Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh giai đoạn 2015 – 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CHINH Tên chuyên đề: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo :Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa :Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 -2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CHINH Tên chuyên đề: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo :Chính quy Chuyên ngành :Địa mơi trường Lớp :K46 - ĐCMT - NO3 Khoa :QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN Khóa học :2014-2018 Giảng viên hướng dẫn :TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo trường truyền đạt lại cho em kiến thức quý báu suốt khóa luận vừa qua Nhân dịp hồn thành đề tài tốt nghiệp em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn tới TS Vũ Thị Thanh Thủy người dành nhiều thời gian, tâm huyết bảo, giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể cán nhân viên Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Từ Sơn cán nhân viên thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Từ Sơn nhiệt tình cung cấp cho em số liệu cần thiết kiến thức thực tế phục vụ cho đề tài Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ động viên em suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thị Chinh ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa chữ viết tắt BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BNV Bộ Nội vụ CHXNCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP Chính phủ CT Chỉ thị HĐND Hội đồng nhân dân LT Liên tịch NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định TCĐC Tổng cục địa TT Thơng tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình kinh tế thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015 -2017 34 Bảng 4.2 Tình hình biến động dân số thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015- 2017 39 Bảng 4.3 Hiện trạng biến động sử dụng đất thị xã Từ Sơn đến năm 201754 Bảng 4.4 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 Bảng 4.5 Trình tự thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 61 Bảng 3.6: Kết cấp lần đầu giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 62 Bảng 4.7: Kết cấp lần đầu giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 63 Bảng 4.8 Kết cấp đổi,cấp lại giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 65 Bảng 4.9 Kết cấp đổi,cấp lại giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh 66 Bảng 4.10 Kết đánh giá diện tích đất cấp qua năm (cấp lần đầu) 67 Bảng 4.11 Kết đánh giá diện tích đất cấp qua năm (cấp đổi,cấp lại) 68 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Vai trò cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trò cơng tác cấp GCNQSDĐ người sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ 2.3 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.1 Các trường hợp Nhà nước cấp GCNQSDĐ 2.3.2 Các đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.3.3.Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 2.3.4 Hồ sơ trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 16 v 2.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 19 2.4.2.Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh 21 2.4.3 Kết thực đăng ký 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế–xã hội Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh 25 3.3.2 Khái quát công tác quản lý sử dụng đất đai Thị xã Từ Sơn 25 3.3.3.Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 26 3.4.2 Phương pháp xử lý, phân tích, tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Từ Sơn 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 33 4.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 55 4.3.1Căn pháp lý để thị xã thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 vi 4.3.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 57 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 61 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất theo xã,phường Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh 67 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh 69 4.4.1 Thuận lợi 69 4.4.2 Khó khăn 70 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh 71 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 5.1 Kết luận 73 5.2 Đề nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay sản xuất nơng nghiệp – lâm nghiệp, đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội, tặng vật vô thiên nhiên ban tặng cho lồi người, thơng qua trí tuệ lao động mình, người tác động vào đất đai làm sản phẩm ni sống thơng qua đất phục vụ lợi ích khác sống vật chất tinh thần người Từ Sơn thị xã cửa ngõ phía Nam tỉnh Bắc Ninh, cửa ngõ phía Bắc thành phố Hà Nội thủ tướng phủ ký định thành lập ngày 24/9/2008 sở toàn diện tích tự nhiên dân số huyện Từ Sơn cũ Phía Bắc tiếp giáp với huyện Yên Phong (Bắc Ninh), phía Đơng Bắc phía Đơng tiếp giáp với huyện Tiên Du (Bắc Ninh), phía Nam Tây Nam tiếp giáp với huyện Gia Lâm (Hà Nội), phía Tây giáp với huyện Đông Anh (Hà Nội) Từ Sơn đô thị công nghiệp với nhiều khu công nghiệp, nhiều làng nghề truyền thống tiếng Đa Hội, Đồng Kỵ, Phù Khê, Mai Động, có nhiều trường cao đẳng, đại học: Đại học Thể dục thể thao Bắc Ninh, trường Cao đẳng thủy sản, Trên địa bàn thị xã Từ Sơn hình thành số khu đô thị khu đô thị Nam Từ Sơn, khu đô thị Đồng Nguyên, khu đô thị Đền Đô, Từ Sơn sức phấn đấu trở thành hai trung tâm đô thị Cơng nghiệp – Văn hóa – Giáo dục – Y tế tỉnh Bắc Ninh trở thành đô thị vệ tinh quan trọng Thủ đô Hà Nội, việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất vấn đề quan trọng, nhiều người quan tâm Tuy nhiên, quỹ đất địa phương có giới hạn, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp tác động vào chuyển dịch cấu kinh tế, gây áp lực nên máy quản lý Nhà nước đặc biệt quan quản lý đất đai địa phương Đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh ngành, cấp quan tâm kết nhiều hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn giúp cho Ủy ban nhân dân (UBND) thị xã có biện pháp đẩy nhanh công tác Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời phân công Khoa Quản lý đất đai, hướng dẫn cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy – Khoa Quản lý tài nguyên – Trường học Đại học Nông Thái Nguyên, tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh giai đoạn năm 2015-2017 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 - Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh 60 - Địa điểm tiếp nhận hồ sơ: Bộ phận “một cửa” thuộc UBND cấp huyện Bảng 4.5 Trình tự thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai TT Người thực Thủ tục Nộp hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai gồm: Hộ gia đình, cá nhận - Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các giấy tờ liên quan đất (nếu có) - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có) - Xem xét tiếp nhận hồ sơ, ghi biên nhận - Trích lục trích đo đất trường hợp đủ Chi nhánh Văn phòng điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký đất đai thị xã: thời hạn đến 10 ngày - Chuyển hồ sơ lấy ý kiến xác nhận UBND xã, phường, nguồn gốc đất -Trong thời gian 15 ngày, thẩm tra xác nhận vào phần xác nhận UBND cấp xã, phường đơn xin cấp UBND cấp xã, phường giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực hiên công khai hồ sơ -Chuyển trả hồ sơ cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã - Xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Gửi cho hồ sơ đến quan thuế (2gày) Cơ quan thuế -Thơng báo cho hộ, gia đình cá nhân nộp thuế (3 ngày) Hộ gia đình, cá nhân Liên hệ quan thuế để nộp thuế Cơ quan thuế Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Tính thuế, thu thuế, gửi hồ sơ thu thuế đến chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Nhân hồ sơ thu thuế, in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển tồn hồ sơ gốc đến Phòng Tài nguyên Môi trường (thực ngày) trường hợp 61 Người thực TT Thủ tục cấp lần đầu; trườn hợp đăng ký biến động chuyển lên Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh cấp Kiểm tra hồ sơ, ghi ý kiến vào đơn xin cấp giấy chứng Phòng Tài nguyên nhận quyền sử dụng đất, làm thủ tục trình hồ sơ đến Mơi trường, Văn phòng UBND cấp thị xã sở Tài nguyên Môi trường ký đăng ký đất đai tỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (thực năm ngày) 10 11 12 13 UBND cấp huyện, thị xã Hồn thành thủ tục đóng dấu, vào sổ sách, chuyển hồ sơ cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp thị xã Phòng Tài nguyên Hồn thành thủ tục đóng dấu, vào sổ sách, chuyển hồ sơ Mơi trường cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp thị xã Văn phòng đăng ký đất - Thu phí lệ phí đai - Hoàn tất thủ tục trả kết Hộ gia đình, cá nhân - Trả phí, lệ phí nhận kết (Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thị xã Từ Sơn) Trong công tác quản lý trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Từ Sơn, công tác quản lý tiến hành chặt chẽ đảm bảo pháp luật theo quy định luật đất đai (Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thị xã Từ Sơn) 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 62 Bảng 3.6: Kết cấp lần đầu giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 Năm 2015 TT Tên xã,phường Số GCN cấp (hộ) Năm 2016 Năm 2017 Phường Châu Khê 57,14 60 Số GCN cấp (hộ) 27 Phường Đình Bảng 10 30,0 59 18 30,5 48 28 58,33 Phường Đồng Kỵ 25,0 58 22 37,93 32 19 59,37 Phường Đông Ngàn 42,85 56 19 33,92 30 15 50,0 Phường Đồng Nguyên 33,33 60 24 40,0 31 21 67,74 Phường Tân Hồng 11,11 65 21 32,30 40 22 55,0 Phường Trang Hạ 10 30,0 55 19 34,54 39 18 46,15 Xã Hương Mạc 33,33 70 26 37,14 40 26 65,0 Xã Phù Chẩn 11,11 52 17 34,69 30 18 60,0 10 Xã Phù Khê 50,0 67 24 35,82 32 16 50,0 11 Xã Tam Sơn 20,0 58 21 36,20 33 17 51,51 12 Xã Tương Giang 28,57 53 19 35,84 30 19 63,33 Tổng 92 28 30,43 713 257 36,04 422 234 55,45 Số hộ đăng ký (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ đăng ký(hộ) Tỷ lệ (%) 45,0 37 Số GCN cấp (hộ) 15 40,54 Số hộ đăng ký(hộ) Tỷ lệ (%) 63 Nhận xét đánh giá: Qua bảng 4.7 ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 1,227 đơn.Trong số 1,227 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2015 có 92 đơn đề ,nghị cấp giấy cấp giấy cho28 đơn với tỉ lệ 30,43% Năm 2016 có số đơn đăng ký cấp giấy 713 đơn cấp giấy cho 257 đơn với tỉ lệ 36.04%.Năm 2017 có 422 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 234 đơn với tỉ lệ 55,45% Để đạt kết nhờ đạo tận tình Chi nhánh Văn phòng Thị xã Từ Sơn Từ bảng số liệu ta có bảng tổng hợp kết cấp GCNQSD đất sau: Bảng 4.7: Kết cấp lần đầu giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 STT Năm Số hồ sơ đăng ký Số hồ sơ giải Hồ sơ giải Tỷ lệ (%) so với hồ sơ đăng ký 2015 92 28 30,43 2016 713 257 36,04 2017 422 234 55,45 1,227 519 42,29 Tổng (Nguồn:Chi nhánh Văn phòng Thị xã Từ Sơn) Qua bảng 4.8 cho thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian xã: + Năm 2015: Năm 2015 Thị xã cấp 28 GCNQSD đất chiếm 30.43% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 64 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 69,57% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất hồ sơ gốc, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch… 64 + Năm 2016 Thị xã cấp đất 257 GCNQSD đất chiếm 36,04% số đơn đăng ký,số hồ sơ giải hạn 209 GCNQSD đất chiếm 23,55% số giấy chứng nhận chưa cấp 247 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 40.41% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng chưa thống ranh giới, đất tranh chấp số trường hợp đất nằm quy hoạch để xây trường mầm non + Năm 2017 Năm 2017 xã cấp 234 GCNQSD đất chiếm 55.45% số đơn đăng ký,số giấy chứng nhận hạn 130 GCNQSD đất chiếm 30,29% ,còn lại số hồ sơ chưa có kết hạn chiếm 14,26% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch 65 Bảng 4.8 Kết cấp đổi,cấp lại giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn giai đoạn 2015-2017 Năm 2015 STT Tên xã,phường Số hộ Số GCN đăng ký cấp (hộ) (hộ) Năm 2016 Tỷ lệ (%) Số hộ Số GCN đăng cấp ký(hộ) (hộ) Năm 2017 Tỷ lệ (%) Số hộ Số GCN đăng cấp ký(hộ) (hộ) Tỷ lệ (%) Phường Châu Khê 29 20 68,96 28 17 60,71 17 12 70,58 Phường Đình Bảng 15 15 100 19 10 52,63 23 17 73,91 Phường Đồng Kỵ 19 12 63,15 27 14 51,85 15 60 Phường Đông Ngàn 23 18 78,26 21 15 71,42 19 13 68,42 Phường Đồng Nguyên 22 13 59,09 24 17 70,83 18 12 66,66 Phường Tân Hồng 16 14 87,5 26 14 53,84 16 10 62,5 Phường Trang Hạ 14 10 71,42 19 47,36 12 10 83,33 Xã Hương Mạc 18 11 61,11 20 15 75 13 13 100 Xã Phù Chẩn 26 19 73,07 25 13 52 19 16 84,21 10 Xã Phù Khê 24 17 70,83 23 16 69,56 15 13 86,66 11 Xã Tam Sơn 25 19 76,0 25 18 72 12 11 91,66 12 Xã Tương Giang 15 11 73,33 19 15 78,89 16 12 75 Tổng 246 179 72,76 276 173 62,68 195 148 75,89 66 Nhận xét đánh giá: Qua bảng 4.9 ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 717 đơn.Trong số 717 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2015 có 246 đơn đề ,nghị cấp giấy cấp giấy cho 179 đơn với tỉ lệ 72.76% Năm 2016 có số đơn đăng ký cấp giấy 276 đơn cấp giấy cho 173 đơn với tỉ lệ 62.68%.Năm 2017 có 195 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 148 đơn với tỉ lệ 75.89% Để đạt kết nhờ đạo tận tình Chi nhánh Văn phòng Thị xã Từ Sơn Từ bảng số liệu ta có bảng tổng hợp kết cấp GCNQSD đất sau: Bảng 4.9 Kết cấp đổi,cấp lại giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh Số hồ sơ giải Năm STT Số hồ sơ đăng ký Hồ sơ giải Tỷ lệ (%) so với hồ sơ đăng ký 2015 246 179 72,76 2016 276 173 62,68 2017 195 148 75,89 717 500 69,73 Tổng (Nguồn:Chi nhánh Văn phòng Thị xã Từ Sơn) Qua bảng 4.10 cho thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian xã: + Năm 2015: Năm 2015 Thị xã cấp 179 GCNQSD đất chiếm 72,76% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 67 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 27,24% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất hồ sơ gốc, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch… 67 + Năm 2016 Thị xã cấp đất 173 GCNQSD đất chiếm 62,68% số đơn đăng ký,số hồ sơ chưa có kết trả lại 103 chiếm 37,32%.Số đơn chưa cấp người dân sử dụng chưa thống ranh giới, đất tranh chấp số trường hợp đất nằm quy hoạch để xây trường mầm non + Năm 2017 Năm 2017 xã cấp 148 GCNQSD đất chiếm 75,89% số đơn,số hồ sơ chưa có kết hạn chiếm 24,11%.Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất theo xã,phường Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh Bảng 4.10 Kết đánh giá diện tích đất cấp qua năm (cấp lần đầu) Năm 2015 Phường Châu Khê Diện tích đất cấp (m2) 600 Phường Đình Bảng 3 Phường Đồng Kỵ Năm 2016 27 Diện tích đất cấp (m2) 3,645 390 18 280 Phường Đông Ngàn Phường Đồng Nguyên Năm 2017 15 Diện tích đất cấp (m2) 2,250 2,700 28 3,780 22 3,080 19 2,090 375 19 2,394 15 1,725 312 24 3,840 21 3,360 Phường Tân Hồng 150 21 3,402 22 2,992 Phường Trang Hạ 495 19 2,565 18 2,610 Xã Hương Mạc 312 26 3,400 26 3,769 Xã Phù Chẩn 135 17 2,250 18 2,160 10 Xã Phù Khê 540 24 3,960 16 1,808 11 Xã Tam Sơn 135 21 2,835 17 1,870 12 Xã Tương Giang 292 19 2,774 19 2,850 28 4,016 257 36,845 234 31.264 STT Tổng Tên xã,phường Số GCN cấp Số GCN cấp Số GCN cấp 68 Qua bảng 4.11 ta thấy giai đoạn 2015-2017,Thị xã Từ Sơn cấp 519 giấy CNQSD đất, với diện tích 72,125 m2 đất Trong xã Hương Mạc cấp nhiều giấy CNQSD đất Nhu cầu cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015- 2017 tăng giảm rõ rệt Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND Thị xã Từ Sơn thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Bảng 4.11 Kết đánh giá diện tích đất cấp qua năm (cấp đổi,cấp lại) Năm 2015 Tên xã,phường Năm 2016 Năm 2017 Phường Châu Khê 20 2,700 17 2,465 12 Diện tích đất cấp (m2) 1,620 Phường Đình Bảng 15 1,890 10 1,450 17 2,652 Phường Đồng Kỵ 12 1,800 14 1,764 1,224 Phường Đông Ngàn 18 2,610 15 1,890 13 2,054 Phường Đồng Nguyên 13 1,975 17 2,312 12 1,788 Phường Tân Hồng 14 1,890 14 2,044 10 1,680 Phường Trang Hạ 10 1,430 2,251 10 1,546 Xã Hương Mạc 11 1,606 15 2,085 13 2,184 Xã Phù Chẩn 19 2,964 13 1,898 16 2,192 10 Xã Phù Khê 17 2,142 16 2,400 13 1,807 11 Xã Tam Sơn 19 2,717 18 2,628 11 1,859 12 Xã Tương Giang 11 1,496 15 2.190 12 1,896 Tổng 179 25,22 173 25,377 148 22,502 STT Số GCN cấp Diện tích đất cấp (m2) Số GCN cấp Diện tích đất cấp (m2) Số GCN cấp 69 Qua bảng 4.12 ta thấy giai đoạn 2015-2017,Thị xã Từ Sơn cấp 500 giấy CNQSD đất, với diện tích 25,838m2 đất Trong xã Hương Mạc cấp nhiều giấy CNQSD đất Nhu cầu cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2015- 2017 tăng giảm rõ rệt Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND Thị xã Từ Sơn thơng báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai để đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn xã đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế xã phát triển bền vững, đạt kết do: - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực công tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý tồn năm 2013 - Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất 70 - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tếchính trị, trật tự xã hội - Cán chuyên mơn: Có hai cán tốt nghiệp đại học, tốt nghiệp cao đẳng làm công tác cấp giấy CNQSD đất cho xã có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp giấy CNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp giấy CNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triển toàn huyện Trong năm qua xã làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi, Thị xã Từ Sơn gặp phải số khó khăn: - Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác 71 quản lý nay, sở vật chất nhiều hạn chế phục vụ cho công tác lưu trữ hồ sơ - Sự cung cấp thông tin hộ dân chưa đầy đủ, khơng phối hợp với cán chun mơn để hồn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ xảy tranh chấp QSD đất Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả thực - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt cơng tác cấp giấy CNQSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp giấy CNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Hiện xã có cán địa nên nhiều hồ sơ yêu cầu nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên chưa giải hạn - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh Để giải tồn công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn Thị xã Từ Sơn em xin đưa đề xuất sau: 72 - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác - Trên địa bàn xã có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc 73 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn Thị xã Từ Sơn,tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 đạt kết sau: - Cấp giấy CNQSD đất lần đầu cho đất 519 giấy với diện tích cấp 72,125m2 - Cấp giấy cấp đổi,cấp lại cho đất 500giấy với diện tích cấp 73.099m2 5.2 Đề nghị a Về quan chuyên môn quản lý - Chi nhanh Văn phòng đất đai tiếp tục đơn đốc, hướng dẫn cán địa rà sốt lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc, hồn thành nhanh cơng tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ thiếu Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSD đất b Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa phương để nắm bắt thơng tin - Có ý thức chấp hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, khơng tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch đô thị - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b) Thông tư số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2015),“Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ năm 2015” Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo tóm tắt tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2015, kế hoạch công tác năm 2016 ngành Tài nguyên Môi trường Chi cục thống kê thị xã Từ Sơn (2015) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội thị xã Từ Sơn giai đoạn 2010 – 2015; Chính phủ nước CHXHCNVN (2004) Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 phủ hướng dẫn thực Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ nước CHXHCNVN (2009) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất tài sản gắn liền với đất Chính phủ nước CHXHCNVN (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Quốc hội nước CHXHCNVN (1992) Hiến pháp năm 1992 10 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai năm 2003 11 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai năm 2013 12 UBND Thị xã Từ Sơn (2016), “Báo cáo thống kê đất đai năm 2015” ... tế xã hội Thị xã Từ Sơn ,tỉnh Bắc Ninh 25 3.3.2 Khái quát công tác quản lý sử dụng đất đai Thị xã Từ Sơn 25 3.3.3 .Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị xã Từ Sơn giai đoạn. .. xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 57 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015- 2017 61 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất. .. hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 19 2.4.2.Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh