người với người đến quan hệ cá nhân với cộng đồng, công dân với nhà nước, tổ chức thể chế hành, quốc gia với quan hệ quốc tế Dân chủ khát vọng mục tiêu vươn tới người lịch sử nhân loại; dân chủ tảng cho độc lập giàu mạnh quốc gia; tăng cường dân chủ xu hướng phát triển tất yếu trị quốc gia giới Là thành tố dân chủ trị, dân chủ sở thước đo cho việc phát huy đảm bảo thực quyền làm chủ nhân dân thực tế Thực dân chủ sở giải đắn vấn đề dân chủ đặt ra: Mở rộng dân chủ phát huy cao độ quyền làm chủ trực tiếp người dân từ sở, đẩy mạnh chiều sâu dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội Dân chủ nói chung dân chủ sở nói riêng thuộc tính nhà nước ta ghi nhận Hiến pháp Nhận thức tầm quan trọng việc ghi nhận đảm bảo thực dân chủ sở, Đảng Nhà nước ta có sách, chủ trương cụ thể, qua thể chế hóa thành pháp luật Nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân sở, động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, tăng cường đồn kết nơng thơn, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng quyền đoàn thể cấp xã sạch, vững mạnh, ngăn chặn khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, tham nhũng, góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, ngày 18-021998, Bộ Chính trị (khóa VIII) ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW xây dựng hoàn thiện Quy chế dân chủ sở Đây vừa kết tất yếu trình Đảng lãnh đạo thực dân chủ, vừa bước đột phá để phát huy dân chủ sở Cụ thể hóa chủ trương Đảng, năm 1998, Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn (ban hành kèm theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11-5-1998, sau sửa đổi Nghị định số 79/2003/NĐCP ngày 07-7-2003) Việc đời Quy chế có tác động tích cực định đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội sở, qua góp phần quan trọng vào việc xây dựng quyền sở ngày sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; góp phần giảm bớt tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền Kế thừa phát huy kết đạt được, ngày 20-4-2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn số 34/2007/PL-UBTVQH11 Để cụ thể hóa quy định Pháp lệnh, Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBMTTQVN ngày 17/4/2008 hướng dẫn thi hành điều 11, 14, 16, 22, 26 Pháp lệnh Các văn đề cập đến nội dung cần giải trình trước nhân dân; nội dung cần nhân dân thảo luận định; nội dung cần lấy ý kiến nhân dân trước quan có thẩm quyền định; nội dung phải nhân dân giám sát; trách nhiệm Chính phủ, cán công chức cấp xã; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân người có liên quan q trình thi hành dân chủ cấp xã Có thể thấy rằng, so với văn trước, nội dung quy định Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn có nhiều điểm tiến cách thức phương thức thực dân chủ xã, phường, thị trấn quy định trách nhiệm chủ thể việc đảm bảo thực dân chủ xã, phường, thị trấn Việc nâng Quy chế thành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn (năm 2007) điều tất yếu, có tác dụng tích cực việc đảm bảo quyền lợi ích nhân dân Bên cạnh văn kiện pháp lý kể trên, quy định pháp luật dân chủ sở Việt Nam thời gian qua có nhiều điểm mới, thể quan tâm Đảng Nhà nước tới vấn đề dân chủ sở Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, hệ thống văn pháp luật dân chủ sở nước ta số hạn chế định Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII Kết luận số 120-KL/TW (ngày 07/01/2016) Bộ Chính trị Về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở khẳng định phải tiếp tục đẩy mạnh việc phát huy quyền làm chủ nhân dân nhiều hình thức dân chủ khác để đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân, việc hoàn thiện pháp luật dân chủ sở cần xem vấn đề trọng tâm Tuy nhiên, nhiệm vụ khơng đơn giản Chính vậy, để góp phần giải vấn đề lý luận thực tiễn đặt cho pháp luật dân chủ sở Việt Nam, tác giả chọn vấn đề “Pháp luật dân chủ sở Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn với mong muốn tìm hiểu sâu nội dung pháp luật dân chủ cấp sở, đồng thời đóng góp cho việc hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật dân chủ sở nói riêng Tình hình nghiên cứu vấn đề có liên quan đến đề tài Dân chủ dân chủ sở vấn đề có phạm vi nội dung rộng chọn làm đề tài nghiên cứu nhiều học giả ngồi nước Tính đến nay, cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề dân chủ sở nhiều đa dạng mức độ phạm vi, loại hình nghiên cứu Để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn, sau tìm hiểu, tác giả khái quát tình hình nghiên cứu đề tài qua cơng trình nghiên cứu khoa học sau: Sách: + Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam tác giả Đào Trí Úc, Vũ Công Giao, Trịnh Đức Thảo, Trương Hồ Hải đồng chủ biên [61] trình bày nội dung dân chủ trực tiếp dân chủ sở giới học kinh nghiệm cho Việt Nam việc hoàn thiện hệ thống pháp luật dân chủ nói chung dân chủ sở nói riêng + Về thi hành pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 [44] tác giả Nguyễn Văn Hiển chủ biên trình bày pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn; thực trạng thi hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 thực trạng thực dân chủ xã, phường, thị trấn số lĩnh vực cụ thể, bên cạnh đó, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật chế thực thi pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn + Dân chủ pháp luật dân chủ tác giả Ngô Huy Cương [41], sách chủ yếu trình bày khảo cứu quan điểm dân chủ pháp luật dân chủ Nội dung sách tập trung vào hai vấn đề dân chủ pháp luật dân chủ, mối quan hệ giữa chúng sở trình bày tác giả nhiều khía cạnh, tình vấn đề dân chủ, tính dân chủ pháp luật, vấn đề xây dựng dân chủ pháp luật dân chủ… + Thực pháp luật dân chủ cấp xã theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tác giả Nguyễn Hồng Chuyên [40] Cuốn sách trình bày sở lý luận việc thực pháp luật dân chủ cấp xã theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN; yêu cầu nhà nước pháp quyền XHCN thực pháp luật dân chủ cấp xã; nghiên cứu, đánh giá việc thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn số tỉnh, thành đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật dân chủ cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Luận văn, luận án: + Thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Nghệ An nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Phan Hùng Sơn [53] trình bày vấn đề lý luận vấn đề dân chủ sở lý luận việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn; sở đánh giá thực trạng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Nghệ An, rút kinh nghiệm đề xuất số giải pháp nhằm thực có hiệu dân chủ xã, phường, thị trấn + Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Vương Ngọc Thịnh [57] trình bày sở lý luận thực dân chủ sở, thực trạng thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội, qua đưa phương hướng giải pháp thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội + Pháp luật thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học tác giả Tô Văn Châu [38] Luận án trình bày sở lý luận pháp luật thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam; trình hình thành, phát triển thực trạng pháp luật thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam; quan điểm giải pháp pháp hoàn thiện pháp luật thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam Tạp chí: Các viết đăng tạp chí có nội dung liên quan đến vấn đề dân chủ dân chủ sở có số lượng nhiều, kể đến số viết sau: + Dân chủ với pháp luật tác giả Nguyễn Minh Đoan [42] Bài viết mối quan hệ dân chủ pháp luật, qua cho thấy dân chủ pháp luật có mối quan hệ gắn bó với nhau, quy định lẫn + Một số vấn đề đặt trình thực thi Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn tác giả Chu Thị Vân Trang [58] Bài viết đánh giá trình thực thi Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007: khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân khó khăn, vướng mắc kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu thực thi Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 + Đổi chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thực pháp luật dân chủ cấp xã tác giả Nguyễn Hồng Chuyên [39] Bài viết đánh giá thực trạng thực chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nêu số giải pháp nhằm thực có hiệu chế 89 Thứ ba, quyền biểu tình nhân dân Như trình bày, quyền biểu tình quyền dân chủ nhân dân hiến định nên không cách khác ngồi việc phải nghiêm túc nghiên cứu xây dựng ban hành Luật biểu tình Nội dung Luật biểu tình cần xác định rõ vấn đề sau: Định nghĩa hoạt động biểu tình, vai trò, ý nghĩa hoạt động biểu tình phát triển xã hội việc thực quyền dân chủ nhân dân; nguyên tắc tiến hành hoạt động biểu tình; hành vi bị cấm; quy trình tiến hành biểu tình; quyền nghĩa vụ nhân dân tham gia hoạt động biểu tình; trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức cá nhân việc đảm bảo việc thực quyền biểu tình nhân dân…Quyền biểu tình chất khơng xấu, nhiên có Luật hoạt động không tránh khỏi biến tướng gây trật tự an ninh trị, an tồn xã hội, đó, việc góp ý dự thảo văn pháp luật cần có tham gia đông đảo quan, cấp, ngành chí từ phía người dân Thứ tư, Luật trưng cầu ý dân Mặc dù ban hành song tồn số ý kiến khác văn pháp luật Để quy định Luật trưng cầu ý dân hoàn thiện hơn, việc hướng dẫn quy đinh Luật trưng cầu ý dân vô cần thiết để tạo thống cách nhận thức thực Thêm vào đó, thời gian tới cần trọng đến hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để văn pháp luật thực nhận đón nhận từ phía quần chúng nhân dân Thứ năm, nghiên cứu xây dựng pháp luật phản biện xã hội Phản biện xã hội hình thức dân chủ trực tiếp có ý nghĩa quan trọng tiến trình mở rộng phát triển dân chủ nước ta Mục đích phản biện xã hội đảm bảo lợi ích hài hòa thành viên xã hội, kể nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế công dân Phản biện xã hội, thực chất phản biện nhân dân Với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước, thông qua thực phản biện xã hội, nhân dân thực quyền giám sát nhà nước Mặt khác, với tư cách đối tượng chịu quản lý nhà nước, nhân dân có quyền phản biện chủ trương, sách, pháp luật nhà nước để bảo vệ quyền lợi 90 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (2011-2020) nêu rõ cần tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng máy nhà nước nhấn mạnh cần hồn thiện chế để nhân dân đóng góp ý kiến, phản biện xã hội giám sát công việc Đảng nhà nước Để phản biện xã hội sớm tiến hành hình thức dân chủ trực tiếp, hiệu đời sống xã hội, đòi hỏi phải nhanh chóng nghiên cứu ban hành pháp luật vấn đề Trong đó, vấn đề chế, trình tự phản biện xã hội, vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức phản biện xã hội phải quy định cụ thể, rõ ràng Chỉ sở pháp lý đầy đủ, hoạt động phản biện xã hội phát huy hiệu quả, mang lại lợi ích vật chất mà có ý nghĩa trị, xã hội sâu sắc Thứ sáu, ban hành Luật giám sát nhân dân Điều nhằm tạo hành lang pháp lý để nhân dân thực quyền trách nhiệm giám sát hoạt động Đảng, Nhà nước Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI nêu hệ thống giải pháp để xây dựng Đảng, xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, chế để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Trong điều kiện Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc nhân dân thực tốt chức giám sát nhà nước quan dân cử có ý nghĩa quan trọng việc Đảng lãnh đạo để phát huy quyền làm chủ trị nhân dân nhà nước cán bộ, công chức máy công quyền Việc ban hành Luật giám sát nhân dân để thể chế hóa quan điểm tăng cường giám sát nhân dân Đảng thành pháp luật, tạo sở pháp lý để điều chỉnh hoạt động giám sát nhân dân Điều bảo đảm thống từ quan điểm Đảng đến pháp luật nhà nước quan trọng khẳng định chủ trương thực tế sống Việc thể chế hóa quan điểm Đảng thành pháp luật điều quan trọng định đến chất lượng hoạt động giám sát 91 nhân dân Đặc biệt nghiên cứu để thể chế hóa nhanh chóng quan điểm mang tính chất đạo Đảng qua văn kiện Đại hội XI Nghị Hội nghị Trung ương xây dựng Đảng vừa qua để tăng cường vai trò giám sát nhân dân Với đời Luật giám sát nhân dân, nhận thức nhân dân tầm quan trọng hoạt động giám sát máy nhà nước nói chung quan dân cử nói riêng nâng cao; ý thức pháp luật nhân dân thông qua hoạt động tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân nâng lên Luật giám sát nhân dân sở pháp lý để thực hóa giám sát nhân dân Hệ thống hóa văn luật quy chế dân chủ sở để nâng Pháp lệnh dân chủ sở thành Luật dân chủ sở Thực tốt quy định pháp luật dân chủ sở cách thức để nhân dân giám sát HĐND đại biểu HĐND cách hiệu Khi có quy định cụ thể quyền giám sát nhân dân có tác dụng tăng cường hoạt động giám sát nhân dân đồng thời với tăng cường hoạt động giám sát quan có chức kiểm tra, tra, giám sát khác; tăng cường phối hợp giám sát nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc, Ban Thanh tra nhân dân với hoạt động giám sát Quốc hội, hoạt động tra Chính phủ hoạt động kiểm tra Đảng Mặt trận Tổ quốc phải thật trở thành kênh giám sát có hiệu thực chức Mặt trận giám sát phản biện xã hội Cần phát huy tối đa tham gia tổ chức hội sở Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi, Hội phụ nữ, Hội nơng dân dân, Hội Luật gia, Đồn niên vào hoạt động giám sát nhằm đấu tranh với tượng tiêu cực địa phương Đó phương thức tập hợp sức mạnh đồng toàn thể xã hội, tạo chế đồng để thực giám sát nhân dân Thơng qua hoạt động giám sát tồn xã hội việc kiểm soát quyền lực trình tạo nên đồng thuận xã hội 92 Thứ bảy, việc bầu chức danh chủ chốt cấp xã Mặc dù có Luật Tổ chức quyền địa phương, xác định rõ cách thức hình thành chức danh Chủ tịch UBND cấp xã HĐND cấp bầu, song thời gian qua, áp dụng thí điểm mơ hình để nhân dân trực tiếp bầu Chủ tịch UBND cấp xã nhận nhiều ý kiến tích cực; vậy, tác giả cho nên thừa nhận rộng rãi mơ hình thí điểm Lợi ích việc nhân dân trực tiếp bầu Chủ tịch UBND cấp xã dân bầu, Chủ tịch UBND cấp xã tranh thủ ủng hộ nhân dân nhiều trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp xã theo cao Chủ tịch UBND cấp xã vừa người đại diện nhân dân đồng thời người chịu trách nhiệm trực tiếp cao với nhân dân Chủ tịch UBND cấp xã phải chịu trách nhiệm trực tiếp tồn sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội xã đồng thời có điều kiện tốt việc chủ động sách phát huy lợi cạnh tranh xã với xã khác Cùng với việc đổi chế bầu cử, khâu bầu cử Chủ tịch UBND xã phải cải cách cho phù hợp, từ khâu chia đơn vị bầu cử, ấn định số lượng đại biểu cho đơn vị bầu cử, giới thiệu ứng cử viên giai đoạn vận động tranh cử để tạo điều kiện cho cử tri tích cực tham gia vào trình bầu cử, đảm bảo mở rộng phạm vi người ứng cử Chủ tịch UBND xã, đảm bảo cho cử tri nắm bắt thông tin cần thiết ứng cử viên 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật dân chủ sở Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, lúc hết, cần tiếp tục đẩy mạnh việc thực dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội nâng lên tầm cao mới; quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng Đại hội X: "Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu vừa động lực công đổi Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân” 37 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội 93 Trong bối cảnh mới, vấn đề nâng cao hiệu việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn cần cấp ủy, quyền Mặt trận Tổ quốc cấp quan tâm, trọng đẩy mạnh; coi khâu then chốt trình thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Trong thời gian tới, cần thực tốt nhiệm vụ giải pháp sau đây: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, quán triệt sâu sắc cho cán bộ, đảng viên nhân dân chủ trương đạo Đảng pháp luật nhà nước xây dựng thực dân chủ xã, phường, thị trấn như: Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị (khóa VIII), Chỉ thị số 10 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX), Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn, nhằm nâng cao nhận thức lực thực dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân; coi nhiệm vụ quan trọng thường xuyên cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Để công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu cao, cần phải đa dạng hóa hình thức tun truyền, giáo dục thường xuyên đổi mới; trọng đến trình độ, phong tục, tập quán đối tượng để lựa chọn hình thức tuyên truyền, giáo dục phù hợp Trong điều kiện cho phép, ngành, cấp cần tổ chức biên soạn, in ấn tài liệu cần thiết thực dân chủ xã, phường, thị trấn để trang bị đầy đủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân Kiên khắc phục tình trạng người dân khơng biết khơng nắm đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước thực dân chủ xã, phường, thị trấn không cung cấp thông tin, tài liệu Thứ hai, cần nâng cao trình độ dân trí nói chung, đặc biệt kiến thức pháp luật, để nhân dân hiểu, nắm rõ quyền nghĩa vụ mình, có ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật; từ hồn thành tốt nhiệm vụ người làm chủ có đủ lực để tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đây nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược, lâu dài, đòi hỏi phải có nhiều giải pháp để nỗ lực thực Nếu trình độ dân trí khơng cao, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân yếu khó xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa văn minh, đại nhân văn; việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn mà ý nghĩa hiệu không cao 94 Thứ ba, cấp ủy, quyền Mặt trận Tổ quốc cần phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, có nếp việc tổ chức thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007; coi tiền đề thúc đẩy mạnh mẽ trình thực dân chủ xã, phường, thị trấn Hoạt động quyền cấp, cấp sở, phải thể khơng khí dân chủ; đồng thời, tích cực vận động tạo điều kiện tối đa để nhân dân kiểm tra, giám sát hoạt động Cán bộ, đảng viên phải khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận trị chun mơn để hồn thành tốt nhiệm vụ giao; phải gương thực dân chủ Cần coi việc xây dựng thực dân chủ xã, phường, thị trấn tiêu chuẩn quan trọng để xem xét chi bộ, đảng sạch, vững mạnh; đảng viên, cán có đủ tư cách hay hồn thành tốt nhiệm vụ giao; quan máy quyền có đủ tín nhiệm Đảng nhân dân Công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn cấp phải trì thường xuyên nghiêm túc Ban đạo thực Quy chế dân chủ cấp cần củng cố, kiện toàn bổ sung để hoạt động ngày thiết thực hiệu hơn; xứng đáng nơi tham mưu đắc lực cho Đảng nhà nước thực dân chủ xã, phường, thị trấn Định kỳ sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm, nhằm thực có hiệu chủ trương thực dân chủ xã, phường, thị trấn Thứ tư, gắn việc xây dựng thực dân chủ xã, phường, thị trấn với việc thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội xây dựng hệ thống trị sở Cần có sách động viên, khen thưởng kịp thời địa phương, cá nhân làm tốt; đồng thời, xử lý nghiêm minh trường hợp dân chủ lợi dụng dân chủ để gây rối, vi phạm pháp luật, gây xúc xã hội nhân dân Thứ năm, để hoàn thành tốt nhiệm vụ tham gia thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Mặt trận Tổ quốc cấp cần tiếp tục tổ chức quán triệt sâu rộng chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước hướng dẫn Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng 95 thực dân chủ xã, phường, thị trấn, nội dung Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn văn hướng dẫn thực Pháp lệnh quan trung ương cho đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp, đặc biệt cấp xã Ban Công tác Mặt trận Tổ quốc khu dân cư (thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố ) Tham gia thực tốt nội dung vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư" Đặc biệt, cần chuẩn bị tổ chức tốt Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, cấp sở, tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ VII theo tinh thần Chỉ thị số 18, ngày 22-112007 Ban Bí thư Đây đợt sinh hoạt trị sâu rộng toàn Đảng, toàn dân, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc; vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, giai đoạn Thông qua Đại hội để củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc cấp, sở, Ban Công tác Mặt trận Tổ quốc khu dân cư Trên sở đó, có tác dụng tích cực việc thực dân chủ xã, phường 96 Kết luận Chƣơng Trên sở đánh giá thành tựu hạn chế pháp luật dân chủ Việt Nam thời gian qua, tác giả đưa quan điểm hồn thiện theo năm nội dung cụ thể Để hệ thống quy định pháp luật dân chủ sở hồn thiện cần thiết phải trọng đến tất nội dung quan điểm hồn thiện nêu trên; khơng nên trọng đến hay vài nội dung mà xem nhẹ nội dung khác Để thực có hiệu giải pháp nêu, cần có phối hợp chặt chẽ, hiệu cấp, ngành, địa phương việc hệ thống, rà soát quy định pháp luật dân chủ dân chủ sở, tổng kết trình thực pháp luật dân chủ sở để tìm khiếm khuyết, hạn chế pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi phải phát huy sức mạnh trí tuệ tập thể, song khơng thể xem nhẹ vai trò quần chúng nhân dân nhân dân khơng khác đối tượng mà quy định pháp luật hướng tới nhằm bảo vệ quyền lợi 97 KẾT LUẬN Ngày bối cảnh hội nhập quốc tế, việc giải đắn vấn đề dân chủ đặt tảng bản, cần thiết phát triển bền vững quốc gia Pháp luật dân chủ sở vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn vừa bản, vừa cấp thiết nhằm hoàn thiện chế nhân dân làm chủ xã hội công đổi Việt Nam đường cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế Cơ chế phát huy dân chủ sở nước ta tạo nhiều chuyển biến tích cực hòa vào động lực đổi phát triển xã hội, bộc lộ vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ kể phương diện lý luận thực tiễn Nước ta nước nông nghiệp, nông dân chiếm 70% dân số, đa phần sống nông thôn Nông thôn, nông dân nước ta có vai trò quan trọng trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ chế độ XHCN Trong công đổi mới, họ có đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Bởi vậy, phát huy vai trò làm chủ nhân dân sở trước hết phải hướng tới nông dân, nông nghiệp nông thôn Như vậy, hiệu thực dân chủ nước ta phụ thuộc nhiều vào chất lượng thực dân chủ sở, mà chất lượng thực dân chủ sở phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố hệ thống quy định pháp luật dân chủ sở Mặc dù Đảng, nhà nước nhận thức vai trò tầm quan trọng pháp luật dân chủ sở đồng thời có nhiều nỗ lực việc ban hành văn pháp luật điều chỉnh nội dung ; nhiên biến đổi vận động không ngừng đời sống xã hội mà nội dung pháp luật dân chủ sở Việt Nam đến tồn hạn chế Mặc dù vậy, Đảng ta thể ý chí tâm việc đẩy mạnh hoàn thiện pháp luật dân chủ sở để tạo hành lang pháp lý quan trọng cho việc thực quyền làm chủ nhân dân Cụ thể Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 98 XII Đảng xác định tiếp tục thực tốt dân chủ sở; hoàn thiện hệ thống pháp luật, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân giai đoạn Để làm tốt nhiệm vụ trọng tâm ấy, điều quan trọng thể chế hóa nâng cao chất lượng hình thức thực dân chủ trực tiếp gián tiếp; thể chế hóa thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; bảo đảm phát huy dân chủ Đảng hạt nhân để phát huy đầy đủ dân chủ xã hội; phát huy dân chủ liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ cương, kỷ luật đạo đức xã hội; để dân chủ xã hội chủ nghĩa thực thực thực tế thì: Dân chủ phải thực đầy đủ, nghiêm túc tất lĩnh vực đời sống xã hội; xây dựng sách cần bảo đảm để nhân dân tham gia tất khâu trình đưa định liên quan đến lợi ích, sống nhân dân, từ nêu sáng kiến, tham gia thảo luận, tranh luận đến giám sát trình thực hiện; thực xây dựng văn pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền làm chủ nhân dân… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Quốc Hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam1946 Quốc Hội (1959), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam1959 Quốc Hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1980 Quốc Hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 Quốc Hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội Quốc Hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội Quốc Hội (2015), Luật bầu cử đại biểu Quốc Hội đại biểu Hội đồng nhân dân, Hà Nội 10 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương,Hà Nội 11 Quốc hội (2015), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 12 Quốc Hội (2015), Luật trưng cầu ý dân, Hà Nội 13 Quốc Hội (2016), Luật Tiếp cận thông tin, Hà Nội 14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn số 34/2007/PLUBTVQH11, Hà Nội 15 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Nghị số 45/1998/NQ-UBTVQH10 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 16 Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Nghị số 55/NQ-UBTVQH10 việc ban hành Quy chế thực hoạt động dân chủ quan, Hà Nội 17 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Nghị định số 29/1998/NĐ-CPvề việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 18 Chính Phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Nghị định số 71/1998/NĐ-CP Quy chế thực hoạt động dân chủ quan, Hà Nội; 19 Chính Phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1999), Nghị định số 07/1999/NĐ-CPban hành Quy chế thực dân chủ quan Nhà nước, Hà Nội 20 Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 21 Chính Phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội 22 Chính Phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2008), Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBMTTQVN ngày 174-2008 hướng dẫn thi hành điều 11, 14, 16, 22, 26 Pháp lệnh Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 23 Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2016), Nghị định số 159/2016/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, cụm dân cư, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng, Hà Nội 26 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tài (2006), Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BKHĐT- UBTWMTTQVN-BTC hướng dẫn Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng, Hà Nội 27 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 04/2012/TT-BNVhướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố, Hà Nội 28 Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa Thơng tin, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2000), Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT-BTPBVHTT-BTTUBTƯMTTQVN hướng dẫn việc xây dựng thực hương ước, quy ước làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư, Hà Nội Văn kiện Đảng 29 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị 30-CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Hà Nội; 31 Ban bí thư (2002), Chỉ thị số 10/CT-TW tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở,Hà Nội 32 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII, Hà Nội; 36 Ban Bí thư (2016), Chỉ thị số số 07-CT/TW đẩy mạnh công tác thông tin sở tình hình mới, Hà Nội 37 Bộ Chính trị (2016), Kết luận số 120-KL/TW tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội Giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo, luận án, luận văn, báo 38 Tô Văn Châu (2016), Pháp luật thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Nguyễn Hồng Chuyên (2013), “Đổi chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thực pháp luật dân chủ cấp xã”, Dân chủ & pháp luật, (03) 40 Nguyễn Hồng Chuyên (2016), Thực pháp luật dân chủ cấp xã theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 41 Ngô Huy Cương (2006), Dân chủ pháp luật dân chủ, NXB Tư pháp, Hà Nội; 42 Nguyễn Minh Đoan (2007), “Dân chủ với pháp luật”, Nhà nước & pháp luật, (10) 43 Vũ Công Giao, Nguyễn Minh Tuấn (2014), “Thực dân chủ trực Hiến pháp năm 2013 số vấn đề lý luận thực tiễn”, Luật học, (09) 44 Nguyễn Văn Hiển (chủ biên, 2014), Về thi hành pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007, NXB Chính trị Quốc gia,Hà Nội 45 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành chính, Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, NXB Lý luận trị, Hà Nội 46 Đinh Thanh Hương (2015), “Hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo quyền dân chủ trực tiếp nhân dân”, Nghiên cứu lập pháp, (06) 47 Trần Minh Hương (2006), “Thực dân chủ sở thông qua lấy ý kiến nhân dân”, Luật học (09) 48 Nguyễn Thanh Huyền (2015), “Một số kiến nghị, đề xuất tiếp tục hoàn thiện pháp luật dân chủ sở”, Thanh tra, (05) 49 Nghị viện nhân dân (Quốc Hội) (1946), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 50 Nhung Phan Hồng Nhung (2012), “Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ”,Phát triển nhân lực, (04) 51 Phạm Ngọc Quang (2014), “Một quan niệm dân chủ”, Khoa học xã hội Việt Nam, (01) 52 Trần Đăng Sinh (2013), “Dân chủ thực dân chủ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Khoa học xã hội Việt Nam, (6) 53 Phan Hùng Sơn (2013), Thực dân chủ xã, phường, thị trấn tỉnh Nghệ An nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 54 Đỗ Thị Thạch (2014), “Dân chủ sở số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu”, Quản lý nhà nước, (03) 55 Thái Vĩnh Thắng (2014), “Hiến pháp Việt Nam năm 2013 việc đổi chế độ bầu cử nhằm hoàn thiện chế độ dân chủ đại diện Việt Nam nay”, Luật học, (09) 56 Trần Ngọc Thanh (2014), “Để góp phần nâng cao hiệu hoạt động Ban Thanh tra nhân dân nay”, Thanh tra, (09) 57 Vương Ngọc Thịnh (2010), Thực pháp luật dân chủ sở địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 58 Chu Thị Vân Trang (2009), “Một số vấn đề đặt trình thực thi Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn”, Nhà nước & pháp luật, (05) 59 Trung tâm biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam 1, Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 60 Nguyễn Thị Tuyết (2014), Thực pháp luật dân chủ xã địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 61 Đào Trí Úc, Vũ Cơng Giao, Trịnh Đức Thảo, Trương Hồ Hải (đồng chủ biên) (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội ... LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA VIỆT NAM .9 1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở 1.2 Khái niệm pháp luật dân chủ sở Việt Nam 19 1.3 Nội dung pháp luật dân chủ sở Việt Nam. .. đến; - Làm rõ sở lý luận pháp luật dân chủ sở Việt Nam: khái niệm, chất, hình thức dân chủ, dân chủ sở pháp luật dân chủ sở; - Đánh giá thực trạng thực dân chủ sở thời gian qua Việt Nam Xác định... TRẠNG CỦA PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA VIỆT NAM 37 2.1 Quá trình hình thành phát triển pháp luật dân chủ sở Việt Nam 37 2.2 Thực trạng pháp luật dân chủ sở Việt Nam 42 2.3