quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU THỊ HÀ QUẢN LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày… tháng… năm 2016 Tác giả luận văn Chu Thị Hà i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hữu Ngoan, thầy người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn, phòng Tài ngun Mơi trường – Chi nhánh Văn phòng đăng ky đất đai thị xã Từ Sơn, Phòng Thống kê thị xã Từ Sơn, Ủy ban nhân dân cán địa phường, xã điều tra tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu đồ trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Hà nội, ngày… tháng… năm 2016 Tác giả luận văn Chu Thị Hà ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT V TRÍCH YẾU LUẬN VĂN VI THESIS ABSTRACT VIII PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.5 ĐÓNG GÓP MỚI PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Sự cần thiết phải thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Nội dung quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cấp giấy chứng nhận QSDĐ 21 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 26 2.2.1 Tình hình quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Bình 26 2.2.2 Tình hình quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai tỉnh Phú Thọ 27 2.2.3 Rút học kinh nghiệm quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 30 2.2.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan 30 PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 39 3.2.2 Chọn điểm điều tra 40 3.2.4 Phương pháp xử lý, tổng hợp thông tin 42 iii 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 42 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 45 4.1 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN TỈNH BẮC NINH 45 4.1.1 Tình hình thực giao đất cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất 45 4.1.2 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị xã Từ Sơn 47 4.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN 50 4.2.1 Xác định cở sở pháp lý cấp giấy chứng nhận QSDĐ 50 4.2.2 Quản lý đối tượng cấp giấy chứng nhận QSDĐ 52 4.2.3 Quản lý thủ tục cấp giấy chứng nhận QSDĐ 54 4.2.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn 56 4.2.5 Quản lý sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 4.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ 72 4.3.1 Chính sách pháp luật 72 4.3.2 Nguồn gốc sử dụng đất 73 4.3.3 Mục đích sử dụng đất 73 4.3.4 Trình độ nhận thức người dân 74 4.3.5 Năng lực đội ngũ cán địa 75 4.3.6 Quy hoạch, kế hoạch sử sụng đất 76 4.3.7 Cơ sở vật chất kĩ thuật 78 4.4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ 78 4.4.1 Định hướng công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác quản lý cấp GCNQSDĐ nói riêng 78 4.4.2 Một số giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2020 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 5.1 KẾT LUẬN 91 5.2 KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCN Cụm công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội KCN Khu công nghiệp GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt LĐ Lao động QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai PLĐĐ Pháp luật đất đai CNH Cơng nghiệp hóa v TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Từ Sơn thị xã tỉnh Bắc Ninh Trong thời gian qua có nhiều cố gắng thực quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Số tổ chức cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai địa bàn Tuy nhiên nhiều hạn chế bất cập công tác quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mức độ xác hồ sơ kỹ thuật, sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giao dịch kinh tế, dân sự, việc thực quyền theo quyền sử dụng đất chưa luật Sử dụng phương pháp thu thập điều tra, khảo sát thực địa, đánh giá công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn năm gần Áp dụng phương pháp phân tích thống kê, phương pháp vấn có tham gia phương pháp phân tích để đánh giá cơng tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn để đề xuất tăng cường công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua phần mềm Microsoft Excel Tại thị xã Từ Sơn năm gần đạt thành tựu cấp GCNQSDĐ Đến nay, 97% số hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất; lập sổ mục kê đất cho 85,9% số xã; lập sổ địa cho 79,3% số xã Việc thiết lập hệ thống hồ sơ địa với đầy đủ thơng tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý tiến quan trọng công tác quản lý đất đai Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất triển khai từ năm 1996 Tính đến tháng 12 năm 2015, thị xã cấp 132.684 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức với diện tích 20.073,64 ha, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đạt 99,55%; diện tích đất đạt 97,0%; diện tích đất chun dùng đạt 61,29% Cơng tác cấp GCNQSDĐ thị xã Từ Sơn tương đối hoàn tất làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đai thị xã ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống KT - XH, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa tồn thị xã, giúp địa phương nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên, vấn đề vi thị xã tồn vướng mắc trình cấp GCNQSDĐ Những hộ chưa cấp giấy chứng nhận hầu hết vướng mắc hồ sơ thủ tục giấy tờ liên quan Đề tài nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn vấn đề sách pháp luật, mục đích sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, trình độ nhận thức người dân, trình độ lực cán công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã ảnh hưởng không nhỏ tới công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã thời gian qua Từ nghiên cứu thực trạng nhân tố ảnh hưởng tác giả xin đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn thực tuyên truyền sách pháp luật cho người dân, nâng cao lực cho cán địa cấp từ sở đến cấp huyện, đặc biệt cần liên tục đổi vị trị cho cán địa cấp xã Áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đạt thành tựu tốt Công tác quy hoạch sử dụng đất cần sâu sát với thực tế quản lý sử dụng đất để đạt hiệu công tác quản lý vii THESIS ABSTRACT Tu Son is a town of Bac Ninh province In recent years there have been many attempts implementation of regulations on certificates of land use rights Some organizations and individuals were granted certificates of land use rights has basically met the requirements of land management in the province But there are still many limitations inadequacies in the management of certificates of land use rights, such as the accuracy of the technical file, using the certificate of land use rights in economic transactions, civil , the implementation of the right to take the land use rights are not unduly Using the method of collecting survey, field survey and evaluation of the management certificates of land use rights in Tu Son town in recent years Application of statistical analysis methods, methods involving interviews and analysis methods to evaluate the management of certificates of land use rights in Tu Son town to propose strengthen the management of certificates of land use rights through Microsoft Excel software… In Tu Son town in recent years has achieved the basic achievements of LURC To date, over 97% of households, individuals and organizations have declared the land use land use rights registration; up land statistical books for 85.9% of the communes; up to 79.3% of the cadastral register of the communes The establishment of cadastral record system complete with the necessary information about the natural, economic, social, legal, is a significant advance in the management of land Business certificates of land use rights has been implemented since 1996 As of December 2015, the town has been granted 132 684 certificates of land use rights to households, individuals and organizations with an area 20073.64 ha, which was granted land use right certificates for land in agricultural production reached 99.55%; land area reached 97.0%; specialized area reached 61.29% LURC work in Tu Son town relatively complete as a basis for finalizing the cadastral records facilitate the management of land in the town is increasingly better , contributing to improving the lives KT - XH , adding experience and qualifications for staff in the town administration , local help understand land fund to manage and build the land-use plan to raise more efficient half However, the current problem is still existing town obstacles during LURC The current viii status has not been certified by the most problems related to procedures and records related papers Research topics of factors affecting the management of certificates of land use rights in Tu Son town, such as the problems of legal policy , land use , land use origin , the level of awareness of the people , the qualifications of staff and the planning of land use in the town is also significantly affected the management to issue certificates of land use rights of the town last time From the study of the situation and factors affecting the authors propose a number of measures to strengthen the management of certificates of land use rights in Tu Son town as propaganda policy implementation law to the people, capacity building for officials at all levels from grassroots level to the district level, special needs constantly changed positions on the communal land officials Applying information technology in the management of certified land-use rights to achieve better achievements Public land use planning should go deep and close to the actual management and land use to achieve effective management ix thống quản lý đất đai nhằm hình thành hệ thống hồ sơ địa số thống nhất, đồng hồn chỉnh để đưa vào quản lý, lưu trữ, cung cấp khai thác sử dụng theo qui định cách hiệu Muốn xây dựng sở liệu đất đai đa mục tiêu việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin tất yếu khách quan định hướng quan trọng huyện giai đoạn Các sở liệu đất đai sở liệu địa cơng cụ trợ giúp lĩnh vực sau: Kê khai, đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, quản lý biến động đất đai; Hỗ trợ quy hoạch hóa, kế hoạch hóa sử dụng đất đai; Trợ giúp công tác tra, giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai Nghĩa trả lời phần câu hỏi đặt cho ngành Quản lý đất đai như: Thửa đất đâu? Hình dạng, kích thước sao? Của ai? Đang sử dụng để làm gì? Quyền nghĩa vụ sao? Các câu hỏi khác như: lòng đất khơng sử dung sao? Trong tương lai quy hoạch nào? Giá trị bao nhiêu? Nghĩa vụ thuế bao nhiêu? để giải toán tối ưu đưa phương án lựa chọn quy hoạch hỗ trợ định thiếu Nhìn chung kết đạt đáng khích lệ đáp ứng đòi hỏi cấp bách địa phương công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất, góp phần khơng nhỏ việc bình ổn xã hội, làm tăng thu cho ngân sách thông qua việc thực nghĩa vụ tài đất đai Tuy nhiên, cở sở liệu đất đai giới hạn phục vụ ngành Tài nguyên Và Môi trường chủ yếu chủ yếu ngành Tài ngun Mơi trường xây dựng Chính lẽ hiệu chưa cao đơi dẫn đến lãng phí đầu tư đầu tư chồng chéo thiếu chia sẻ thông tin Vấn đề đặt cần phải nhanh chóng xây dựng sở liệu đa mục tiêu, đa người sử dụng nhiều quan tham gia xây dựng Thứ tư, Giải triệt để vướng mắc, tồn đọng công tác cấp GCNQSDĐ Quản lý theo dõi việc sử dụng đất cá nhân, tổ chức, quan đơn vị, phát vi phạm pháp luật, luật đất đai, kiến nghị đề xuất cấp thẩm quyền xem xét giải Tuyên truyền, vận động làm cho chủ sử dụng đất quán triệt nội dung, sách, chủ trương Đảng Nhà nước công tác quản lý đất đai cấp GCNQSDĐ Thông qua tuyên truyền giúp người nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ việc thực QSD đất giúp cho người QSD đất tích cực hưởng ứng 80 chấp hành đầy đủ quy định công tác cấp GCNQSDĐ UBND thị xã xây dựng chế độ báo cáo định kỳ cho chủ tịch UBND xã, phường thực nội dung như: tình hình quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ, khó khăn, vướng mắc giải pháp thực xã thị trấn Trên sở báo cáo UBND xã, phường, UBND thị xã giao trách nhiệm cho phòng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tổng hợp báo cáo đề xuất hướng giải cụ thể vấn đề địa phương Phương hướng đặt việc thực thi khơng đơn giản chút Do để đạt mục tiêu hoàn thành việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ, khắc phục tồn tại, bất cập xảy trình cấp GCNQSDĐ Muốn cần có giải pháp phù hợp 4.4.2 Một số giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2020 4.4.2.1 Cải cách thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cải cách thủ tục hành cải cách loại thủ tục giấy tờ hành chính, giao dịch người dân, doanh nghiệp, xã hội với nhà nước Các thủ tục hành giao dịch phải hướng tới mục tiêu đơn giản hóa thủ tục, mục tiêu phục vụ tốt cho đối tượng Cải cách thủ tuc ̣ hành xác định nội dung quan trọng , khâu đột phá cách cải hành Cơng tác cải cách thủ tuc ̣ hành lĩnh vưc ̣ đất đai thời gian qua nhìn chung chưa đạt yêu cầu đề theo Chương trình tổng thể cải cách hành Trong lĩnh vực đất đai nhiều văn quy phạm pháp luật chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, chưa hợp lý, văn cũ vừa ban hành chưa kịp áp dụng ban hành văn mới, gây khó khăn cho quan Nhà nước thực thi pháp luật lẫn người dân doanh nghiệp; tỷ lệ giải hồ sơ theo chếmơṭ cửa liđh vưc ̣ đất đai theo quy định pháp luật thấp Vấn đề thủ tục vấn đề quan trọng cần đơn giản hóa thủ tục đăng ký đất đai, thủ tục phải rút gọn, thực cách nhanh chóng hơn, khơng để thời gian thụ lý hồ sơ dài Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Chẳng hạn theo định 10/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Ninh để cấp giấy chứng nhận lần đầu cho đất, hồ sơ gửi lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh, UBND xã, phường phải lập hồ sơ gồm: Đơn xin cấp GCNQSDĐ người sử dụng đất, hóa đơn chứng từ phiếu thu tiền, phiếu 81 lấy ý kiến dân cư, danh sách công khai trường hợp cấp GCNQSDĐ biên kết thúc công khai Để lập hồ sơ trước hết phải thành lập Hội đồng tư vấn đất đai xã, sau cơng khai thủ tục 15 ngày UBND xã Kết thúc công khai hồ sơ chuyển lên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Vì để đơn giản hóa thủ tục hành tiết kiệm thời gian hồ sơ có đầy đủ hóa đơn chứng từ thể việc mua bán đất cần Đơn xin cấp GCNQSDĐ người sử dụng đất hóa đơn chứng từ biên lai thu tiền UBND xã bán đất Bởi hóa đơn chứng từ thể việc mua bán đất, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất việc thành lập Hội đồng tư vấn đất đai xã công khai xã khơng cần thiết Bên cạnh đó, thủ tục tham vấn ý kiến từ quan ban ngành trình xử lý hồ sơ nhiều thời gian: Việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng hận quyền sử dụng đất phải quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trạng sử dụng đất đầu tư xây dựng, … cần phải có ý kiến quan chun mơn, quan chủ quản lĩnh vực thẩm định, có ý kiến Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế phải có ý kiến quy hoạch, xây dựng Sở Quy hoạch – Kiến trúc, Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân huyện chức quy hoạch, giới hành lang cơng trình kỹ thuật; ngành nơng nghiệp giới hàng lang đê điều, hành lang thoát lũ cơng trình hạ tầng kỹ thuật thủy lợi; ngành điện hành lang an toàn lưới điện; ngành thuế, tài xác định giá th đất, … Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng giao dịch lĩnh lực cấp GCNQSDĐ cần tiến hành đơn giản hóa thủ tục hành cụ thể: + Các loại giấy tờ cơng dân có nội dung cần thẩm định phải mẫu hóa thống Cần niêm yết cơng khai, minh bạch 100% thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải cơng việc công dân, tổ chức để nhân dân theo dõi thực tốt nhiệm vụ Khi xây dựng phải cơng khai để dân biết, dân đóng góp ý kiến mục tiêu chung mang lại lợi ích cho nhân dân Trên thực tế thủ tục hành ban hành thẩm quyền nhà nước chưa có quy định bắt buộc phải có thỏa thuận góp ý người dân, doanh nghiệp xã hội mà nhằm mục tiêu để quản lý, tạo thuận cho nên sinh tiêu cực; khơng lợi ích người dân, doanh nghiệp xã hội + Cần nghiên cứu, phát loại bỏ thủ tục rườm rà không cần thiết, thiếu đồng bộ, phải tạo chế thơng thống tạo thuận lợi cho 82 công dân cần liên hệ Chẳng hạn yêu cầu công dân nộp thêm nhiều giấy tờ không cần thiết, trái quy định pháp luật (như nộp sổ hộ khẩu, giấy CMND, giấy kết hôn, sơ đồ đất; thủ tục đăng ký biến động phải nộp đơn xin cấp GCN, văn xác minh việc chấp hành pháp luật đất đai); Mặc dù huyện thành lập phận “Một cửa” trực thuộc UBND cấp thị xã để thực việc tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành Nhưng thực tế, người dân phải qua thêm “cửa” kho bạc để thực nghĩa vụ tài Hay, trường hợp cơng dân nộp hồ sơ xã Xã chuyển hồ sơ cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai qua phận “Một cửa” Nhưng hợp đồng đo đạc, người dân lại phải trực tiếp đến ”cửa” Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để làm việc Quy định tưởng tiện cho dân, vơ hình chung lại làm kéo dài thời gian giải + Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nhiều để người dân nắm rõ thủ tục hành mà họ có quyền nghĩa vụ phải thực Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp tích cực tun truyền, vận động đồn viên, hội viên nhân dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất, thực việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định; phối hợp với quyền cấp giải kịp thời, dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai từ cở sở + Nghiên cứu, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đất đai nói chung quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Theo điều 50 Luật đất đai để cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân trước hết phải có đơn xin cấp GCNQSDĐ đất hóa đơn chứng từ kèm theo thực tế địa phương hóa đơn chứng từ thể nội dung khác như: lệ phí trước bạ, thu tiền đền bù hoa lợi, phí xây dựng cơng trình, phí xây dựng q hương tất hóa đơn chứng từ theo quy định Luật đất đai khơng cấp GCNQSDĐ Trên thực tế trường hợp chủ yếu UBND xã bán đất cho hộ, gia đình cá nhân phiếu thu tiền không ghi bán đất nên UBND xã ghi sang nội dung khác cho phù hợp thời điểm Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi cho nhân dân mua đất, UBND tỉnh Bắc Ninh định 46 quy định trường hợp như: lệ phí trước bạ, thu tiền đền bù hoa lợi, phí xây dựng cơng trình, phí xây dựng quê hương tất hóa đơn chứng từ sử dụng để 83 cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Đây nội dung khác so với quy định luật lại phù hợp với tình hình quản lý đất đai địa phương, giải nhu cầu xúc nhân dân 4.4.2.2 Nâng cao lực trình độ cán địa xã cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Trong cơng tác cấp GCNQSDĐ vai trò đội ngũ cán địa đóng vai trò lớn Tuy nhiên thực tế đội ngũ cán địa cấp xã thiếu số lượng chất lượng Mà khối lượng công việc quản lý đất đai nhiều nhu cầu cấp giấy chứng nhận ngày tăng lên gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai, làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ Trên thực tế để lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ ngồi việc kê khai đầy đủ thơng tin người sử dụng đất cán địa xã phải nắm tình trạng đất đó, chẳng hạn nguồn gốc đất, thời điểm sử dụng đất, có tranh chấp, khiếu kiện khơng phù hợp với quy hoạch hay không ? tất điều xác nhận vào đơn cấp giấy để quan cấp làm để cấp đất Ngược lại thơng tin mà cán địa xã khơng nắm việc cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất không tiến hành theo quy định Mặt khác trình độ cán địa yếu kém, nhiều cán chưa nắm rõ quy định nhà nước trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ, khơng có tinh thần trách nhiệm công tác cấp GCNQSDĐ cho người dân Để giải vấn đề cần phải tăng cường thêm lực lượng cán địa cho xã giải vấn đề thiếu hụt số lượng chất lượng Khi tuyển cán phải kiểm tra chặt chẽ khả làm việc, chuyên ngành đào tạo người nộp hồ sơ dự tuyển tránh tình trạng người chưa qua đào tạo chuyên môn vào làm trái ngành, nâng cao khả tin học áp dụng công nghệ công tác cấp GCNQSDĐ Hiện vấn đề tiêu cực công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân phàn nàn nhiều nhũng nhiễu, gây khó khăn cán địa xã, phường Vì vậy, để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cần: - UBND xã, phường thực bố trí đủ số lượng cán địa xã, phường có đủ phẩm chất lực, đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp, chấm dứt tình trạng thường xuyên thay đổi cán địa cấp xã, thị trấn Trên thực tế đất đai lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi cán địa nắm rõ tình hình đất đai địa bàn để giải tùy theo trường hợp cụ thể Mà theo 84 quy định lĩnh vực đất đai năm luân chuyển cán địa lần Do để nắm thành thạo đất đai địa bàn xã đòi hỏi cán địa phải có thời gian nắm bắt tìm hiểu địa bàn quản lý Do đó, để giải tốt vấn đề đất đai lĩnh vực cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo tính ổn định chấm dứt tình trạng thường xuyên thay đổi cán địa cấp xã, phường - Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao lực công tác đội ngũ cán cơng chức, viên chức phòng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, cán địa xã, phường đảm bảo lực thực nhiệm vụ Cân đối, bố trí đảm bảo kinh phí thực nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị khơng hồn thành kế hoạch; xử lý nghiêm trường hợp cán gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - UBND xã, phường thực hướng dẫn, phổ biến định kỳ cho cán địa chính, cán xã, phường chuyên môn nghiệp vụ như: chỉnh lý biến động đồ, đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất … - Có kế hoạch cụ thể để thực đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cho tồn thể đội ngũ cán chun mơn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa xã, phường cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để đảm bảo ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi 4.4.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai Ứng dụng công nghệ thông tin định hướng quan trọng ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn Việc ứng dụng công nghệ thông tin bắt buộc để đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường theo hướng phát triển bền vững thực chủ trương kinh tế hóa ngành Trong lĩnh vực quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, việc ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đất đai đạt số thành tựu định, nhiên nhiều điểm bất cập cần phải có chiến lược dài hạn với mục tiêu phương pháp cụ thể để có sở liệu đất đai theo mô hình đại, thơng suốt từ cấp trung ương đến cấp địa phương công cụ quản lý 85 ngành Việc ứng dụng cơng nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đất đai đạt số thành tựu định, nhiên nhiều điểm bất cập cần phải có chiến lược dài hạn với mục tiêu phương pháp cụ thể để có sở liệu đất đai đa mục tiêu theo mô hình đại, thơng suốt từ cấp trung ương đến cấp địa phương công cụ quản lý ngành Hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất mang tính thủ cơng, thực thiếu thống địa phương Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chưa theo kịp tiến độ đo đạc lập đồ địa chính, hạn chế hiệu đầu tư việc đo vẽ đồ Cơ sở liệu đồ, hồ sơ địa thiếu số lượng chất lượng, cập nhật không thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai thị trường bất động sản giai đoạn Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực chậm, không đạt mục tiêu đề ảnh hưởng đến việc thực quyền sử dụng đất tổ chức hộ gia đình cá nhân, hạn chế việc giao dịch quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Việc ứng dụng hệ thống công nghệ thông tin giúp nhà quản lý đất đai giảm đáng kể thời gian cho việc tra cứu, tìm kiếm thơng tin đất đai giúp có thơng tin cách dễ dàng, xác nhất, giúp quản lý biến động cập nhật chúng mộ cách kịp thời nhanh chóng, làm cho thơng tin ln phán ánh cách trung thực trạng đất, giúp cho công tác cấp GCNQSDĐ cách dễ dàng xác việc cập nhật thông tin đất vào hệ thống Đối với người dân việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho người dân giảm thời gian lại, chờ đợi việc xin loại giấy từ đất đai, có thơng tin đất đai cách nhanh chóng Còn xã hội việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai làm cho cơng tác quản lý tài đất đai cách hiệu xác, góp phần tăng thu ngân sách địa phương việc thu đúng, thu đủ loại thuế đất đai Hiện địa bàn thị xã Từ Sơn việc ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực quản lý đất đai nhiều hạn chế Hồ sơ quản lý đất đai tồn giấy, có thị trấn có đồ dạng số chưa có phần mềm quản lý đất đai Mặt khác hồ sơ địa cũ nát, khơng đầy đủ thơng tin, thất lạc nhiều gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Trên thực tế diện tích hồ sơ địa diện tích thực tế đất có sai lệch nhiều Để xác định diện tích cơng nhận trước hết phải vào hồ sơ địa 86 nguồn gốc đất Việc xem lại hồ sơ địa xác định nguồn gốc đất làm nhiều thời gian cho vấn đề xác minh Mặt khác quản lý đất đai sai số cho phép đo đạc 5% đo đạc phương pháp thủ công (đo tay) không cho kết thống Hôm đo đạc cho kết ngày mai người khác đo lại cho kết khác Điều gây khó khăn cho người dân cải cách thủ tục hành Vì vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai giúp cho đội ngũ cán địa cấp xã làm tốt công tác báo cáo thống kê, kiểm soát số liệu đất đai vùng, loại đất hộ gia đình cá nhân sử dụng đất, quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tra cứu báo cáo nhanh biến động đất đai địa bàn quản lý hàng năm; giải phóng khối lượng cơng sức tính tốn thủ cơng cán xã, phường cần xử lý thông tin đất đai Bên cạnh đó, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin hỗ trợ cho cán địa cấp xã phát nhiều sai sót cơng tác quản lý đất đai lịch sử để lại, khắc phục trường hợp sai sót thường gặp như: ghi trùng số chứng minh nhân dân chủ sử dụng, chung thửa, ghi trùng số vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do để đáp ứng ngày tốt việc cấp GCNQSDĐ cho người dân cần đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý đất đai, đặc biệt đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất xã lại địa bàn huyện để tiến tới xây dựng sở liệu địa số nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh công tác cơng tác cấp GCNQSDĐ Tiếp tục kiện tồn Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp thị xã; tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai từ tỉnh đến thị xã, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã; tăng cường bổ sung đồng trang thiết bị nhằm đáp ứng cho công tác quản lý đất đai, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa cấp 4.4.2.4 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền cho người dân trách nhiệm quyền lợi họ cấp GCNQSD đất Người dân đối tượng sử dụng đất, đối tượng có quan hệ trực tiếp với nhà nước lĩnh vực đất đai GCNQSDĐ có vai trò quan trọng với người sử dụng đất nên họ chấp hành quy định tham gia đăng ký cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên người sử dụng đất có hiểu biết đầy đủ pháp luật sách nhà nước nên trình đăng ký cấp GCNQSDĐ phụ thuộc vào hiểu biết người sử dụng đất Nếu địa phương 87 làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật sách đất đai hiểu biết người sử dụng đất nâng cao, việc tiến hành đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn nhanh chóng Một mặt, nhận thức người dân vai trò việc cấp GCNQSDĐ thực quyền nghĩa vụ hạn chế Mặt khác, quy định pháp luật đất đai thường xuyên sữa đổi, bổ sung có thay đổi cấp GCNQSDĐ Vì vậy, để đạt mục tiêu đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cấp GCNQSDĐ cần thiết giữ vị trí quan trọng Cơng tác tuyên truyền hướng dẫn người sử dụng đất kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ phải tiến hành tốt nhằm giảm thiểu số hồ sơ kê khai đăng ký mà không cấp thẩm quyền thông qua không đầy đủ giấy tờ hợp lệ hay kê khai không quy định, không đủ thông tin Giải vấn đề giúp cho người sử dụng đất nhiều thời gian tiền bạc thực công tác kê khai xin cấp GCNQSDĐ Đồng thời quan nhà nước có thẩm quyền giảm bớt hồ sơ phải thẩm định, giảm thời gian xem xét lại hồ sơ kê khai Việc thơng tin tun truyền có nhiều hình thức khác nhau, thông qua phương tiện thông tin đại chúng giúp người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ Có thể nói cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật đến người dân đóng vai trò quan trọng lĩnh vực đất đai UBND thị xã phối hợp với ban, ngành tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai cho nhân dân xã, thị trấn nhằm phổ biến kịp thời Luật Đất đai sách đất đai Nhà nước, góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cần phát huy vai trò tổ chức trị xã hội, tổ chức quần chúng địa phương như: Hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh Đảm bảo hạt nhân nòng cốt tuyên truyền kiến thức pháp luật nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng đến cho người dân Sự hiểu biết người dân vấn đề quản lý đất đai quan trọng Người sử dụng đất nắm rõ luật quy định hành giúp cho cán địa dễ dàng xử lý hồ sơ cơng tác khác liên quan đến đăng ký đất đai, tiến trình cấp GCNQSDĐ 4.4.2.5 Cơng tác quy hoạch, kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học thực tiễn Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình bố trí, xếp loại đất cho ngành, lĩnh vực trến địa bàn cách hợp lý Quy hoạch sử 88 dụng đất giải mâu thuẫn loại đất, xác định cấu hợp lý sử dụng đất Mặt khác quy hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế chồng chéo, gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tùy tiện, ngăn ngừa tượng tranh chấp, lấn chiếm hủy hoại đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp quan trọng nhà nước việc tổ chức quản lý kế hoạch sử dụng đất cách tiết kiệm kế hoạch Bởi quy hoạch sử dụng đất thống kê loại đất từ cấp GCNQSDĐ tới chủ sử dụng đất, lên kế hoạch sử dụng đất cho vùng, thơng qua nhà nước quản lý chặt chẽ đồng thời định hướng cho người sử dụng đất, sử dụng tiết kiệm sử dụng quỹ đất mục đích Quy hoạch sử dụng đất đai công cụ hữu hiệu giúp cho Nhà nước nắm quỹ đất đai xây dựng sách sử dụng đất đai đồng có hiệu cao, hạn chế chồng chéo quản lý đất đai, ngăn chặn tượng chuyển mục đích sử dụng tuỳ tiện, tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất đai, phá vỡ cân sinh thái Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất bước đột phá nhằm mục đích thúc đẩy trình lập đồ sử dụng đất cấp GCNQSDĐ, từ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giúp cho tâm lý người sử dụng đất vững vàng họ yên tâm đầu tư sản xuất nâng cao thu nhập cho gia đình xã hội Hơn quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện để sử dụng đất hợp lý Trên sở phân hạng, bố trí xếp loại đất đai quy hoạch sử dụng đất tạo khung bắt đối tượng quản lý sử dụng đất đai theo khung Khi đối tượng sử dụng đất hiểu rõ phạm vi ranh giới chủ quyền loại đất họ yên tâm đầu tư khai thác phần đất đai mình, điều giúp cho q trình cấp GCNQSDĐ diễn thuận lợi Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở quan trọng trình đăng ký cấp GCNQSDĐ Dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà cán địa xã xác định đất có sử dụng mục đích hay không, ngăn chặn vi phạm xảy lĩnh vực đất đai Do để đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện nên có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ổn định lâu dài Căn vào quy hoạch để quy định mục đích sử dụng đất cho đất, tránh tình trạng đất giao cho người sử dụng mà khơng dám cấp GCNQSDĐ chưa rõ đất có nằm quy hoạch hay khơng Hoặc đất cấp giấy chứng nhận đất lại chuyển sang mục đích khác làm tốn kinh phí thời gian cho cơng tác cấp đổi, chỉnh lý biến động đất đai 80 Bên cạnh tăng cường quản 89 lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cách tiết kiệm hiệu quả, đảm bảo tính thực thi q trình thực Đồng thời có quy hoạch phải cơng bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để người dân, cán biết nội dung quy hoạch 4.4.2.6 Quy định trách nhiệm công chức xử lý cán vi phạm Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm việc thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo nhằm chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước lĩnh vực này; tổ chức thực nghiêm túc định, kết luận có hiệu lực pháp luật Xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức có sai phạm thi hành công vụ Chú trọng nâng cao chất lượng cơng tác tổng hợp tình hình; thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo theo quy định đáp ứng kịp thời cho công tác lãnh đạo, đạo địa bàn Xử lý vi phạm biện pháp quan nhà nước có hành vi vi phạm quản lý cấp GCNQSDĐ Xử lý vi phạm biện pháp hành truy cứu trách nhiệm hình Luật đất đai năm 2013 quy định: Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai; thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi người dân người quản lý, việc tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên đột xuất Chỉ có giúp cho người sử dụng đất nhà quản lý chấp hành tốt 81 quy định đất đai Đối với trường hợp vi phạm cần kiên xử lý kịp thời nghiêm chỉnh để giữ gìn kỹ cương phép nước 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu đề tài “Quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” vấn đề lý luận tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào vấn đề Thơng qua việc vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, đến số kết luận chung sau: Một là, đề tài hệ thống hóa lại sở lý luận thực tiễn công tác quản lý đất đai, quản lý cấp giấy chứng nhận nhiệm vụ trọng tâm, có vai trò quan trọng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác cải cách thủ tục hành đất đai nói riêng Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đăng ký đất đai sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa chính, hình thành q trình đăng ký đất đai phục vụ cho mục tiêu nhà nước ngày cao có nhiều thay đổi đòi hỏi hồ sơ địa phải ln cập nhật, hồn thiện, muốn cơng tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải quan tâm, trọng để theo kịp với thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng mong đợi, yêu cầu công dân, tổ chức Hai là, thực trạng công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Từ Sơn năm qua thành tựu đáng kể toàn thị xã cấp 10.057 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích cấp 7.569 đạt 88,6 % số đất đồ địa năm 2013 2015, chất lượng hồ sơ đạt 87,5% so với tổng số hồ sơ kê khai, tiếp nhận quan có thẩm quyền, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận vào nề nếp, nhiên trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua xảy nhiều Việc quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chưa đồng bộ, khơng phản ánh xác thực tế sử dụng đất Ba là, đề tài sâu nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, trình độ lực cán địa chính, trình độ nhận thức người 91 dân… yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh Thứ tư từ nguyên nhân tồn tại, khó khăn cơng tác quản lý cấp giấy chứng nhận địa bàn thị xã yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đề tài đưa số giải pháp chủ yếu tăng cường sở vật chất, nâng cao trình độ cán cơng chức, viên chức, tăng cường công tác tuyên truyền số giải pháp cụ thể khác để tăng cường quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh đạt hiệu 5.2 KIẾN NGHỊ Để hoàn thành tốt việc cấp GCNQSDĐ địa bàn thị xã cần phải giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, chưa đăng ký cấp GCNQSDĐ để hồn thành cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị xã Để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ đòi hỏi thị xã phải giải đồng nhiều giải pháp, chủ yếu Đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến cấp GCNQSDĐ, Nâng cao lực trình độ cán địa chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý đất đai 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2014/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2014 thi hành Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014) Nghị định số 182/2014/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 188/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2014 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2014) Nghị định số 197/2014/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2014 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2009) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chu Văn Thỉnh (2000) “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai”, Báo cáo đề tài khoa học cấp nhà nước, Tạp chí Địa chính, Hà Nội Chu Tiến Quang ( 2014) “ Quy định quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vấn đề sách quản lý nhà nước đất đai”, Tạp chí cộng sản, Hà Nội Đào Thị Thuý Hà (2012) Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà nội thực Hoàng Anh Đức (1995) Bài giảng QLNN đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 10 Học viện Hành quốc gia (2000) Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Tập - Quản lý hành nhà nước, Nxb Giáo dục 11 Lê Đình Thắng (2009) Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Bá Tuân (2011) Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp giậy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Tương Dương – tỉnh Nghệ An, Luận văn cử nhân Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (chủ biên năm 2007) Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội 93 14 Nguyễn Khải (2003) “Những nội dung đổi Luật Đất đai” (Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Khoá Xi, kỳ họp thứ IV thông qua năm 2013) Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (số 2) trang 6-8 15 Phan Huy Cường (2012) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu - tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến nay, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Phòng tài ngun mơi trường thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (2015) Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất đai, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Từ Sơn giai đoạn 2010 – 2015 17 Phòng tài Nguyên Môi trường thị xã Từ Sơn (2015) Tăng cường lực quản lý đất đai môi trường, Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đất đai (dùng cho cán phòng Tài nguyên Mơi trường cấp thị xã) 18 Phòng tài Ngun Mơi trường thị xã Từ Sơn (2015) Quy trình, hồ sơ thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Bắc Ninh 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (năm 2003) Luật Đất đai (2003) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCNVN ( năm 2013) Luật đất đai 2013 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh (2016) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm 2013,2014,2015 kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm 2016 22 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2009) Quyết định số 461/QĐ-UB, ngày 17/11/2009 quy định việc kê khai đăng ký, cấp GCNQSD đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 23 Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2009) Quyết định số 57/QĐ-UB ngày 12/03/2009 quy định việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 24 Vũ Văn Tuyền (2012) Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn quận 88 Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 94 ... gian: Địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh 1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vai trò quản lý đất đai? - Quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ. .. cường quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn tỉnh Bắc Ninh? 1.5 ĐÓNG GÓP MỚI - Đóng góp lý luận quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng quản lý đất. .. Sơn tỉnh Bắc Ninh thực nào? - Kết đạt tồn hạn chế quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn gì? - Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn