Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội, giai đoạn 2015 – 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DO TRUNG KIEN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 – 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khóa học : 2014 – 2018 Khoa : Quản lý Tài nguyên Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐỖ TRUNG KIÊN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CÔNG GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 – 2017” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ – N02 Khóa học : 2014 – 2018 Khoa : Quản lý Tài nguyên Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng trình đào tạo nhằm mục đích học phải đơi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Sau thời gian học tập nghiên cứu trường, nhiệt tình giảng dạy thầy trường nói chung thầy cô Khoa Quản lý Tài nguyên nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường, thời gian vừa qua thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên tạo điều kiện cho em trải nghiệm thực tế công việc ngành nghề mà học huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Nhân em xin gửi lời cảm ơn đến ban Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội tận tình giúp đỡ, bảo cho em thời gian thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày… tháng…năm 2018 Sinh viên Đỗ Trung Kiên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 42 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2015 44 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2016 46 Bảng 4.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 49 hộ gia đình, cá nhân năm 2017 49 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân theo năm giai đoạn 2015-2017 52 Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo đơn vị hành giai đoạn năm 2015-2017 54 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo năm giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 4.8 Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì 56 Bảng 4.9 Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58 Bảng 4.9: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 58 Bảng 4.10 Bảng kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Trang trang GCNQSD đất Hình 2.2: Trang trang GCNQSD đất MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 2.1.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu 2.1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.2 Quy định mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.6 Nhiệm vụ cấp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.8 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.9 Các quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 21 2.2.10 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 23 2.3 Những kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 2.3.1 Những kết nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giới 24 2.3.2 Những kết nghiên cứu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 25 2.3.3 Những kết nghiên cứu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 28 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 3.1.1 Phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 31 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý biểu đạt số liệu 32 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1 Khái quát tình hình huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Ba Vì 37 4.1.4 Khái quát việc quản lý đất đai địa bàn huyện Ba Vì 38 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2017 43 4.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 43 4.2.2 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 56 4.3 Đánh giá nhận xét người dân cán quản lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2017 57 4.3.1 Ý kiến nhận xét người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2017 57 4.3.2 Ý kiến nhận xét cán quản lí cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2017 60 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 61 4.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 61 4.4.2 Giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 62 Phần Kết luận kiến nghị 63 5.1 Kết Luận 63 5.2 Kiến Nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, đất đai tư liệu sản xuất đắc biệt, thành phần quan trọng thiếu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa , an nịnh, quốc phòng, điều kiện, tảng kinh tế ngành sản xuất từ xa xưa người biết khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên quý giá Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng đất đai tài nguyên giới hạn số lượng, dân số ngày tăng lên dẫn đến nhu cầu lương thực, thực phẩm, nguyên – nhiên liệu, địa bàn cư trú ngày cao Vì vậy, quốc gia sở tài nguyên đất đai phải có phương pháp, ngun tắc sử dụng đất đắn, hợp lý, bảo vệ làm giảm thiệt hại độ phì đât đai trình sử dụng Mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ có quỹ đất định giới hạn biên giới quốc gia, việc bảo vệ biên giới yếu tố sống quốc gia Cơng tác quản lý đất đai trở nên có ý nghĩa quan trọng phát triển hội nhập kinh tế, xã hội nhanh chóng nay, nước ta sách pháp luật nhà nước áp dụng đất đai hạn chế bất cập Do cơng tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ địa vấn đề cấp thiết cấp bách để đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong trình phát triển kinh tế xã hội ngày mạnh mẽ đất nước tất yếu dẫn đến mối quan hệ đất đai biến động liên quan đến đất đai ngày đa dạng phức tạp Do đó, muốn quản lý tốt cần xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất đồng thời tạo điều kiện để người sử dụng đất yên tâm đầu tư, khai khác có hiệu quản mảnh đất giao chấp nhành tốt pháp luật đất đai Huyện Ba Vì có vị trí địa lý thuận lợi : gần với thủ đô Hà Nội, khu công nghiệp Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài: có thị trường rộng lớn để cung cấp tiêu thụ hàng hóa; có hệ thống giao thơng thuận tiện: Có quốc lộ 32 chay qua thị trấn Tây Đằng, nối Sơn Tây với Hưng Hóa tỉnh Phú Thọ tỉnh vùng Tây Bắc Bộ Trên quốc lộ này, đoạn cuối xã Thái Hòa, có cầu Trung Hà, bắc qua sơng Đà; có hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hệ thống cung cấp dịch vụ tương đối hoàn chỉnh Đây điều kiện thuận lợi để Ba Vì khai thác mạnh, thu hút đầu tư phát triển kinh tế địa bàn Với yếu tố thuận lợi phức tạp địa bàn đặt yêu cầu công tác quản lý cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Xuất phát từ thực tế đó, nhận thức thực tiễn tầm quan trọng cơng tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, đặc biệt công tác đăng kí cấp Giấy chứng nhận, với vai trò sinh viên học tập trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn,em tiến hành thực báo cáo: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Giai đoạn 2015 – 2017” 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2017; nguyên nhân khó khăn, tồn đề xuất giải pháp đẩy nhanh trình cấp giấy chứng nhận địa phương 1.3 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: + Văn số 950/UBND-TNMT ngày 20/6/2017 việc đạo, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSD đất đất đủ điều kiện, khơng có nguồn gốc vi phạm pháp luật đất đai; + Văn số 1327/UBND ngày 16/8/2017 đạo công tác thiết lập hồ sơ cấp GCN QSD đất cho đất đủ điều kiện, không thu tiền sử dụng đất; + Văn số 1360/UBND-TNMT ngày 21/8/2017 việc tăng cường thực công tác cấp GCN QSD đất địa bàn huyện Từ ngày 13/9/2017 – 15/9/2017, tổ công tác Phòng Tài ngun Mơi trường làm việc với xã, thị trấn kiểm tra, đôn đốc tiến độ công tác cấp GCN QSD đất, xử lý vi phạm đất đai theo kế hoạch 122/KH UBND UBND Thành phố Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi 39.957 giấy, đạt 98,83 %, tổng số GCN đất nông nghiệp sau dồn điền cần cấp là: 40.022 giấy, tương ứng 40.022 hộ Số lại UBND xã, thị trấn vướng mắc nên chưa thiết lập hồ sơ là: 797 hồ sơ Năm 2017 tập chung cho công tác chỉnh lý Giấy chứng nhận cấp, scan cập nhật hồ sơ địa Đất phi nơng nghiệp: Năm 2017, nhìn chung tiến độ cấp Giấy chứng nhận đất phi nông nghiệp đạt thấp, nguyên nhân tập trung vào cơng tác hồn thiện hồ sơ sau dồn điền đổi thửa, chỉnh lý Giấy chứng nhận để thực trả kết cho người sử dụng đất Nguyên nhân tồn tại: - Huyện Va Vì chưa đo đạc đồ địa lập hồ sơ địa tài liệu để phục vụ công tác cấp GCN đồ 299 nghiệm thu, độ xác khơng cao, qua nhiều năm không cập nhật, chỉnh lý biến động, trạng sử dụng đất chưa đo đạc thể đồ 299 gây khó khăn có nhiều đất chưa đo đạc thể đồ 299 gây khó khăn cơng tác thiết lập hồ sơ cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân - Đa số trường hợp chưa cấp GCN osos nguyên nhân như: giấy tờ quyền sử dụng đất, giấy tờ chứng minh nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất chủ sử dụng đất, gây khó khăn cơng tác thiết lập hồ sơ xét duyệt để thực công nhận QSD đất cấp GCNQSD đất - Nhiều hộ dân vi phạm lấn chiếm đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, giao đất không thẩm quyền không muốn nộp tiền sử dụng đất để cấp GCN - Nhiều hộ dân khu dân cư nằm phạm vi giới hành lang lũ, hành lang bảo vệ cơng trình thủy lợi, đê điều chưa xem xét cấp GCN hộ sử dụng đất có nguồn gốc ơng cha để lại từ lâu đời Ngồi ra, nhiều hộ dân chưa nhận thức rõ ràng công tác đăng ký đất đai lần đầu công tác cấp GCNQSD đất nên chưa thực theo quy định - Ngồi ra, nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa nhận thức rõ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không thực theo quy định  Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Ba Vì theo năm giai đoạn 2015-2017 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ST T hộ gia đình cá nhân theo năm giai đoạn 2015-2017 Đất Phi Nông Đất Nông Nghiệp Nghiệp Số hộ Số hộ Số hộ gia Số hộ gia Tỷ lệ gia gia Năm đình, cá đình, cá ( %) đình, cá đình, cá nhân nhân nhân nhân cấp cấp đăng ký đăng ký 2015 10,635 5,325 50,05 2016 4.581 3.131 68,35 40.022 39.957 2017 7.792 2.120 25,28 Tổng 23.008 10.426 45,31 40.022 39.957 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Ba Vì) Tỷ lệ ( %) 99,84 99,84 Qua bảng số liệu cho thấy công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 – 2017 đạt kết thống năm qua, tổng số hộ cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 10.426 hộ đạt 45,31% với tổng với tổng số giấy chứng nhận đăng ký 23.008 giấy, tổng số hộ cấp GCNQSD đất nông nghiệp 39.957 hộ đạt 99,84% với tổng số giấy chứng nhận đăng ký 40.022 giấy cụ thể là: Năm 2015 cấp GCNSQD đất phi nông nghiệp cho 5.325 hộ gia đình, cá nhân chiếm 50,05% Số hộ gia đình cá nhân chưa cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp đất sử dụng sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch Năm 2016 cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp cho 3.131 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chiếm 68,35%, cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho 39.957 hộ gia đình, cá nhân chiếm 99,84% Số hộ chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất vướng vào quy hoạch quỹ đất cơng ích UBND huyện quản lý Năm 2017 cấp GCNQSD phi nông nghiệp đất cho 2.120 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất chiến 25,28% Số hộ chưa cấp người dân sử dụng đất sai mục đích, đất vướng vào quy hoạch số xây nhà cơng trình đất mà khơng xin phép cấp giấy phép xây dựng Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất huyện Ba Vì theo đơn vị hành giai đoạn năm 2015-2017 Bảng 4.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo đơn vị hành giai đoạn năm 2015-2017 STT Đơn Vị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Đông Quang Đồng Thái Ba Trại Ba Vì Cổ Đơ Cam Thượng Cẩm Lĩnh Châu Sơn Chu Minh Khánh Thượng Minh Châu Minh Quang Phú Đông Phú Cường Phú Châu Phú Phương Phú Sơn Phong Vân Sơn Đà Tây Đằng Tản Hồng Tản Lĩnh Thái Hòa Thuần Mỹ Thụy An Tiên Phong Tòng Bạt Vân Hòa Vạn Thắng Vật Lại Yên Bài TỔNG CỘNG Diện tích đăng ký (ha) 43,40 74,02 427,44 13,08 7,05 19,63 135,24 24,88 49,75 186,94 49,39 397,68 46,40 19,03 87,86 49,70 122,25 49,04 114,45 63,56 161,13 290,52 50,59 129,29 156,57 102,96 170,17 306,12 86,50 47,25 142,44 3624,30 Diện tích cấp (ha) 41,56 78,73 285,72 2,96 6,95 12,56 125,33 24,55 45,39 154,43 44,00 263,11 27,68 14,28 67,66 66,47 106,28 41,07 99,41 52,54 136,01 182,30 46,28 117,29 133,55 81,46 132,68 317,75 74,28 28,44 124,80 2935,48 Tỷ lệ (%) 95,75 106,37 66,84 22,59 98,58 63,97 92,68 98,69 91,23 82,61 89,08 66,16 59,64 75,05 77,00 133,72 86,94 83,76 86,86 82,66 84,41 62,75 91,48 90,72 85,30 79,11 77,97 103,80 85,88 60,20 87,62 80,99 Trong Diện tích Diện tích cấp cho Đất cấp cho phi nông Đất nông nghiệp (ha) nghiệp (ha) 35,60 39,74 243,60 0,00 5,95 7,36 120,79 22,85 33,75 132,60 34,39 192,48 21,75 0,00 56,76 55,99 82,73 39,19 81,52 45,01 68,13 143,40 39,01 78,33 123,51 69,91 109,56 306,60 28,35 14,30 109,44 2342,57 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Vì) 5,99 16,90 42,12 3,24 1,00 5,20 5,87 1,70 6,18 25,61 5,98 81,36 5,93 14,38 10,90 8,28 27,30 2,99 17,26 8,33 30,08 44,88 5,89 36,73 11,31 11,55 21,56 13,44 41,70 13,75 15,36 592,91 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho loại đất huyện Ba Vì theo năm giai đoạn 2015-2017 Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn huyện Tủa Chùa từ năm 2015-2017 đạt kết sau: Tổng diện tích đất đăng ký tồn huyện Ba Vì 3624,30ha.Tổng diện tích đất cấp 2935,48ha đó: tổng diện tích cấp GCNQSD đất cho Đất nơng nghiệp 2342,57 ha,tổng diện tích cấp GCNQSD đất cho đất phi nông nghiệp 592,91 Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp q trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất theo năm giai đoạn 2015-2017 Trong Năm Diện tích Diện tích Tỷ lệ đăng ký (ha) cấp (ha) (%) Diện tích cấp cho Đất nơng nghiệp (ha) 2015 2016 2017 Tổng 553,86 274,59 49,58 2516,55 95,93 447,03 144,34 32,29 3624,30 2935,48 2623,40 80,99 2342,57 Diện tích cấp cho Đất phi nông nghiệp (ha) 274,59 173,98 - 144,34 2342,57 592,91 (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Vì) Qua bảng số liệu cho thấy công tác cấp GCNQSD đất cho loại đất huyện Ba Vì giai đoạn 2015 – 2017 cấp số GCNQSD đất với tổng diện tích 2935,48 đạt 80,99% so với tỷ lệ diện tích đăng ký cấp cụ thể: Năm 2015 cấp số GCNQSD đất với diện tích 274,59ha đạt 49,58% so với diện tích đăng ký cấp đó: Diện tích cấp cho Đất phi nơng nghiệp 274,59 Năm 2016 cấp số GCNQSD đất với diện tích 2516,55 đạt 95,93% so với diện tích đăng ký cấp đó: Diện tích cấp cho Đất nơng nghiệp 2342,57ha diện tích cấp cho Đất phi nông nghiệp 173,98 Năm 2017 cấp số GCNQSD đất với diện tích 144,34ha đạt 32,29% so với diện tích đăng ký cấp đó: Diện tích cấp cho Đất phi nông nghiệp 144,34ha 4.2.2 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Bảng 4.8 Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì Đơn vị Thị trấn Tây Số phiếu Số phiếu có hiểu biết Số phiếu Tỷ lệ phần % khơng hiểu số phiếu có biết hiểu biết (%) 10 42,10 Xã Vạn Thắng 10 31,60 Xã Cổ Đô 10 5 26,30 Tổng 30 19 11 100,00 Đằng (Nguồn: Kết phiếu điều tra) Nhìn vào bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân công tác cấp giấy huyện Ba Vì cao thị trấn huyện với tỷ lệ 42,14% thất xã vùng lân cận với tỷ lệ hiểu biết 31,6% 26,3% Ba Vì huyện đà phát triển thành phố Hà Nội, địa hình chủ yếu đồng bằng, kinh tế đà phát triển , nhận thức người dân dần nâng cao, giá đất ngày tăng, đa phần người dân hiểu tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất, bên cạnh nhiều người dân chưa thực hiểu biết việc cấp GCNQSD đất, người dân hay xảy tranh chấp đất đai nhu cầu cấp GCNQSD đất họ cao 4.3 Đánh giá nhận xét người dân cán quản lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2017 4.3.1 Ý kiến nhận xét người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 20152017 Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người chủ sử dụng đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất đòi hỏi cơng tác cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm Để điều tra trình độ hiểu biết người dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, ta chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác Ghi chú: - Nhóm 1: Các hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức Nhà nước (15 phiếu) - Nhóm 2: Các hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh, dịch vụ, sản xuất nông nghiệp (15 phiếu) Bảng 4.9 Kết điều tra mức độ hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất STT Nhóm Đúng Sai Không Biết Tỷ Lệ Tỷ Lệ Tỷ Lệ Hộ Hộ Hộ (%) (%) (%) 10 67,00 33,00 0,00 40,00 40,00 20,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Ghi chú: - Nhóm 1: 15 cán UBND huyện Ba Vì - Nhóm 2: 15 người sử dụng đất có lập hồ sơ địa vá cấp giấy chứng nhận giai đoạn Để sâu nghiên cứu, điều tra mức độ hiểu biết người dân xã, ta đưa số tiêu để đánh giá như: cấp GCN QSD đất, trình tự, thủ tục cấp giấy… Bảng 4.9: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung câu hỏi Đúng Tỷ lệ Hộ (%) Sai Hộ Tỷ lệ (%) Những hiểu biết chung GCNQSD 28 93,33 6,67 đất Về điều kiện cấp 26 86,67 100,00 GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục 23 76,67 13,13 cấp GCNQSD đât Về nội dung ghi 30 100,00 0,00 GCNQSD đất Về ký hiệu 22 73,33 13,33 Về cấp 20 66,67 20,00 Về thẩm quyền cấp 83,33 6,67 GCNQSD đất (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Không biết Tỷ lệ Hộ (%) 0,00 3,33 10,00 0,00 4 13,33 13,13 10,00 Qua bảng 4.9 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 93,33% người dân trả lời Có thấy người dân nắm điều công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời đạt 86,67%, số câu trả lời sai 10,00% Bên cạnh đó, số người chưa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 76,67% hộ trả lời 13,33% hộ trả lời sai, hầu hết nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 100% hộ vấn trả lời Hầu hết người hộ có GCNQSD đất nên nắm nội dung ghi GCN - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời 73,33đạt % Vẫn 13,33% trả lời sai 13,33% trả lời Không biết Lý số người dân bị nhầm lẫn ODT (Đất đô thị) ONT (Đất nông thôn); LUA (Đất trồng lúa) với LUC (Đất chuyên trồng lúa nước) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 66,67% Khá nhiều người trả lời sai cấp GCNQSD đất Đa số người dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 83,33% số hộ trả lời Hầu hết hộ nắm thẩm quyền cấp Tuy nhiên, số người dân nhầm lần thẩm quyền cấp Tỉnh cấp Thành phố công tác cấp GCNQSD đất 4.3.2 Ý kiến nhận xét cán quản lí cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạ n 2015-2017 Bảng 4.10 Bảng kết vấn cán quản lý nhà nước đất đai Đồng ý Chỉ tiêu - Có tập huấn thường xuyên công tác CGCNQSD đất - Có hiểu biết thủ tục CGCNQSD đất - Cở sở vật chất, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc Không đồng ý Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) 30 100,00 0,00 30 100,00 0,00 24 80,00 20,00 24 80,00 20,00 21 70,00 30,00 20,00 24 80,00 10,00 27 90,00 phiếu (%) Những khó khăn gặp phải làm thủ tục xin CGCNQSD đất - Người dân cung cấp thiếu thông tin - Công việc, hồ sơ nhiều gây áp lực cho đội ngũ cán - Các thay đổi pháp lý liên tục có gây khó khăn việc áp dụng - Cán địa hay từ chối nhiều lý (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo ý kiến cán quản lý nhà nước địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2017 có điểm sau: - Đối với cán làm công tác quản lý am hiểu trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận, hiểu rõ tầm quan trọng công tác cấp Giấy chứng nhận, ngồi cơng tác cấp Giấy chứng nhận phải giải nhiều nhiệm vụ khác quản lý đất đai giải tranh chấp, xử lý vi phạm - Hồ sơ pháp lý người sử dụng đất để làm sở để cấp Giấy chứng nhận người dân quản lý khơng có: giấy tờ giao đất, giấy tờ nộp tiền sử dụng đất, giấy tờ phân chia xác định quyền sử dụng đất có, bên cạnh đồ địa huyện lại khơng có dẫn đến loại sổ sách đăng ký đất đai, sổ mục kê, sổ địa khơng có nên cơng tác lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn - Luật đất đai 2013 quy định sách đất đai, thủ tục hành cụ thể nên thực trạng hồ sơ huyện Ba Vì khơng đáp ứng thủ tục hành u cầu, đòi hỏi cán làm công tác quản lý đất đai phải thiết lập hồ sơ bản, trình tự thủ tục nên hồ sơ phải bổ sung nhiều 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 4.4.1 Khó khăn, tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Ba Vì bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: 1) Thiếu cán chun mơn 2) Cơ sở phòng làm việc chật hẹp khiến cho công tác lưu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế; liệu số chưa đầy 3) Về giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 4) Sự hiểu biết người dân chưa cao 4.4.2 Giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Ba Vì em xin đưa đề xuất sau: 1) Đề nghị UBND huyện, Thành phố tăng tiêu biến chế cán cho Phòng tài ngun Mơi trường, trước mắt trưng tập cán sở am hiểu đất đai hợp đồng thời vụ để tăng cường cho công tác cấp giấy chứng nhận 2) Đề nghị UBND huyện, Thành phố cấp vốn xây dựng sở vật chất khang trang 3) Tập trung giải dứt điểm hồ sơ 4) Nâng cao hiểu biết người dân quản lý, sử dụng đất đai PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết Luận Trong giai đoạn 2015 – 2017 địa bàn huyện Ba Vì lập kết cấp GCNQSDĐ sau: - Tổng số Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp cấp 10.426 Giấy chứng nhận tổng số 23.008 hồ sơ Với tổng diện tích 592,91 - Tổng số Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cấp sau dồn điền đổi 39.957 Giấy chứng nhận tổng số 40.022 hồ sơ Với tổng diện tích 2342,57 - Các trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận chưa xác định nguồn gốc đất, trường hợp tranh chấp, trường hợp có thơng báo nộp tiền sử dụng đất chưa thực Nhìn chung hồ sơ cấp Giấy chứng nhận thực đảm bảo quy trình, thời gian thực hiện, Giấy chứng nhận trao đến tận tay người sử dụng đất, số cơng dân hài lòng, khơng có đơn thư khiếu kiện 5.2 Kiến Nghị - Đề nghị UBND huyện, xã, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền nghĩa vụ người người sử dụng đất, đặc biệt trách nhiệm người sử dụng đất công tác kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ý nghĩa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề nghị UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài nguyên Môi trường sớm triển khai dự án tổng thể đo đạc đồ địa chính, xây dựng sở liệu địa đất đai để đưa vào cơng tác quản lý - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Đề nghị Thành phố trang bị phần mềm chuyên ngành quản lý đất đai, trang bị máy móc để liên thơng thủ tục hành chính; bổ sung cán bộ, phòng làm việc TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 24/2014/TT-BTNMT , ban hành ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa Chính Phủ, báo điện tử ngày tháng năm 2015, gần 90% diện tích đất cấp giấy chứng nhận Chính Phủ, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình quản lý nhà nước đất đai,Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 6.Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 7.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 8.Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 9.Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 10.Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12.Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13.Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính phủ Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai ... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 56 4.3 Đánh giá nhận xét người dân cán quản lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Ba Vì, thành phố. .. địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015- 2017 43 4.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 43 4.2.2 Đánh giá chung công tác cấp giấy. .. cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015- 2017 60 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng