Hoàn thiện chính sách quản lý ngoại hối ở việt nam trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N L IM Đ U Tính c p thi t c a đ tài OB OO KS CO M Chính sách QLNH m t b ph n h p thành c a sách Tài chínhTi n t qu c gia, công c qu n lý vĩ mô c a Nhà nư c ñ i v i n n kinh t , ñ c bi t v i ho t ñ ng kinh t ñ i ngo i Đ t o ñi u ki n phát tri n hài hồ gi a kinh t đ i n i kinh t ñ i ngo i, h i nh p phát tri n b n v ng, qu c gia đ u ph i có sách Tài chính-Ti n t nói chung sách QLNH nói riêng phù h p v i th c ti n m i nư c Chính sách QLNH có vai trò r t quan tr ng ho t đ ng ho ch đ nh u hành sách ti n t c a NHTW, nh t nư c q trình chuy n đ i kinh t cam k t h i nh p KTQT m t cách sâu r ng Vi t Nam Chính sách QLNH có tác đ ng nh hư ng quan tr ng ñ i v i bi n ñ ng c a thành t TK vãng lai TK v n như: Kim ng ch XNK, lu ng luân chuy n v n (ñ u tư vay n ) qu c t Trong ñi u ki n h i nh p KTQT ngày sâu s c hơn, vi c tác ñ ng ñi u ch!nh ñư c nh ng thành t có ý nghĩa then ch t ñ i v i vi c n ñ nh kích thích tăng trư ng kinh t qu c gia Nh n th#c ñư c t m quan tr ng c a sách QLNH m t cách có h th ng nh$m ñưa nh ng gi i pháp hoàn thi n phù h p v i ti n trình h i nh p KTQT c a Vi t Nam h t s#c c n thi t c p bách Xu t phát t% đó, "Hồn thi n sách Qu n lý Ngo i h i Vi t Nam ti n trình h i nh p KI L kinh t qu c t " ñã ñư c em ch n làm ñ tài c a b n lu n văn M c đích nghiên c u - H th ng hoá nh ng nét t ng quát v ngo i h i h n ch ñ i v i GD ngo i h i theo tiêu chí chung c a IMF c th ñ i v i nư c ñang phát tri n ñ rút kinh nghi m - Phân tích, đánh giá th c tr ng sách QLNH giai đo n c th Vi t Nam qua t%ng http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N - Đưa gi i pháp nh$m hồn thi n sách QLNH c a Vi t Nam xu th h i nh p KTQT Ph m vi ñ i tư ng nghiên c u Vi t Nam qua th&i kỳ ñ n OB OO KS CO M - Ph m vi nghiên c#u: sách QLNH nay, đ c bi t quy ñ nh hi n hành v QLNH th c ti n QLNH c a Nhà nư c ta hi n - Đ i tư ng nghiên c#u: sách QLNH c a Vi t Nam Phương pháp nghiên c u Khoá lu n s( d ng phương pháp nghiên c#u s phương pháp v t bi n ch#ng v t l ch s( c a ch nghĩa Mác-Lênin ñ lu n gi i v n ñ liên quan, ñ ng th&i c# vào ñư&ng l i sách phát tri n kinh t c a Đ ng Nhà nư c ta Ngồi ra, khố lu n s( d ng m t s phương pháp khác phân tích t ng h p, di n gi i, quy n p, so sánh, minh ho b$ng b ng bi u, s li u K t c u khoá lu n Khoá lu n g m chương: Chương 1: T ng quan v sách qu n lý ngo i h i Chương 2: Th c tr ng sách qu n lý ngo i h i Vi t Nam Chương 3: Hư ng hồn thi n sách qu n lý ngo i h i c a Vi t Nam KI L ti n trình h i nh p kinh t qu c t http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Chương 1: T ng quan v sách qu n lý ngo i h i 1.1 M t s v n ñ chung v ngo i h i nh ng h n ch ngo i h i OB OO KS CO M 1.1.1 Khái ni m ngo i h i Cùng v i s phát tri n không ng%ng c a n n s n xu t hàng hoá, nhu c u m r ng giao lưu thương m i không ch! d%ng l i ph m vi m t qu c gia mà ngày đòi h)i m r ng ph m vi toàn c u Đ thúc ñ*y ho t ñ ng thương m i th gi i, phương ti n toán qu c t ngày đư c hồn thi nbên c nh phương ti n chi tr c ñi n vàng- phương ti n toán hi n ñ i ñã ñư c r t nhi u qu c gia ch p nh n ñưa vào s( d ng Các phương ti n toán, d tr qu c t g i chung ngo i h i Đ i v i Vi t Nam, khái ni m ngo i h i ñư c ñ c p c th Thông tư s 01/1999/TT-NHNN7 ngày 16/4/1999 c a NHNN hư ng d+n Ngh ñ nh 63/1998/NĐ-CP ngày 17/8/1998 c a Chính ph v QLNH sau: Ngo i h i bao g m: - Các ñ ng ti n h p pháp c a nư c ngồi hi n đư c lưu hành dư i hình th#c ti n gi y, ti n kim lo i - Cơng c tốn b$ng ti n nư c như: séc, h i phi u, th, tốn cơng c tốn khác - Các lo i GTCG b$ng ti n nư c trái phi u ph , trái phi u công ty, kỳ phi u, c phi u lo i GTCG khác - Quy n rút v n, ñ c bi t ñ ng ti n IMF phát hành dùng ñ d tr KI L toán qu c t cho nư c h i viên, đư c kí hi u SDR - Đ ng ti n chung Châu Âu ñ ng ti n chung c a nư c thu c c ng ñ ng Châu Âu dùng ñ d tr toán gi a nư c thành viên ñó - Các ñ ng ti n chung khác dùng toán qu c t khu v c - Vàng tiêu chu*n qu c t - Đ ng ti n ñang lưu hành c a nư c c ng hồ XHCN Vi t Nam (đ ng Vi t Nam) trư&ng h p chuy n vào kh)i lãnh th Vi t Nam ho c ñư c s( d ng làm cơng c tốn qu c t http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N 1.1.2 Các GD ngo i h i Các GD ngo i h i GD có liên quan ñ n ho t ñ ng mua bán, cho vay, b o lãnh, ho t ñ ng ñ u tư GD v ngo i h i OB OO KS CO M Các ho t ñ ng ngo i h i liên quan ñ n GD kinh t gi a ngư&i cư trú ngư&i không cư trú, th hi n gi a GD vãng lai GD v n ph m vi m t qu c gia a/ GD vãng lai Là GD ngo i t gi a ngư&i cư trú ngư&i khơng cư trú v XNK hàng hóa, d ch v , thu nh p t% ñ u tư tr c ti p, thu nh p t% ñ u tư vào GTCG, lãi vay lãi ti n g(i nư c ngoài, chuy n ti n m t chi u GD khác liên quan ñ n h ng m c c a cán cân vãng lai Trong GD vãng lai GD mua bán, tốn XNK có vai trò quan tr ng Nó ph n ánh tình hình cán cân thương m i c a m t qu c gia b i thu hay b i chi có tác đ ng nh hư ng ñ n cung c u ngo i t n n kinh t Do đó, u ki n n n kinh t căng th-ng v cung c u ngo i t , m t s nư c áp d ng bi n pháp k t h i ñ i v i ngu n thu ngo i t t% XK (quy ñ nh b t bu c ph i bán m t ph n ho c toàn b ngu n thu t% XK) Ngoài ra, GD chuy n ti n m t chi u dư i hình th#c chuy n ti n ki u h i, chuy n ti n cho m c đích du h c, tr c p thân nhân ho c cho m c đích đ nh cư đóng vai trò quan tr ng, đ c bi t đ i v i nư c ñang phát tri n b/ GD v n Là GD chuy n v n vào kh)i m t qu c gia lĩnh v c ñ u tư tr c KI L ti p, ñ u tư vào GTCG, vay tr n nư c ngoài, cho vay thu h i n nư c ngồi, hình th#c đ u tư khác làm tăng ho c gi m tài s n Có ho c tài s n N gi a ngư&i cư trú ngư&i không cư trú Dòng v n lĩnh v c đ u tư tr c ti p thư&ng có tính n đ nh tương đ i, nư c phát tri n phát tri n thư&ng có nh ng sách nh$m thu hút t i đa lĩnh v c đ u tư nư c ngồi Còn ngu n VĐT gián ti p vào GTCG l i có tính nh y c m cao v i nh ng bi n đ ng kinh t tr , r t d b đ o chi u v i s rút v n t, d gây nh ng “cú s c” cho n n http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N kinh t Vì v y, nư c phát tri n ln có quy đ nh ch t ch ñ qu n lý ch t ch., h n ch tác ñ ng x u c a lu ng v n gián ti p ñ n n n kinh t c/ Các GD ngo i h i ph m vi m t qu c gia OB OO KS CO M Thông thư&ng, GD ngo i h i m t qu c gia ñ c p ñ n nh ng v n ñ v quy n s h u, mua, bán ph m vi s( d ng ngo i t c a ngư&i cư trú ngư&i khơng cư trú; ho t đ ng ngo i h i c a NHTM mua bán ngo i t , vay cho vay ngo i t nư c, th c hi n quy ñ nh v tr ng thái ngo i t Đ i v i nư c ñang phát tri n, ñ ng b n t chưa có kh chuy n đ i ln ph i ñ i m t v i s bi n ñ ng c a t/ giá, l m phát cao ln đe , vi c s( d ng ngo i t làm công c c t tr , tốn r t ph bi n d+n đ n tình tr ng đơla hố n n kinh t ; m c dù nư c ñã áp d ng quy ñ nh v h n ch vi c toán, cho vay v i b$ng ngo i t 1.1.3 Nh ng h n ch ñ i v i GD ngo i h i theo tiêu chí c a IMF Các nư c tuỳ theo m#c ñ phát tri n c a th trư&ng Tài chính-Ti n t nói riêng n n kinh t nói chung ñ u có nh ng quy ñ nh v m t s h n ch ñ i v i GD ngo i h i Các nư c phát tri n v i sách t hố thương m i, d ch v đ u tư GD ngo i h i b n ñư c t hoá, h n ch ngo i h i ñư c d0 b) g n hoàn toàn; v+n t n t i m t s h n ch ngo i h i liên quan ñ n nh ng v n ñ mang ngo i t xu t nh p c nh v i m c ñích ch ng r(a ti n ho c nh ng h n ch v tốn, đ u tư liên quan đ n lý an ninh qu c phòng, tr Đ i v i nư c phát tri n ho c ñang phát tri n, KI L nhu c u ngo i t ñ trang b s h t ng, máy móc thi t b , đ i m i cơng ngh ln l n ngu n thu t% XK; cán cân thương m i thư&ng xuyên tình tr ng b i chi ph i tài tr b$ng v n nư c ngồi Trong b i c nh đó, c n ph i áp d ng h n ch ngo i h i nh$m thu hút ngu n ngo i t vào, h n ch ngu n ngo i t ki m soát GD vay tr n nư c ngồi góp ph n n đ nh t/ giá h tr cho vi c ñi u hành sách ti n t Các h n ch ngo i h i ñ i v i nư c ñư c quy ñ nh b$ng h th ng văn b n pháp lý v i quy ñ nh v quy n ph m vi s( d ng ngo i t ñư c g i sách QLNH http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Đ có nh ng thơng tin c n thi t v ch QLNH ch t/ giá c a nư c thành viên, IMF hàng năm biên so n phát hành Báo cáo thư&ng niên v h n ch ngo i h i ch đ t/ giá; mô t nh ng nét khái quát v chung sau OB OO KS CO M nh ng h n ch liên quan ñ n ngo i h i ch ñ t/ giá theo nh ng tiêu chí a/ Nh ng h n ch liên quan ñ n GD vãng lai * Quy đ nh ch đ tốn nh n tốn - Các quy đ nh nh hư ng ñ n vi c l a ch n đ ng ti n phương pháp tốn GD v i nư c khác Khi m t nư c kí k t Hi p đ nh tốn v i nư c khác nh ng ñi u ki n c a Hi p ñ nh thư&ng bao g m n i dung quy đ nh v đ ng ti n tốn v i nư c liên quan Ví d Hi p đ nh tốn c a Vi t Nam kí v i Trung Qu c quy đ nh ñ ng ti n toán lo i ngo i t t chuy n ñ i, VND CNY, s( d ng hình th#c tốn qua ngân hàng theo thông l qu c t - V t ch#c ki m soát ngo i h i đưa m t s thơng tin v quan ch u trách nhi m ñ i v i sách ngo i h i, t ch#c ki m sốt m#c đ quy n h n mà h đư c giao phó đ ph c v cho m c tiêu ho t đ ng Thơng thư&ng, NHTW ñư c giao phó trách nhi m ñ i v i vi c QLNH; nhiên có m t s trư&ng h p ñ c bi t Trung Qu c thành l p T ng c c QLNH - Các h n ch ñ i v i toán chuy n ti n GD vãng lai nư c có lý an ninh qu c gia ho c an ninh qu c t * Quy ñ nh liên quan ho t ñ ng toán XNK KI L - V toán NK: + Quy ñ nh b n ch t m#c ñ h n ch v ngo i h i ngo i thương ñ i v i hàng NK Bao g m thông tin v s t n t i v vi c phân b ngo i t (thông thư&ng hàng năm phân b trư c m t s lư ng ngo i t nh t ñ nh ñ ph c v cho vi c NK nh ng hàng hố thi t y u, đơi xác đ nh c s lư ng ngo i t cho nh ng nhà NK ñư c ch! ñ nh ñăng kí trư c) + Quy đ nh v tài tr ñ i v i NK (v toán trư c s t n t i c a quy ñ nh v ñ t c c) Đ c bi t quan tr ng quy ñ nh v ch#ng t% ñ bán ngo i t cho ho t ñ ng NK hàng hoá, d ch v C th quy đ nh v nghĩa http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N v ti n hành GD v i m t đ nh ch tài ch! ñ nh, ki m tra trư c g(i hàng nh$m đ m b o tính xác th c c a GD NK v m t s lư ng, ch t lư ng giá c ; nghĩa v tốn b$ng phương th#c thư tín d ng, u c u xu t trình gi y OB OO KS CO M phép NK ñ ñư c mua ngo i t cho vi c tốn hàng NK Ngồi mơ t thêm v gi y phép NK bi n pháp phi thu quan khác Ví d danh m c hàng hố đư c NK, hàng hoá h n ch NK hàng hoá c m NK - V quy ñ nh liên quan ñ n ho t ñ ng XK ti n thu t% XK: Ph n ch! h n ch ñ i v i vi c s( d ng ti n thu t% XK quy ñ nh ñ i v i ho t ñ ng XK Đ c bi t có ý nghĩa v quy đ nh chuy n ti n v nư c, ñ c p ñ n nghĩa v c a ngư&i XK ph i chuy n ti n thu ñư c t% XK v nư c ho c b$ng cách bán TT ngo i h i ho c g(i vào TK Quy ñ nh thư&ng ñư c nư c áp d ng k t h i, ñ c p t i quy ñ nh yêu c u ngư&i nh n ti n thu t% XK ph i bán m i kho n thu ngo i t l y n i t , đơi v i t/ giá quy ñ nh cho NHTW, NHTM ho c ngư&i GD ngo i h i ñư c u/ quy n th c hi n vi c * Quy ñ nh v GD chuy n ti n m t chi u nư c ngồi Ph n quy đ nh th t c cho phép toán chuy n ti n nư c GD chuy n ti n m t chi u, g m yêu c u phê t trư c, nh ng h n ch v s lư ng, h n m#c ñ nh hư ng ho c ki m tra nhu c u h p lý H n m#c ñ nh hư ng ñ nh s lư ng ngo i t t i ña ñư c phép mua khai báo m c đích GD đư c phép- ch y u ph c v cho yêu c u th ng kê, phân tích s li u lu ng ngo i t vào c a m t qu c gia Khi s lư ng vư t nh ng gi i h n s ñư c phép GD n u ch#ng minh đư c có nhu c u h p lý thông KI L qua vi c xu t trình ch#ng t% phù h p Cũng có th áp d ng ki m tra nhu c u h p lý ñ i v i GD chưa b h n ch s lư ng * Quy ñ nh GD chuy n ti n m t chi u v nư c g m quy ñ nh ñi u ch!nh vi c nh n ngo i t t% GD chuy n ti n v nư c, h n ch ñ i v i vi c chuy n ñ i sang n i t s( d ng kho n ti n nh n đư c Thơng thư&ng Vi t Nam ph n ñư c quy ñ nh văn b n v chuy n ti n ki u h i b/ Nh ng h n ch liên quan ñ n GD v n http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N G m: + Các quy ch tác ñ ng t i s di chuy n v n s ngăn c m, yêu c u phê t trư c, u/ quy n thông báo + Quy ñ nh v lãi su t áp ñ t b i quan qu n lý vi c kí k t th c OB OO KS CO M hi n GD hay chuy n ti n ñ i v i vi c chuy n v n vào nư c ngồi + Các quy đ nh liên quan ñ n ñ u tư tr c ti p ñ c p ñ n vi c ñ u tư v i m c đích thi t l p quan h kinh t lâu dài ch y u ñ s n xu t hàng hoá d ch v , ñ c bi t ñ u tư cho phép th c hi n ki m soát qu n lý có hi u qu , bao g m vi c cho phép thành l p hay m r ng m t DN, công ty tr c thu c hay chi nhánh hoàn toàn thu c s h u c a ch ñ u tư vi c mua l i toàn b hay m t ph n quy n s h u m t DN d+n t i kh ki m sốt ho t đ ng c a DN Ngồi liên quan đ n vi c theo dõi chuy n VĐT vào, chuy n l i nhu n VĐT nư c c a ch ñ u tư + Các quy ñ nh liên quan đ n ki m sốt đ u tư TTCK g m vi c theo dõi lu ng ti n vào ra, quy ñ nh liên quan ñ n vi c chuy n ñ i t% n i t sang ngo i t chuy n nư c c/ Nh ng h n ch liên quan ñ n GD ngo i h i ph m vi qu c gia - Quy ñ nh v vi c m s( d ng TK c a ngư&i cư trú ngư&i không cư trú Nh ng h n ch ñ i v i vi c m s( d ng TK ngo i t c a ngư&i cư trú thư&ng th hi n quy ñ nh v h n ch s lư ng TK, gi i h n m c đích s( d ng Đ i v i TK c a ngư&i không cư trú kh chuy n ñ i t% ñ ng b n t sang ñ ng ngo i t quy ñ nh v chuy n ngo i t nư c ngồi - Các quy đ nh liên quan ñ n nh ng h n ch ho t ñ ng ngo i h i c a KI L TCTD vi c ho t ñ ng khuôn kh ph m vi gi y phép, h n ch m t s GD nghi p v hốn đ i, quy n l a ch n ho c quy ñ nh ràng bu c vi c m TK kinh doanh ngo i t TT nư c 1.1.4 S c n thi t ph i quy ñ nh h n ch ñ i v i GD ngo i h i Đ i v i nư c phát tri n, ñ ng ti n có kh chuy n đ i GD ngo i h i h u ñư c t hoá giao lưu thương m i tài qu c t V n đ QLNH th c s yêu c u quan tr ng ñ i v i nư c ñang phát tri n http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N phát tri n cung ti t ki m n i ñ a th p thâm h t TK vãng lai cao, ph i d a vào ngu n v n nư c ngồi đ thúc ñ*y tăng trư ng kinh t Đ th c hi n chi n lư c phát tri n kinh t , nư c ñang phát tri n c n chi OB OO KS CO M nhi u ngo i t ñ NK trang thi t b , n i đ a hố cơng ngh s n xu t hàng hoá s n xu t nư c hi u qu , s#c c nh tranh thương trư&ng qu c t th p nên kim ng ch XK h u khơng đáp #ng đư c nhu c u chi cho NK Do đó, nư c ñang phát tri n thư&ng xuyên ph i ñ i m t v i tình tr ng thâm h t TK vãng lai gây s#c ép lên quan h cung c u ngo i t nư c t/ giá h i đối nh hư ng tr c ti p ñ n s n ñ nh giá tr ñ ng b n t gây tác ñ ng x u ñ n s phát tri n tăng trư ng kinh t qu c dân Đ tài tr thâm h t TK vãng lai, c n ph i h n ch có ch n l c lu ng ngo i t khuy n khích ngu n ngo i t ñi vào qu c gia phù h p v i t%ng giai ño n phát tri n c a n n kinh t Các h n ch ñ i v i ho t ñ ng ngo i h i ñư c th hi n m t s n i dung liên quan ñ n sách h n ch NK, chuy n ti n m t chi u nư c nư c ngồi, quy đ nh b t bu c ph i chuy n ngu n thu vãng lai v nư c, th c hi n sách k t h i nh$m t p trung ngu n ngo i t vào h th ng ngân hàng ñ ñáp #ng nhu c u NK thi t y u cho n n kinh t Ngồi ra, đ tài tr thâm h t TK vãng lai có thêm ngu n l c ñ phát tri n kinh t , nư c có nhi u bi n pháp khuy n khích đ u tư, vay n nư c ngồi Tuy nhiên, thâm h t TK vãng lai không th ln tài tr b$ng cách tăng n nư c ngồi, làm v y s d+n đ n tình tr ng tăng lu ng v n (tr n g c lãi) kéo theo tình tr ng khơng có kh trì n nư c ngồi d+n đ n kh ng KI L ho ng n Đi n hình cu c kh ng ho ng Tài Châu năm 1997 mang đ c m c a cu c kh ng ho ng Tài v n mà nguyên nhân ph n l n lư ng v n ch y vào t% khu v c tư nhân có liên quan t i cán cân tốn mang tính ng n h n, ti p theo s ñ o l n c a lu ng v n m t cách t Đ kh c ph c tình tr ng đòi h)i nư c ti p nh n dòng v n vào ph i có s qu n lý th n tr ng ñ i v i GD v n quan tâm n a ñ n v n ñ thâm h t TK vãng lai kh trì n http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N 1.2 Chính sách QLNH 1.2.1 Khái ni m v sách QLNH a/ Khái ni m OB OO KS CO M Chính sách QLNH b ph n c a sách ti n t qu c gia, m t nh ng công c qu n lý vĩ mô c a Nhà nư c ñ i v i n n kinh t Nó bao g m nh ng quy ñ nh pháp lý ñi u ch!nh ho t ñ ng ngo i h i mua bán, ñ u tư, vay, cho vay GD khác v ngo i h i c a bên liên quan nh$m th c hi n ñư c m c tiêu QLNH t%ng th&i kỳ Thơng thư&ng, Chính ph nư c u/ nhi m ch#c QLNH ho t ñ ng ngo i h i cho m t quan B ho c quan ngang B ñ m trách nhi m v Ph n l n th gi i, NHTW gi tr ng trách QLNH ho t ñ ng ngo i h i T i Vi t Nam, Chính ph giao cho NHNN quan ch qu n ph i h p v i B , ngành liên quan ñ th c hi n vi c QLNH b/ Đ i tư ng QLNH Là t t c t ch#c, cá nhân có nh ng ho t ñ ng liên quan ñ n ngo i h i ph m vi m t qu c gia t ch#c, cá nhân c a qu c gia nư c ngồi Đ t o u ki n thu n l i vi c qu n lý, ñ i tư ng QLNH thư&ng ñư c phân thành ngư&i cư trú ngư&i không cư trú c/ Ph m vi QLNH Bao g m ho t ñ ng liên quan ñ n ngo i h i: ho t đ ng làm n y sinh cung c u ngo i t GD thương m i, chuy n ti n m t chi u, ñ u tư ho t ñ ng vay, tr n nư c ngồi Đó ho t ñ ng ngo i h i c a TCTD liên KI L quan ñ n tr ng thái ngo i h i TTNTLNH, v n ñ t/ giá ho t ñ ng c a t ch#c, cá nhân liên quan ñ n ngo i h i 1.2.2 Các lo i hình sách QLNH a/ Chính sách Nhà nư c ñ c quy n v QLNH Chính sách li n v i ch ñ c quy n qu n lý ngo i thương c a Nhà nư c ho t ñ ng kinh t đ i ngo i Thơng thư&ng, sách áp d ng ñ i v i nư c có n n kinh t hư ng n i, k ho ch hố, t p trung cao đ Trong http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Đ i v i Vi t Nam, h i nh p KTQT ñư c th c hi n theo hai phương th#c song phương ña phương, v i nhi u đ i tác theo ch trương đa phương hố lĩnh v c trao đ i hàng hố, đ u tư m r ng quan h tài tín d ng, h p tác OB OO KS CO M khoa h c k3 thu t C th , năm 1995 Vi t Nam kí Hi p đ nh kinh t v i EU, bình thư&ng hố quan h ngo i giao v i Mĩ, gia nh p ASEAN, AFTA & APEC, n p ñơn gia nh p WTO & kí Hi p đ nh Thương m i Vi t Nam-Hoa Kỳ năm 2000 Trong khuôn kh AFTA, Vi t Nam ñã v ch k ho ch gi m thu theo chương trình ưu đãi thu quan có hi u l c chung, g i t t CEPT-AFTA Trong khuôn kh APEC, th c hi n chương trình hành đ ng qu c gia tham gia chương trình hành đ ng t p th , đ c bi t chương trình h p tác kinh t k3 thu t 3.1.2 Chi n lư c h i nh p KTQTtrong lĩnh v c ngân hàng Đ ch ñ ng h i nh p, Đ ng NHNN ta xây d ng “Chương trình hành đ ng c a ngành ngân hàng th c hi n Ngh quy t Đ i h i Đ ng IX” ngành Ngân hàng ñã ñ “Chi n lư c h i nh p KTQT c a ngành ngân hàng” Vi c t hoá thương m i m c(a n a n n kinh t Vi t Nam, nhìn chung s đư c th c hi n nh ng lĩnh v c sau: - C i cách ch đ t/ giá h i đối phù h p v i quan h cung c u ngo i t ti n trình t hố TK vãng lai TK v n, t%ng bư c ti n t i áp d ng ch ñ t/ giá th n i - N i l)ng ñi u ki n tham gia ho t ñ ng thương m i - N i l)ng ki m soát v n ñ i v i ho t ñ ng XNK KI L - Xây d ng hoàn thi n d n h th ng XNK - Thi t l p khn kh pháp lý cho phép khuy n khích ñ u tư nư c - Tham gia t ch#c thương m i qu c t khu v c, kí k t Hi p đ nh song phương ña phương 3.1.3 Đ nh hư ng sách QLNH ti n trình h i nh p KTQT * V ch l trình t hoá QLNH v i vi c nâng cao l c qu n lý thích h p v i l trình h i nh p kinh t cam k t T hố GD vãng lai, đ m b o ñáp #ng ñ y ñ nhu c u ngo i t h p pháp cho ho t đ ng c a http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N ch th kinh t T%ng bư c t hố có l a ch n GD v n (ñ c bi t vay n nư c c a DN), xây d ng h th ng bi n pháp ki m sốt lu ng v n qu c t có hi u qu , nh t lu ng v n ng n h n OB OO KS CO M * Xây d ng ñi u hành t/ giá linh ho t ph n ánh ñư c m i quan h gi a cung c u ngo i t TT, thúc đ*y XK, ki m sốt NK, tăng cư&ng DTNH Nhà nư c, ñưa n n kinh t ñi ñúng ñ nh hư ng * H n ch ti n t i ch m d#t tình tr ng đơla hố, th c hi n t chuy n ñ i VND m t cách th n tr ng, ti n t i lãnh th Vi t Nam ch! s( d ng ti n Vi t Nam * Th c hi n qu n lý vĩ mô m t cách linh ho t m m d,o, có tính đ n quy n l i đáng c a ñ i tư ng qu n lý, tránh tình tr ng m nh l nh hành m t chi u, hi u qu th c t * Không nên ph thu c ý ki n c a IMF WB ho ch ñ nh th c thi sách QLNH mà nên c# vào tình hình th c t đ c thù c a kinh t Vi t Nam 3.2 Các gi i pháp nh m hồn thi n sách QLNH 3.2.1 Ti p t c hoàn thi n ch n i l ng QLNH a/ QLNH ñ i v i GD vãng lai Đ ñáp #ng yêu c u h i nh p, ch QLNH ñ i v i GD vãng lai c n ti p t c nguyên t c qu n lý đư c th hi n NĐ63/CP Thơng tư 01/TT-NHNN, đ ng th&i ti p t c hồn thi n quy trình mua bán ngo i t ph c v cho GD vãng lai d0 b) h n ch m#c có th ch p nh n KI L cam k t v i t ch#c qu c t * Đ i v i GD toán XNK - GD tốn XK: Trong u ki n c a n n kinh t nư c ñang phát tri n, nhu c u ngo i t thư&ng cao ngu n cung, cán cân toán qu c t thư&ng b i chi Do đó, v n đ t p trung ngu n thu ngo i t XK v nư c th c hi n bi n pháp k t h i ñi u ki n m t cân ñ i nghiêm tr ng cung c u ngo i t n n kinh t v+n c n trì Đi u liên quan đ n vi c ti p t c http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N h n ch vi c m TK ngo i t nư c c a TCKT ch QLNH th&i gian t i - GD toán NK: Các t ch#c, cá nhân ñư c ti p c n NHTM ñ mua OB OO KS CO M ngo i t ñ ñáp #ng cho GD toán NK hàng hoá d ch v s xu t trình ch#ng t% h p l Tuy nhiên, ñ ñáp #ng nhu c u h i nh p, t hố thương m i quy đ nh v quy n mua ngo i t c a t ch#c, cá nhân c n ph i quy ñ nh m t cách h t s#c c th , thơng thống, ñ m b o không c n tr ñ i v i vi c toán XNK hàng hoá gi a nư c T hoá cán cân thương m i g n li n v i vi c t thơng thống mua bán, tốn XNK ñ t yêu c u ñ i v i vi c hoàn thi n ch qu n lý ñ i v i lu ng ngo i t vào kh)i Vi t Nam tương #ng v i lu ng hàng hoá d ch v XNK Đ gi i quy t v n ñ này, c n ñ i m i công ngh thông tin báo cáo gi a NHTM v i NHNN n i m ng v i quan H i quan ñ ki m tra ki m sốt có hi u qu * Đ i v i chuy n ti n ki u h i Hi n t i, ch khuy n khích chuy n ti n ki u h i v nư c h t s#c thơng thống, h u khơng có h n ch Tuy nhiên nên cân nh c ñ gi m thi u vi c c p phép cho t ch#c làm ñ i lý chi tr ki u h i, b$ng cách quy ñ nh ph i ñáp #ng ñi u ki n c n thi t ñ làm d ch v Đ ng th&i nên xem xét h n ch vi c cho phép nh n ti n m t ngo i t đ gi m tình tr ng đơla hố n n kinh t * Qu n lý lu ng ngo i t mang chuy n vào c a cá nhân KI L Cơ ch qu n lý hi n hành ñang cho phép mang chuy n ngo i t vào không h n ch , ch! c n khai báo h i quan nh p c nh có mang ngo i t m#c 3000 USD Quy ñ nh phù h p b i c nh Vi t Nam c n thu hút ngu n ngo i t phát tri n n n kinh t Tuy nhiên, h i nh p qu c t c n đòi h)i quy đ nh ph i phù h p v i quan h qu c t , có u kho n “ch ng r(a ti n” Trong th&i gian t i Chính ph s xem xét ban hành Ngh ñ nh v ch ng r(a ti n, có quy ñ nh ch t ch ki m tra ngu n g c lu ng ti n mang vào kh)i lãnh th Vi t Nam Ngoài ra, c n b sung quy ñ nh n p ti n m t http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N ngo i t vào TK ch! đư c phép sau m t th&i h n nh t ñ nh k t% ngày nh p c nh vào Vi t Nam, th hi n t& khai h i quan ñ th ng nh t th c hi n h th ng NHTM tránh hi n tư ng chuy n ngo i t l u OB OO KS CO M * Đ i v i vi c mang chuy n ngo i t nư c c a cá nhân Trong b i c nh hi n lu ng ngo i t ki u h i hàng năm chuy n v lên t i m#c t/ USD/năm lu ng ngo i t c a cá nhân chuy n nư c ch! chi m kho ng 100 tri u USD/năm; c n ti p t c n i l)ng dư i góc đ có th nâng m#c ngo i t chuy n nư c cho m c đích du h c khơng ph i xin phép NHNN lên 10 000 USD/năm (hi n 3000 USD) mà ch! c n xu t trình ch#ng t% ch#ng minh chi phí h c t p nư c ngồi NHTM s xem xét cho phép mua, chuy n ngo i t nư c M t khác c n quy ñ nh ñ i tư ng áp d ng quy ch chuy n ti n bao g m c ngư&i nư c cư trú t i Vi t Nam * QLNH khu v c biên gi i NHNN c n ti p t c nghiên c#u ban hành văn b n v toán, chuy n ti n biên gi i làm s pháp lý cho ñơn v thu n ti n toán, chuy n ti n S p t i, NHNN nên hư ng d+n nguyên t c chung toán v i Trung Qu c, Lào v i c Campuchia b sung m t s quy ñ nh v qu n lý ti n t c a nư c có chung biên gi i Đ c bi t tăng cư&ng qu n lý h tư nhân ñ i ti n chuy n ti n l u khu v c biên gi i c(a kh*u nh$m gi m b t tình tr ng mua bán b/ QLNH GD v n KI L * Trong lĩnh v c vay tr n nư c Kinh nghi m nư c, ñ c bi t nư c ñang phi n cho th y t hoá cán cân v n s m kh qu n lý, ki m soát vi c s( d ng v n h n ch d d+n đ n kh ng ho ng n nư c M t khác, kh ng ho ng kinh t vĩ mô ng n h n x y thư&ng tăng nhanh lu ng v n nư c ng n h n s ñ t ng t ñ i chi u c a làm m t kh toán qu c t c a m t qu c gia gây s#c ép lên t/ giá Do v y c n ki m soát lu ng v n nư c ng n h n m t cách th n tr ng, xây d ng c ng c l c phân tích, http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N qu n tr tài c a DN xây d ng s pháp lý ch t ch trư c t hố cán cân v n Đ đ m b o yêu c u v ngu n v n cho phát tri n s n xu t tăng trư ng kinh OB OO KS CO M t th&i gian t i, ch qu n lý n nư c ngồi đ i v i DN c n th c hi n m t s nguyên t c sau: - Duy trì h n m#c vay v n nư c ngồi m t cơng c qu n lý n ph i ti p t c nghiên c#u xây d ng h n m#c vay v n nư c phù h p v i ch! tiêu an tồn n Quy mơ vay v n nư c ph i m#c phù h p v i kh h p th kh tr n c a qu c gia Ch! s n nư c ngồi ph i trì m#c an tồn khơng gây nh hư ng x u t i ch! tiêu kinh t vĩ mơ cán cân tốn qu c t tương lai - Bên c nh ñó, ti p t c s( d ng ñi u ki n vay tr theo t%ng th&i kỳ ñ ñi u ch!nh m#c vay n nư c ng n h n dài h n c a DN m t cách h p lý Ti p t c thu hút t i ña h p lý m i ngu n v n nư c ph c v s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a ñ t nư c ph i ñ m b o hi u qu s( d ng v n hoàn tr T p trung vay v n nư c ngồi đ đ u tư phát tri n, ñ c bi t d án có kh tái t o ngo i t ñ ñ m b o kh tr n - Tăng cư&ng ki m soát lu ng v n ng n h n thông qua yêu c u báo cáo ñ y ñ k p th&i GD vay v n ng n h n ñ ng th&i tăng cư&ng ch tài x( ph t nghiêm ñ ch n ch!nh công tác báo cáo ch m khơng đ y đ hi n Tích c c tri n khai d án n i m ng v i NHTM Qu c doanh v ki m soát lu ng v n ng n h n Nh t B n tài tr đ NHNN có th n m b t KI L ñ y ñ s li u vay n nư c ng n h n c a DN thông qua h th ng NHTM khơng u c u DN đăng ký kho n vay nư c ng n h n v i NHNN - Đ thu hút thêm ngu n v n cho phát tri n kinh t c n đa d ng hố hình th#c huy đ ng m i phát hành trái phi u, bán c ph n cho nư c ngồi, chuy n đ i n thành ñ u tư * Trong lĩnh v c ñ u tư tr c ti p gián ti p nư c ngồi http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N - Lĩnh v c đ u tư tr c ti p: V góc đ QLNH th&i gian t i c n h n ch t i ña vi c cân ñ i ngo i t c a Chính ph v i d án ñ u tư ñ t o môi trư&ng c nh tranh lành m nh, ñ ng th&i gi m gánh n ng cho DTNH Nhà nư c OB OO KS CO M - Lĩnh v c ñ u tư c a nư c vào Vi t Nam: Đây m t lĩnh v c m i ñ i v i Vi t Nam, c n ti p t c hoàn thi n văn b n pháp lý cho phép nhà đ u tư nư c ngồi đ u tư vào TTCK đơi v i cơng c ki m soát h u hi u theo hư ng đơn gi n hố th t c thu n l i cho nhà ñ u tư nư c ngồi, đ ng th&i cho phép h chuy n ti n v nư c th c hi n ñ y ñ nghĩa v v thu th c hi n ch ñ báo cáo ñ y ñ v ho t ñ ng kinh doanh CK Vi t Nam Tuy nhiên, CK lĩnh v c m i m,, c n ti p t c nghiên c#u hoàn thi n hành lang pháp lý ñ i v i vi c chuy n ngo i t vào, kh)i Vi t Nam lĩnh v c ñ u tư CK, ñ m b o kh ki m soát ñ i v i lu ng v n gián ti p nh$m tránh s b t n cho n n kinh t C th , NHNN c n ph i h p v i B , ngành nghiên c#u vi c ñ u tư CK t i TT phi t p trung, c ph n hố DN có VĐT nư c ngồi đ chu*n b xây d ng ch QLNH Chính ph ban hành quy ñ nh v v n ñ - Qu n lý đ u tư nư c ngồi c a Vi t Nam: Hi n nay, v i ngu n cung ngo i t h n h2p, hi n ch! cho phép DN ñ u tư nư c b$ng ngu n ngo i t c a DN Th&i gian t i, ñ tăng cư&ng l c tài m r ng lĩnh v c ñ u tư nư c ngồi, nên xem xét cho phép DN có kh tài qu n lý t t ñư c vay v n ngân hàng v i h n m#c nh t d nh ñ m r ng ñ u tư nư c Đ ng th&i ti p t c tăng cư&ng qu n lý lu ng KI L VĐT nư c ngồi thơng qua TK chun dùng đ tránh th t gây t n h i ñ n n n kinh t - T p trung phát tri n DTNH Nhà nư c: M c tiêu phát tri n DTNH Nhà nư c đ m nh, nh t tương ñương v i 12 tu n NK Trư c m t ph i có ch nh$m t p trung DTNH v ñ u m i qu n lý NHNN Tránh tình tr ng B Tài v+n qu n lý ngu n ngo i t t% ngu n thu d u thô găm gi TK m t kh i lư ng ñáng k d+n ñ n hi u qu s( d ng ngu n d tr không cao, NHNN v+n ph i thư&ng xuyên bán ngo i t cho NHTM ñ ñáp #ng nhu c u http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYEÁ N NK xăng d u cho n n kinh t Đi u gây khó khăn cho NHNN vi c ch ñ ng ngo i t ñ s1n sàng can thi p TT ngo i h i Bên c nh đó, c n th c hi n sách m i ngu n thu c a ngân sách th c hi n b$ng n i t T% đó, OB OO KS CO M ngu n thu t% ODA, t% thu ngu n khác c a ngân sách c n bán cho NHNN ñ tăng d tr Đ tăng cư&ng ngu n DTNH Nhà nư c, c n h n ch t i ña ho t ñ ng t m #ng ngo i t ngân sách t% DTNH, th c hi n nghiêm ch!nh nguyên t c hoàn tr năm ngân sách Ngoài ra, c n nghiên c#u th( nghi m ho t ñ ng ñ u tư DTNH TT qu c t ñ tăng t/ l sinh l&i cho d tr v+n ñ m b o nguyên t c an toàn kho n 3.2.2 Xây d ng ch ñi u hành t/ giá linh ho t, ph n ánh ñư c m i quan h cung c u ngo i t TT Trong th&i gian t i c n hư ng ñ n m t ch ñi u hành t/ giá ngày linh ho t ph n ánh sát v i cung c u TT, phù h p v i xu hư ng t hoá thương m i tài q trình h i nh p khu v c qu c t Đ có th t%ng bư c hồn thi n ch ñi u hành t/ giá c n có gi i pháp c th sau: * N i r ng biên ñ dao ñ ng t/ giá: Đ h n ch s bi n ñ ng m nh c a giá tránh gây nh ng “cú s c” cho n n kinh t , ñi u ki n cán cân toán qu c t thư&ng xuyên b thâm h t l n, DTNH m)ng, kh can thi p c a NHNN h n ch vi c trì biên đ dao đ ng c a t/ giá th&i gian trư c m t c n thi t Tuy nhiên ñ vi c ñi u ch!nh t/ giá ñư c linh ho t, c n n i r ng biên ñ dao ñ ng t/ giá hi n hành t% m#c +/- 0.25% lên m#c +/- 0.5%, KI L ñây bi n pháp phù h p v i nh ng ñi u ki n cho phép hi n như: m#c l m phát th p, t/ giá TT th#c TT t không chênh l ch Đi u s có tác d ng thúc đ*y chu chuy n ngu n ngo i t tránh vi c hi n tư ng găm gi tăng s#c c nh tranh c a NHTM ho t ñ ng kinh doanh ngo i h i * Hoàn thi n phương pháp công b t/ giá: Hi n t/ giá VND/USD đư c xác đ nh cơng b dư&ng ñ c l p v i quan h t/ giá c a USD v i ngo i t khác Đ h n ch s g n ñ nh VND vào ñ ng USD, phương pháp http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N xác ñ nh công b t/ giá, NHNN nên xác ñ nh c u “r ” ngo i t nh$m gi m b t s l thu c vào ñ ng USD, ñ ng th&i t/ giá gi a VND ngo i t khác s ñư c khách quan Đ xác ñ nh t/ giá theo r ti n t , c n áp d ng phương OB OO KS CO M pháp xác ñ nh t/ giá c# vào t/ tr ng thương m i ñ u tư qu c t c a Vi t Nam v i nư c khác th gi i * Phát tri n TTNTLNH Đ t/ giá ph n ánh sát quan h cung c u ngo i t TT, t/ giá liên ngân hàng ph i t/ giá b n, th hi n ñ c trưng cho quan h cung c u c a n n kinh t Do c n có bi n pháp nâng cao doanh s GD TTNTLNH (hi n Vi t Nam doanh s GD ch! ñ t kho ng 20% doanh s GD TTNTLNH có hi u qu thư&ng đ t m#c 80%) Đ nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a TTNTLNH c n quan tâm m t s v n ñ sau: - M r ng s thành viên tham gia TTNTLNH (hi n có 60 thành viên s viên tham gia tích c c r t h n ch ) đ ng th&i hồn thi n quy ch GD t o mơi trư&ng u ki n thu n l i ñ thành viên tham gia TT tích c c hơn, th c hi n c ho t ñ ng mua bán v i ñ y ñ nghi p v kinh doanh ngo i t Khuy n khích ngân hàng có kinh doanh ngo i t tham gia vào TTNTLNH, ñ c bi t NHTM C ph n l n có GD ngo i t v i kh i lư ng l n - NHNN c n th c hi n ñúng vai trò ngư&i mua bán cu i TTNTLNH dư i hình th#c mua bán trao ngay, mua bán có kỳ h n, hốn đ i ngo i t nh$m th hi n t t n a ch#c hư ng d+n, ñi u ti t TT t o KI L ñi u ki n cho NHTM tham gia tích c c vào TT ngo i h i Tăng cư&ng d tr ngo i t xây d ng ch can thi p có hi u qu c a NHNN TTNTLNH * Hoàn thi n quy ch qu n lý tr ng thái ngo i t c a TCTD nh$m giúp NHNN d đốn đư c tính kho n TT, tín hi u TT, qua có nh ng can thi p k p th&i TT ngo i h i có th u ch!nh t/ giá TT cho thích h p Đ ng th&i, quy ch giúp NHTM QLRR ho t ñ ng kinh doanh ngo i h i, d đốn tín hi u TT qu n lý t t tính kho n c a http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Trong th&i gian, NHNN nên xem xét nâng t/ l lên m#c 40% ñ t o s linh ho t ch ñ ng n a cho NHTM kinh doanh * C n có s ph i h p hài hồ gi a sách t/ giá v i sách lãi su t OB OO KS CO M T/ giá lãi su t hai y u t nh y c m n n kinh t công c h u hi u c a sách ti n t Vi c t hoá lãi su t cho vay ngo i t ñã ñư c th c hi n t% tháng 6/2001 vi c cho phép TCTD cho vay theo lãi su t tho thu n ñ i v i ñ ng Vi t Nam t% ngày 1/6/2002 ñã ch m d#t ch ñi u hành tr c ti p lãi su t TT c a NHNN Trong ñi u ki n lãi su t ñư c t hố, c n s( d ng cơng c lãi su t tái chi t kh u, ho t ñ ng TT m k t h p v i cơng c d tr b t bu c đ u ch!nh lãi su t TT, t o s h p d+n c a ñ ng Vi t Nam nh$m ñ t ñư c ñi u ki n cân b$ng lãi su t, góp ph n h n ch nhu c u ngo i t cho m c đích c t tr tài s n, gi m s#c ép lên t/ giá * Phát tri n TT quy n l a ch n v mua bán ngo i t Nghi p v Option (quy n l a ch n) v ngo i t m t nghi p v ñã xu t hi n t% lâu r t ph bi n v i ngân hàng qu c t Tuy v y, hi n m i ch! có NHTM C ph n XNK (EximBank), Ngân hàng Đ u tư Phát tri n Vi t Nam (BIDV), Chi nhánh ngân hàng CitiBank, Ngân hàng Nông nghi p Phát tri n Nông thôn Vi t Nam (NHNNo&PTNT), NHNT (VietcomBank) ñư c phép th c hi n nghi p v Option v ngo i t Song v n ñ ñ t th&i h n th c hi n h p ñ ng Option c a NHTM nư c ñ i v i DN ng n Th&i h n c a h p ñ ng Option c a NHTM nói t i đa ch! có tháng, kho n vay ngo i t t% năm đ n năm, th m chí đ n 10 năm Trong KI L kho ng th&i gian dài đó, nh ng bi n đ ng v t/ giá lãi su t r t l n di n b n ph#c t p nên DN v+n ph i t h#ng ch u r i ro Các NHTM c n kh*n trương GD h i đối theo thơng l qu c t , tăng th&i h n th c hi n nghi p v Option Trong th&i gian t i, c n phát tri n n a TT GD quy n l a ch n v mua bán ngo i t , cho phép nhi u NHTM NHNN tham gia nghi p v Option, qua giúp cho DN có u ki n tăng doanh s XNK n ñ nh, gi m thi u r i ro v t/ giá trình h i nh p qu c t v ho t đ ng thương m i c a http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N 3.2.3 Xây d ng ch QLNH góp ph n h n ch tình tr ng đơla hố t%ng bư c th c hi n lãnh th Vi t Nam ch! s( d ng ti n Vi t Nam Cơ ch QLNH c n th hi n nh t quán m c tiêu t%ng bư c h n ch vi c s( nh ng n i dung sau: OB OO KS CO M d ng ngo i t lãnh th Vi t Nam, th hi n - Nghiêm c m mua bán, toán, cho vay v i b$ng ngo i t niêm y t giá hàng hoá, d ch v b$ng ngo i t tr% trư&ng h p ñ c thù quy ñ nh văn b n QLNH; ñưa ch tài x( ph t nghiêm minh ñ i v i trư&ng h p vi ph m - H n ch ñ i tư ng ñư c phép thu ngo i t lãnh th Vi t Nam - Khuy n khích vi c nh n ki u h i b$ng n i t , nghiên c#u ñ gi i pháp ñ h n ch huy ñ ng ti t ki m ngo i t cho vay ngo i t nư c Đ h n ch tình tr ng đơla hố sách v nh n ngo i t ki u h i, g(i ti t ki m ngo i t cho vay ngo i t nư c, v nguyên t c, c n h n ch ; nhiên c n có bư c ñi phù h p v i ñi u ki n c th c a n n kinh t ph i k t h p v i gi i pháp kinh t khuy n khích nh n toán b$ng VND s làm tăng s h p d+n c a ñ ng Vi t Nam so v i ngo i t - Nâng cao kh chuy n ñ i c a ñ ng Vi t Nam 3.2.4 Hoàn thi n ch qu n lý ho t ñ ng kinh doanh vàng Đ ch qu n lý vàng v%a phù h p v i tình hình th c t Vi t Nam phù h p v i thông l qu c t , ch QLNH m i, khái ni m v ngo i h i nên lo i b) vàng Tuy nhiên, NHNN v+n nên trì vi c qu n lý ho t ñ ng XNK vàng theo tinh th n NĐ52/CP c a Chính ph v ch#c nhi m v c a NHNN KI L nh$m k p th&i ñi u ch!nh cung c u vàng TT, n ñ nh giá c h tr cho vi c ñi u hành t/ giá Riêng m ng qu n lý lĩnh v c ho t ñ ng kinh doanh mua bán gia công, ch tác vàng nư c nên chuy n giao ch#c cho B Thương m i ho t ñ ng b ñi u ch!nh chung theo Lu t Thương m i 3.2.5 Tăng cư ng kh th c thi c a sách QLNH Đ ch QLNH m i v n hành có hi u qu ñưa sách QLNH vào cu c s ng, c n nghiên c#u đ mơ hình QLNH phù h p Nhi m v nghiên c#u, ho ch ñ nh tri n khai th c hi n sách QLNH ch y u t p trung http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N V QLNH Tuy nhiên, công tác tri n khai th c hi n ki m tra, x( lý vi ph m nên m nh d n u/ quy n n a cho NHNN chi nhánh t!nh, thành ph Bên c nh đó, vi c quy đ nh rõ trách nhi m c a NHTM vi c ki m tra ch#ng OB OO KS CO M t%, th c hi n ñúng quy ñ nh v QLNH ti n hành GD liên quan ñ n ngo i h i h t s#c c n thi t Đ ki m tra giám sát ho t ñ ng ngo i h i c a NHTM, tra ngân hàng c n có chương trình, k ho ch ki m tra x( lý nghiêm trư&ng h p vi ph m Ho t ñ ng ngo i h i bao g m nhi u lĩnh v c đ i tư ng tham gia r t r ng, t% ngân hàng ñ n TCKT, cá nhân Do v y, c n có s phân công ph i h p c th gi a B , ngành ch#c vi c th c hi n công tác QLNH Hi n nay, vi c ki m tra giám sát ho t ñ ng ngo i h i ch y u tra ngân hàng ñ m nh n Tuy nhiên, tra ngân hàng không th thư&ng xuyên ki m tra ki m sốt ho t đ ng c a hàng nghìn bàn đ i lý chi tr ngo i t c a TCKT Do nên quy đ nh rõ ch#c ki m tra, giám sát x( lý vi ph m c a bàn ñ i lý thu ñ i ngo i t Qu n lý TT ch u trách nhi m 3.3 Ki n ngh * Đ i v i Chính ph Cơng tác d báo ti n t c n ph i ñư c ñ c bi t quan tâm ñ m b o s lư ng ch t ch v i B Tài đ n m b t k p th&i xác d tốn ngân sách hàng năm, ñ m b o vi c mua bán ngo i t gi a NHNN B Tài đư c thông su t KI L * Đ i v i NHNN - NHNN c n nghiên c#u th c hi n phương th#c x( lý mua ngo i t dư th%a c a NHTM kèm theo cam k t bán l i m t ph n ho c tồn b NHTM có nhu c u v ngo i t Cùng v i bi n pháp xi t ch t k/ lu t toán, s căng th-ng v cung c u ngo i t s ñư c h n ch t p trung ñư c lu ng ngo i t qua ngân hàng http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N - Có s k t h p tham v n m t cách m#c khơng q ph thu c m t cách máy móc vào TCTC qu c t u hành sách QLNH phù h p v i thông l qu c t OB OO KS CO M - Tăng cư&ng vai trò trung gian c a h th ng ngân hàng vi c huy ñ ng ngo i t dư th%a t% khu v c (khu v c dân cư Chính ph ) đáp #ng nhu c u ngo i t c a khu v c có thi u h t (khu v c DN) - Cho phép m t s NHTM ti p t c th c hi n thí m m t s nghi p v GD h i đối theo thơng l qu c t , nâng cao tính linh ho t c a TT ngo i h i t o thêm công c b o hi m r i ro t/ giá cho DN - Hồn thi n cơng tác th ng kê GD ngo i h i v c m t phương pháp lu n ki m tra thông qua hoàn ch!nh h th ng bi u m+u báo cáo t i c NHNN NHTM * Đ i v i TCTD - Chu*n hoá t ch#c ho t ñ ng kinh doanh ngo i t NHTM theo hư ng m i NHTM có m t phòng kinh doanh ngo i t v i quy mơ thích h p có đ th*m quy n th c hi n GD t#c th&i - Đào t o cán b trang b k3 thu t hi n ñ i, tri n khai kh*n trương c u ph n QLRR h i đối q trình c u l i b máy ho t ñ ng c a NHTM - C n tuyên truy n, hư ng d+n tư v n cho DN ki n th#c kinh nghi m v ho t ñ ng ngo i h i cách th#c QLRR GD ngo i h i * Ki n ngh chung M i ñây, IMF khuy n ngh Vi t Nam nên bãi b) thêm m t s h n ch v KI L ngo i h i như: áp d ng thu ñánh vào l i nhu n chuy n v nư c c a nhà ñ u tư nư c áp d ng h n ch ngo i h i toán XNK m t s m t hàng Vi t Nam c n t hoá n a TT ngo i h i GD ngo i h i c n ph i có l trình phù h p v i s h i nh p c a n n kinh t , c a h th ng ngân hàng, c a DN ñ th c hi n khuy n ngh c a IMF Có th b) quy ñ nh ñánh thu vào l i nhu n chuy n v nư c, thay vào thu thu nh p DN bình đ-ng gi a DN nư c nhà ñ u tư nư c ngồi http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N K!T LU"N Khố lu n "Hồn thi n sách Qu n lý Ngo i h i Vi t Nam QLNH OB OO KS CO M ti n trình h i nh p kinh t qu c t " sâu vào nghiên c#u sách Vi t Nam kinh nghi m nư c v QLNH, qua tìm gi i pháp nh$m kh c ph c nh ng h n ch đ n hồn thi n sách QLNH c a Vi t Nam ti n trình h i nh p KTQT Chương th hi n nh ng nét khái quát v ngo i h i h n ch ñ i v i GD v n theo tiêu chí chung c a IMF c th ñ i v i nư c ñang phát tri n ñ rút kinh nghi m lĩnh v c QLNH ph i có sách phù h p v i ñi u ki n phát tri n c a n n kinh t t%ng giai ño n nh t ñ nh Chương th hi n m t cách t ng th nh ng nét vi c xây d ng t%ng bư c hoàn thi n ch QLNH c a Vi t Nam T% ch ñ c quy n qu n lý kinh doanh ngo i h i v i nh ng quy đ nh hành đơn gi n, nghiêm c m hành vi mua bán, lưu thơng ngo i h i, cho đ n th&i kỳ ñ u ñ i m i v i nh ng quy ñ nh c th qu n lý ngu n thu XK, mua bán ngo i t nư c cu i s k th%a phát huy ch!nh s(a ch QLNH cho phù h p v i th c t thơng l qu c t Chương đ c p ñ n n i dung ch y u c n ti p t c ñ i m i hồn thi n sách QLNH đ phù h p v i xu th h i nh p KTQT T% nh ng phân tích, lý gi i chương ñ ng th&i d a nh ng m c KI L tiêu, đ nh hư ng sách QLNH th&i gian t i c a Nhà nư c ta, khố lu n m nh d n ñưa m t s ki n ngh ñ i v i Chính ph , NHNN TCTD, v i mong mu n ki n ngh s tr thành hi n th c th&i gian t i http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N Hồn thi n sách Qu n lý Ngo i h i Vi t Nam ti n trình h i nh p kinh t qu c t (lv; 15) M#C L#C Đ U OB OO KS CO M L IM Chương 1: T ng quan v sách qu n lý ngo i h i 1.1 M t s v n ñ chung v ngo i h i nh ng h n ch ngo i h i 1.1.1 Khái ni m ngo i h i 1.1.2 Các GD ngo i h i 1.1.3 Nh ng h n ch ñ i v i GD ngo i h i theo tiêu chí c a IMF 1.1.4 S c n thi t ph i quy ñ nh h n ch ñ i v i GD ngo i h i 1.2 Chính sách QLNH 1.2.1 Khái ni m v sách QLNH 1.2.2 Các lo i hình sách QLNH 1.2.3 M c tiêu c a sách QLNH 1.2.4 Nh ng n i dung b n c a sách QLNH c a nư c ñang phát tri n 1.3 Chính sách QLNH c a m t s nư c khu v c th gi i 1.3.1 Chính sách QLNH c a Trung Qu c(TQ) 1.3.2 QLNH Thái Lan (TL) 1.3.3 Chính sách QLNH c a Mĩ 1.3.4 Bài h c kinh nghi m rút t ch QLNH c a nư c Chương 2: Th c tr ng sách qu n lý ngo i h i Vi t Nam KI L 2.1 Chính sách QLNH th i kỳ trư c năm 1988 2.1.1 Nhà nư c ñ c quy n v qu n lý kinh doanh ngo i h i 2.1.2 Tác đ ng c a sách đ c quy n v qu n lý kinh doanh ngo i h i ñ i v i n n kinh t 2.2 Chính sách QLNH th i kỳ 1988-1998 2.2.1 Nh ng n i dung c a sách QLNH giai đo n 1988-1998 2.2.2 Chính sách t giá ho t ñ ng c a TT ngo i h i 2.2.3 Thành cơng c a sách QLNH giai đo n 1988-1998 http://kilobooks.com THƯ VIỆ N ĐIỆ N TỬTRỰC TUYẾ N 2.2.4 Nh ng h n ch c a sách QLNH giai đo n 1988-1999 2.3 Chính sách QLNH t năm 1998 đ n 2.3.1 N i dung c a sách QLNH OB OO KS CO M 2.3.2 Chính sách t giá ho t ñ ng c a TT ngo i h i 2.3.3 Nh ng k t qu ñ t ñư c c a sách QLNH t năm 1998 đ n 2.3.4 Nh ng t n t i sách QLNH t năm 1998 đ n 2.4 Nguyên nhân c a nh ng t n t i sách QLNH Chương 3: Hư ng hồn thi n sách Qu n Lý Ngo i H i c a Vi t Nam ti n trình h i nh p kinh t qu c t 3.1 Đ nh hư ng sách QLNH xu th h i nh p 3.1.1 Xu th tồn c u hố h i nh p KTQT 3.1.2 Chi n lư c h i nh p KTQTtrong lĩnh v c ngân hàng 3.1.3 Đ nh hư ng sách QLNH ti n trình h i nh p KTQT 3.2 Các gi i pháp nh m hồn thi n sách QLNH 3.2.1 Ti p t c hoàn thi n ch n i l ng QLNH 3.2.2 Xây d ng ch ñi u hành t/ giá linh ho t, ph n ánh ñư c m i quan h cung c u ngo i t TT 3.2.3 Xây d ng ch QLNH góp ph n h n ch tình tr ng đơla hố t%ng bư c th c hi n lãnh th Vi t Nam ch! s( d ng ti n Vi t Nam 3.2.4 Hoàn thi n ch qu n lý ho t ñ ng kinh doanh vàng 3.2.5 Tăng cư ng kh th c thi c a sách QLNH KI L 3.3 Ki n ngh K!T LU"N ... 1: T ng quan v sách qu n lý ngo i h i Chương 2: Th c tr ng sách qu n lý ngo i h i Vi t Nam Chương 3: Hư ng hồn thi n sách qu n lý ngo i h i c a Vi t Nam KI L ti n trình h i nh p kinh t qu c t... 1.2.2 Các lo i hình sách QLNH a/ Chính sách Nhà nư c đ c quy n v QLNH Chính sách li n v i ch ñ c quy n qu n lý ngo i thương c a Nhà nư c ho t ñ ng kinh t ñ i ngo i Thơng thư&ng, sách áp d ng đ i... n n kinh t ; ñ ng th&i có s quan h ch t ch gi a sách QLNH sách kinh t khác sách v thương m i, đ u tư, lãi su t, thu Chính sách QLNH c a t%ng qu c gia ph thu c vào m#c ñ phát tri n c a n n kinh