Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)

Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng NinhThực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

Hà Nội – 2018

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

VŨ VĂN LONG

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã số : 8.85.01.03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh

HÀ NỘI – 2018

i CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

Cán bộ hướng dẫn chính: TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh

Cán bộ chấm phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hải Yến

Cán bộ chấm phản biện 2: TS Hoàng Xuân Phương

Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại:

HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

Ngày 16 tháng 9 năm 2018

iii

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện

đề tài

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý đất đai –Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên, các phòng ban trong thị xã, Ủy ban nhân dân, cán bộ địa chính và nhân dân của các xã, phường điều tra đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả Luận văn

Vũ Văn Long

iv

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN ii

LỜI CẢM ƠN iii

MỤC LỤC iv

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix

DANH MỤC BẢNG x

DANH MỤC HÌNH xi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn 2

3.1 Những đóng góp mới 2

3.2 Ý nghĩa khoa học 3

3.3 Ý nghĩa thực tiễn 3

CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở lý luận của đăng ký đất đai, văn phòng đăng ký đất đai 4

1.1.1 Đăng ký đất đai 4

1.2 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và văn phòng đăng ký đất đai 9

1.2.1.Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 9

1.2.2 Văn phòng đăng ký đất đai 13

1.2.3 Mối quan hệ giữa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với cơ quan đăng ký đất đai và chính quyền địa phương 17

1.2.4 Cơ sở pháp lý về tổ chức hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, văn phòng đăng ký đất đai 19

1.3 Mô hình đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nước trên thế giới 22

1.3.1 Hệ thống Đăng ký đất đai của Thụy Điển 22

1.3.2 Hệ thống Đăng ký đất đai của Úc 23

1.3.3 Hệ thống Đăng ký đất đai của Pháp 25

v

1.3.4 Hệ thống Đăng ký đất đai của Malaysia 27

1.3.5 Mô hình đăng ký đất đai ở Trung Quốc 28

1.3.6 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 31

1.4 Mô hình đăng ký đất đai, bất động sản tại Việt Nam 32

1.4.1 Khái quát về hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 32

1.5 Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam 34

1.5.1 Tình hình thành lập 34

1.5.2 Cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 35

1.5.3 Nguồn nhân lực của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 35

1.5.4 Tình hình triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 36

1.5.5 Đánh giá chung về tình hình hoạt động của VPĐKQSDĐ 37

1.6 Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 39

1.6.1 Về mô hình tổ chức 39

1.6.2 Chức năng nhiệm vụ được giao 40

1.6.3 Hiện trạng ứng dụng công nghệ, hạ tầng kỹ thuật và nguồn nhân lực 42

1.6.4 Kết quả hoạt động 44

CHƯƠNG 2 : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Đối tượng nghiên cứu 47

2.2 Phạm vi nghiên cứu 47

2.3 Nội dung nghiên cứu 47

2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị xã Quảng Yên 47

2.3.2 Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên; 47

2.3.3 Đánh giá mức độ hài lòng về hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên; 47

vi

2.3.4 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký

quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên; 47

2.4 Phương pháp nghiên cứu 48

2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 48

2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 48

2.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh, xử lý số liệu 48

2.4.4 Phương pháp tổng hợp 49

CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên 50

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 50

3.1.2 Các nguồn tài nguyên 52

3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 54

3.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 57

3.2 Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất thị xã Quảng Yên 59

3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của thị xã Quảng Yên 59

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất và tình hình biến động đất đai của thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013-2017 67

3.3 Thực trạng về hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên 77

3.3.1 Cơ cấu và cơ sở vật chất của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên 77

3.3.2 Đánh giá kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên 87

3.3.3 Đánh giá chung kết quả hoạt động của VPĐKQSDĐ thị xã Quảng Yên 103

3.4 Đánh giá của người dân về hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên 105

3.4.1 Mức độ công khai thủ tục hành chính 105

3.4.2 Thời gian thực hiện các thủ tục 106

3.4.3 Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ 107

vii

3.4.4 Các khoản phí và lệ phí phải đóng 109

3.4.5 Đánh giá điều kiện cơ sở vật chất của VPĐKQSDĐ thị xã Quảng Yên 110

3.4.6 Đánh giá mức độ phối hợp công việc của Văn phòng đăng ký QSDĐ thị xã Quảng Yên với các phòng ban liên quan 110

3.5 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên 112

3.5.1 Chính sách pháp luật đất đai 112

3.5.2 Cơ chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ 112

3.5.3 Nguồn nhân lực 114

3.5.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật 114

3.6 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên 114

3.6.1 Thực hiện nghiêm túc chính sách pháp luật đất đai 114

3.6.2 Giải pháp về tổ chức, cơ chế hoạt động 115

3.6.3 Giải pháp về nhân lực 116

3.6.4 Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật 116

3.6.5 Giải pháp về tài chính 117

3.6.6 Các giải pháp khác 117

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118

TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

viii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Văn Long

Tên luận văn: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng

đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh

Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03

Tên cơ sở đào tạo: Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội

Mục đích nghiên cứu:

- Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị

xã Quảng Yên giai đoạn 2013 - 2017

- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền

sử dụng đất thị xã Quảng Yên;

Kết quả chính và kết luận:

- Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Quảng Yên Về

tình hình quản lý, sử dụng đất: công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị

xã đã đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, diện tích đất đai ngày càng được sử dụng hợp lý, hiệu quả hơn

- Kết quả nghiên cứu thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên đã đạt được những kết quả nhất định, như: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, chỉ tiêu, kế hoạch được giao, thực hiện tốt hoạt động cung ứng dịch

vụ công, đảm bảo tăng thu cho ngân sách Nhà nước cũng như cho đơn vị; thu nhập của cán bộ, viên chức và người lao động được nâng lên; việc giải quyết, thẩm định

hồ sơ cho các hộ gia đình, cá nhân theo thẩm quyền cơ bản thực hiện đúng trình tự thủ tục và quy định của pháp luật

- Đề xuất một số giải pháp nhằm giải quyết những vấn đề tồn tại trong quá trình hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất như: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai cần được tiến hành thường xuyên và liên tục Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức tạo điều kiện để công chức, viên chức phấn đấu rèn luyện Đẩy mạnh công tác ứng dựng công nghệ thông tin trong công tác quản lý đất đai Cần triển khai công tác cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ và sâu rộng, chủ động gặp gỡ, trao đổi và lắng nghe các phản hồi, phản ánh từ người dân

để giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc và hoàn thiện cơ chế chính sách

ix

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

Việt Nam

x

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 :Cơ câu tổ chức VPĐKQSDĐ tỉnh Quảng Ninh 40 Bảng 1.2 Hiện trạng ứng dụng Công nghệ thông tin tại 42 Bảng 1.3 Hiện trạng trang thiết bị của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 43 Bảng 1.4: Hiện trạng nguồn nhân lực tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 44 Bảng 3.1: Tình hình phát triển kinh tế của thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013 – 2017 55 Bảng 3.2: Tình hình dân số, lao động của TX Quảng Yên giai đoạn 2013 - 2017 56 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Quảng Yên năm 2017 68

Bảng 3.5: Kết quả cấp GCN lần đầu của thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013 - 2017 87 Bảng 3.6 Kết quả thực hiện công tác đăng ký biến động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013-2017 92 Bảng 3.7: Tình hình lập và quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn thị xã Quảng Yên 95 Bảng 3.8: Tình hình ứng dụng Công nghệ thông tin tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013 - 2017 98

2013 – 2017 100

năm 2017 101 Bảng 3.11: Hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm đã hoàn thành thủ tục tại VPĐKQSDĐ thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013 – 2017 102

Yên 106

Bảng 3.15: Đánh giá về mức độ hướng dẫn của VPĐKQSDĐ thị xã Quảng Yên 109 Bảng 3.16: Đánh giá điều kiện cơ sở vật chất VPĐKQSDĐ thị xã Quảng Yên 110 Bảng 3.17: Mức độ phối hợp công việc của VPĐKQSDĐ thị xã Quảng Yên 111

Luận văn đủ ở file: Luận văn full