Giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ ĐỨC THẮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG BỎ HOANG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH Ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Đức Thắng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Mai Thanh Cúc tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức UBND thị xã Từ Sơn quan đơn vị thị xã giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Bắc Ninh, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Đức Thắng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstracts xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề bỏ hoang đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Nguyên tắc, vai trò sử dụng đất nông nghiệp 2.1.3 Nội dung nghiên cứu vấn đề bỏ hoang đất nông nghiệp 2.1.4 Yếu tố ảnh hưởng tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Kinh nghiệm khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp số nước giới 18 2.2.2 Kinh nghiệm khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp Việt Nam 23 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Thị xã Từ Sơn 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 iii 3.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 41 3.1.4 Đánh giá chung 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 48 3.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin 50 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 53 4.1 Thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp giải pháp tiến hành địa bàn thị xã Từ Sơn 53 4.1.1 Thực trạng quan điểm, sách vấn đề bỏ hoang đất nơng nghiệp thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 53 4.1.2 Thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 55 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 57 4.1.4 Thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 59 4.1.5 Các giải pháp thực địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 68 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn 72 4.2.1 Yếu tố thiếu lao động tham gia sản xuất nông nghiệp 74 4.2.2 Yếu tố hiệu sản xuất nông nghiệp thấp, bấp bênh 77 4.2.3 Yếu tố điều kiện sản xuất khó khăn, ruộng đất manh mún 79 4.2.4 Yếu tố thu nhập từ phi nơng nghiệp 82 4.2.5 Chính sách pháp luật quản lý đất đai 85 4.2.6 Tâm lý, tư người nông dân việc sử dụng đất nông nghiệp 85 4.2.7 Định hướng phát triển kinh tế Thị xã Từ Sơn 88 4.3 Các giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 90 4.3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 90 4.3.2 Đề xuất số giải pháp cụ thể để khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn 91 iv Phần Kết luận kiến nghị 108 5.1 Kết luận 108 5.2 Kiến nghị 109 5.2.1 Đối với nhà nước 109 5.2.2 Đối với quyền Thị xã Từ Sơn 110 Tài liệu tham khảo 112 Phụ lục 115 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao BVTV Bảo vệ thực vật CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HTX DVNN Hợp tác xã Dịch vụ nông nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NTTS Nuôi trồng thủy sản PTNT Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ manh mún đất đai số tỉnh Bắc Bộ 14 Bảng 3.1 Dân số trung bình phân theo giới tính, thành thị, nơng thơn 46 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 49 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Từ Sơn năm 2018 57 Bảng 4.2 Diện tích cấu sử dụng đất nơng nghiệp năm 2018 58 Bảng 4.3 Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2014 – 2018 59 Bảng 4.4 Thực trạng diện tích đất nông nghiệp bỏ hoang địa bàn Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn năm 2016 – 2018 61 Bảng 4.5 Nguyên nhân dẫn đến bỏ hoang diện tích đất nơng nghiệp năm 2018 địa bàn Thị xã Từ Sơn 63 Bảng 4.6 Diện tích đất nơng nghiệp giao/hộ 65 Bảng 4.7 Diện tích đất nơng nghiệp sử dụng nhóm hộ điều tra 66 Bảng 4.8 Tình hình bỏ hoang đất nơng nghiệp nhóm hộ điều tra 67 Bảng 4.9 Một số yếu tố ảnh hưởng dẫn đến hộ bỏ hoang đất nông nghiệp 73 Bảng 4.10 Số lượng cấu hộ phân theo ngành nghề sản xuất 74 Bảng 4.11 Cơ cấu trình độ lao động Thị xã Từ Sơn năm 2016 75 Bảng 4.12 Cơ cấu hộ theo ngành nghề Thị xã Từ Sơn năm 2011, 2016 76 Bảng 4.13 Phân bổ lao động theo ngành nghề nhóm hộ có đất nơng nghiệp bỏ hoang 77 Bảng 4.14 Chi phí sản xuất bình quân sào số trồng 78 Bảng 4.15 Hiệu kinh tế bình quân/sào/năm số trồng 79 Bảng 4.16 Ảnh hưởng hệ thống tưới tiêu tới diện tích đất nơng nghiệp bỏ hoang hộ 80 Bảng 4.17 Ảnh hưởng chất lượng đất nơng nghiệp tới diện tích bỏ hoang hộ điều tra 81 Bảng 4.18 Mức độ phân tán ruộng đất diện tích đất nơng nghiệp bỏ hoang nhóm hộ điều tra 81 Bảng 4.19 Cơ cấu nguồn thu nhập nhóm hộ điều tra có đất nơng nghiệp bỏ hoang 84 Bảng 4.20 Các tiêu phát triển kinh tế đến năm 2030 88 vii DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 3.1 Bản đồ hành thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 35 Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế thị xã Từ Sơn năm 2018 42 Hộp 4.1 Nhà nước cần hoàn thiện chế sách 69 Hộp 4.2 Thu nhập nông nghiệp thấp so với ngành nghề khác 83 Hộp 4.3 Hầu hết lao động nông nghiệp chuyển sang làm cơng việc khác 83 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Đức Thắng Tên luận văn: Giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 8620116 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Phân tích thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp giải pháp tiến hành, yếu tố ảnh hưởng đến bỏ hoang đất nơng nghiệp, từ đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Tương ứng với mục tiêu mục tiêu cụ thể gồm: (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp; (2) Đánh giá thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp giải pháp tiến hành địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh; (4) Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu sử dụng linh hoạt số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp để đưa phân tích nhận định: Số liệu thứ cấp thu thập từ: Chi cục thống kê thị xã Từ Sơn; Phịng Tài ngun - Mơi trường thị xã Từ Sơn; Phòng Kinh tế thị xã Từ Sơn; Văn phòng UBNDHĐND thị xã Từ Sơn, báo cáo UBND thị xã Từ Sơn, Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh giáo trình, báo, đề tài, luận văn tài liệu khác liên quan Số liệu sơ cấp thu thập thông qua vấn trực tiếp bảng hỏi bán cấu trúc chuẩn bị sẵn cho hộ nơng dân có đất nơng nghiệp bỏ hoang cán bộ, chuyên gia am hiểu sản xuất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn Tổng số người tham gia lấy ý kiến 100 người (80 hộ dân 20 cán bộ) Kết kết luận Kết nghiên cứu cho thấy yếu tố ảnh hưởng đến bỏ hoang đất nơng nghiệp, có 23,8% ý kiến cho họ bỏ hoang đất nông nghiệp thiếu lao động tham gia sản xuất nông nghiệp; 62,5% ý kiến cho sản xuất nơng nghiệp có hiệu thấp thu nhập bấp bênh; 38,8% hộ hỏi lựa chọn, yếu tố điều kiện sản xuất khó khăn ruộng đất manh mún ruộng đất manh mún nguyên nhân bỏ hoang đất nơng nghiệp; Yếu tố thu nhập từ sản xuất phi nông nghiệp nguyên nhân 100% hộ hỏi ix thuận lợi, thủ tục đơn giản, chi phí thấp Trường hợp người nơng dân chuyển sang nghề khác hay khơng muốn canh tác, sang nhượng hay Nhà nước đứng mua cho thuê lại nhằm trì đất nơng nghiệp, thúc đẩy tích tụ, tập trung ruộng đất nông nghiệp - Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm mục đích tích tụ để sản xuất có quy mơ lớn hơn, từ tiết kiệm chi phí đầu vào, nâng cao chất lượng sản phẩm, góp phần tăng cao hiệu kinh tế Các hộ làng nghề có thu nhập cao, khơng cịn thiết tha với đồng ruộng chuyển nhượng phần đất cho người khác cách dễ dàng Việc làm vừa khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp, vừa hạn chế manh mún đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho trình đầu tư sản xuất - Nhà nước cần có chế, sách hỗ trợ cho hộ nơng dân tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân tiếp thuận tiện với nguồn vốn, thị trường tiêu thụ nơng sản… 5.2.2 Đối với quyền Thị xã Từ Sơn - Đề nghị cấp quyền thị xã quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất nông nghiệp người dân, có biện pháp ngăn chặn, xử lý nghiêm cần thiết thu hồi đất nông nghiệp trường hợp sử dụng đất nông nghiệp không mục đích, bỏ hoang đất nơng nghiệp vi phạm pháp luật đất đai theo Điểm 1, Điều 64, Luật đất đai 2013 như: “Đất trồng hàng năm không sử dụng thời hạn 12 tháng liên tục; đất trồng lâu năm không sử dụng thời hạn 18 tháng liên tục; đất trồng rừng không sử dụng thời hạn 24 tháng liên tục” - UBND thị xã có giải pháp phù hợp để huy động nguồn lực, tuyên truyền, vận động nhân dân canh tác hết diện tích đất nơng nghiệp, hạn chế bỏ ruộng hoang Tăng cường sách hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt sản xuất nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao - Có chế, sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp nhằm khuyến khích tích tụ đất đai, chuyển đổi cấu trồng, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung, đưa giống trồng có suất cao, chất lượng cao, giá trị kinh tế cao vào sản xuất nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập người nông dân để gắn bó họ với đồng ruộng 110 - Định kỳ kiểm tra rà soát quy hoạch sử dụng đất, quỹ đất sản xuất nông nghiệp kịp thời điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, đặc biệt diện tích đất bỏ hoang để đảm bảo sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí đất nông nghiệp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để người nơng dân nâng cao nhận thức vai trị to lớn đất đai nói chung đất sản xuất nơng nghiệp nói riêng, cần khai thác sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm Nếu khơng có nhu cầu sử dụng phải cho hộ khác tổ chức, cá nhân khác thuê, mượn, đấu thầu trao trả Nhà nước để khai thác sử dụng triệt để quỹ đất nông nghiệp 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo Hân Quốc Vinh (2017) Nhiều lý khiến nông dân Hải Dương chán ruộng Truy cập ngày 19/12/2017 http://nhandan.com.vn/kinhte/item/35052902-nhieu-lydo-khien-nong-dan-hai-duong-chan-ruong.html Bộ Nông nghiệp PTNT (2016, 2017) Thông tư số 19/2016/TT-BNNPTNT ngày 27/6/2016 Thông tư số 19/2017/TT-BNNPTNT ngày 09/11/2017 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa, Hà Nội Cao Thị Hương (2016) Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh năm 2016 Luận văn Thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Chi cục Thống kê thị xã Từ Sơn (2017) Niên giám thống kê thị xã Từ Sơn giai đoạn năm 2013 – 2017, Bắc Ninh Chính phủ (2013) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ V/v quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013, Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ V/v quản lý, sử dụng đất trồng lúa, Hà Nội Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh Thị xã Từ Sơn (2015) Điều kiện tự nhiên xã hội thị xã Từ Sơn Truy cập ngày 04/5/2015 http://tuson.bacninh.gov.vn/-ieukien-tu-nhien-xa-hoi Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016) Ấn phẩm kết Tổng điều tra Nông thôn, nông nghiệp Thủy sản năm 2016 tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh Đỗ Kim Chung cs (2009) Giáo trình Nguyên lý kinh tế nông nghiệp Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 10 Đức Phường (2008) Nông nghiệp Thái Lan-Lời giải từ công nghệ đổi sách Truy cập ngày 01/6/2008 http://tiasang.com.vn/-khoa-hoc-cong-nghe/nongnghiep-thai-lanloi-giai-tu-cong-nghe-va-doi-moi-chinh-sach-886 11 HĐND tỉnh Bắc Ninh (2018) Nghị số 147/2018/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc Ban hành Quy định hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 12 Hữu Tuấn (2016) Tổng vốn đầu tư cho "tam nông" đạt gần 611.000 tỷ đồng Truy cập ngày 25/10/2016 từ https://baodautu.vn/tong-von-dau-tu-cho-tam-nong-datgan-611000-ty-dong-d53543.html 13 Kỳ Thư (2008) Philippines: Ruộng đồng bị bỏ hoang, nông dân rời làng phố 112 Truy cập ngày 25/4/2008 http://vietbao.vn/The-gioi/Philippines-Ruong-dongbi-bo-hoang-nong-dan-roi-lang-ra-pho/20780158/159/ 14 Lê Văn Khoa (2009) Giáo trình Tài ngun đất mơi trường Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 15 Lê Xuân Cử (2015) Một số sách Trung Quốc nông dân tham chiếu kinh nghiệm cho Việt Nam Truy cập ngày 12/11/2015 tại: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/The-gioi-van-de-su-kien/2015/36104/Motso-chinh-sach-cua-Trung-Quoc-doi-voi-nong-dan-va.aspx 16 Ngọc Lê (2013) Báo động việc nông dân bỏ ruộng Truy cập ngày 13/8/2013 http://danviet.vn/tin-tuc/bao-dong-viec-nong-dan-bo-ruong-176896.html 17 Nguyễn Danh Kiên (2012) Pháp luật sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam Luận văn Thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Nguyễn Thế Tràm (2015) Làm trước tình trạng người nông dân bỏ ruộng? Truy cập ngày 16/12/2015 trang: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuctien/item/1192-lam-gi-truoc-tinh-trang-nguoi-nong-dan-bo-ruong?.html 19 Phạm Việt Dũng (12/2013) Một số tác động sách đất đai đến phát triển nơng nghiệp Việt Nam Tạp chí cộng sản (854) 20 Phòng Kinh tế thị xã Từ Sơn (2018) Hiện trạng đất nông nghiệp bỏ hoang địa bàn thị xã Từ Sơn năm 2016, 2017, 2018, Bắc Ninh 21 Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Từ Sơn (2018) Hiện trạng đất đai thị xã Từ Sơn năm 2018, Bắc Ninh 22 Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Từ Sơn (2018) Bản đồ thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh từ http://bacninh.ban-do.net/2018/01/thi-xa-tu-son.html?m=1 23 Quang Minh (2014) Dân bỏ ruộng hệ lụy, Điều tra qua thư bạn đọc Nhân dân điện tử Truy cập ngày 16/6/2014 từ http://www.nhandan.com.vn/bandoc/item/23515402-dan-bo-ruong-va-he-luy.html 24 Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 25 Quốc hội (2013) Luật đất đai 2013, Hà Nội 26 Tăng Đức Thiện (2015) Giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất canh tác địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương năm 2015 Luận văn Thạc sỹ, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 27 Thái Lan (2018) Nền nơng nghiệp Thái Lan: Tình hình, mơ hình, thành tựu, sách phát triển Truy cập ngày 25/5/2018 tại: https://www.vietnamtravelco.com/thai-lan/nen-nong-nghiep-thai-lan.htm 113 28 Thành Đức (2016) Tình trạng nơng dân bỏ ruộng Nam Định gia tăng Truy cập ngày 26/7/2016 https://nongnghiep.vn/tinh-trang-nong-dan-bo-ruongo-nam-dinh-dang-gia-tang-post170523.html 29 Thị ủy Từ Sơn (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015 – 2020, năm 2015, Bắc Ninh 30 Thị ủy Từ Sơn (2017) Nghị số 62-NQ/TU ngày 13/6/2017 Ban Thường vụ Thị ủy đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gắn với sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh 31 Trúc Quỳnh (2016) Nhật Bản: Gom đất nông nghiệp bỏ hoang vào ngân hàng Truy cập ngày 12/3/2016 https://www.24h.com.vn/tai-chinh-bat-dong-san/nhat-bangom-dat-nong-nghiep-bo-hoang-vao-ngan-hang-c161a775673.html 32 UBND thị xã Từ Sơn (2017) Báo cáo số 70/BC-UBND ngày 30/6/2017 UBND thị xã Từ Sơn kết chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gắn với sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giải pháp thực thời gian tới, Bắc Ninh 33 UBND thị xã Từ Sơn (2018) Báo cáo số 174/BC-UBND ngày 12/12/2018 UBND thị xã Từ Sơn tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Thị xã Từ Sơn năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Bắc Ninh 34 UBND thị xã Từ Sơn (2018) Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 26/4/2018 UBND thị xã Từ Sơn kết sản xuất vụ mùa 2017, kế hoạch sản xuất vụ mùa 2018, Bắc Ninh 35 UBND thị xã Từ Sơn (2018) Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 31/10/2018 UBND thị xã Từ Sơn kết sản xuất vụ xuân 2018, kế hoạch sản xuất vụ xuân 2019, Bắc Ninh 36 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Từ Sơn Quyết định số 184/2013/QĐUBND ngày 17/5/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh 37 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015) Quyết định số 715/QĐ-UBND ngày 02/7/2015 UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Từ Sơn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Bắc Ninh 38 UBND tỉnh Bắc Ninh (2019) Quyết định 277/QĐ-UBND ngày 31/5/2019 UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh 114 PHỤ LỤC PHIỀU ĐIỀU TRA HỘ Đề tài “Giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Người vấn: Người trả lời: Ngày vấn: I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ Họ tên chủ hộ:……………………… - Giới tính : [ ] Nam [ ] Nữ - Tuổi: …… … - Trình độ văn hóa…………………………….…… - Trình độ chun mơn: [ ] Sơ cấp; [ ] Trung cấp; [ ] CĐ, ĐH; [ ] Trên ĐH; [ ] Khác Địa : …………………………………………………………………………… Nhân hộ:…… người; nữ: …… người Lao động: …….người Trong đó: - Nông nghiệp:… người - Công nghiệp, xây dựng…….người - Dịch vụ……… người Hoạt động sản xuất kinh doanh hộ năm 2018: [ ] Nơng nghiệp, TS [ ] TM-DV [ ] Công nghiệp [ ] Xây dựng [ ] Khác* Hoạt động sản xuất phụ hộ: [ ] Nông nghiệp, TS [ ] TM-DV [ ] Công nghiệp [ ] Khác* * Công chức, công nhân làm thuê, không làm việc… 115 [ ] Xây dựng Nguồn thu nhập hộ 7.1 Tổng thu nhập hộ ĐVT: triệu đồng Nguồn thu nhập Năm Năm Năm 2016 2017 2018 Tổng thu nhập Thu từ hoạt động nông lâm nghiệp, thủy sản Thu từ hoạt động SXKD phi nông lâm nghiệp, thủy sản Thu từ tiền lương, tiền công Thu khác 7.2 Thu nhập từ hoạt động nông lâm nghiệp, thủy sản ĐVT: triệu đồng Nguồn thu nhập Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Trồng trọt 1.1.Trồng lúa 1.2.Rau mầu 1.3.Cây khác 2.Chăn nuôi 3.Nuôi trồng thủy sản 4.Làm th nơng nghiệp II TÌNH HÌNH SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp hộ năm 2018 Loại trồng Số lượng (m2) Lúa xuân Lúa mùa Lạc Khoai tây Cà chua Bí loại Rau loại Cây trồng khác 116 Sản lượng giá bán sản phẩm số trồng chủ yếu hộ bình quân sào (360m2) năm 2018 Loại trồng Sản lượng Giá bán (kg) (1000 đ/kg) Lúa xuân Lúa mùa Lạc Khoai tây Cà chua Bí loại Rau loại Cây trồng khác 10 Chi phí số trồng chủ yếu hộ bình quân sào năm 2018 ĐVT: 1.000 đồng Trong Loại trồng Tổng chi phí Giống Lúa xuân Lúa mùa Lạc Khoai tây Cà chua Bí loại Rau loại Cây trồng khác 117 Phân Thuốc bón BVTV Cơng chăm sóc Chi phí khác III TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA HỘ 11 Diện tích đất nơng nghiệp hộ Thửa Diện tích (m2) Loại đất Nguồn gốc đất Sổ đỏ (Có=1 Khơng=2) Chân đất Độ phì 10 11 12 13 14 15 Cộng Loại đất: (1) đất lúa; (2) đất lúa mầu; (3) đất chuyên mầu; (4) đất khác Nguồn gốc đất: (1) đất chia từ năm 1993; (2) mua lại người khác; (3) thừa kế; (4) thuê mượn người khác; (5) Khác(ghi rõ) Chân đất: (1) Chân cao; (2) Chân trũng; (3) Vừa trung bình Độ phì: nơng hộ tự đánh giá độ phì: (1) tốt; (2) trung bình; (3) xấu 118 12.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp hộ năm 2018 Trong Chỉ tiêu Diện tích đất nơng nghiệp Số Diện tích nhỏ Diện tích lớn Đơn vị tính Tổng số Đang sử dụng Cho thuê Cho mượn Bỏ hoang Số Thời gian lượng (năm) M2 Thửa M2 M2 13 Diện tích đất nơng nghiệp bỏ hoang hộ Diện tích Hình thức tưới tiêu * Độ phì(loại đất)** Chân đất*** 1.Trả ruộng 2.Bỏ hoang -Bỏ vụ -Bỏ vụ -Bỏ vụ -Bỏ hoàn tồn * Hình thức tưới tiêu:(1) Tự bơm tát; (2) Bán chủ động; (3) Hoàn toàn chủ động ** Độ phì: nơng hộ tự đánh giá độ phì: (1) tốt; (2) trung bình; (3) xấu *** Chân đất: (1) Chân cao; (2) Chân trũng; (3) Vừa trung bình 14 Nguyên nhân hộ bỏ hoang đất nông nghiệp -Thiếu nhân lực lao động [] -Thu nhập thấp từ việc trồng lúa [] -Ruộng đất manh mún, phân tán, xen kẹp [] -Ruộng canh tác khó tưới, tiêu [] -Ruộng đất xấu, ô nhiễm, canh tác [] -Sâu bệnh, chuột phá hoại gây mùa [] -Thu nhập từ hoạt động khác, ngành nghề khác cao [] -Nguyên nhân khác (ghi rõ)…………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 119 IV CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN BỎ HOANG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 15 Theo ơng/bà sách nhà nước đất đai có phù hợp hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng 16 Quy mơ diện tích/thửa ruộng có thuận lợi cho canh tác khơng? [ ] Có [ ] Khơng 17 Hộ ơng/bà có gặp khó khăn vốn canh tác đất khơng? [ ] Có [ ] Khơng 18 Những yếu tố sau ảnh hưởng việc sử dụng đất nông nghiệp hộ ông/bà? a)Lao động b)Kỹ thuật chăm sóc trồng c)Giống trồng [ ] Rất quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Khơng quan trọng [ ] Rất quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Không quan trọng [ ] Rất quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Không quan trọng d)Thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu [ ] Rất quan trọng e)Điều kiện canh tác [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Không quan trọng [ ] Rất quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Khơng quan trọng 19 Theo ơng/bà khoản đóng góp diện tích đất (đầu sào) nào? [ ] Quá nhiều [ ] Nhiều [ ] Bình thường [ ] Ít 20 Đánh giá ơng/bà lực cán quản lý nông nghiệp, khuyến nông? Chỉ tiêu đánh giá Tốt Công tác cung ứng vật tư SX, giống Dự báo tình hình sâu bệnh Thực dịch vụ sản xuất nông nghiệp Hướng dẫn chuyển giao khoa học kỹ thuật Công tác đạo sản xuất nông nghiệp 120 Trung bình Yếu 21 Theo ơng/bà giải pháp tốt để khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp ? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 121 PHIỀU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP Đề tài “Giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Người vấn: Ngày vấn: I - THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn : Giới tính : [ ] Nam [ ] Nữ Địa : Tuổi: Trình độ văn hóa Trình độ chun mơn Ví trí công tác: Đơn vị công tác II – ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VỀ TÌNH HÌNH BỎ HOANG ĐẤT NƠNG NGHIỆP HIỆN NAY (ghi dấu X vào có câu lựa chọn) Theo ơng/bà ngun nhân dẫn đến tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn thị xã gì? -Thu nhập thấp từ việc trồng lúa [] -Thu nhập từ hoạt động khác, ngành nghề khác cao [] -Ruộng đất manh mún, phân tán, xen kẹp [] -Ruộng canh tác khó tưới, tiêu [] -Ruộng đất xấu, ô nhiễm, canh tác [] -Thiếu nhân lực lao động [] -Sâu bệnh, chuột phá hoại gây mùa [] -Nguyên nhân khác (ghi rõ)…………………………………………………………… 10 Theo ơng/bà mức thu khoản phí, lệ phí dịch vụ nơng nghiệp có phù hợp hay khơng? [ ] Quá nhiều [ ] Nhiều [ ] Bình thường [ ] Ít 122 11 Theo ơng/bà cấu trồng thị xã có hợp lý khơng? [ ] Có [ ] Khơng 12 Theo ơng/ bà cơng tác chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thị xã ? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt 13 Theo ông/ bà công tác quy vùng sản xuất nông nghiệp tập trung thị xã ? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt 14 Theo ông/ bà việc ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp địa bàn thị xã ? [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt III CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN BỎ HOANG ĐẤT NƠNG NGHIỆP 15 Theo ơng/bà sách nhà nước đất đai có phù hợp hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng 16 Quy mơ diện tích/thửa ruộng có thuận lợi cho canh tác khơng? [ ] Có [ ] Không 17 Theo ông/bà yếu tố sau ảnh hưởng việc sử dụng đất canh tác? a)Lao động b)Kỹ thuật chăm sóc trồng c)Giống trồng d)Giá đầu vào: giống, phân bón, … [ ] Rất quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Khơng quan trọng [ ] Rất quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Khơng quan trọng [ ] Rất quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Không quan trọng [ ] Rất quan trọng [ ] Bình thường e)Thị trường tiêu thụ sản phẩm đầu [ ] Rất quan trọng f)Điều kiện canh tác [ ] Quan trọng [ ] Không quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Không quan trọng [ ] Rất quan trọng [ ] Quan trọng [ ] Bình thường [ ] Khơng quan trọng 123 18 Đánh giá ơng/bà trình độ sản xuất nông dân ? Chỉ tiêu đánh giá Tốt Trung bình Yếu Tiếp thu khoa học kỹ thuật, giống Phòng trừ sâu bệnh Chuyển đổi cấu trồng Kỹ thuật canh tác Ứng dụng giới hóa vào sản xuất 19 Theo ông/bà giải pháp tốt để khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp ? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………….… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 124 ... thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh; Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh thời... tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn Xuất phát từ lý trên, thực đề tài nghiên cứu: ? ?Giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh" ... trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 59 4.1.5 Các giải pháp thực địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 68 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng bỏ hoang đất nông