Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới tại phường tân hồng và phường đông ngàn đến đời sống và việc làm của người dân trên địa bàn thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU THỊ HUYỀN ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI TẠI PHƯỜNG TÂN HỒNG VÀ PHƯỜNG ĐÔNG NGÀN ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN – TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Chu Thị Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Nguyên Hải tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phịng Tài ngun Mơi trường Thị xã Từ Sơn, phòng Thống kê, phòng Kinh tế Ủy ban nhân dân phường giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Chu Thị Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm thu hồi đất 2.1.2 Các yếu tố tác động đến thu hồi đất 2.1.3 Các trường hợp thu hồi đất 2.2 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh 10 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 Các văn sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Bắc Ninh Tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tình Bắc Ninh 10 Những tồn hạn chế công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tỉnh Bắc Ninh 12 Khái quát vấn đề đời sống, lao động việc làm 13 2.3.1 Khái niệm liên quan 13 2.3.2 Tác động thu hồi đất đến đời sống, lao động việc làm người dân bị thu hồi đất 13 2.4 Thu hồi đất vấn đề giải việc làm cho người bị thu hồi đất số nước giới 17 2.4.1 Trung Quốc 17 iii 2.4.2 Hàn Quốc 18 2.4.3 Đài Loan 20 2.5 Thu hồi đất vấn đề tạo việc làm cho người có đất bị thu hồi Việt Nam 20 2.5.1 Vấn đề thu hồi đất Việt Nam năm qua 21 2.5.2 Một số quy định sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi 21 2.5.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho hộ nông dân bị thu hồi đất số địa phương 24 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tượng nghiên cứu 31 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 29 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 29 3.4.3 Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án nghiên cứu 29 3.4.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân địa bàn thực dự án 29 3.4.5 Đề xuất số giải pháp cần thực địa bàn nghiên cứu nhằm ổn định nâng cao đời sống cho người dân bị thu hồi đất 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp điều tra thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp điều tra sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp so sánh 31 3.5.4 Phương pháp xử lý số liệu 31 Phần Kết nghiên cứu 32 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 42 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 44 iv 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 44 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 50 4.3 Đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án nghiên cứu 55 4.3.1 Các pháp lý liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ dự án 55 4.3.2 Tình hình thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ dự án 55 4.3.3 Đánh giá chung 58 4.4 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân địa bàn thị xã Từ sơn 59 4.4.1 Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống người dân 59 4.4.2 Sự thay đổi lao động, việc làm người dân 74 4.5 Đề xuất số giải pháp cần thực thời gian tới nhằm ổn định nâng cao đời sống cho người dân bị thu hồi đất 78 4.5.1 Về sách Nhà nước 78 4.5.2 Đối với cộng đồng quyền địa phương 78 4.5.3 Với hộ bị thu hồi đất 79 4.5.4 Giải pháp riêng vấn đề bảo vệ môi trường 79 4.5.5 Đối với doanh nghiệp 79 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 90 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CN Công nghiệp CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đơ thị hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt GQVL Giải việc làm HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật NĐ Nghị định NH2 Đường Lê Quang Đạo cũ QĐ Quyết định TP Thành phố TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp UB Ủy ban UBND Ủy ban nhân dân QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi năm 2015 tỉnh Bắc Ninh 11 Bảng 2.2 Tổng hợp dự án phê duyệt năm 2015 12 Bảng 4.1 Tình hình biến động dân số thị xã Từ Sơn giai đoạn 2010 - 2015 41 Bảng 4.2 Tổng hợp kết giao đất, cho thuê đất thị xã Từ Sơn 47 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 51 Bảng 4.4 Cơ cấu diện tích đất thu hồi 56 Bảng 4.5 Cơ cấu sử dụng đất dự án xây dựng khu đô thị 56 Bảng 4.6 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 58 Bảng 4.7 Kết điều tra hộ có đất bị thu hồi thuộc dự án 60 Bảng 4.8 Tổng hợp phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân 61 Bảng 4.9 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ theo nhóm hộ 61 Bảng 4.10 Tài sản sở hữu hộ trước sau thu hồi đất 64 Bảng 4.11 Đánh giá điều kiện sở hạ tầng, phúc lợi công cộng sau thu hồi đất hộ dân 66 Bảng 4.12 Đánh giá an ninh, trật tự xã hội 67 Bảng 4.13 Đánh giá chất lượng môi trường 68 Bảng 4.14 Thu nhập bình quân người dân thuộc khu vực nghiên cứu 70 Bảng 4.15 Thu nhập hộ điều tra trước sau thu hồi đất 71 Bảng 4.16 Sự thay đổi thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 74 Bảng 4.17 Sự thay đổi lao động việc làm hộ dân trước sau bị thu hồi đất 75 Bảng 4.18 Đánh giá tình hình việc làm hộ 77 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 33 Hình 4.3 Biểu đồ cấu sử dụng đất thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh năm 2015 52 Hình 4.4 Ảnh hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Tân Hồng – Đơng Ngàn 68 Hình 4.5 Ảnh rác thải không xử lý nơi quy định 69 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Chu Thị Huyền Tên Luận văn: “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị phường Tân Hồng phường Đông Ngàn đến đời sống việc làm người dân địa bàn thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân bị thu hồi đất dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị phường Tân Hồng phường Đông Ngàn Đề xuất giải pháp cho việc bồi thường, hỗ trợ người dân chịu ảnh hưởng việc thu hồi đất Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp sau: phương pháp điều tra thứ cấp; phương pháp điều tra sơ cấp; phương pháp so sánh; phương pháp xử lý số liệu Kết nghiên cứu Luận văn khái quát tình hình địa bàn nghiên cứu với nội dung gồm: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý sử dụng đất; trạng sử dụng đất Luận văn đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân địa bàn nghiên cứu Luận văn đưa đề xuất giải pháp nhằm ổn định nâng cao đời sống người dân sau bị thu hồi đất Kết luận chủ yếu luận văn Thị xã Từ Sơn có tổng diện tích đất tự nhiên 6.108,87 ha, diện tích đất nơng nghiệp 2.999,15 ha chiếm 49,1 % tổng diện tích đất tự nhiên Thị xã Từ Sơn có điều kiện khí hậu, đất đai, hệ thống thủy lợi mạng lưới giao thơng thuận lợi cho việc đa dạng hóa trồng lưu thơng hàng hóa Kết nghiên cứu đánh giá ảnh hưởng thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân sau: ix 47 Đào Văn Thận P Đông Ngàn 323,4 Từ 30-70% X T C C 48 Nguyễn Văn Tân P Tân Hồng 185,5 Từ 30-70% X C C C 49 Phạm Quang Bình P Đơng Ngàn 323,9 Từ 30-70% X T C C 50 Đào Văn Minh P Đông Ngàn 323,5 Từ 30-70% C C C 51 Đào Văn Cán P Tân Hồng 105,7 Từ 30-70% T T C 52 Đào Thị Hường P Tân Hồng 163,1 Từ 30-70% T T C 53 Nguyễn Thị Tuyết P Đông Ngàn 503,0 Từ 30-70% T C C 54 Nguyễn Như Ký P Tân Hồng 163,8 Từ 30-70% T K K 55 Nguyễn Văn Hựu P Tân Hồng 234,1 Từ 30-70% C C C 56 Nguyễn Thị Cử P Tân Hồng 181,6 Từ 30-70% T T T 57 Ngô Thị Tám P Tân Hồng 138,4 Từ 30-70% T C C 58 Đào Văn Thung P Tân Hồng 170,9 Từ 30-70% T C C 59 Ngô Thị Tân P Đông Ngàn 208,2 Từ 30-70% T T K 60 Nguyễn Văn Vinh P Đông Ngàn 205,0 Từ 30-70% T C C 61 Nguyễn Văn Tuệ P Đông Ngàn 165,1 70% 1 1 1 1 2 0 1 31 Nguyễn Trọng Lễ P Tân Hồng 249,4 1 1 1 32 Lê Thị Duyên P Tân Hồng 165,8 2 1 1 0 2 0 1 Từ 3070% Từ 3070% 96 33 Nguyễn Văn Hòa P Tân Hồng 182,8 34 Nguyễn Văn Tự P Tân Hồng 240,9 35 Trần Thị Hồng P Tân Hồng 143,6 36 Nguyễn Thị Lan P Tân Hồng 143,5 37 Đào Tôn Hiến P Tân Hồng 238,1 38 Đào Văn Lâm P Tân Hồng 190,1 39 Nguyễn Văn Tài P Tân Hồng 200,8 40 Đào Thị Dung P Tân Hồng 142,5 41 Trần Thị Vinh P Tân Hồng 144,2 42 Trần Xuân Trình P Tân Hồng 375,7 43 Nguyễn Văn Chiêm P Tân Hồng 153,8 44 Nguyễn Văn Thắng P Tân Hồng 153,8 45 Ngô Thị Vượng P Tân Hồng 190,5 46 Đàm Thị Ổn 47 Đào Văn Thận P Đông Ngàn P Đông Ngàn 238,6 323,4 Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% 1 1 1 0 2 1 1 1 1 1 1 0 2 1 1 1 1 0 2 0 1 1 2 0 0 0 2 0 1 0 2 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 1 0 2 1 1 0 1 1 1 1 0 1 0 2 1 1 1 1 0 0 0 2 1 0 2 0 1 1 1 1 0 0 1 1 2 1 0 1 0 1 1 2 0 1 2 1 1 0 0 0 1 1 1 0 1 97 P Tân Hồng 48 Nguyễn Văn Tân 49 Phạm Quang Bình 50 Đào Văn Minh 51 Đào Văn Cán P Tân Hồng 105,7 52 Đào Thị Hường P Tân Hồng 163,1 53 Nguyễn Thị Tuyết P Đông Ngàn 503,0 54 Nguyễn Như Ký P Tân Hồng 163,8 55 Nguyễn Văn Hựu P Tân Hồng 234,1 56 Nguyễn Thị Cử P Tân Hồng 181,6 57 Ngô Thị Tám P Tân Hồng 138,4 58 Đào Văn Thung P Tân Hồng 170,9 59 Ngô Thị Tân 60 Nguyễn Văn Vinh 61 Nguyễn Văn Tuệ 62 Lý Thị Chiến P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn 185,5 323,9 323,5 208,2 205,0 Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% 2 1 1 1 2 1 1 0 1 1 1 1 1 2 1 1 0 2 0 0 0 1 1 1 1 0 1 1 1 2 0 1 1 1 1 1 2 0 0 0 1 1 1 0 0 1 1 2 1 1 1 1 2 0 1 1 1 1 1 0 1 2 1 1 1 2 0 1 1 1 1 1 1 2 0 1 2 1 1 0 0 0 165 70% 31 Nguyễn Trọng Lễ P Tân Hồng 249,4 32 Lê Thị Duyên P Tân Hồng 165,8 33 Nguyễn Văn Hòa P Tân Hồng 182,8 34 Nguyễn Văn Tự P Tân Hồng 240,9 Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% Từ 3070% 20.000.000 200.000.000 180.000.000 60.000.000 18.000.000 50.000.000 22.000.000 1.765.000 19.000.000 890.800 36.000.000 18.000.000 776.600 70.000.000 30.000.000 75.000.000 50.000.000 50.000.000 18.000.000 24.000.000 100.000.000 1.646.800 30.000.000 822.900 7.984.500 180.000.000 28.000.000 10.000.000 22.000.000 15.000.000 22.000.000 654.800 50.000.000 756.200 4.659.400 18.000.000 1.801.900 17.000.000 2.079.100 15.000.000 40.859.000 102 9.290.200 3.507.800 45.000.000 28.000.000 2.801.000 35 Trần Thị Hồng P Tân Hồng 143,6 36 Nguyễn Thị Lan P Tân Hồng 143,5 37 Đào Tôn Hiến P Tân Hồng 238,1 38 Đào Văn Lâm P Tân Hồng 190,1 39 Nguyễn Văn Tài P Tân Hồng 200,8 40 Đào Thị Dung P Tân Hồng 142,5 41 Trần Thị Vinh P Tân Hồng 144,2 42 Trần Xuân Trình P Tân Hồng 375,7 43 Nguyễn Văn Chiêm P Tân Hồng 153,8 44 Nguyễn Văn Thắng P Tân Hồng 153,8 45 Ngô Thị Vượng P Tân Hồng 190,5 46 Đàm Thị Ổn 47 Đào Văn Thận 48 Nguyễn Văn Tân 49 Phạm Quang Bình 50 Đào Văn Minh 51 Đào Văn Cán P Tân Hồng 105,7 52 Đào Thị Hường P Tân Hồng 163,1 P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Tân Hồng P Đông Ngàn P Đông Ngàn 238,6 323,4 185,5 323,9 323,5 Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% 30- 25.000.000 2.568.600 303030- 50.000.000 826.800 3.169.400 35.000.000 30- 16.000.000 30- 20.000.000 70.000.000 10.000.000 818.000 18.000.000 524.200 25.000.000 874.200 50.000.000 30- 37.000.000 30- 18.000.000 3030- 18.000.000 3.055.700 25.000.000 14.200 50.000.000 227.500 47.000.000 70.000.000 3.376.900 18.000.000 28.000.000 30- 32.000.000 30- 18.000.000 280.200 35.000.000 25.000.000 3.001.500 25.000.000 103 2.289.500 2.537.400 30.000.000 30- 1.679.900 16.000.000 40.000.000 30- 2.850.700 20.000.000 30- 30- 4.229.900 42.000.000 30- 30- 25.000.000 952.200 53 Nguyễn Thị Tuyết P Đông Ngàn 503,0 54 Nguyễn Như Ký P Tân Hồng 163,8 55 Nguyễn Văn Hựu P Tân Hồng 234,1 56 Nguyễn Thị Cử P Tân Hồng 181,6 57 Ngô Thị Tám P Tân Hồng 138,4 58 Đào Văn Thung P Tân Hồng 170,9 59 Ngô Thị Tân 60 Nguyễn Văn Vinh 61 Nguyễn Văn Tuệ 62 Lý Thị Chiến 63 Đào Văn Thái 64 Đào Văn Dân 65 Thang Đình Vụ 66 Nguyễn Thị Thiệm 67 Nguyễn Văn Vượng 68 Nguyễn Văn Chiến 69 Đào Văn Hữu 70 Đào Văn Lưu P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn P Đông Ngàn 208,2 205,0 Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% Từ 70% 30- 60.000.000 50.000.000 30- 27.000.000 30- 22.000.000 17.000.000 3.626.200 18.000.000 30- 830.200 30.000.000 3030- 5.778.000 34.000.000 30- 25.000.000 40.000.000 30- 27.214.400 20.000.000 2.193.300 259.200 24.000.000 476.400 70.000.000 3.680.900 165