Lượng giá tổn thất do sự cố tràn dầu đối với hệ sinh thái biển một số kinh nghiệm nước ngoài và điều kiện áp dụng tại việt nam

Lượng giá tổn thất cố tràn dầu Hệ sinh thái biển: Một số kinh nghiệm nước ngồi điều kiện áp dụng Việt Nam Tóm tắt Hệ sinh thái biển nguồn tài nguyên quan trọng phát triển Việt Nam Tuy nhiên năm gần đây, hệ sinh thái biển chịu nhiều tác động tiêu cực từ môi trường, nguy ô nhiễm cố tràn dầu Việt Nam nước có hoạt động khai thác xuất nhập dầu lớn Thực tế, phương pháp lượng giá áp dụng cách rộng rãi để xác định xác tổn thất Những tổn thất sở quan trọng để thực định xử phạt hành vi gây ô nhiễm, kênh thông tin dự báo cho bộ, ngành việc quy hoạch phát triển đưa chiến lược nhằm giảm thiểu tổn thất từ cố tràn dầu Mở đầu Kể từ nhân loại biết khai thác sử dụng dầu mỏ đến nay, cố việc khai thác, vận chuyển dầu mỏ giới trở thành mối đe dọa lớn mơi trường nói chung hệ sinh thái (HST) biển nói riêng Các nhà mơi trường ước tính từ năm 1900 đến nay, trung bình năm giới có từ đến vụ tràn dầu lớn biển Những cố bật kể tới là: năm 1978, tàu Amoco Cadiz đổ 231000 dầu thô xuống vùng Brittany, Tây Bắc nước Pháp; năm 1989, tàu Exxon Valdez làm tràn 40000 dầu khơi Alaska (Mỹ); năm 2002, tàu Prestige làm tràn 77000 dầu ngồi khơi phía Tây Bắc Tây Ban Nha; năm 2007, tàu Hebei Spirit làm tràn 2.7 triệu ga-lông dầu biển Tây Nam Hàn Quốc Hầu hết cố tràn dầu biển thảm họa môi trường nghiêm trọng kèm với tổn thất kinh tế khổng lồ Là nước có hoạt động khai thác xuất nhập dầu lửa lớn, Việt Nam khó tránh khỏi phải đối mặt với nguy ô nhiễm cố tràn dầu Hội thảo quốc tế “Trao đổi kinh nghiệm phát triển, ứng phó, xử lý khắc phục ô nhiễm cố tràn dầu biển” Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức ngày 28/2/2008 Hà Nội cho biết, kể từ năm 1992 Việt Nam xảy 40 vụ tràn dầu, gây tổn thất lớn sinh thái kinh tế; đó, có tới 77% cố tràn dầu hải phận nước ta chưa bồi thường trình giải Một lý tình trạng quan quản lý chuyên ngành nước ta thiếu sở pháp lý để xử lý vụ việc Hơn nữa, nhiều tổn thất tránh giảm bớt việc quy hoạch phát triển tương lai có tính đến ngun nhân dẫn đến tổn th ất Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now á c t d t g đ đ m t g t q m r l C đ t c ả h g đ d v t c c ph t l d N u t v c c t đ x đ b ph n ti t qu tr g kh n u tổ th kh c k n th x đ b g cá c g n Đ n cá nh k tế m tr n th g đ x d g th h c g nh u ph p p k c nh u đ lượng giá cách tin cậy, sát thực tổng tổn thất từ cố tràn dầu gây Tuy nhiên, thông tin lượng chưa đủ để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước môi trường Yêu cầu định xử phạt hành vi gây ô nhiễm môi trường chờ đợi việc khảo cứu khoa học lâu dài nhằm đo đạc đầy đủ hệ vụ việc Hơn nữa, việc quy hoạch phát triển chiến lược giảm thiểu tổn thất từ thiên tai suy thối mơi trường đòi hỏi thơng tin mang tính dự báo Từ kết lượng giá tổn thất cố thực tế, người ta tính tốn hệ số tác động làm sở để lượng giá nhanh tổn thất kinh tế cố xảy để dự báo cho tình giả định Xuất phát từ thực tiễn đó, viết xin đề cập ba nội dung: (i) Lý thuyết lượng giá môi trường, HST biển; (ii) Một số phương pháp lượng giá tổn thất cố tràn dầu khả áp dụng Việt Nam; (iii) Cơ sở khoa học phương pháp lượng giá nhanh phục vụ cho công tác dự báo, quản lý Nhà nước, xử lý định bồi thường thiệt hại cố tràn dầu Sơ lược lý thuyết lượng giá môi trường hệ sinh thái biển Tổng giá trị HST biển Để tránh việc bỏ sót trùng lặp, giá trị kinh tế HST biển tính theo phương pháp tổng giá trị kinh tế, bao gồm giá trị sử dụng giá trị khơng sử dụng Giá trị sử dụng xem giá trị hình thành từ việc sử dụng trực tiếp gián tiếp tài nguyên thiên nhiên, bao gồm: - Giá trị sử dụng trực tiếp: Những hàng hố dịch vụ mơi trường cung cấp tiêu dùng trực tiếp như: củi đốt, vật liệu xây dựng, hải sản, dầu mỏ, du lịch, vận tải - Giá trị sử dụng gián tiếp: Những lợi ích từ mơi trường sinh thái hấp thụ CO2, điều hồ khí hậu, phòng chống bão lũ, cư trú động vật hoang dã, đa dạng sinh học - Giá trị khơng sử dụng lợi ích khai thác, sử dụng tương lai giá trị mang tính văn hóa, tinh thần, bao gồm: - Giá trị lưu truyền: Những giá trị tiềm chưa sử dụng sử dụng tương lai như: khống chất, hóa chất, giải trí, dược phẩm mới… - Giá trị tồn tại: Những giá trị thực có ý nghĩa văn hố, thẩm mỹ, di sản có vai trò ni dưỡng lòng tự hào, tình cảm tốt đẹp cho nhiều hệ Một cách tổng quát, xem xét tổng giá trị kinh tế HST biển theo hình 1: Cách phân loại nêu nhằm đơn giản hóa hệ thống mảng giá trị, thực tế khơng có ranh giới hồn tồn rõ rệt phạm vi nhiều nhân tố chứa đựng giá trị khác Tác động dầu tràn đến môi trường HST biển Dầu mỏ nguyên thể hỗn hợp chất dạng lỏng, sánh, không tan nước nhẹ nước Khi chảy loang mặt nước, dầu tạo thành váng có tính kết dính, khó rửa trơi khó bay hơi; chứa nhiều hợp chất độc trước sau phân hủy Với đặc tính lý hóa nêu trên, dầu tràn tác động trực tiếp gián tiếp lên HST biển ven biển theo phương thức sau: Thứ nhất, làm biến làm đổi cân ôxy HST,; ngăn cản trao đổi oxy nước sinh với vật; khí q u y ể n , t o đ i ề u k i ệ n t í c h t ụ c c k h í đ ộ c h i n h H S , v C H , l m t ă n g đ ộ P H t r o n g m ô i t r n g T h ứ h a i , d ầ u thẩm thấu làm nhiễu loạn hoạt động sống sinh vật Dầu gây nhiễu loạn áp suất thẩm thấu màng tế bào sinh vật với môi trường khả điều tiết áp suất thể B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 làm khả chống thấm nước lông chim, thú biển Thứ ba, dầu gây độc tính tiềm tàng HST bị phân huỷ, lắng đọng tích luỹ lớp trầm tích HST Tác động trực tiếp Dầu gây ô nhiễm môi trường làm cá nhiều loài sinh vật biển chết hàng loạt thiếu oxy hồ tan nước Dầu làm trứng cá bị ung, thối, giảm khả phát triển non số lượng loài Đối với hải sản thương phẩm, dầu bám ngồi hấp thụ vào thể sinh vật qua trình lọc nước, dẫn đến làm giảm giá trị sử dụng có mùi dầu Dầu loang bám vào thể sinh vật, ngăn cản q trình hơ hấp, trao đổi chất di chuyển sinh vật môi trường nước Ảnh hưởng dầu chim biển chủ yếu thấm ướt lông chim, làm giảm khả cách nhiệt lông, làm tác dụng bảo vệ thân nhiệt chim chức phao bơi Nguy tương tự xảy loài thú biển như: rái cá biển, gấu cáo Bắc cực Dầu loang làm giảm giá trị bãi tắm hoạt động du lịch, trực tiếp gây thiệt hại kinh tế đầu tư ứng phó, xử lý hậu tràn dầu; gây nhiễm ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng sống dựa vào HST biển; giảm suất, chất lượng nuôi trồng loài thuỷ sản ven bờ; làm suy giảm nguồn lợi sinh vật sống HST khai thác thường ngày Tác động gián tiếp Khi gây tổn hại đến loài sinh vật phù du, dầu tác động đến mắt xích chuỗi lưới thức ăn biển, gián tiếp tác động đến loài khác chuỗi, gây suy giảm sản lượng cân loài tương lai, suy giảm nơi sinh cư loài sinh vật sống HST Các ảnh hưởng dầu thấm đất, cát, nước ngầm ảnh hưởng đến ngư trường đánh bắt liền kề tác động từ nguồn giống, dinh dưỡng liên quan Thông qua việc gây thiệt hại san hô, cỏ biển, rừng ngập mặn, dầu loang gián tiếp gây xói lở bờ biển làm suy giảm mơi 241 trường chắn sóng Dầu tràn ngăn cản hoạt động dân sinh, giảm thu nhập n thất Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now nhân dân ảnh hưởng đến sức khỏe, giảm giá trị cảnh quan, sinh thái làm giảm sút thu nhập từ du lịch dịch vụ liên quan Sự cố tràn dầu gây thiệt hại đến giá trị lưu tồn ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên, thắng cảnh, v.v… Sự cố tràn dầu làm dần giá trị bảo tồn loài sinh thực vật làm nguyên liệu, dược liệu quý, nguồn gen quý hiếm, nơi sinh cư số sinh vật biển, tài nguyên thiên nhiên để lại cho hệ mai sau (san hô, cỏ biển ) Sự cố làm dần giá trị lưu tồn HST có từ ý thức lưu tồn tài nguyên dựa đức tin, niềm tự hào giá trị phi vật thể liên quan đến đời sống văn hóa, tâm linh v.v , làm nguồn tài liệu cho nghiên cứu khoa học, giáo dục, thẩm mỹ, văn hố Như vậy, dầu tràn có tác động trực tiếp gián tiếp đến giá trị sử dụng khơng sử dụng Việc lượng hóa giá trị sử dụng phức tạp trực quan Vấn đề gây tranh luận việc lượng hóa tổn thất giá trị không sử dụng Nhiều người hiểu yếu tố gen quý hiếm, nguồn dược liệu chưa khám phá xác định giá trị tùy thuộc vào trình độ nhận thức nhân loại Vì vậy, có người cho việc lượng giá sai lệch lớn so với giá trị thực Để tránh xung đột đó, cần thiết phải quy ước rằng: lượng giá tổn thất xác định cách có khoa học tổng thiệt hại quy tiền tổn thất môi trường HST sở trình độ nhận thức có nhân loại Một số phương pháp lượng giá tổn thất cố tràn dầu biển khả áp dụng Việt Nam Phân nhóm phương pháp lượng giá tổn thất môi trường Lượng giá giá trị môi trường lượng giá tổn thất ô nhiễm, suy thoái môi trường sử dụng chung kỹ thuật lượng giá, gọi chung phương pháp lượng giá môi trường Khác biệt giá trị môi trường trước sau cố xem tổ môi trường cố gây Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now 242 B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 Có nhiều phương pháp lượng giá mơi trường nghiên cứu sử dụng Tuy nhiên, cách phân loại cho đơn giản sử dụng phổ biến cách phân loại Ngân hàng giới (hình 2) Hình Sơ đồ tổng giá trị kinh tế HST biển Nguồn: Phân tích từ Turner Pearce (2005) Hình Sơ đồ phân loại phương pháp lượng giá giới, 2002 Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 Một số phương pháp lượng giá tiêu biểu khả áp dụng Việt Nam Cho đến nay, quốc gia giới áp dụng nhiều kỹ thuật khác nhằm xác định mức độ thiệt hại kinh tế môi trường xảy cố, nhiên, việc lựa chọn kỹ thuật, qui trình tùy thuộc vào điều kiện cụ thể nước trường hợp; đồng thời chịu chi phối mạnh mẽ yếu tố khác sở liệu nền, hiểu biết HST thời gian yêu cầu khảo sát Một số phương pháp lượng giá sử dụng chủ yếu giới liên hệ với khả áp dụng Việt Nam sau: Phương pháp giá thị trường (Market Price Method) Phương pháp giá thị trường phương pháp xác định giá trị HST thông qua sản phẩm, dịch vụ HST trao đổi, mua bán thị trường Tổn thất cố mơi trường xác định thay đổi số lượng chất lượng hàng hoá, dịch vụ với (1) tư cách hệ cố Để áp dụng phương pháp này, cần xác định thặng dư sản xuất thặng dư tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ trước sau cố tràn dầu Thặng dư sản xuất ước lượng thơng qua chi phí sản xuất doanh thu nhận từ hàng hoá đáp ứng lượng cầu thị trường Đây phương pháp đơn giản, trực quan dễ hiểu Việc thu thập liệu giá thị trường, lượng mua, bán tương đối đơn giản mức chi phí khơng lớn Để lượng giá tác động cố tràn dầu vùng ven biển Việt Nam, phương pháp có nhiều thuận lợi công tác thu thập số liệu thống kê, nghiên cứu khảo sát đa dạng chi tiết thực Tổng cục Thống kê nhiều tổ chức, cá nhân nước Tuy nhiên, phương pháp có số hạn chế như: khó khăn việc khu biệt tác động từ cố với nhân tố tác 243 (2003), Natural Resource and Environmental Economics, (1) Perman, R., Ma, Y., McGilvray, J and Common, M Person Education Limited quản lý Môi trường, Đại học Kinh tế quốc dân Kinh tế Hà Nội Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now động khác nhằm tránh việc tính trùng, tính thiếu giá trị tổn thất; không đo đạc tổn thất không phản ánh trực tiếp thị trường, giá trị khơng sử dụng Do đó, phương pháp giá thị trường cần sử dụng kết hợp với phương pháp khác để lượng giá tổng giá trị tổn thất Phương pháp chi phí du hành (Travel Cost Method - TCM) Phương pháp chi phí du lịch sử dụng chi phí khách du lịch làm sở để tính giá trị điểm tham quan Bằng cách thu thập số lượng số liệu chi phí du lịch số yếu tố khác có liên quan (thu nhập, số lần đến thăm…), từ ước lượng tổng lượng tiền mà khách du lịch sẵn lòng trả cho cảnh quan môi (2) trường cụ thể Phương pháp thường áp dụng khu du lịch, khu di tích có lượng khách lớn đến từ nhiều vùng khác Person Education Limited Phương pháp lượng giá theo chi phí du lịch có ba cách tiếp cận là: chi phí du lịch theo vùng (ZTCM), chi phí du lịch theo cá nhân (ITCM), tiếp cận theo lợi ích ngẫu nhiên (Random Utility Approach) Cần lưu ý hai cách tiếp cận đầu phổ biến đơn giản hơn, cách thứ ba phức tạp tốn cách tiếp cận tốt để đánh giá lợi ích địa điểm đặc trưng Đây phương pháp dễ chấp nhận mặt lý thuyết thực tiễn Phương pháp dựa mơ hình kinh tế truyền thống, mối liên hệ thực tiễn chất lượng hàng hố mơi trường chi phí bỏ để hưởng thụ giá trị hàng hoá Phương pháp dựa hành vi thực tế nên dễ hiểu dễ thực Nước ta có nhiều địa điểm du lịch có giá trị cao, cảnh quan đẹp Vì thế, việc lựa chọn phương pháp chi phí du lịch theo vùng có tính khả thi cao Tuy nhiên, hạn chế lớn phương pháp sử dụng nơi có nhiều khách (2) Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình mơn quản lý Mơi trường, Đại học Kinh tế quốc dân Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now 244 B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 du lịch Vì thế, nơi khơng có có khách du lịch khơng áp dụng Hơn nữa, địa điểm du lịch tiếng, thay thường xuyên đến tham quan số người mua ln nhà gần vị trí để Nhiều trường hợp, đối tượng khơng phải bỏ chi phí (dân địa) lại đánh giá cao chất lượng mơi trường Như vậy, khơng thể định giá môi trường phương pháp chi phí du lịch mà phải kết hợp sử dụng với phương pháp khác Phương pháp thay đổi suất (Productivity Change Method) Phương pháp thay đổi suất trọng vào tài nguyên thiên nhiên với tư cách đầu vào q trình sản xuất hàng hố dịch vụ Khi đầu vào giảm dẫn đến giảm dịch vụ cung cấp cho sản xuất, kết làm giảm lợi ích người sản xuất tính theo giá thị trường Tổng suy giảm lợi ích thiệt hại cố môi trường đem lại Phương pháp sử dụng rộng rãi lĩnh vực lượng giá mơi trường; ví dụ đánh giá tổn thất do: xói mòn đất, nhiễm khơng khí, mưa axit, ô nhiễm đối môi trường nuôi trồng thủy hải sản, đất nhiễm mặn… Việc sử dụng phương pháp đòi hỏi phải có sở liệu sản lượng, suất trồng, vật nuôi, khai thác thủy, hải sản khu vực nghiên cứu trước sau có cố mơi trường xảy Đối với địa phương có ghi chép đầy đủ số liệu qua thời gian, việc lượng giá tổn thất giá trị sử dụng trực tiếp tương đối dễ dàng Là nước nơng nghiệp với số liệu có hiểu biết sâu nông dân trồng, vật nuôi; phương pháp thay đổi suất áp dụng thuận tiện Việt Nam thời gian Sử dụng giá thị trường đem dẫn thiết Tuy nhiên, nhiều phương pháp lượng giá nêu, có nhiều yếu tố tác động đến suất trồng, vật nuôi sản lượng sản xuất Cần lưu ý tách bạch tác động cố môi trường với nhân tố tác động khác phải tính đến biến động suất theo xu số hướng lập mối quan hệ trực tiếp Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now l i k ế t q u ả s a i n ế u k h ô n g t c h b c h đ ợ c h n g m a n g t í n h h n h c h í n h n h t h u ế , ợ cấp, bảo hộ độc quyền Phương pháp tiếp cận chi phí sức khoẻ ( C o s t o f I l l n e s s ) Phương pháp chi phí sức khoẻ sử dụng để tính tốn chi phí chữa bệnh tật gây nhiễm mơi trường Chi phí coi giá trị thiệt hại mà cố tràn dầu gây nguồn lực người Trong phương pháp chi phí sức khoẻ, thiệt hại xác định dựa mối quan hệ mức độ ô nhiễm với mức độ tác động lên sức khoẻ Nghiên cứu dựa tỷ lệ mắc bệnh t r thường xuyên để đo lường tác động cố bất thường Bằng cách đo lường biến động số người mắc bệnh kỳ so với thời kỳ có cố, tác động cố xác định Việc lượng giá nghiên cứu phạm vi tác động bệnh tật liên quan đến tổng chi phí bao gồm dịch vụ y tế; chi phí phòng ngừa, điều trị hồi phục Các chi phí trực tiếp giá trị nguồn lực thay tạo hàng hóa, dịch vụ khác dùng để chi trả cho dịch vụ y tế, chi phí cho thuốc thang, điều trị nội trú ngoại trú, chi phí lại từ nhà đến trung tâm y tế thời gian chờ đợi Các chi phí gián tiếp khả làm việc người bị suy giảm, thu nhập người bệnh bị mất, tổn thất gián đoạn khoảng thời gian thay lao động Nhìn chung phương pháp chi phí sức khỏe dễ áp dụng để lượng giá tác động môi trường bệnh thường ngắn, tách biệt, khơng có ảnh hưởng tiêu cực dài hạn Tuy nhiên, phương pháp khó xử lý bệnh kinh niên giai đoạn bệnh kéo dài Các nghiên cứu chi phí sức khỏe thường dựa giá trị ước lượng, khơng chắn tồn nhiều giả thiết việc xác định chi phí bệnh tật Để áp dụng phương pháp cách hiệu quả, cần lựa chọn dự án, chương trình phù hợp theo c c ả n h thời gian Sử dụng giá thị trường đem dẫn thiết lập mối quan hệ trực Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 nguyên nhân - kết tác động nguyên nhân gây bệnh phải dễ dàng xác định Tại vùng nông thôn, ven biển Việt Nam, nơi kinh tế - xã hội phát triển chưa mạnh, bệnh có thời gian ngắn khơng nguy hiểm thường quan tâm, người dân thường có xu hướng để bệnh tự khỏi, sử dụng số phương pháp chữa bệnh dân gian, khó để xác định chi phí chữa bệnh Bên cạnh đó, độc tố dầu tràn gây bệnh tật nguy hiểm thường có độ trễ lớn, khó phát sớm Do vậy, việc áp dụng phương pháp chi phí sức khỏe Việt Nam gặp phải nhiều hạn chế, khó đem lại kết xác Phương pháp chi phí thay (Replacement Cost Method) Phương pháp chi phí thay phương pháp ước lượng giá trị dịch vụ HST thông qua việc xác định chi phí để tạo hàng hố dịch vụ có tính tương tự Ví dụ, chức ổn định bờ biển nhờ rừng đước lượng giá đê xây dựng nhằm chắn gió ổn định đường bờ biển Tuy nhiên, HST có nhiều chức tổng giá trị rừng được lượng giá tổng dịch vụ sinh thái môi trường mà rừng đước tạo Phương pháp chi phí thay giả thiết chi phí để thay tài sản môi trường với giá trị hàng hoá dịch vụ nhận từ tài sản mơi trường Một cách bản, giả thiết lượng tiền mà xã hội trả để thay cho tài sản môi trường tương đương với lợi ích tài sản đem lại bị Phương pháp đặc biệt hữu ích cho việc lượng giá dịch vụ HST Nó có ưu điểm định đơn giản ứng dụng phân tích khơng u cầu phải sử dụng điều tra cụ thể hay phân tích phức tạp, dùng để định giá lợi ích sử dụng gián tiếp khơng có số liệu sinh thái để xác thay cho hàng hoá 245 đánh giá chức gây hại Tuy vậy, nhược điểm phương pháp khó tìm thiệt hại giả thiết suy giảm HST Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now dịch vụ mơi trường để cung cấp mức lợi ích tương đương Nếu chức năng, quy mô sở vật chất người tạo mang lại mức dịch vụ thấp (hoặc cao hơn) giá trị dịch vụ HST bị lượng giá thiếu xác Đối với việc lượng giá tổn thất có cố tràn dầu Việt Nam, việc áp dụng phương pháp thường gặp khó khăn dịch vụ sinh thái hầu hết HST bị ảnh hưởng (san hô, cỏ biển, vùng triều, đảo, đầm phá, tùng áng, …) - nơi cung cấp môi trường sinh sống cho nhiều loại động thực vật, bảo tồn nguồn gien, đa dạng sinh học Việc tìm xác thay cho dịch vụ khó khăn, thực tế chưa có nhiều tiền lệ Phương pháp chi phí thiệt hại tránh (Damage Cost Avoided Method) Các HST có chức bảo vệ, phòng tránh thiệt hại xác thay cho hàng hoá người Chức bảo vệ có giá trị tương đương với khơng bảo vệ Phương pháp chi phí thiệt hại tránh sử dụng giá trị tài sản bảo vệ chi phí cho hoạt động nhằm tránh thiệt hại đó, để đo lường lợi ích HST Ví dụ, rặng san hơ có vai trò bảo vệ đường bờ biển khỏi thiệt hại bão, giá trị chức bảo vệ bờ biển san hơ ước lượng thiệt hại bị mát tài sản chi phí khác bão xảy Phương pháp chi phí thiệt hại tránh đặc biệt hữu dụng việc đánh giá HST mang lại chức bảo vệ tự nhiên Phương pháp giải thiệt hại tránh ô nhiễm rủi ro tự nhiên (là tác động ngoại ứng thông thường) Các liệu giá trị tài sản dễ thu thập Phương pháp chi phí thiệt hại tránh cách tiếp cận không phức tạp để ước lượng giá trị bảo vệ tự nhiên dịch vụ HST Bên cạnh ưu điểm nêu trên, phương pháp có số nhược điểm Việc dự đốn xác định lượng thay đổi hại giả thiết suy giảm H Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now 246 B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 mức độ khác ln phức tạp đòi hỏi liệu cụ thể xây dựng mơ hình Hầu hết trường hợp ước lượng thiệt hại tránh mang tính giả thuyết Tại Việt Nam, biến động sinh thái, môi trường giai đoạn qua cung cấp nhìn thiết thực chức bảo vệ HST trước tổn hại tác động thiên nhiên bão, lũ lụt Tuy nhiên, việc lượng giá tràn dầu, chưa có nghiên cứu đánh giá khả giá trị HST việc bảo vệ tài sản trước tác động dầu tràn Phương pháp phân tích nơi cư trú tương đương (Habitat Equivalency Analysis) Phân tích nơi cư trú tương đương (HEA) phương pháp phát triển Cơ quan khí hải dương học quốc gia Mỹ (NOAA) để tính toán mức đền bù cho thiệt hại nơi cư trú tràn dầu tác động liên quan đến chất gây ô nhiễm khác HEA dựa kỹ thuật tiến hành khơi phục lại sản phẩm, dịch vụ HST Khi đó, giá trị HST tính tương đương với chi phí để phục hồi lại HST Phương pháp đòi hỏi dự án khôi phục đền bù phải mang lại dịch vụ thay cho tổng giá trị kinh tế tổng giá trị kinh tế dịch vụ bị Việc khôi phục nơi cư trú bao gồm thay khu vực bị mát mặt vật lý (diện tích) hay nơi cư trú bị gây tổn hại dịch vụ sinh thái bị trước (ví dụ chức năng, giá trị sinh thái…) Đây phương pháp tổng hợp, có mức tin cậy cao áp dụng bn bán bất khơi phục tương với đương Ở ViệtHST Nam,khác cónhau (Roach, 2006) Tuy nhiên, phương pháp phụ thuộc nhiều vào hiểu biết đầy đủ giá trị khu vực bị thiệt hại khu vực khơi phục Thêm vào đó, thời gian khơi phục dịch vụ môi trường cần khoảng thời gian dài (khoảng 15 năm), với công sức chi phí lớn, xác xuất cho việc khơi phục thành công hệ san hô cỏ biển không cao Trên thực tế, khó để thay dịch vụ tạo động sản thường xuyên nên Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now s ố ỏ d ự N h n k h ô i p h ụ c s a n h ô v c ỏ b i ể n t r ê n q u y m ô n h v ậ y , v ề n g u y ê n t ắ c p h n g p h p dụng Việt Nam để lượng giá tổn thất giá trị sử dụng gián tiếp HST san hô, cỏ biển, rừng ngập mặn Tuy nhiên, để tính giá trị HST bình diện rộng số liệu chưa đảm bảo tính xác Phương pháp giá theo thụ (Hedoni c Pricing Method ) Phương pháp giá theo hưởng thụ sử dụng để đo lường giá trị kinh tế dịch vụ sinh thái môi trường Thông qua biến đổi giá thị trường hàng hóa, dịch vụ có liên quan mật thiết tới dịch vụ sinh thái môi trường sau xảy cố, bóc tách để tính giá dịch vụ sinh thái, mơi trường bị tổn hại Sau có cố tràn dầu, mơi trường cảnh quan khu vực bị ảnh hưởng làm cho giá nhà đất thay đổi (thường giảm giá) hưởng người dân khơng ưa thích sống khu vực nhiễm Có thể đo lường thay đổi để lượng giá tổn thất ảnh hưởng tràn dầu đến mơi trường Để q trình phân tích xác đòi hỏi khối lượng số liệu lớn, bao trùm nhân tố chi phối giá trị đặc trưng thuộc tính liên quan thời kỳ dạng liệu hàm giá trị Điểm mạnh phương pháp đo lường giá trị dựa vào lựa chọn thực tế (Perman, 2003) Việc tìm kiếm thơng tin thị trường bất động sản khả thi hiệu thông tin biểu thị sát thực giá trị Tuy nhiên, việc sử dụng phương pháp có nhiều hạn chế Những liệu sử dụng thông tin vừa đa dạng vừa phải đảm bảo tính liên tục chuỗi thời gian, thường khó thu thập Dữ liệu thu thập cách khảo sát điều tra tốn Trong giá hàng hóa thường bao gồm nhiều yếu tố khác nhau, mà mơi trường số Trong trường hợp sử dụng giá nhà, giá đất biến động thị trường bất động sản việc bóc tách có nhiều phức tạp Tại Việt Nam, nhiều vùng ven biển khơng có hoạt động H E A c ó t h ể p phục tương đương Ở Việt Nam, có khơi bn bán bất động sản thường xuyê Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 ảnh hưởng đến môi trường khó xác định Cho đến nay, cố có tác động lớn Việt Nam hiếm, việc áp dụng phương pháp thực tế gặp nhiều khó khăn Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (Contigent Valuation Method - CVM) Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) sử dụng để đánh giá hàng hố, chất lượng mơi trường cách xây dựng thị trường ảo thơng qua sẵn lòng chi trả người dân (WTP) sẵn lòng chấp nhận (WTA) đặt tình giả định CVM áp dụng cho nhiều yếu tố mơi trường chất lượng khơng khí, giá trị cảnh quan, giá trị giải trí bãi biển, bảo tồn loài động vật hoang dã… Chất lượng nghiên cứu CVM phụ thuộc vào chất lượng trình tiến hành Sau thu thập xong tất thơng tin cần thiết bảng hỏi, trung bình trung vị WTP/WTA với hệ số ảnh hưởng đến mức giá xác định, từ tính tổng giá trị kinh tế khu vực Đây phương pháp có ưu điểm trội so với phương pháp đo lường trực tiếp khác CVM đánh giá giá trị tồn (existence value) giá trị lựa chọn (option value) mà không đòi hỏi phải chia vùng hay phân nhóm phức tạp số phương pháp khác (Mogas, 2006) Các câu trả lời phương pháp CVM trực tiếp đo lường giá trị tiền Vì vậy, giá trị xác mặt lý thuyết Tuy nhiên, phương pháp có số hạn chế Thứ nhất, người trả lời đặt vào tình giả định Trong tình trạng vội vàng hiểu vấn đề sai lệch kết trả lời không sát với hành vi tương ứng họ Thứ hai, người vấn diễn đạt tình khác nhau, cách tiếp cận người trả lời khác gây sai số đáng kể Những khác biệt có ảnh hưởng khơng nhỏ tới giá trình trung bình tổng hợp sau Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên phương pháp phù hợp, áp dụng thành công Việt Nam Để việc 247 lượng giá đem lại kết có độ xác cao, cần tiến hành khảo sát với qui mô đủ lớn, thu thập tương đối tồn diện thơng tin kinh tế, tài nguyên, xã hội giá trị bảo tồn khu vực chịu tác động Bên cạnh đó, chất lượng bảng hỏi kỹ điều tra, vấn cần đặc biệt trọng để có thể thu kết tốt Phương pháp mơ hình chọn lựa (Choice Modelling Method) Phương pháp mơ hình chọn lựa (CM) phương pháp lượng giá vào ưa thích thể (stated preference) Phương pháp bắt nguồn từ phân tích kết hợp, người hỏi đứng trước nhiều tập hợp lựa chọn Từ tập hợp lựa chọn, người hỏi chọn phương án mà họ ưa thích Bằng cách đặt cho thuộc tính mức giá mức chi phí ước lượng lợi ích biên chuyển thành ước lượng tiền tệ thay đổi mức độ thuộc tính (Mogas 2006) Khi đó, xác suất mà cá nhân i thích phương án j tập hợp phương án so với n phương án khác hiểu xác suất lợi ích có từ phương án j lớn xác suất lợi ích từ phương án khác Phương pháp cho phép lựa chọn nhiều phương án thông qua thuộc tính kịch lặp lại (thay phải có đánh đổi CVM), cho phép kiểm định theo khung logic người trả lời bộc lộ cách xác sở thích họ Phương pháp vào vấn đề cụ thể thay vấn đề có tính trừu tượng có phương pháp CVM, cung cấp nhiều thơng tin tăng tính thực tế, tạo sức hấp dẫn người trả lời Tuy nhiên, sử dụng phương pháp dễ rơi vào tình trạng người trả lời dựa vào kinh nghiệm khơng phân tích lơgic Để tránh nhược điểm này, việc thiết kế phương án để đưa vào mơ hình lựa chọn đòi hỏi người có chun môn cao nhiều kinh nghiệm thực tiễn Tại Việt Nam, phương pháp Mơ hình chọn lựa áp dụng kết hợp với CVM Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now 248 B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 việc xây dựng bảng hỏi để đem lại kết có độ xác cao Phương pháp chuyển giao lợi ích (Benefits Transfer) Phương pháp chuyển giao lợi ích phương pháp dùng để ước tính giá trị kinh tế cho dịch vụ HST cách áp dụng kết nghiên cứu hồn thành vị trí khác hay hồn cảnh khác (có thể từ nơi nghiên cứu sang nơi cần hoạch định sách) Để áp dụng phương pháp này, cần đánh giá phù hợp nơi nghiên cứu với nơi chuyển tới Sự phù hợp liệu đánh giá ban đầu vấn đề đề cập tới phụ thuộc chủ yếu vào nét tương đồng nơi nghiên cứu với nơi hoạch định sách Hầu hết phương pháp chuyển giao dùng bao gồm cách tiếp cận giá trị lợi ích hàm lợi ích Trong ứng dụng phương pháp giá trị lợi ích, ước tính có giá trị vơ hướng (WTP trung bình hay trung vị/đơn vị bị tác động) thể kết nghiên cứu hành, việc lựa chọn nghiên cứu hành mà tiến hành nơi cụ thể Hàm tổng thể sau chuyển giao tới nơi hoạch định điều chỉnh cho phù hợp đặc điểm dân cư tài nguyên nơi Phương pháp chuyển giao lợi ích tốn chi phí so với nghiên cứu đánh giá lần Lợi ích kinh tế ước tính nhanh tiến hành nghiên cứu gốc Phương pháp dùng công cụ sàng lọc để xác định cần phải tiến hành nghiên cứu gốc chi tiết Tuy nhiên, phương pháp chuyển giao lợi ích khơng xác ước tính tổng giá trị giải trí trừ địa điểm có chung vị trí, đặc điểm đặc trưng người sử dụng Việc tìm nghiên cứu phù hợp gặp phải khó khăn chúng khơng cơng bố chưa có nghiên cứu lượng giá tương đồng Đối với trường hợp nghiên cứu lượng giá tác động cố tràn dầu Việt Nam, áp dụng phương pháp gặp số khó khăn số lượng nghiên cứu lượng giá giá trị môi trường, lượng giá tổn thất nhiễm mơi trường hạn chế Bên cạnh đó, nhiều nghiên cứu khơng cơng bố, khó tìm nghiên cứu phù hợp Phương pháp áp dụng tương lai Việt Nam có thêm nhiều nghiên cứu lượng giá làm liệu nguồn Đánh giá chung số phương pháp lượng giá tổn thất cố tràn dầu Qua thực tế nghiên cứu xử lý cố tràn dầu giới, Ngân hàng Thế giới (WB) cho cố tràn dầu biển thường gây tổn hại đến đa dạng sinh học suy giảm hệ sinh thái biển, có ảnh hưởng rõ rệt đến thu nhập đời sống nhân dân vùng, đồng thời tác động mạnh mẽ đến hành vi người Những kỹ thuật lượng giá khả thi hiệu cố tràn dầu WB khuyến nghị áp dụng thể tóm tắt bảng sau: Bảng Phương pháp lượng giá thiệt hại kinh tế áp dụng cho cố tràn dầu Nguồn: Ngân hàng Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now H v d M t s t ( r s h ph G T trị hđộ g K C th ph lị lư Mất đa dạng sinh học Đánh giá ngẫu nhiên g T đổ h n r n ng ậ m ặ s x m Nguồn: Ngân hàng giới, 2002 Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 Cơ sở khoa học phương pháp lượng giá nhanh Như đề cập, tổn thất cố dầu tràn HST biển xác định cách khoa học với độ tin cậy mức xác cao việc khảo sát, đo đạc cụ thể với việc áp dụng phương pháp nêu Tuy nhiên, cố xảy xảy ra, cần ước tính nhanh khả gây tổn thất để đưa giải pháp xử lý phương pháp không áp dụng Cần thiết phải có phương pháp lượng giá nhanh với mức tin cậy cao có giá trị pháp lý Để đáp ứng yêu cầu này, người ta tìm cách dự tính tổng tổn thất cố xảy dự kiến xảy dựa liệu từ loạt cố khảo sát, lượng giá Thực tiễn cho thấy tổng tổn thất từ cố phản ánh qua bốn nhóm nhân tố là: (i) Khối lượng mức độc hại tác nhân gây ô nhiễm; (ii) Giá trị kinh tế khu vực chịu tác động; (iii) Đặc điểm địa lý, thủy văn, mùa thời tiết địa điểm cố, (iv) Thời gian xử lý ô nhiễm Như vậy, hàm tổng tổn thất cố dầu tràn gây khái quát sau: Tổng tổn thất = f {Tổng nhân tố tác động x hệ số tác động tương ứng; Tổng đối tượng chịu tác động x hệ số tổn thất tương ứng; Đặc điểm thủy văn, mùa, thời tiết; Chi phí xử lý cố; Thời gian ô nhiễm} Rõ ràng rằng, khối lượng dầu tràn lớn, mức độc hại dầu cao gây nhiều thiệt hại cho môi trường Sự cố xảy khu vực có giá trị gây tổn thất kinh tế lớn Đặc điểm địa lý, thủy văn, mùa thời tiết chi phối tốc độ hướng lan truyền dầu tràn Đây nhân tố có ảnh hưởng quan trọng đến diện tích địa điểm chịu tác động Thời gian thời điểm nhân tố có ảnh hưởng lớn Nếu cố xảy mùa sinh sản đem lại thiệt hại lớn thời điểm khác năm Thời gian xử lý cố có ảnh hưởng mạnh mẽ đến hạn chế hậu thiệt hại Việc ngăn ngừa dầu loang rộng làm 249 giảm chi phí nạo vét dầu tràn, hạn chế thiệt hại mơi trường ven bờ Với loạt cố khảo sát, đo đạc lượng giá thiệt hại, người ta tìm tương quan nhân tố tác động với loại đối tượng chịu tác động Các tương quan mức độ tin cậy, xây dựng thành hệ số tác động (gắn với nhân tố tác động), hệ số tổn thất (gắn với giá trị tính dễ tổn thương đối tượng chịu tác động) để ước tính nhanh tổng tổn thất cố với số thông tin ban đầu Bộ hệ số xây dựng số bất di bất dịch mà chúng ln cần bổ sung, điều chỉnh lý sau: Thứ nhất, mức chịu đựng tổn thương đối tượng HST thay đổi theo thời gian Môi trường biến đổi làm cho nhiều lồi suy giảm khả chịu đựng có nhiều loài biến dị gia tăng khả Thứ hai, giá trị kinh tế vùng địa lý biến động không ngừng; nhận thức nhân loại giá trị đối tượng tự nhiên ngày mở rộng Thứ ba, thông số địa lý, thủy văn ngày biến động khó lường Nếu khơng bổ sung, cập nhật số liệu hệ số ngày xa với thực tế Kinh nghiệm lượng giá nhanh theo mơ hình BOSCEM Mỹ Mơ hình lượng giá thiệt hại cố tràn dầu (BOSCEM) xây dựng để hỗ trợ cho chương trình dầu khí Cơ quan bảo vệ mơi trường Hoa Kỳ (EPA) nhằm ước tính thiệt hại kinh tế cố tràn dầu gây ra, bao gồm thiệt hại kinh tế môi trường chi phí xử lý Mơ hình BOSCEM thu thập tính tốn từ hồ liệu 42.860 vụ tràn dầu xảy từ năm 1980 tới năm 2002 với lượng dầu tràn 50 ga-lơng để ước lượng hệ số tổn thất liên quan tới loại dầu, loại đối tượng chịu tác động, chi phí thu gom hệ số tổn thương khu vực Dầu tràn xác định hệ số gây thiệt hại theo loại dầu Ví dụ dầu nhẹ dễ bốc khả gây hại cho môi trường so với Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now 250 B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 loại dầu nặng EPA xây dựng chi tiết định mức chi phí hệ số điều chỉnh chi phí cho loại dầu, mức độ phát tán, loại hình tính chất mơi trường Việc tính tốn xây dựng thành bảng chi tiết tổn thất sở gây ga-lông dầu loại Mức tổn thất sở nhân với hệ số tác động tương ứng với quy mơ dầu tràn khác Ví dụ nêu bảng sau cho hai mức quy mô cố từ 500 1000 ga-lông 1000 -10000 galông dầu tràn mức thiệt hại sở tính theo ga-lơng dầu tràn: Bảng Chi phí thiệt hại kinh tế - Môi trường/mỗi ga-lông dầu tràn Loại dầu Lượng phát tán (gallons) Chất dễ bay 500 - 1000 1000 - 10000 500 - 1000 1000 - 10000 500 - 1000 1000 - 10000 500 - 1000 1000 - 10000 Dầu nhẹ Dầu nặng Dầu thơ Chi phí sở Kinh tế - xã hội $265 $400 $330 $500 $600 $900 $200 $300 ($/gallon) Môi trường $45 $35 $80 $70 $90 $85 $87 $80 Nguồn: BOSCEM, 2003 Đối tượng chịu tác động dầu tràn khảo sát, xếp loại giá trị văn hóa kinh tế - xã hội vùng; phân loại mục đích sử dụng nguồn nước, mức độ nhạy cảm HST môi trường Mức tổn thất sở nhân với hệ số tổn thất tùy thuộc đối tượng chịu tác động mơi trường Những quy định chi tiết tạo điều kiện để tính tốn dễ dàng hạng mục tổn thất cách dễ dàng, minh bạch Những kết xây dựng thành văn pháp lý để thực thi giai đoạn xác định, tránh tranh cãi kết tính tốn hành vi tiêu cực trình áp dụng Bảng Hệ số chịu tác động theo loại hình HST Loại hình HST tổn thất tương ứng Nguồn nước mở/ Ven bờ Đất/cát Thềm/Đá Đất ngập nước Bãi bùn Thảm cỏ Rừng Rừng kim Vùng lãnh nguyên phương pháp (thời gian) Hệ số 1.0 0.6 0.5 1.6 1.4 0.7 0.8 0.9 1.3 Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now ể d m h n t v l t h c cá v t d c ti h x đ cá y t s L ợ n g d ầ u b ị tr n (t h e o g a l ô n g ) L o i Biện pháp ứng phó hiệu Nguồn: BOSCEM, 2003 Thành phần HST, môi trường nơi bị tràn dầu Giá trị văn hóa kinh tế xã hội khu vực bị tràn dầu Mức nhạy cảm sử dụng nguồn nước nơi xảy cố tràn dầu d ầ u b ị t r n ( t h e o p h â n l o i c b ả n ) phương pháp (thời gian) Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 Tính dễ tổn thương lồi động thực vật hoang dã khu vực tràn dầu Từ thông số này, lượng giá nhanh tổn thất cố xảy dự kiến tổn thất trường hợp cố theo giả định Một số vấn đề đặt việc nghiên cứu, lượng giá tổn thất kinh tế cố tràn dầu lãnh thổ Việt Nam Lượng giá tổn thất kinh tế cố mơi trường nói riêng lượng giá mơi trường nói chung hoạt động thiếu công tác quản lý Nhà nước kinh tế, xã hội môi trường Yêu cầu trở nên cấp bách trước nguy Việt Nam phải chịu tác động nghiêm trọng biến đổi khí hậu tồn cầu Tuy nhiên, hoạt động lượng giá HST môi trường nói chung gặp nhiều khó khăn Đây chun ngành khơng hồn tồn thiếu máy với nhân lực, vật lực cần thiết khung khổ pháp lý việc tổ chức, hoạt động Ở Mỹ, kết ước lượng tổng giá trị thiệt hại từ phương pháp lượng giá CVM hệ thống pháp luật nước coi pháp lý cho vụ kiện thiệt hại tràn dầu nói riêng xung đột mơi trường nói chung (Bennett, 2001) Một khó khăn hoạt động thiếu số liệu nền, số liệu thống kê chi tiết kinh tế môi trường, biến động chất lượng môi trường trạng ô nhiễm theo chuỗi thời gian Một số Bộ, ngành có hoạt động lượng giá theo chuyên ngành riêng Tuy nhiên hoạt động mang tính độc lập tương quy mô nhỏ lẻ Để xây dựng hệ thống số liệu quan trọng mang tính đồng bộ, thống kinh tế mơi trường, Chính phủ Bộ, ngành hữu quan cần sớm triển khai hoạt động cần thiết, có việc nghiên cứu, thành lập hệ thống tổ chức quan chuyên ngành có chức đo đạc, xây dựng hệ thống số liệu thực trạng tài nguyên ô nhiễm môi trường phạm vi lãnh thổ Việt Nam 251 Đối với hoạt động lượng giá yêu cầu lượng giá nhanh, cần xây dựng chương trình trung hạn với mục tiêu lượng giá có hệ thống tổn thất kinh tế, môi trường xã hội gây tai biến thiên nhiên cố ô nhiễm mơi trường phạm vi tồn quốc theo định hướng tiến tới xây dựng hệ số tính tốn tổn thất theo nhân tố tác động đối tượng chịu tác động làm sở xây dựng văn pháp lý cần thiết cho việc quản lý Nhà nước mơi trường Việc lượng hóa giá trị tài ngun mơi trường đóng góp chủ yếu vào hệ thống thông tin cho quan quản lý môi trường để hạn chế hành động gây ô nhiễm mơi trường xây dựng sách bảo vệ môi trường hợp lý khu vực có giá trị kinh tế, tài nguyên quan trọng quốc gia đưa môi trường thành tài khoản hệ thống tài khoản quốc gia Để đưa yếu tố môi trường vào hệ thống tài khoản quốc gia, cần áp dụng cơng cụ hạch tốn môi trường Cuối cần thiết phải cập nhật thay đổi phương pháp lượng giá giới bối cảnh biến đổi khí hậu khủng hoảng kinh tế ngày gia tăng Tài liệu tham khảo [1] Báo cáo “Đánh giá thiệt hại tài nguyên theo quy định pháp luật Hoa Kỳ” -Tony Penn Cục Quản lý Khí tượng Hải dương quốc gia Hoa Kỳ (Cục Bảo vệ môi trường biên dịch) [2] Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2003 [3] Điều tra, khảo sát, đánh giá thiệt hại kinh tế, môi trường ảnh hưởng đến hệ sinh thái biển, đề xuất biện pháp trước mắt lâu dài để phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm dầu - Cơ quan thực hiện: Viện tài nguyên môi trường biển, Viện khoa học công nghệ Việt Nam Cơ quan chủ trì nhiệm vụ: Cục bảo vệ mơi trường Hà Nội, tháng 11/2007 [4] Luật Bảo vệ môi trường 2005 - Nhà xuất Tư pháp Nghị số 41 Chính trị ngày 15 tháng 11 năm 2004 bảo vệ mơi trường ện đại hố thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hi đất nước Evaluation notes were added to the output document To get rid of these notes, please order your copy of ePrint 5.0 now 252 B.Đ Dũng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009) 239-252 [5] Lượng giá thiệt hại kinh tế, tài nguyên, môi trường hệ sinh thái biển cố tràn dầu, đề xuất biện pháp trước mắt lâu dài để phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm dầu Cơ quan thực hiện: Trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN Hà Nội, tháng 5/2008 [6] Nghị định Chính phủ số 34/2005/NĐ - CP ngày 17 tháng năm 2005 quy định xử phạt vi phạm lĩnh vực tài nguyên nước [7] Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình mơn Kinh tế quản lý Mơi trường, ĐHKTQD Hà Nội [8] Phương pháp lượng giá thiệt hại tài nguyên hệ sinh thái biển cố tràn dầu: Lý thuyết, kinh nghiệm quốc tế số phương pháp phù hợp áp dụng cho Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia Cơ quan thực hiện: Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN Hà Nội, tháng 8/2009 [9] Thông tư số 2262/TT-MTg ngày 29 tháng 12 năm 1995 Hướng dẫn Bộ trưởng Bộ khoa học, Công nghệ Môi trường việc khắc phục cố tràn dầu [10] BOSCEM (2003), Modeling Oil Spill Response And Damage Costs Dagmar Schmidt Etkin - [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] Environmental Research Consulting Cortlandt Manor, NY, USA Bennett, W J (2001), The choice modelling approach to environmental valuation, Eadward Elgar, Cheltenham UK Mogas, J., Riera, P and Bennett, J (2006) A comparison of contingent valuation method and choice modelling with second-order interactions, Journal of Forest Economics 12, 5-30 Perman, R., Ma, Y., McGilvray, J and Common, M (2003 edition) Natural Resource and Environmental Economics, Person Education Limited Roach, B and Wade, W., 2006, Policy evaluation of natural resource injuries using habitat equivalency analysis, Journal of Ecological Economics, Vol 58 Issue 2, p421-433, 13p Turner, K and Pearce, D., 2005, Economics of natural resources and the environment, 2nd edition, Havester Wheatsheaf Carson R., Conaway M., Hanemann M., Krosnick A., Mitche ll R and Presser S., Valuing Oil Spill Prevention: A Case Study Of California's Central Coast (USA), Publisher: Springer, 2004 Website: www.w orldbank.org Methods of economic loss valuation on resources and marine systems due to oil spill event: theory, international experiences and appropriate methods for Vietnam Dr Bui Dai Dung Center for Economics Development Studies, University of Economics and Business, Vietnam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam The marine systems are one of the most important resources with the development of Vietnam However in recent years, the marine systems has gotten many negative impacts due to environmental pollution, especially the risks due to oil spill event as Vietnam is a quite large exploiter and importer- exporter of petroleum To identify exactly the loss due to oil spill event, the people use the evaluation methods These losses are important base to implement the punishment, and are the foreseeable information channel for Ministries, agencies in development project and strategy reducing loss due to oil spill event  ... học tổng thiệt hại quy tiền tổn thất môi trường HST sở trình độ nhận thức có nhân loại Một số phương pháp lượng giá tổn thất cố tràn dầu biển khả áp dụng Việt Nam Phân nhóm phương pháp lượng giá. .. Phương pháp áp dụng tương lai Việt Nam có thêm nhiều nghiên cứu lượng giá làm liệu nguồn Đánh giá chung số phương pháp lượng giá tổn thất cố tràn dầu Qua thực tế nghiên cứu xử lý cố tràn dầu giới,... thấp (hoặc cao hơn) giá trị dịch vụ HST bị lượng giá thiếu xác Đối với việc lượng giá tổn thất có cố tràn dầu Việt Nam, việc áp dụng phương pháp thường gặp khó khăn dịch vụ sinh thái hầu hết HST