Khuyến mại dưới góc độ pháp luật cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở việt nam (luận văn thạc sĩ luật học)

 Dưới góc độ pháp lý Trong khoa học pháp lý, khái niệm khuyến mại được ghi nhận trong pháp luật thương mại nhằm đảm bảo về mặt pháp lý quyền tự do kinh doanh của cá nhân, tổ chức trong

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI VÀ

1.1.2 Đặc điểm và các hình thức khuyến mại 8 1.1.3 Tác động của khuyến mại trong đời sống kinh tế xã hội 12

1.2 Khái quát pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại tại

2.1.2 Quy định về xử lý vi phạm khuyến mại của Luật cạnh tranh 39

2.2 Quy định hiện hành của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu

2.3 Thực trạng thi hành pháp luật cạnh tranh và pháp luật bảo vệ

2.3.1 Những thành tựu đạt được trong thực thi pháp luật 51 2.3.2 Những vướng mắc khó khăn trong thực thi pháp luật cạnh

tranh và pháp luật BVQLNTD về khuyến mại 52

CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về khuyến mại 59 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiệm pháp luật về khuyến mại 62

3.2.1.Sửa đổi quy định về khuyến mại tại khoản 1, 2, 3, 5 Điều

3.2.2 Bổ sung quy định đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng về khuyến

mại trong luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 64 3.2.3 Bổ sung quy định của pháp luật có liên quan 67

3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Sau Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VI năm 1986, nước ta

đã có nhiều sự đổi mới toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế,

đã có sự chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong những năm gần đây, từ khi gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) thì những chuyển biến về kinh tế của Việt Nam

để phù hợp với xu thế phát triển của thế giới là vô cùng quan trọng Trong nền kinh tế năng động này, hoạt động xúc tiến thương mại đóng vai trò vô cùng quan trọng Thông qua hoạt động xúc tiến thương mại, thương nhân có thể dễ dàng thực hiện được hoạt động kinh doanh của mình đồng thời, người tiêu dùng cũng có thêm nhiều lựa chọn để quyết định cho việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp

Luật thương mại 2005 đã có những quy định khá cụ thể về khuyến mại dưới góc độ là một hoạt động xúc tiến trong kinh doanh Bên cạnh đó, Luật cạnh tranh 2004 có quy định về các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại Hoạt động khuyến mại là hoạt động rất phổ biến trong quá trình thực hiện kinh doanh của các doanh nghiệp và người tiêu dùng Điển hình như tổng kết tháng khuyến mại tại Hà Nội năm 2014 đạt tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán ra và doanh thu dịch vụ tháng 11 ước đạt 166.347 tỷ đồng, tăng 1,4% so với tháng trước và tăng 14,3% so với cùng kỳ năm trước1.Với các hình thức khuyến mại phong phú, chương trình khuyến mại đa dạng đã thu hút được số lượng lớn người tiêu dùng tham gia Bên cạnh

đó, không ít các chương trình khuyến mại “trá hình” gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền và lợi ích của người tiêu dùng

Bởi vậy, cần có những quy định cụ thể để các doanh nghiệp không lợi dụng hoạt động khuyến mại làm ảnh hưởng đến quyền lợi của doanh nghiệp

1 http://www.baomoi.com/thang-khuyen-mai-ha-noi-2014-dat-doanh-thu-166-347-ty-dong/c/15672848.epi

khác và lợi ích của người tiêu dùng Bên cạnh đó, các văn bản hướng dẫn thi hành chưa cung cấp đầy đủ những hướng dẫn chi tiết để áp dụng các quy định

về khuyến mại nhằm ngăn ngừa cạnh tranh không lành lành mạnh

Khuyến mại – một hình thức xúc tiến thương mại được hầu hết các doanh nghiệp lựa chọn sử dụng như một công cụ cạnh tranh có hiệu quả Sức

ép cạnh tranh và nhu cầu tối đa về lợi nhuận làm cho không ít các doanh nghiệp lợi dụng khuyến mại nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh, qua

đó gián tiếp ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng Với mong muốn tìm hiểu thêm các quy định về khuyến mại trong lĩnh vực pháp luật cạnh tranh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, tác giả nghiên cứu chọn đề tài:

“Khuyến mại dưới góc độ pháp luật cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Dưới góc độ luật học, hầu hết các công trình nghiên cứu thường tách riêng vấn đề khuyến mại trong pháp luật cạnh tranh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để nghiên cứu độc lập

Trong lĩnh vực khuyến mại cũng đã có khá nhiều công trình nghiên cứu như: “Xúc tiến thương mại – lý thuyết và thực hành” của TS Đỗ Thị Loan (NXB Khoa học kỹ thuật - Hà Nội, 2006); “Pháp luật về xúc tiến thương mại – Những vấn đề lý luận và thực tiễn” của TS Nguyễn Thị Dung (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2007), …

Trong lĩnh vực luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cũng có một số công trình nghiên cứu như: “Bảo vệ quyền của người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Đinh Ngọc Vượng; “Cạnh tranh và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” của Đặng Vũ Huân, “Trách nhiệm của thương nhân trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay”, luận văn Thạc sĩ luật học cũa Nguyễn Thị Thu Hiền, năm 2014, …bên cạnh đó còn có các bài

viết như: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong pháp luật cạnh tranh” của Ths Ngô Vĩnh Bạch Dương, tạp chí Nhà nước và pháp luật,…

3 Phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi của đề tài này, tác giả không đi vào nghiên cứu toàn bộ các vấn đề pháp lý về các hành vi cạnh tranh không lành mạnh hay quyền của người tiêu dùng riêng biệt mà tập trung nghiên cứu nội dung giao thoa giữa hai lĩnh vực đó là khuyến mại dưới góc độ pháp luật cạnh tranh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Do vậy, những quy định có liên quan trong văn bản pháp luật khác như pháp luật thương mại không thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài

4 Phương pháp nghiên cứu

Để làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu nêu trên, tác giả đã sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, cụ thể:

Trong chương 1 của đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích các quan điểm luật học để làm sáng rõ hệ thông lý luận về hoạt động khuyến mại

Chương 2 của đề tài được triển khai thông qua phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn mô tả hoàn cảnh thực trạng pháp luật điều chỉnh hình thức khuyến mại cũng như đưa ra những luận điểm khẳng định ưu điểm hoặc bất cập của thực trạng đó

Chương 3 của đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích từ các khó khăn, thông qua đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về khuyến mại

Các phương pháp được sử dụng để xây dựng nội dung đề tài đều được thực hiện trên nền tảng của phương pháp duy vật lịch sử, duy vật biện chứng; trên cơ sở các quan điểm, đường lối về chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của Đảng Cộng sản Việt Nam

Phương pháp nghiên cứu có tính bao trùm của luận văn này là phương pháp duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mac Lenin Bên cạnh đó, tác giả còn sử dụng các phương pháp so sánh với pháp luật thế giới trong việc điều chỉnh hoạt động khuyến mại, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê… nhằm hiểu sâu và tạo cách tiếp cận đa chiều.

5 Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài: tác giả mong muốn thông qua luận

văn này hiểu được một cách sâu sắc và toàn diện các quy định về khuyến mại dưới góc độ pháp luật cạnh tranh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Qua đó, đóng góp một số ý kiến nhằm tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật đối với hoạt động khuyến mại trong lĩnh vực cạnh tranh, nhằm đảm bảo một môi trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ tốt quyền và lợi ích chính đáng của người tiêu dùng

Nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài:

 Phân tích làm rõ những vấn đề lý luận về khuyến mại dưới góc độ pháp luật cạnh tranh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

 Phân tích làm rõ nội dung pháp lý cơ bản của các hình thức khuyến mại, quy định của pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hiện hành

về khuyến mại, qua đó rút ra những đánh giá chung việc thực thi pháp luật về cạnh tranh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng về khuyến mại

 Đề xuất được các kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về khuyến mại

6 Những kết quả nghiên cứu mới của luận văn

 Đề tài đã tổng hợp, phân tích các quy định pháp luật điều chỉnh những quy định hiện hành của pháp luật cạnh tranh, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng về khuyến mại

 Đề tài đưa ra một số đánh giá về thực trạng pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại.

 Đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần Lời mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của khóa luận gồm ba chương:

Chương1: Những vấn đề lý luận về khuyến mại và pháp luật điều chỉnh khuyến mại

Chương 2: Thực trạnh pháp luật cạnh tranh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng về khuyến mại ở Việt Nam

Chương 3: Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về khuyến mại

CHƯƠNG 1.

CHƯƠNG 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI VÀ

PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG KHUYẾN MẠI

2.1 Khái quát về khuyến mại

2.1.1 Khái niệm khuyến mại

Đại hội Đảng lần thứ XI nhiệm kì 2011-2015 đã nhấn mạnh bước phát triển tiếp theo cho nền kinh tế của nước ta là tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh

tế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hướng đến mục tiêu năm 2020 xây dựng nước ta cơ bản trờ thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2010 của Đảng đã nêu rõ: “Mọi doanh nghiêp, mọi công dân được đầu tư theo các hình thức sở hữu khác nhau hoặc đan xen hỗn hợp khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng và cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Như vậy, với việc phát triển nền kinh tế thị trường cần chú trọng việc tạo sân chơi bình đẳng cho các doanh nghiệp, các tổ chức trong nên kinh tế được tự do cạnh tranh bình đẳng với nhau

Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh giữa các doanh nghiệp diễn

ra vô cùng khốc liệt Các doanh nghiệp luôn tìm các biện pháp để có thể thúc đẩy, mở rộng thị phần, tìm kiếm các cơ hội để bán hàng, cung ứng dịch vụ Một trong các biện pháp xúc tiến thương mại phổ biến được các doanh nghiệp áp dụng là khuyến mại Khuyến mại được nhìn nhận dưới các góc độ khác nhau:

 Dưới góc độ kinh tế

Khuyến mại nhằm xúc tiến việc bán hàng (thuật ngữ tiếng Anh là Sale Promotion) dùng để chỉ trạng thái bán hàng năng động, bao gồm những thủ pháp được tiến hành với người tiêu dùng nhằm tập trung kích thích nhu cầu của khách hàng với mục tiêu mở rộng doanh số bán hàng của doanh nghiệp Khuyến mại là hoạt động của thương nhân nhằm tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội

Khuyến mại được xem như một chu trình để đưa đến cho khách hàng những lợi ích nhất định, nhằm thu hút khách hàng quan tâm đến sản phẩm của doanh nghiệp và khuyến khích khách hàng tiêu thụ sản phẩm đó Khuyến mại

là một quá trình, bao gồm nhiều hoạt động tiếp diễn mà thương nhân phải thực hiện như: xác định mục tiêu, lựa chọn công cụ khuyến mại, lập kế hoạch chương trình khuyến mại, thử nghiệm chương trình khuyến mại, thực hiện chương trình khuyến mại

Khuyến mại được xem là công cụ kinh doanh hữu hiệu, đóng vai trò quan trọng trong việc đẩy mạnh mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và có thể áp dụng vào các công đoạn khác nhau trong quá trình kinh doanh của thương nhân như giới thiệu sản phẩm mới, đưa sản phẩm thâm nhập vào thị trường, … nhằm gây ra sự chú ý và đặc biệt là thúc đẩy việc mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ của khách hàng Đây được coi là một biện pháp xúc tiến bán hàng, cung ứng dịch vụ thông qua việc dành cho khách hàng những lợi ích nhất định từ việc mua hoặc sử dụng sản phẩm

 Dưới góc độ pháp lý

Trong khoa học pháp lý, khái niệm khuyến mại được ghi nhận trong pháp luật thương mại nhằm đảm bảo về mặt pháp lý quyền tự do kinh doanh của cá nhân, tổ chức trong viêc tìm kiếm các biện pháp kích thích phát triển thương mại, mua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ thông qua việc dành cho khách hàng những lợi ích nhất định trong khuôn khổ quy định của pháp luật Khái niệm “khuyến mại” lần đầu được ghi nhận tại điều 180 Luật thương mại 1997, được sửa đổi bổ sung tại khoản 1 Điều 88 Luật thương mại 2005 Theo đó, “Khuyến mại là hoạt động xúc tiến thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ bằng cách dành cho khách hàng những lợi ích nhất định”

Như vậy, bản chất khuyến mại là “hành vi của các nhân, tổ chức kinh doanh nhằm thúc đẩy việc tiêu thụ hàng hoá dịch vụ của họ trên thị trường

bằng cách dành các lợi ích tăng thêm cho khách hàng ngoài các lợi ích mà bản thân hàng hóa, dịch vụ mang lại Đây cũng là dấu hiệu để phân biệt hoạt động khuyến mại với các hình thức xúc tiến thương mại khác.

2.1.2 Đặc điểm và các hình thức khuyến mại

2.1.2.1.Đặc điểm của khuyến mại

Là một trong bốn hình thức của xúc tiến thương mại, bên cạnh những đặc điểm chung, khuyến mại còn có những đặc điểm riêng để phân biệt nó với các hình thức xúc tiến thương mại khác Đó là việc dành cho khách hàng những lợi ích nhất định để tác động tới thái độ và hành vi mua hàng của họ Khuyến mại được xem như công cụ hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động thương mại, thông qua đó thương nhân thu lợi nhuận Do vậy, khuyến mại có những đặc điểm cơ bản sau đây:

Thứ nhất, chủ thể thực hiện hoạt động khuyến mại là thương nhân

Cụ thể quyền khuyến mại của thương nhân được quy định tại điều 91 luật thương mại 2005 Theo đó,

“1 Thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân Việt Nam, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam có quyền tự tổ chức khuyến mại hoặc thuê thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện việc khuyến mại cho mình.

2 Văn phòng đại diện của thương nhân không được khuyến mại hoặc thuê thương nhân khác thực hiện khuyến mại tại Việt Nam cho thương nhân mà mình đại diện.”

Thương nhân có thể tự mình tổ chức khuyến mại hoặc lựa chọn dịch vụ khuyến mại do thương nhân khác cung cấp trên cơ sở hợp đồng dịch vụ Trường hợp này thương nhân phải đăng ký kinh doanh dịch vụ khuyến mại.Việc luật thương mại quy định chủ thể thực hiện hoạt động khuyến mại

là thương nhân đã loại trừ quyền khuyến mại của chủ thể kinh doanh hoạt động thương mại thường xuyên, độc lập nhưng không phải đăng ký kinh

doanh Trong khi xúc tiến thương mại bằng khuyến mại là nhu cầu của bất kỳ chủ thể kinh doanh nào, cần được pháp luật bảo vệ Do đó, khoản 3 Điều 2 Nghị định 37/2006/NĐ- CP ngày 04/04/2006 của Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại có thêm cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh quy định tại khoản 3 Điều 2 của Luật Thương mại được thực hiện các hoạt động xúc tiến thương mại trừ một số hình thức như: bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố; bán hàng cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình khuyến mại mang tính may rủi; tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên

Thứ hai, các hình thức khuyến mại

Phương thức đặc trưng của khuyến mại là dành cho khách hàng những lợi ích nhất định Tùy thuộc vào mục tiêu của chương trình khuyến mại, trạng thái cạnh tranh hay chi phí dành cho chương trình khuyến mại… thì thương nhân sẽ dành cho khách hàng có thể là quà tặng, hàng mẫu dùng thử hay mua hàng giảm giá…Trong số những lợi ích đó thì giảm giá là cách mà thương nhân thường ưu tiên lựa chọn bởi nó tác động trực tiếp tới tâm lý của khách hàng là quan tâm tới giá cả trước khi quyết định mua hay sử dụng sản phâm

Thứ ba, về mục đích của khuyến mại

Mục đích của khuyến mại là xúc tiến việc bán hàng và cung ứng dịch vụ

Để thực hiện mục đích này, các đợt khuyến mại có thể hướng tới mục tiêu lôi kéo hành vi mua sắm, sử dụng dịch vụ của khách hàng, giới thiệu một sản phẩm mới, kích thích trung gian phân phối chú ý hơn tới hàng hóa do mình cung cấp, tăng lượng hàng đặt mua… thông qua đó tăng thị phần của doanh nghiệp trên thị trường hàng hóa, dịch vụ Khuyến mại không chỉ là một cách thức để xúc tiến thương mại, mà thông qua hoạt động khuyến mại, doanh

nghiệp có cơ hội quảng bá cho sản phẩm và thương hiệu của doanh nghiệp, đồng thời có thể thăm dò thị hiếu của người tiêu dùng.

Hai là, tặng hàng hóa cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền, không kèm theo việc mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Đây là

hình thức thường được áp dụng khi khách hàng tham gia mua sắm hàng hóa,

sử dụng dịch vụ của thương nhân Hàng hóa làm quà tặng có thể là là hàng hóa mà thương nhân thực hiện khuyến mại, kinh doanh hoặc của thương nhân khác kinh doanh

Ba là, bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp hơn giá bán hàng, giá cung ứng dịch vụ trước đó Hình thức này được áp dụng trong thời gian

khuyến mại đã đăng kí hoặc thông báo Nếu hàng hóa, dịch vụ thuộc diện quản lý giá của nhà nước thì việc khuyến mại theo hình thức này được thực hiện theo quy định của Chính phủ Đây là hình thức khuyến mại được thương nhân sử dụng phổ biến nhất, nhằm khuyến khích khách hàng mua sắm, sử dụng hàng hóa, dịch vụ do mình sản xuất, cung cấp

Bốn là, bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để khách hàng được hưởng một hay một số lợi ích nhất định.

2 Ts Nguyễn Thị Dung, “Pháp luật về khuyến mại, một số vướng mắc về lý luận và thực tiễn’’, Tạp chí Luật

Phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ kèm theo hàng hóa, dịch vụ được bán, dịch vụ được cung ứng là phiếu để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ của chính thương nhân đó hoặc để mua hàng, nhận cung ứng dịch vụ của tổ chức, thương nhân khác Đây là hình thức khuyến mại mà khi mua hàng, khách hàng sẽ được nhận phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ, khách hàng sẽ được mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ không phải trả tiền cho lần mua tiếp Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa không được vượt quá 50% giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại trước thời gian khuyến mại

Năm là, bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố

Phiếu dự thi có thể mang lại giải thưởng hoặc không mang lại lợi ích cho khách hàng Đối với hình thúc phiếu dự thi, khách hàng có nhận được giải thưởng hay không phụ thuộc rất lớn vào kết quả của cuộc thi Hình thức khuyến mại này không bị hạn chế bởi quy định hạn mức giá trị hàng hóa nhưng cần tuân theo quy định tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại

Sáu là, bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự các chương trình mang tính may rủi mà việc tham gia chương trình gắn liền với việc mua hàng hóa, dịch vụ và việc trúng thưởng dựa trên sự may mắn của người tham gia và thể lệ của cuộc thi Các hình thức mang tính may rủi

thường là: bốc thăm trúng thưởng, vé số trúng thưởng, cào số,…được thực hiện gắn liền với việc mua hàng hóa hay sử dụng dịch vụ Hình thức này thương nhân rất chủ động trong việc chuẩn bị cơ cấu giải thưởng, số lượng, giá trị hàng hóa Tuy nhiên, chính yếu tố may rủi rất dễ để thương nhân lợi dụng để gian lận giải thưởng Pháp luật có những quy định về việc trong thời gian 30 ngày kể từ ngày hết hạn trao giải thưởng mà không có người trúng thưởng thì giải thưởng của chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải

được trích nộp 50% giá trị đã công bố vào ngân sách nhà nước theo quy định tại khoản 4 Điều 96 Luật Thương mại.

Bảy là, tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên.

Theo đó việc tặng thưởng cho khách hàng căn cứ trên số lượng hoặc giá trị mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực hiện được thể hiện duới hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận sự mua hàng hóa, hoặc các hình thức khác Khách hàng thường xuyên thường được nhận những ưu đãi nhiều hơn

so với các khách hàng khác như được hưởng thêm các quyền lợi, tặng quà vào các ngày lễ, tết….Với hình thức này khách hàng vừa được tham gia vào các chương trình vừa được nhận những phần quà hấp dẫn từ phía các doanh nghiệp

Tám là, tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí hoặc các sự kiện khác vì mục đích khuyến mại Đây là

hình thức khá phổ biến, theo đó, thương nhân sẽ tổ chức các chương trình văn hóa, nghệ thuật để khuyến khích khách hàng tham gia

Và cuối cùng là các hình thức khuyến mại khác nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận Đây là quy định nhằm tạo điều

kiện thuận lợi cho thương nhân được sử dụng các hình thức khuyến mại khác

để phù hợp với hoạt động kinh doanh của mình, pháp luật đã đặt ra quy định

mở để dự liệu những trường hợp mà pháp luật chưa liệt kê đầy đủ, kích thích

sự tự do lưu thông, sáng tạo trong kinh doanh

Trong thực tế, các hình thức khuyến mại được doanh nghiệp áp dụng linh hoạt, có thể kết hợp hai hay nhiều hình thức khuyến mại cùng lúc như vừa giảm giá vừa tặng quà, vừa giảm giá vừa bốc thăm trúng thưởng,…

2.1.3 Tác động của khuyến mại trong đời sống kinh tế xã hội

 Đối với doanh nghiệp

Trong bối cảnh kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt như hiện nay, khuyến mại được xem như công cụ tốt để bảo vệ thương hiệu của doanh

nghiệp Khi áp dụng các chính sách khuyến mại, doanh nghiệp bán được nhiều hàng hóa, dịch vụ hơn Thông qua đó, người tiêu dùng được biết đến thương hiệu của doanh nghiệp nhiều hơn Đồng thời, chính sách khuyến mại giúp doanh nghiệp có thể mở rộng thị phần của mình trong một thời gian ngắn Việc đánh mất khách hàng trong giai đoạn khó khăn hiện nay khiến doanh nghiệp bị đặt trong mối đe dọa khi giá trị của cơ sở khách hàng bị giảm sút và phải tăng thêm chi phí để thu hút khách hàng mới Do vậy, bên cạnh việc giữ chân những khách hàng cũ, doanh nghiệp còn cần phải phát triển thêm các chương trình với mục đích thu hút, lôi kéo khách hàng thông qua các chính sách khuyến mại Điều này không chỉ giúp tăng giá trị doanh nghiệp đưa ra, giữ khách hàng cũ thân thiết và tăng thêm lượng khách hàng mới biết đến doanh nghiệp.

Là một trong các hình thức xúc tiến thương mại, khuyến mại cũng chứa đựng rất nhiều nguy cơ nảy sinh gian lận thương mại Thông qua khuyến mại, doanh nghiệp có thể thực hiện các hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhằm tranh giành thị phần với các doanh nghiệp khác trong cùng lĩnh vực kinh doanh Đôi khi, vì doanh nghiệp mải chạy theo các chương trình khuyến mại mà không quan tâm tới việc phát triển, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ

 Đối với người tiêu dùng

Các chương trình khuyến mại được doanh nghiệp “tung ra” với nhiều hình thức, quy mô khác nhau kéo theo nhiều hệ quả khác nhau Trong khi lạm phát tăng cao, thu nhập của người tiêu dùng “giậm chân tại chỗ” thì các chương trình khuyến mại luôn có sự kích thích lớn đối với họ Đặc biệt, các chương trình khuyến mại phong phú có thể được doanh nghiệp áp dụng từ mặt hàng nhỏ, có giá trị thấp như dầu gội đầu, kem đánh răng cho tới những hàng giá trị lớn như ô tô, căn hộ cao cấp,…

Khuyến mại tác động đến tâm lý của người tiêu dùng Người tiêu dùng

có thể thấy thoải mái, vui vẻ hơn khi được mua sắm, sử dụng các dịch vụ với mức giá rẻ hơn bình thường Các chương trình khuyến mại tặng hàng mẫu dùng thử, tặng phiếu mua hàng cũng đem đến những cơ hội trải nghiệm sản phẩm mới, nhãn hiệu mới Thông qua đó, người tiêu dùng có thể nâng cao nhận thức, kinh nghiệm của mình trong việc lựa chọn sản phẩm

Bên cạnh đó, khuyến mại tác động thông tin lên nhận thức của khách hàng Đấy là những tác động liên quan dến thông tin, nhận thức của khách hàng về một chương trình, chiến dịch khuyến mại, có ảnh hưởng đến suy nghĩ, đánh giá của khách hàng về chương trình, chiến dịch khuyến mại và các đối tượng liên quan.Các tác động này bao gồm nhận thức, đánh giá của khách hàng về giá cả, chất lượng, thời điểm và loại hình khuyến mại Chương trình khuyến mại được thiết kế hợp lý sẽ đem lại những tác động thông tin tích cực đến đông đảo người tiêu dùng

Tuy nhiên, khuyến mại đem đến những tiêu cực đối với người tiêu dùng

Đó có thể là việc tăng chi phí bảo quản hàng hóa (người tiêu dùng mua nhiều nên phải thời gian bảo quản hàng hóa lâu hơn), tăng sự lãng phí, tiêu thụ không cần thiết (do tâm lý của người tiêu dùng khi thấy giá rẻ thường mua nhiều hơn mức cần thiết) Ngoài ra khách hàng cần thời gian tìm kiếm, so sánh các chương trình khuyến mại của sản phẩm (nhằm tìm ra chương trình tốt nhất) Bên cạnh đó, trong một số trường hợp, khuyến mại còn tạo cảm giác thất vọng, gây mất lòng tin cho người tiêu dùng khi chất lượng, giá cả trên thực tế không như những gì mà doanh nghiệp quảng cáo, hứa hẹn hay các sản phẩm dùng để khuyến mại là hàng hết hạn sử dụng, hàng lỗi

 Đối với nền kinh tế

Ảnh hưởng từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu và khủng hoảng nợ công kéo dài ở châu Âu nên nền kinh tế thế giới diễn biến không thuận lợi Nền kinh tế trong nước lạm phát, lãi suất ở mức cao; sản xuất chậm do tiêu

thụ hàng hóa chậm, hàng tồn kho tăng gây sức ép cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Sức mua trên thị trường giảm thì việc các chương trình khuyến mại được tung ra có tác động “làm ấm” thị trường, kích cầu tiêu dùng.

Tuy nhiên, cũng sẽ có những tác động tiêu cực đến nền kinh tế nếu áp dụng các hình thức khuyến mại một cách tràn lan như hiện nay Điển hình là việc khách hàng dần có suy nghĩ cho rằng giá thực tế của hàng hóa dịch vụ chính là giá khuyến mại, thậm chí còn thấp hơn, vô tình đối với họ, mức giá thông thường của hàng hóa dịch vụ khi chưa có khuyến mại là cao Hay việc khách hàng nghi ngờ việc chất lượng hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại có chất lượng thấp, ít nhất là so với hàng hóa, dịch vụ cùng loại của nhà sản xuất khác, thậm chí thấp hơn với chính hàng hóa, dịch vụ khi chưa có khuyến mại

2.2 Khái quát pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại tại Việt Nam

2.2.1 Sự cần thiết của việc điều chỉnh bằng pháp luật đối với hoạt động

khuyến mại

Khuyến mại là quyền của thương nhân Thương nhân đạt được nhiều lợi ích khi áp dụng các chương trình khuyến mại trong chiến lược kinh doanh của mình Hiệu quả mà khuyến mại đem lại cho doanh nghiệp đó là việc bán được nhiều hàng hóa, dịch vụ; thông qua đó tăng cường cơ hội mở rộng thị phần, quảng bá thương hiệu, sản phẩm, dịch vụ của mình đến với đông đảo người tiêu dùng Đây được xem là hoạt động cần thiết đối với thương nhân trong việc kinh doanh của mình

Pháp luật ghi nhận quyền tự do kinh doanh giữa các doanh nghiệp Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp trong kinh doanh Cạnh tranh là điều tất yếu, là động lực phát triển của thị trường Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp phải được thực hiện theo nguyên tắc trung thực, không xâm phạm đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, của người tiêu dùng và phải tuân theo các quy định của pháp luật Tuy

nhiên, trong quá trình thực hiện, nhiều thương nhân lợi dụng thực hiện chương trình khuyến mại vi phạm đến quyền lợi của thương nhân khác nhằm cạnh tranh không lành mạnh như việc tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử nhưng lại yêu cầu đổi hàng hóa cùng loại do doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng đang sử dụng để dùng hàng hóa của mình hay việc thương nhân

tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng ảnh hưởng lớn đến quyền của người tiêu dùng…

Với những phân tích trên, có thể thấy hoạt động khuyến mại có tác động tích cực nhưng đi kèm là những tiêu cực Bởi vậy pháp luật cần có những quy định điều chỉnh để phát huy các mặt tích cực, đồng thời hạn chế những mặt tiêu cực mà hoạt động khuyến mại đem lại

2.2.2 Hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động khuyến mại

2.2.2.1 Pháp luật thương mại

Pháp luật thương mại điều chỉnh hoạt động khuyến mại dưới dạng là hoạt động thương mại của thương nhân Khuyến mại là hình thức, biện pháp thu hút khách hàng thông qua việc dành cho khách hàng những lợi ích nhất định Những lợi ích này có thể là lợi ích vật chất (tiền, hàng hóa, …) hay lợi ích phi vật chất (được cung ứng dịch vụ miễn phí) Dấu hiệu dành cho khách hàng những lợi ích nhất định để tác động tới thái độ và hành vi mua sắm của khách hàng hàng là dấu hiệu đặc trưng của khuyến mại, giúp phân biệt khuyến mại với những hình thức xúc tiến thương mại khác Xuất phát từ mục tiêu điều chỉnh của pháp luật, luật thương mại hiện hành có những quy định

để định hướng hoạt động khuyến mại là quyền của thương nhân, các hình thức của khuyến mại, …Khuyến mại không chỉ nhằm xúc tiến việc bán hàng

mà còn nhằm xúc tiến việc mua hàng Tuy khuyến mại để bán hàng là hoạt động phổ biến của thương nhân, do thương nhân tiến hành như một biện pháp, một nhu cầu tất yếu để cạnh tranh trên thị trường, mở rộng thị phần Bên cạnh đó, khuyến mại để gom hàng, mua hàng cũng là một nhu cầu đối

với không ít các doanh nghiệp thương mại Do đó, pháp luật hiện hành quy định khuyến mại là hoạt động thương mại của thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (không đơn thuần chỉ là xúc tiến việc bán hàng như hiện nay)

Luật thương mại 2005 từ điều 88 đến Điều 101 quy định cụ thể và chi tiết về quyền cũng như nghĩa vụ của thương nhân khi thực hiện khuyến mại, các điều cấm và hàng hóa bị cấm Bên cạnh đó, Nghị định số 37/2006/NĐ-

CP ngày 04/4/2006 quy định chi tiết Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại, các hình thức khuyến mại Việc quy định các hình thức này là cần thiết, bởi pháp luật hiện hành đã có những quy định riêng về một số hình thức khuyến mại, trình tự, thủ tục tiến hành, nghĩa vụ của thương nhân thực hiện khuyến mại

2.2.2.2.Pháp luật cạnh tranh

Với mục đích là việc tạo lập một môi trường kinh doanh bình đẳng, bảo

vệ cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp, Luật cạnh tranh 2004 điều chỉnh hoạt động khuyến mại dưới góc độ là một trong những dạng hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định tại khoản 7 điều 39 luật cạnh tranh, đây cũng chính là những hành vi bị cấm thực hiện khi thương nhân thực hiện hoạt động khuyến mại trong lĩnh vực cạnh tranh Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh là một trong những dạng hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định tại Điều 39 Luật cạnh tranh 2004

Thực tiễn thương mại hiện nay, khuyến mại là biện pháp cạnh tranh quen thuộc nhằm thu hút khách hàng Mục đích của thương nhân khi thực thực hiện hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh có thể nhằm muốn thu hút, thay đổi thói quen tiêu dùng của khách hàng, thông quá đó nhằm cạnh tranh không lành mạnh, hay nhằm đánh vào lòng tham, sự thiếu hiểu biết từ phía người tiêu dùng nhằm thu lợi bất chính, giành được thị phần của đối thủ cạnh tranh….để bù đắp vào chi phí thực hiện khuyến mại Khi thu hút khách

hàng như vậy, hành vi khuyến mại sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh doanh của các đối thủ cạnh tranh Chương trình khuyến mại bất ngờ có thể gây ra những tác động mạnh mẽ khiến kết quả kinh doanh của các doanh nghiệp sụt giảm trong thời gian ngắn, khiến họ lâm vào tình thế bị động Bởi vậy, hoạt động khuyến mại bị xem xét dưới góc độ hành vi cạnh tranh không lành mạnh, gây cản trở cho hoạt động kinh doanh bình thường của doanh nghiệp khác.

Mục đích của thương nhân khi thực thực hiện hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh có thể nhằm muốn thu hút, thay đổi thói quen tiêu dùng của khách hàng, thông quá đó nhằm cạnh tranh không lành mạnh, hay nhằm đánh vào lòng tham, sự thiếu hiểu biết từ phía người tiêu dùng nhằm thu lợi bất chính, giành được thị phần của đối thủ cạnh tranh…

2.2.3 Hoạt động khuyến mại theo pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD

Trong nền kinh tế thị trường, người tiêu dùng đóng vai trò quyết định đối với sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp, một thương nhân Người tiêu dùng là người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt của cá nhân, gia đình, tổ chức

Khuyến mại là hình thức dành cho người tiêu dùng những lợi ích nhất định Đó có thể là việc mua hàng hóa, sử dụng dịch với mức giá thấp hơn bình thường, được tặng kèm sản phẩm, dịch vụ… đối tượng hướng tới của hoạt động khuyến mại chủ yếu là người tiêu dùng Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ra đời đã tạo lập hành lang pháp lý cần thiết cho việc bảo vệ người tiêu dùng, xác lập được sự ổn định trong quan hệ giữa người tiêu dùng với các

tổ chức, cá nhân kinh doanh; từ đó đã hình thành được nền tảng tư duy mới trong công tác quản lý nhà nước về bảo vệ người tiêu dùng và thiết lập được

vị thế các tổ chức xã hội tham gia bảo vệ người tiêu dùng, hướng tới mục tiêu

xã hội hóa công tác bảo vệ người tiêu dùng

Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng điều chỉnh hoạt động khuyến mại dưới dạng các hành vi bị cấm, cụ thể tại Điều 10, cụ thể là:

 Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thực hiện hoạt động xúc tiến thương mại, đề nghị giao dịch trực tiếp với đối tượng là người không có năng lực hành vi dân sự hoặc người mất năng lực hành vi dân

sự (khoản 4 Điều 10 LBVQLNTD)

 Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ lợi dụng hoàn cảnh khó khăn của người tiêu dùng hoặc lợi dụng thiên tai, dịch bệnh để cung cấp hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm chất lượng (khoản 7 Điều

10 LBVQLNTD)

 Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm chất lượng gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người tiêu dùng.( khoản 8 điều 10 LBVQLNTD)

Bên cạnh đó, để bảo vệ tốt quyền lợi của người tiêu dùng nói chung và trong lĩnh vực xúc tiến thương mại nói riêng, pháp luật bảo vệ người tiêu dùng còn có một số văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định 124/2015/NĐ- CP sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 185/2013/NĐ-

CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại

2.3 Điều chỉnh hoạt động khuyến mại theo pháp luật một số nước trên thế giới

2.3.1 Điều chỉnh hoạt động khuyến mại theo pháp luật Pháp

Tại Pháp không có một văn bản chuyên biệt điều chỉnh vấn đề cạnh tranh không lành mạnh; các quy phạm pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh đều bắt nguồn từ án lệ Các án lệ dều dựa vào cơ sở pháp lý là Điều

1382 và Điều 3830 Bộ luật dân sự Theo đó, mọi hành vi cạnh tranh không lành mạnh được các doanh nghiệp sử dụng trong cạnh tranh, tạo thành một quan hệ pháp luật mà các chủ thể của các hành vi đó có khả năng bị quy kết Chủ thể này phải bồi thường thiệt hại cho bên bị thiệt hại bởi hành vi cạnh

tranh không lành mạnh Cụ thể, các thương nhân không được bán phá giá, nếu không sẽ bị áp dụng chế tài hình sự (Điều L422.2 Bộ luật thương mại).

Bộ luật tiêu dùng của Pháp có quy định khá chi tiết về các hành vi thương mại không công bằng Cụ thể:

 Điều L121-1 quy định về hành vi lừa dối: gây ra sự nhầm lẫn về sản phẩm, dịch vụ, nhãn hiệu, tên thương mại, dấu hiệu phân biệt sản phẩm với sản phẩm của đối thủ cạnh tranh; gây nhầm lẫn về bản chất, tính năng, công dụng, giá cả, phương pháp tính giá, dịch vụ hậu mãi của sản phẩm, dịch vụ, năng lực chuyên môn của tổ chức, cá nhân kinh doanh; che giấu thông tin cơ bản về sản phẩm, dịch vụ như: đặc tính của sản phẩm, dịch vụ; tên gọi, địa chỉ của tổ chức, cá nhân kinh doanh, giá bán

và các khoản phí, lệ phí, thuế kèm theo; phương thức thanh toàn, giao hàng, quyền trả lại hàng hoá, dịch vụ Hành vi này bị cấm Thương nhân thực hiện hành vi này có thể bị phạt đến 50% chi phí quảng cáo hoặc chi phí thực hiện hành vi gây nhầm lẫn3

 Điều L122-6 có quy định: “Hành vi tiếp thị hàng hoá, dịch vụ có dấu hiệu làm cho người tiêu dùng tin rằng họ sẽ được giảm giá nếu thu hút được thêm người khác tham gia vào mạng lưới phân phối Hành vi này cũng bị Bộ luật cấm

2.3.2 Điều chỉnh hoạt động khuyến mại theo pháp luật Liên minh châu Âu

Liên minh châu Âu chỉ có một văn bản duy nhất điều chỉnh vấn đề cạnh tranh không lành mạnh, đó là Chỉ thị ngày 10-9-1984 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2007) về quảng cáo lừa dối và quảng cáo so sánh Pháp luật liên minh châu Âu không có quy định nào điểu chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại Tuy nhiên, với hệ thống pháp luật khá hoàn thiện, hệ thống án lệ đa dạng, ý thức thực hiện pháp luật nghiêm chỉnh trong bối cảnh nền kinh tế thị trường, pháp luật cạnh tranh của Pháp và

3 Báo cáo nghiên cứu chuyên đề “ So sánh luật BVQLNTD một số nước trên thế giới – bài học kinh nghiệm

liên minh châu Âu đã điều chỉnh một cách hiệu quả cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường, trong đó có hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại.

Liên minh châu Âu đưa ra Chỉ thị số 2005/29/EC nhằm tạo ra một mức

độ bảo vệ NTD hợp lý trong khi vẫn đảm bảo quyền lợi thoả đáng cho các doanh nghiệp Theo Điều 5 của Chỉ thị này, mọi hành vi thương mại không công bằng đều bị cấm Một hành vi thương mại sẽ bị coi là không công bằng nếu: (a) hành vi đó trái với các yêu cầu về sự mẫn cán nghề nghiệp và (b) hành vi đó làm biến dạng hoặc có khả năng làm biến dạng một cách cơ bản hành vi kinh tế của NTD thông thường liên quan đến sản phẩm Chỉ thị này còn đưa ra danh sách những hành vi được coi là hành vi thương mại không công bằng trong mọi tình huống trong phụ lục I, trong đó có là hành vi ấy có chứa đựng thông tin sai lệch mà vì thế lừa dối hoặc có khả năng lừa dối NTD thông thường khiến cho NTD đưa ra các quyết định về giao dịch một cách sai lệch mà nếu không có thông tin ấy NTD đã đưa ra quyết định khác Các thông tin bị sai lệch có thể là thông tin sai lệch về (d) giá cả hoặc cách thức tính giá hoặc sự tồn tại của hình thức ưu đãi giá…

2.3.3 Điều chỉnh hoạt động khuyến mại theo pháp luật Trung Quốc

Luật chống cạnh tranh không lành mạnh của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa được kỳ họp Quốc hội thông qua ngày 2/9/1993, trong đó có chương 2 quy định về các hoạt động cạnh tranh không bình đẳng Với 11 điều khoản trong đó có điều 13 điều chỉnh hành vi cạnh tranh không bình đẳng trong khuyến mại Cụ thể: người sản xuất kinh doanh không được thực hiện những loại hình bán hàng sau có giải thưởng kèm theo:1 Bán hàng với giải thưởng kèm theo bằng phương pháp gian lận trong việc quảng cáo về sự tồn tại của giải thưởng hoặc cố ý chọn người trúng giải trước; 2 Xúc tiến bán hàng những mặt hàng phẩm cấp thấp nhưng lại định giá cao bằng cách quảng cáo về giải thưởng kèm theo; 3 Bán hàng kèm giải thưởng hình thức xổ số trong đó giải thưởng cao nhất vượt quá 5000 nhân dân tệ Điều luật có quy

định về việc bán hàng phẩm cấp thấp nhưng được định giá cao bằng cách quảng cáo về giải thưởng kèm theo, đây là quy định khá cần thiết mà pháp luật Việt Nam chưa có quy định Trên thực tế nhiều doanh nghiệp lợi dụng

“lòng tham” của người tiêu dùng đối với quà tặng kèm theo để bán các sản phẩm có chất lượng kém

2.3.4 Điều chỉnh hoạt động khuyến mại theo pháp luật Thái Lan

Luật cạnh tranh thương mại của Thái Lan không có những quy định điều chỉnh cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại Pháp luật chỉ đưa ra quy định: “Thương nhân không được tiến hành các hoạt động cạnh tranh không tự do và không bình đẳng, không được tiến hành các hoạt động gây thiệt hại cản trở, hạn chế đối với hoạt động của thương nhân khác hoạt động kinh doanh hoặc buộc thương nhân khác phải kết thúc hoạt động kinh doanh của mình” (Điều 29 luật Cạnh tranh thương mại của Vương quốc Thái Lan)

Theo quy định của Luật bảo vệ người tiêu dùng Thái Lan, Người tiêu dùng có thể bao gồm cả thể nhân và pháp nhân Liên quan đến việc điều chỉnh hành vi thương mại không công bằng, Luật Bảovệ NTD của Thái Lan chỉ tập trung điều chỉnh 2 loại hành vi chính là: (1) quảng cáo gian dối và (2) ghi nhãn gian dối mà không có quy định về hành vi khuyến mại

2.3.5 Đánh giá, nhận xét

Cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực xúc tiến thương mại có tác động tiêu cực, ảnh hưởng đến nhiều thành phần kinh tế Ở mỗi quốc gia lại có những quy định chung để điều chỉnh hoạt động xúc tiến thương mại, trong đó

có hoạt động khuyến mại Sự khác biệt này có thể xuất phát từ quan điểm xây dựng pháp luật khác nhau hoặc từ thực tiễn tại mỗi nước Nghiên cứu pháp luật về khuyến mại ở các nước sẽ là những kinh nghiệm quan trọng, thiết thực trong việc hoàn thiện pháp luật và triển khai có hiệu quả hơn, có thể rút ra

một số kinh nghiệm trong việc xây dựng pháp luật điều chỉnh hoạt động xúc tiến thương mại nói chung cũng như khuyến mại nói riêng.

Pháp luật Việt Nam có những quy định cụ thể về khuyến mại trong Luật thương mại và Luật cạnh tranh (2004) và một số văn bản hướng dẫn thi hành Điều này tạo điều kiện thuận lợi trong việc áp dụng và xử lý đúng không chỉ đối với các doanh nghiệp mà còn là các cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực cạnh tranh, góp phần bảo vệ một môi trường cạnh tranh lành mạnh, thông qua đó quyền lợi của người tiêu dùng được bảo vệ

Khuyến mại được quy định trong nhiều nguồn đa dạng, phong phú tại một số quốc gia, thường là Luật thương mại, luật cạnh tranh, luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Phụ thuộc vào đặc điểm kinh tế xã hội, mục tiêu điều chỉnh pháp luật, cách thức quy định về hoạt động khuyến mại ở mỗi nước là không giống nhau Đây cũng được xem là nguồn tài liệu tham khảo quan trọng để các nhà lập pháp của Việt Nam xem xét trong quá trình nghiên cứu, sửa đổi luật

Tiểu kết chương I

Nếu như luật thương mại điểu chỉnh khuyến mại dưới khía cạnh là quyền của thương nhân, các hình thức khuyến mại thì pháp luật cạnh tranh điều chỉnh luật cạnh tranh dưới dạng là hành vi cạnh tranh không lành mạnh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lại tiếp cận khuyến mại từ khía cạnh các vi phạm pháp luật, cụ thể là các hành vi bị cấm Đó là cấm các hành

vi cạnh tranh không không lành mạnh trong hoạt động khuyến mại và các quy định về xử phạt đối với những hành vi vi phạm về các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực khuyến mại Điều này có thể được lý giải bởi trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, hoạt động cạnh tranh vô cùng phong phú và đa dạng, pháp luật cạnh tranh sẽ khó

có thể dự liệu được hết những cách thức kinh doanh của thương nhân Do đó,

việc Luật cạnh tranh chỉ quy định các hành vi bị cấm thực hiện đối với các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong đó có khuyến mại Việc tiếp cận hoạt động khuyến mại của pháp luật cạnh tranh và pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo hướng từ mặt trái của hành vi có ưu điểm là pháp luật kiểm soát tốt Bên cạnh đó, các thương nhân vẫn được sáng tạo, dễ dàng thực hiện các hoạt động kinh doanh của mình trong khuôn khổ pháp luật cho phép.Tiểu kết chương I: Chương I đã tập trung trình bày những vấn đề lý luận

về khuyến mại và pháp luật khuyến mại Cụ thể, nội dung chương I đã làm rõ khái niệm, đặc điểm của khuyến mại; các hình thức khuyến mại và việc điều chỉnh hoạt động khuyến mại theo pháp luật Việt Nam và pháp luật một số nước trên thế giới Thông qua các vẫn đề đã được trình bày ở chương I, tạo cơ

sở để nghiên cứu các quy định cụ thể về khuyến mại trong luật cạnh tranh

2004 và luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 ở các chương II và III của khóa luận

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VÀ PHÁP

LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VỀ KHUYẾN MẠI Ở VIỆT NAM

3.1 Quy định hiện hành của pháp luật cạnh tranh về khuyến mại

Nền kinh tế đang bước vào thời kì hội nhập, khuyến mại là một trong những công cụ xúc tiến thương mại hiệu quả, được các doanh nghiệp thường xuyên sử dụng Đây cũng được coi là một “mảnh đất màu mỡ” cho các doanh nghiệp cạnh tranh, khuyếch trương thương hiệu, quảng bá sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp mình đến với người tiêu dùng Nhưng trên thực tế có rất nhiều doanh nghiệp sử dụng khuyến mại nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh

Để điều chỉnh vấn đề trên, Điều 46 Luật Cạnh tranh 2004 đã ghi nhận về một số hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực khuyến mại và cấm doanh nghiệp thực hiện một số hành vi khuyến mại như sau:

3.1.1 Quy định về các hành vi khuyến mại bị cấm

3.1.1.1.Tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng

Việc tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng là hành vi xâm phạm đến quyền và lợi ích của khách hàng, thông qua đó gián tiếp xâm phạm đến đối thủ cạnh tranh Thông thường việc khuyến mại dưới hình thức giải thưởng được áp dụng đối với việc bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố hoặc việc bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ có kèm theo việc tham gia các chương trình may rủi Việc có trúng thưởng hay không phụ thuộc vào các yếu tố may mắn của người tham gia

Một số biểu hiện của hành vi tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng của thương nhân được kể đến như:

 Khuyến mại gian dối về giải thưởng thông qua hình thức gian dối trong quá trình lựa chọn người trúng giải

Một ví dụ về hành vi này đó là trường hợp của công ty điện tử LG Việt Nam diễn ra tại thành phố Hồ Chí Minh vào năm 2006 thì việc gian dối về giải thưởng thực hiện kín đáo, rất khó phát hiện Giải thưởng được đưa ra bao gồm chiếc xe Toyota trị giá gần 30.000 đô la (giải nhất), xe tải Huyndai 1,5 tấn (giải nhì), xe máy Honda Dylan (giải ba) Chương trình bốc thăm giải thưởng đang được diễn ra thì có một khách hàng tuyên bố lá phiếu 233 mà anh ta đang giữ cuống vé không có trong thùng phiếu Ban tổ chức để khách hàng đó kiểm tra thùng Quả nhiên trong thùng không có lá phiếu số 233 Và tất cả các tờ phiếu từ số 200 trở lên do một số người khác nắm giữ đều không

có trong thùng Đây là một trong những “thủ đoạn tinh vi” được doanh nghiệp

áp dụng4 Với phương thức này, công ty điện tử LG đã qua mặt được người tiêu dùng, các cơ quan chức năng

Hay trường hợp bốc thăm trúng thưởng 20 chiếc tivi LCD Sharp LC32L400M của một siêu thị điện máy P trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Theo quy định của chương trình, mỗi khách hàng chỉ được trúng một sản phẩm và họ phải có chứng minh nhân dân (CMT) để lĩnh thưởng quà tặng Tuy nhiên, có trường hợp ba số trúng giải trùng tên, số điện thoại di động và Chứng minh thư Có người bị trùng tên, trùng CMT 1 lần, có người

bị trùng tên tới 2 lần và điều đặc biệt là các tên, CMT trùng nhau này lại nằm sát nhau nên rất dễ phát hiện ra Như vây, chương trình trên đã có sự gian lận trong việc chọn người trúng thưởng

 Khuyến mại gian dối về giải thưởng còn thể hiện thông qua hình thức đưa ra giá trị giải thưởng khuyến mại rất lớn nhưng khi thực hiện thì giải thưởng được trao rất nhỏ

Điển hình như chương trình khuyến mại của Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng Xuân Mai (Vinaconex Xuân Mai) trong tháng 1/2016 Theo đó, khách hàng khi mua Xuân Mai Sparks Tower là tổ hợp chung cư chất lượng

4 http://dantri.com.vn/xa-hoi/lg-gian-doi-trong-khuyen-mai-rut-tham-trung-thuong-1144412924.htm

cao giá rẻ do công ty cổ phần và đầu tư xây dựng Xuân Mai (Vinaconex Xuân Mai) làm chủ đầu tư sẽ được tặng ngay 1 chỉ vàng 3.5triệu và 2 phiếu bốc thăm trúng thưởng Giải thưởng lớn nhất là xe ô tô Kia Morning trị giá 355 triệu hay gói hoàn thiện nội thất trị giá 100 triệu Tuy nhiên đa phần giải thưởng được trao có giá trị nhỏ.

Theo ông Đỗ Thắng Hải, Phó Cục trưởng Cục Xúc tiến thương mại (Bộ Công thương ), trong tổng số 215 tỉ đồng giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại mà các thương nhân đăng ký thì tổng số giá trị giải thưởng đã trao rất thấp, chỉ đạt 6 tỷ đồng, tương đương 3% tổng số tiền đã đăng ký cho chương trình khuyến mại Như vậy, giá trị thật mà các doanh nghiệp trao cho khách hàng nhỏ hơn rất nhiều những con số được nêu ra trong chương trình khuyến mại Khách hàng cũng không nhận được nhiều những phần thưởng có giá trị từ các chương trình khuyến mại gian dối trên

Có nhiều doanh nghiệp thực hiện rất nghiêm túc trong việc khuyến mãi Tuy nhiên những trường hợp cố tình làm sai chỉ là cá biệt nhưng lại ảnh hưởng không ít đến niềm tin của người tiêu dùng Hiện nay, những trường hợp gian lận, khuyến mãi hàng cấm quảng cáo vẫn đang tiếp diễn Chạy theo khuyến mãi, người tiêu dùng vô tình bị “móc túi” hay tổn hao sức khỏe

mà không hề hay biết Điển hình như vụ khuyến mãi thuốc lá M với chương trình “Trúng ngay xe Piaggio X9” Trong khi thuốc lá, mặt hàng cấm quảng cáo, không khuyến khích sử dụng thì cơ quan cấp phép lại chấp thuận cho chương trình trên tổ chức, còn cơ quan giám sát thì lúng túng Do đó, cần có những quy định để kiểm soát được tính trung thực của thương nhân khi thực hiện khuyến mại bằng hình thức này; qua đó đảm bảo được quyền và lợi ích chính đáng của người tiêu dùng, xây dựng một môi trường cạnh tranh lành mạnh

 Khuyến mại gian dối về phần thưởng còn thể hiện thông qua việc cho khách hàng được nhận phần thưởng nhưng phải kèm điều kiện mua kèm theo các hàng hóa khác của doanh nghiệp

Trong bài báo “Đánh lừa người tiêu dùng bằng các chiêu khuyến mại” đăng trên trang web báo Lao động ngày 23/12/2010 đã đưa ra một trường hợp khuyến mại gian dối của siêu thị Vinaconex (Quang Trung – Hà Đông – Hà Nội) Một khách hàng mua sản phẩm tại siêu thị Vinaconex thì nhận được phiếu cào trong chương trình khuyến mại “Mừng giáng sinh – Chào năm mới” Sau khi cào, khách hàng này trúng giải nhất với trị giá 500.000 đồng Tuy nhiên, khi đến lĩnh thưởng thì điều kiện lĩnh thưởng là: “Phiếu chỉ có giá trị lĩnh thưởng khi khách hàng mang theo phiếu này và mua 01 chiếc áo Complet hoặc 01 bộ quần áo Complet tại cửa hàng” Khách hàng này vui mừng đi xem quần áo Comple để mua thì thất vọng khi nhận ra rằng các sản phẩm này có giá từ 880.000 đồng đến 3.200.000 đồng/bộ nhưng chất lượng tồi đến mức “có cho không cũng không nhận” Đây là một trong những hình thức thường được áp dụng đối với các mặt hàng là quần áo hay đồ điện tử,… Trên thực tế, giải thưởng thường là các phiếu mua hàng hay voucher giảm giá, chỉ áp dụng cho sản phẩm khách hàng mua tiếp theo Hình thức khuyến mại này đã đánh mất lòng tin không nhỏ từ phía người tiêu dùng đối với các chương trình khuyến mại, bởi mức giá sản phẩm thứ 2 thường không tương xứng với số tiền mà họ phải bỏ ra để sử dụng hay sở hữu sản phẩm đó.

Một hình thức khuyến mại gian dối nữa khiến người tiêu dùng và các cơ quan quản lý rất khó phát hiện và kiểm soát phải kể tới như chương trình

“Ghép que trúng thưởng” của nhãn hiệu kem Merino (sản phẩm công ty TNHH Một thành viên KiDo) Chương trình được áp dụng từ ngày 25/3 - 9/6/2013 với cơ cấu giải thưởng gồm hàng trăm điện thoại Iphone 5, máy ảnh hiệu Fujifilm và đồng hồ, hộp bút hình gấu Merino Theo đó, khách hàng sẽ nhận được giải thưởng là điện thoại IPHONE5, máy ảnh hiệu Fujifilm và quà tặng có giá trị khác nếu ghép được que kem có chữ "APPLE IPHONE 5",

“CAMERA FUJIFILM”,… Tuy nhiên, trên thực tế, que kem có in chữ

“PLE” (que này có mã số theo như bảng que trúng thưởng được đăng ký tại Cục Xúc tiến thương mại – Bộ Công Thương) hay “FUJI (que này có mã số

theo như bảng que trúng thưởng được đăng ký tại Cục Xúc tiến thương mại –

Bộ Công Thương) lại rất ít “xuất hiện” Do đó, các cơ quan chức năng cần có

sự phối hợp chặt chẽ để quản lý, kiểm soát để ngăn chặn những hành vi gian dối của doanh nghiệp như trên

Trong thực tiễn hoạt động kinh doanh, các doanh nghiệp thường xuyên tổ chức hoạt động khuyến mại nhằm kích thích nhu cầu mua hàng của người tiêu dùng Hình thức khuyến mại thông qua việc trao tặng các giải thưởng cho khách hàng là hình thức thu hút được nhiều khách hàng đến với doanh nghiệp Vấn đề đặt ra là, các doanh nghiệp trong quá trình thực hiện chương trình khuyến mại, có thể gian dối trong việc trao giải thưởng cho khách hàng Một trong các nguyên nhân dẫn đến hiện tượng khuyến mại gian dối xuất phát từ sự quản lý chưa chặt chẽ của các cơ quan chức năng, hoặc do các doanh nghiệp thiếu đạo đức trong kinh doanh, vì hám lợi trước mắt mà quên nguồn lợi lâu dài từ khách hàng Trao đổi với ông Lê Văn Công - Trưởng Phòng Xúc tiến thương mại, Sở công thương TPHCM - giải thích: Thực sự là không thể kiểm soát hết những chương trình khuyến mãi trên địa bàn Sở chỉ có thể giám sát được những chương trình lớn, có tổ chức trao thưởng theo đúng quy định chứ các chương trình nhỏ, không gửi thông báo đến thì cơ quan quản lý đành chịu.Về quy trình giám sát các chương trình khuyến mãi, ông cho biết: Sau khi doanh nghiệp gửi thông báo nội dung chương trình khuyến mãi, sở xem xét các thể lệ, hàng hóa không thuộc diện cấm Nếu đủ điều kiện sẽ ra văn bản chấp thuận Nhưng nếu doanh nghiệp cố tình không thực hiện đúng thì quy định lại không có biện pháp chế tài nào để hạn chế tình trạng gian lận5

Bên cạnh đó, vấn đề kiểm soát giải thưởng khuyến mại cũng cần được quan tâm chặt chẽ hơn từ phía các cơ quan có thẩm quyền để tránh tình trạng

5 http://nld.com.vn/suc-khoe/tha-noi-khuyen-mai nguoi-tieu-dung-bi-thiet-52703.htm

doanh nghiệp treo giải thưởng to, hấp dẫn những lại có hành vi lừa dối khách hàng Vấn đề này đã được quy định trong khoản 4 Điều 96 Luật thương mại 2005: “Đối với một số hình thức khuyến mại quy định tại khoản 6 Điều 92 của Luật này, thương nhân phải trích 50% giá trị giải thưởng đã công bố vào ngân sách nhà nước trong trường hợp không có người trúng thưởng” Tuy nhiên, quy định này còn một số điểm chưa hợp lý Xét về ưu điểm, quy định trích nộp 50% giải thưởng đã công bố vào ngân sách nhà nước trong trường hợp hợp không có người trúng giải chỉ là giải pháp hạn chế tính trạng gian dối, thiếu trung thực của thương nhân về cơ cấu giải thưởng Điểm hạn chế của quy định này đó là không phải mọi thương nhân đều có hành vi gian lận, thiếu trung thực Bởi, số hàng hóa dùng để khuyến mại sẽ tương ứng với lượng hàng hóa tiêu thụ Khi doanh số bán hàng không được đúng như dự kiến làm chương trình thì thương nhân lại mất một khoản chi phí dành cho khuyến mại, do đó lợi ích của thương nhân không được đảm bảo Ngoài ra, hàng hóa dùng làm giải thưởng trong các chương trình khuyến mại thường là bằng hiện vật, “50% nộp vào ngân sách” lại tính bằng giá trị, nộp bằng tiền mặt Trong khi giá mua, giá bán lại hiện vật sẽ có sự khác nhau bởi doanh nghiệp thường “nâng cao” giá trị mặt hàng được khuyến mại nhằm kích thích, thu hút khách hàng hơn Do vậy, quy định này nên có sửa đổi để phù hợp hơn với thực tế.

3.1.1.2.Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn về hàng hóa, dịch

vụ để lừa dối khách hàng.

Đây là hình thức khuyến mại ảnh hưởng trực tiếp tới quyền và lợi ích của khách hàng Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn về hàng hóa, dịch vụ là việc đưa ra thông tin khuyến mại không đúng về hàng hóa, dịch vụ khiến cho khách hàng nhầm lẫn, tin theo thông tin khuyến mại sai lệch mà mua hàng hóa và sử dụng dịch vụ Hình thức khuyến mại này tác động trực tiếp đến tâm lý “hám lợi” của người tiêu dùng, hay khách hàng mà khiến họ tiêu thụ nhiều hơn hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp Đồng thời, việc

khuyến mại sai lệch này cũng làm tác động xấu đến đối thủ cạnh tranh, làm giảm mức tiêu thụ hàng hóa của đối thủ cạnh tranh Đó là do việc xuất hiện tâm lý so sánh các sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp thực hiện chương trình khuyến mại với sản phẩm, dịch vụ của đối thủ cạnh tranh Bên cạnh đó, thông tin khuyến mại sai lệch còn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của khách hàng nếu như họ không nắm bắt được thực chất của thông tin đưa

ra khuyến mại

Như trong chương trình “Hạnh phúc sum vầy – đong đầy tài lộc” – 100% mua 1 tặng 3 cho khách hàng trong dịp Tết Bính Thân 2016, diễn ra từ ngày 9/12/2015 đến 06/02/2016 do tập đoàn Sunhouse triển khai Theo đó, nhiều khách hàng khi mua sản phẩm trong gian thời gian khuyến mãi đã phải

“ngớ” người vì chương trình chỉ áp dụng cho một số sản phẩm, chứ không phải 100% các sản phẩm khi mua 1 được tặng 3 như đã quảng cáo Chương trình ghi rõ ràng là mua 1 tặng 3, nhưng khi mua thì nhân viên chỉ đưa ra các gói Combo có 3 sản phẩm với giá thấp chứ hoàn toàn không được mua 1 sản phẩm tặng 3 sản phẩm như quảng cáo Đây chỉ là hình thức chiết khấu sâu về giá đối với khách hàng Khách hàng sẽ được mua một bộ sản phẩm gồm 3 sản phẩm với giá ưu đãi Chương trình khuyến mãi áp dụng cho 1 số bộ sản phẩm nhất định, không phải toàn bộ các sản phẩm của Sunhouse đều nhận được ưu đãi như vậy6

Ở hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh này, thương nhân thường sử dụng một số thủ đoạn như khi bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ thường để ở giá quá cao nhưng sau đó đưa ra những chính sách, chương trình khuyến mại là giảm giá hàng hóa, dịch vụ xuống thấp hơn, và có

lẽ đây mới chính là giá trị thực tế của hàng hóa, dịch vụ đó Theo một nghiên cứu của Cahners Adverstising Research Report cho thấy 98.7 % khách hàng

bị ảnh hưởng bởi giá khi họ mua một sản phẩm nào đó Người tiêu dùng tiếp nhận và chịu ảnh hưởng trực tiếp từ hình thức khuyến mại giảm giá Người

6 http://www.ngaynay.vn/tap-doan-sunhouse-pham-luat-trong-chuong-trinh-khuyen-mai-p212387.html

tiêu dùng tưởng rằng mình mua được hàng hóa với giá rẻ, nhưng thực tế lại

bị "móc túi” một cách trắng trợn mà không hề hay biết Với chiêu thức rất đơn giản và phổ biến, các doanh nghiệp tham gia chương trình khuyến mãi tự động tăng giá bán lên 10 – 15% trước thời điểm diễn ra tháng khuyến mại, để đến khi vào chương trình khuyến mại thì lại "giảm giá” Như vậy, doanh nghiệp vẫn đảm bảo được giá bán sản phẩm của mình, người tiêu dùng thì lầm tưởng nhận được khuyến mại từ người bán Một điểm đáng lưu ý, các doanh nghiệp sử dụng thủ đoạn gian dối này vừa “hợp pháp”, tức là không vi phạm các quy định về tổ chức khuyến mại, lại vừa "qua mặt” được khách hàng Cách nhận biết doanh nghiệp khuyến mại trung thực hay không là so sánh giá của hàng hoá, dịch vụ trước thời gian khuyến mại và giá của hàng hóa, dịch vụ đã khuyến mại Nhưng điều này không hề dễ dàng, nhất là đối với những khách hàng không thường xuyên mua sắm hay khách hàng mới lần đầu tiếp xúc với sản phẩm của doanh nghiệp

Hiện nay, dễ dàng bắt gặp những thông tin khuyến mại hấp dẫn giảm giá đến 50%, mua 1 tặng 1, mua hàng tặng tiền mặt,… đặc biệt là vào những dịp

lễ, tết, hầu như doanh nghiệp nào cũng thực hiện khuyến mại nhưng rất khó để bảo đảm tất cả là khuyến mại trung thực Như trong chương trình khuyến mại của Media Mart nhân dịp tết Bính Thân 2016, mẫu TV LED của Toshiba có tên Ready 32L2550 được niêm yết có mức giá 4.990.000 đồng sau khi giảm 24%

so với giá gốc Tuy nhiên, giá phổ biến của mẫu TV này trên thị trường còn thấp hơn cả giá khuyến mại kể trên khi có mức từ 4,6 - 4,8 triệu đồng Hay như chiếc máy tính bảng Galaxy Tab 4 sau khi giảm 16% có giá 5.988.000 đồng, ngang bằng hoặc cao hơn mức giá ở bất cứ cửa hàng nào khác có kinh doanh thiết bị này7

Một trong những nguyên tắc cơ bản của hoạt động khuyến mại là

“Chương trình khuyến mại phải được thực hiện hợp pháp, trung thực, công

7 khung/

http://www.kinhtedothi.vn/mua-sam/khuyen-mai/2016/01/810319f0/can-trong-chieu-tro-khuyen-mai-khai, minh bạch và không được xâm hại đến lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, của các thương nhân, tổ chức hoặc cá nhân khác” Nguyên tắc này đòi hỏi doanh nghiệp khi tiến hành khuyến mại phải công bố thông tin, tổ chức khuyến mại một cách công khai, trung thực, đầy đủ tới khách hàng, nghiêm cấm bất kì hành vi gian dối nào Tuy nhiên, hành vi đi ngược lại với nguyên tắc này diễn ra càng nhiều, trong số đó nổi bật là hành vi “Khuyến mại không trung thực hoặc gây nhầm lẫn về hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng” Điều này có một phần nguyên nhân từ bất cập trong quy định pháp luật về thông tin khuyến mại Thông tin khuyến mại cung cấp cho khách hàng những hiểu biết về quyền và nghĩa vụ của mình khi mua hàng hóa, dịch vụ, là căn cứ duy nhất để giải quyết tranh chấp xảy ra về chương trình khuyến mại Do đó, thông tin càng rõ ràng càng có lợi cho khách hàng Nhận thức được điều này, Điều 97, Điều 98 LTM 2005 quy định doanh nghiệp có nghĩa vụ công bố công khai thông tin khuyến mại và những nội dung bắt buộc phải công bố Tuy nhiên, cách thức công bố thông tin lại chưa được quy định Cụ thể là chưa quy định cụ thể kích thước bảng thông tin, cỡ chữ, hình ảnh,… như thế nào để người tiêu dùng nhận biết một cách dễ dàng Do chưa có những quy định này nên thực tế doanh nghiệp thường hay “lách luật” bằng cách công bố thông tin đầy đủ nội dung theo LTM 2005, nhưng những thông tin về quyền lợi của người tiêu dùng được trình bày nổi bật, cỡ chữ rất lớn, hình ảnh bắt mắt, thông báo bằng các thiết bị điện tử (loa,micro,…) rất to, trong khi điều kiện để được hưởng khuyến mại thì trình bày rất nhỏ, khó nhìn thấy, nghe thấy Bằng phương thức này, doanh nghiệp thu hút được nhiều khách hàng mà vẫn không vi phạm quy định của pháp luật Do đó, cần có văn bản hướng dẫn thể thức, hình thức công bố thông tin về hình ảnh, chữ viết, âm thanh để làm sao cho người tiêu dùng bình thường có thể nhận biết một cách dễ dàng8.

8 doi-khach-hang/vn

Bên cạnh đó, doanh nghiệp còn sử dụng giá để khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh bằng cách giảm giá đồng thời giảm chất lượng hàng hóa, dịch vụ Giá cả và chất lượng luôn là yếu tố người tiêu dùng quan tâm đầu tiên khi mua sản phẩm Do đó, họ không bao giờ chấp nhận việc sản phẩm được giảm giá do những nguyên nhân khác như “tri ân khách hàng” hay

“nhân dịp Quốc khánh”, “Tết thiếu nhi”,… nhưng thực tế là giá giảm do giảm chất lượng Việc làm này xúc phạm đến lòng tin của người tiêu dùng và được xem là vi phạm đạo đức trong kinh doanh Cần có những biện pháp quản lý giá hàng hóa một cách hữu hiệu để đảm bảo quyền lợi của khách hàng và vạch trần được thủ đoạn gian dối của các doanh nghiệp trong các chương trình khuyến mại

Một thủ đoạn gian dối khác trong hoạt động khuyến mại cũng thường xuyên được các doanh nghiệp áp dụng đó là : doanh nghiệp đưa ra những chương trình “siêu khuyến mại”, “khuyến mại khủng” kèm mức giảm giá lên tới 50-70% giá trị sản phẩm Tuy nhiện, đi kèm với việc giảm giá này là chất lượng hàng hóa, dịch vụ rất thấp Hàng hóa thường thường là hàng tồn, lỗi mốt (đối với sản phẩm là hàng hóa thời trang như : quần áo, túi xách, giày dép,…) hoặc là tồn kho, hỏng hóc,… Với thủ đoạn tinh vi này, doanh nghiệp vừa bán được hàng, lôi kéo khách hàng bằng sự khuyến mại của mình; tuy nhiên, hành vi này gây thiệt hại không nhỏ tới lợi ích kinh tế của nhừng doanh nghiệp kinh doanh cùng sản phẩm, dịch vụ

Tình trạng khuyến mại không trung thực, gây nhầm lẫn đối với khách hàng về hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng đang xảy ra rất đa dạng và rất khó phát hiện Các doanh nghiệp luôn nghĩ ra nhiều cách thức khác nhau

để khách hàng "sập bẫy”, và đạt được mục đích bán hàng của mình Trong quy định của Luật Cạnh tranh thì cấm những hành vi này, vì nó ảnh hưởng đến lợi ích của khách hàng và đối thủ cạnh tranh Trên thực tế, những hành vi khuyến mại gian dối gây ảnh hưởng đến lợi ích của cả người tiêu dùng và các doanh nghiệp kinh doanh cùng mặt hàng vẫn diễn ra phổ biến Hành vi này đã

thể hiện rõ bản chất lừa dối khách hàng thông qua hoạt động khuyến mại và cũng tạo lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp thông qua con đường "không lành mạnh” Hành vi này không chỉ vi phạm Luật cạnh tranh mà còn vi phạm nguyên tắc trong hoạt động khuyến mại được quy định tại khoản 1 và Khoản

4 Điều 4 Nghị định số 37/2006/NĐ- CP của Chính phủ ngày 04/4/2006 quy định chi tiết thi hành Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại

3.1.1.3.Phân biệt đối xử với khách hàng như nhau tại các địa bàn tổ

chức khuyến mại khác nhau trong cùng một chương trình khuyến mại

Hình thức khuyến mại này làm ảnh hưởng trực tiếp tới quyền và lợi ích của khách hàng Đây là hành vi trong một chương trình khuyến mại chung, các thương nhân đưa ra những chương trình khuyến mại nhưng không khách quan, công bằng, phân biệt đối xử với các khách hàng như nhau trong các địa bàn tổ chức khuyến mại khác nhau Ở đây, ta cần làm rõ một số khái niệm

“phân biệt đối xử”, “các khách hàng như nhau” Hành vi phân biệt đối xử tức

là hành vi của thương nhân ưu ái khách hàng này hơn khách hàng kia, dành cho họ lợi ích nhiều hơn khách hàng kia mà phải dành cho họ những lợi ích như nhau Vậy, các khách hàng như nhau thì cần được hiểu tiêu chí nào là như nhau Trên thực tế đã xảy ra nhiều trường hợp các doanh nghiệp đã cố tình “phân loại khách hàng” để hưởng khuyến mại Điển hình như chương trình khuyến mại của Vina Phone thực hiện từ ngày 15/5 đến 17/5/2010, khuyến mại nhân 100% số tiền nạp thẻ cho các thuê bao của mạng Theo đó, chương trình khuyến mại thực hiện trong 03 ngày như trên nhưng không phải khách hàng nào cũng nhận được tiền khuyến mại Cụ thể, chỉ những khách hàng nhận được tin nhắn thông báo về việc khuyến mại thì mới được hưởng khuyến mại Tuy nhiên việc Vinaphone dựa vào tiêu chí nào để phân loại cho các thuê bao mạng di động được hưởng khuyến mại và tổng số thuê bao được hưởng khuyến mại là bao nhiêu? Câu trả lời không rõ ràng từ phía lãnh đạo của Vinaphone, đó là tiêu chí phân loại có thể thay đổi, có khi là ưu đãi cho

khách hàng trung thành, các thuê bao trả trước đã sử dụng nhiều năm, có khi

là những người vừa hòa mạng, cước phí phát sinh chưa nhiều Ở đây đã có sự phân biệt đối xử đối với khách hàng trong chương trình khuyến mại của Vinaphone

Một số biểu hiện của hành vi này được biểu hiện như tại những nơi có đối thử cạnh tranh trực tiếp, doanh nghiệp sẽ tặng đầy đủ quà tặng theo chương trình khuyến mại cho khách hàng nhưng tại địa bàn khác doanh nghiệp sẽ giảm số lượng quà hoặc thay phần giá trị của quà tặng với gia trị thấp hơn dành cho những khách hàng tại đây Chẳng hạn một doanh nghiệp nhân dịp “Tri ân khách hàng” đưa ra chính sách mua 1 tặng 1 sản phẩm cùng loại cho mặt hàng bột giặt với trọng lượng 1kg cho khách hàng ở Hà Nội Tuy nhiên, ở các tỉnh khác, doanh nghiệp cũng tổ chức chương trình trên, nhưng thay vì “mua 1 tặng 1 sản phẩm cùng loại” thì với mỗi túi bột giặt 1kg, khách hàng chỉ nhận được khuyến mại là túi bột giặt có trọng lượng 250g

Hành vi phân biệt đối xử này đã vi phạm nguyên tắc khuyến mại được quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định 37/2006/NĐ - CP của Chính phủ ngày 04/4/2006 quy định chi tiết thi hành Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại Cụ thể, không được phân biệt đối xử giữa các khách hàng tham gia chương trình khuyến mại trong cùng một chương trình khuyến mại Tuy được quy định cụ thể trong Luật Cạnh tranh nhưng trên thực tế thì hành vi phân biệt đối xử này thường ít diễn ra bởi mong muốn của các doanh nghiệp

là luôn muốn có thêm nhiều khách hàng và mở rộng thị trường của mình Những trường hợp phân biệt đối xử với khách hàng thường xuất phát từ phía chủ quan của thương nhân khi muốn dành một số ưu đãi cho những khách hàng tiềm năng hoặc khách hàng lâu năm, hay khi muốn mở rộng thị trường, thu hút khách hàng trên một địa bàn nhất định

3.1.1.4.Tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử nhưng yêu cầu khách

hàng đổi hàng hóa cùng loại do doanh nghiệp khác sản xuất