PHÁP LUẬT CHỐNG bán PHÁ GIÁ ở VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐOÀN TRUNG KIÊN PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Ngọc Cường HÀ NỘI - 2005 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADA Hiệp định chống bán phá giá WTO CPSX Chi phí sản xuất DOC Bộ thương mại Hoa Kỳ EU Liên minh châu Âu GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại GTTT Giá trị thông thường GTT Giá thông thường GXK Giá xuất HS Hệ thống điều hòa mơ tả mã hóa hàng hóa ITC Trung tâm thương mại quốc tế Hoa Kỳ PLAD Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam WTO Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề lý luận bán phá giá pháp luật chống bán phá giá 1.1 Quan niệm bán phá giá chống bán phá giá 1.2 Pháp luật chống bán phá giá 17 Chương 2: Pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 30 2.1 Khái lược hình thành pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 30 2.2 Nội dung pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 31 Chương 3: Vấn đề thực thi pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 57 số kiến nghị 3.1 Vấn đề thực thi pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 57 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật chống 69 bán phá giá Việt Nam KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 MỞ ĐẦU TÝnh cÊp thiÕt cña việc nghiên cứu đề tài Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội mở rộng thị trường cho hàng hoá dịch vụ Việt Nam, thúc ®Èy m¹nh mÏ ho¹t ®éng xt nhËp khÈu, thu hót đầu tư nước, tác động tích cực tới việc chuyển dịch cấu kinh tế, phát huy lợi so sánh, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp, đảm bảo kinh tế tăng trưởng cao bền vững Tuy nhiên, bên cạnh hội to lớn trình hội nhập tiềm ẩn khó khăn thách thức mà kinh tế trước hết doanh nghiệp phải đương đầu Một khó khăn thách thức việc doanh nghiệp phải đối phó với tình trạnh cạnh tranh không lành mạnh, có vấn đề hàng hoá nhập vào Việt Nam bị bán phá giá Nếu có tượng xảy ngành sản xuất hàng hoá tương tự nước phải hứng chịu thiệt hại đáng kể Trong bối cảnh đó, thấy thiếu vai trò Nhà nước việc đưa biện pháp chống lại việc bán phá giá nhằm bảo vệ sản xuất nước, tạo lập môi trường pháp lý vững cho hoạt động thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia vào đời sống kinh tế quốc tế Vì vậy, việc nghiên cứu tìm hiểu: Pháp luật chống bán phá giá Việt Nam đòi hỏi xúc, có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Bán phá giá pháp luật chống bán phá giá câu chuyện cổ tích nước có kinh tế thị trường phát triển song vấn đề mẻ Việt Nam, nhiên nhanh chóng thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà kinh tế pháp lý Có thể kể đến số công trình tiêu biểu đề cập đến lĩnh vực này: Bán phá giá biện pháp, sách chống bán phá giá hàng nhập Đoàn Văn Trường (Nhà xuất thống kê1998); Tìm hiểu pháp luật chống bán phá giá WTO Hoa Kỳ TS Hoàng Phước Hiệp (Tạp chí Luật học -số 1/2003); Pháp luật chống bán phá giá Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam -2004; Tìm hiểu ảnh hưởng pháp luật chống bán phá giá cạnh tranh PGS.TS Mai Hồng Quỳ & Ths.Trần Việt Dũng (Tạp chí Nhà nước pháp luật - số12/2004); Pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế - Những vấn đề lý luận thực tiễn Nguyễn Thị Quỳnh Vân (Luận văn thạc sü LuËt häc -2004); Ph¸p luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ WTO vấn đề hoàn thiện pháp luật Việt Nam chống bán phá giá Lê Như Phong (Luận văn thạc sỹ Luật học -2004) Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu công trình hẹp, phần lớn dừng lại hình thức viết báo tạp chí chuyên ngành, tập trung nghiên cứu vào lĩnh vực chống bán phá WTO, M, EU hàng hoá Việt Nam bị chống bán phá giá nước Một công trình nghiên cứu đầy đủ, toàn diện công phu khía cạnh pháp lý vấn đề thực thi pháp luật chống bán phá giá Việt Nam đến chưa có Phạm vi nghiên cứu đề tài Pháp luật chống bán phá giá lĩnh vực pháp luật mẻ, chí xa lạ Việt Nam, có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần luận giải Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả đề cập số nội dung pháp lý bản, khái quát pháp luật chống bán phá giá Việt Nam.Tuy nhiên, luận văn tham vọng vào tìm hiểu tất quy định chống bán phá giá lĩnh vực thương mại mà vào tìm hiểu số quy định chủ yếu chống bán phá giá lĩnh vực thương mại hàng hoá hàng hoá hàng hoá bị bán phá giá Việt Nam mà hàng hoá nhập vào Việt Nam bị bán phá giá Với phạm vi nghiên cứu khó giải thoả đáng khía cạnh đề tài Tác giả hy vọng trở lại đề tài công trình nghiên cứu toàn diện với yêu cầu cao Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn trình bày sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước Pháp luật Đồng thời luận văn vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước đổi kinh tế giai đoạn hội nhập Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu: phân tích, đối chiếu, tổng hợp, khái quát hoá, khảo sát thực tiễn đặc biệt phương pháp so sánh luật học để giải vấn đề mà nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích nghiệm vụ việc nghiên cứu đề tài tìm hiểu khái quát vấn đề lý luận bán phá giá, chống bán phá giá pháp luật chống bán phá giá, từ vào tìm hiểu nội dung pháp luật chống bán phá giá Việt Nam đồng thời đánh giá khái quát vấn đề thực thi pháp luật chống bán phá giá nước ta thời gian qua thời gian tới Qua tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi lĩnh vực pháp luật Những đóng góp luận văn Đây luận văn thạc sỹ nghiên cứu cách có hệ thống, tương đối toàn diện pháp luật chống bán phá giá Việt Nam Luận văn có đóng góp sau đây: - Phân tích, đánh giá tương đối toàn diện, đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận bán phá giá, chống bán phá giá, khái niệm vai trò pháp luật chống bán phá giá pháp luật chống bán phá giá số nước giới - Xác định luận giải nội dung pháp luật chống bán phá giá Việt Nam - Đánh giá thực trạng thực thi pháp luật chống bán phá giá Việt Nam đưa vài kiến nghị Nhà nước doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu thực thi lĩnh vực pháp luật Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn xây dựng phù hợp với mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Luận văn bao gồm phần sau: Ngoài lời mở đầu, kết luận, Luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Những vấn đế lí luận bán phá giá pháp luật chống bán phá giá Chương 2: Pháp luật chống bán phá giá Việt Nam Chương 3: Vấn đề thi hành pháp luật chống bán phá giá Việt Nam vài kiến nghÞ CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 1.1 Quan niệm bán phá giá chống bán phá giá 1.1.1 B¸n ph¸ gi¸ 1.1.1.1 Khái niệm bán phá giá * Dưới góc độ ngôn ngữ: Theo cách hiểu thông thường, bán phá giá bán giá thị trường Chẳng hạn nhà ga bán đĩa cơm sườn với giá 5.000 đồng nhiên có người bán với giá 3.000 đồng, hành động bị coi bán phá giá [20] Theo Từ điển tiếng Việt trực tuyến, phiên ngày 18/3/2004 Trung tâm Từ điển học Việt Nam thì: bán phá giá việc bán ạt với giá thấp giá thị trường, chí chịu lỗ, để tăng khả cạnh tranh chiếm đoạt thị trường [28, tr.6] Như vậy, hai cách hiểu bán phá có nét tương đồng việc bán - thấp giá thị trường Tuy nhiên, cách hiểu thứ không quan tâm đến mục đích việc bán phá giá gì, có nhằm mục đích chiếm đoạt thị trường hay không, vậy, coi hành động bán phá giá chê trách hành động chưa hẳn xác, chí sai Bởi lẽ, kinh tế thị trường, giá có người mua người ta có quyền bán, hàng hoá họ hàng hoá dư thừa, tồn kho, mốt có nhu cầu quay vòng vốn nhanh nên cần phải bán giá thị trường để tiêu thụ hàng hoá Tuy nhiên, định nghĩa thuật ngữ bán phá giá Từ điển tiếng Việt trực tuyến không quan tâm đến tượng bán giá thị trường mà lại trọng đến mục đích hành động bán giá thị trường để tăng khả cạnh tranh chiếm đoạt thị trường Như vậy, theo cách định nghĩa này, bán phá giá rõ ràng hành vi cạnh tranh không lành mạnh cần phải ngăn chặn, muốn trì ổn định thị trường môi trường kinh doanh Trong tiếng Anh, bán phá giá dịch từ thuật ngữ Dumping [22, tr.11] Tuy nhiên thuật ngữ có nhiều nghĩa khác nhau, chẳng hạn theo nghĩa thông thường dumping có nghĩa vứt bỏ thứ mà bạn không thích (to get rid of something you not want), cßn theo nghÜa chuyên ngành thương mại dumping có nghĩa bán tống hàng với mức giá thấp, thường bán sang nước khác (To get rid of goods by selling them at a very low price, often in anthor country) Như vậy, theo nghĩa chuyên ngành, thuật ngữ dumping hiểu bán phá giá để xác định có hay hành động bán phá giá người ta quan tâm đến mức giá bán hàng thường có so sánh giá thị trường quốc gia khác Trong tiếng Pháp, bán phá giá dịch từ thuật ngữ: "dumping commercial" [28, tr.7] Đây tượng thương mại bán hàng hoá thị trường nước với mức giá thấp mức thị trường nước Với cách hiểu bán phá giá phân biệt giá thị trường quốc gia khác nhau, theo giá bán hàng X thị trường nước cao giá bán hàng X thị trường nước hành động bị coi bán phá giá Như vậy, qua khảo cứu cách hiểu thông thường số ngôn ngữ khác thuật ngữ bán phá giá, cho thấy, cách hiểu chưa phản ánh đầy đủ, nói lên phần dấu hiệu đặc trưng bán phá giá Đó tượng bán hàng, thường bán nước ngoài, với mức giá thấp, nhằm mục tiêu nâng cao khả cạnh tranh chiếm đoạt thị trường * Dưới góc độ pháp lý: Trong thương mại quốc tế, bán phá giá hiểu phân biệt giá thị trường quốc gia [22, tr.10] Với cách hiểu bán phá giá xẩy tình khác nhau, là: người sản xuất/người xuất bán hàng hoá thị trường nước với giá thấp giá bán hàng hoá thị trường nước ngoài; người sản xuất/người xuất bán hàng hoá thị trường nước với giá cao giá bán hàng hoá thị trường nước ngoài; người sản xuất/ người xuất bán hàng hoá với mức giá khác thị trường nước khác Như vậy, điểm mấu chốt cách hiểu phân biệt giá hàng hoá thị trường quốc gia khác nhau, cao hay thấp tính thị trường quốc gia Tuy nhiên, tình xẩy phân tích trên, thực tiễn hoạt động thương mại quốc tế chứng minh có cách hiểu thứ hai hàng hoá bán thị trường nước với mức giá cao mức giá bán thị trường nước gây tổn hại nước nhập khẩu, nhà sản xuất hàng hoá tương tự nước nhập Do đó, hành động bán phá giá cần phải ngăn chặn Với cách tiếp cận bán phá giá hiểu sau: Bán phá giá phân biệt giá mang tính quốc tế, giá hàng hoá bán thị trường nước nhập với giá thấp giá hàng hoá bán thị trường nước xuất Cách hiểu phù hợp víi c¸ch hiĨu vỊ b¸n ph¸ gi¸ cđa WTO Theo Điều 2, Hiệp định thực thi Điều VI GATT 1994 thì: sản phẩm bị coi bán phá giá (tức đưa vào lưu thông thương mại nước khác thấp giá trị thông thường sản phẩm đó) giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thông thường Theo định nghĩa trên, bán phá giá hành động mang sản phẩm nước sang bán nước khác với mức GXK thấp GTTT sản phẩm bán nước Thí dụ, người sản xuất vải Trung Quốc bán vải lụa thị trường Trung Quốc với giá 20 USD/mét, người xuất vải loại sang thị trường Việt Nam bán với giá 10 USD/mét, người hành động bán phá giá Như vậy, thương mại quốc tế, trung tâm khái niệm bán phá giá có phân biệt giá, GXK thấp GTTT sản phẩn ë n­íc xt khÈu Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ việc xác định tượng bán phá giá vấn đề vô phức tạp Việt Nam, thuật ngữ bán phá giá lần xuất Luật thuế xuất nhập 1993 (đã sửa đổi, bổ sung năm 1998), Luật này, thuật ngữ bán phá giá chưa định nghĩa chi tiết, phải đến Pháp lệnh giá năm 2002, thuật ngữ bán phá giá thức định nghĩa chi tiết sau: bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với giá thông thường thị trường Việt Nam để chiếm lĩnh thị trường, hạn chế cạnh tranh pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh khác lợi ích nhà nước (Khoản Điều 4) Tuy nhiên, định nghĩa bán phá giá đề cập đến hàng hoá, dịch vụ sản xuất nước bán phá giá thị trường nước - phá giá nội địa, hàng hoá nhập vào Việt Nam bị bán phá giá Pháp lệnh không điều chỉnh Hiện nay, vấn đề thức quy định Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam năm 2004 (PLAD), PLAD không trực tiếp định nghĩa bán phá đưa cách xác định hàng hoá bị bán phá giá vào Việt Nam sau: Hàng hoá có xuất xứ từ nước vùng lãnh thổ bị coi bán phá giá nhập vào Việt Nam hàng hoá bán với giá thấp giá thông thường định nghĩa biên độ bán phá giá là: khoảng cách chênh lệch tính toán giá thông thường hàng hoá nhập vào Việt Nam so với giá xuất hàng hoá vào Việt Nam Như vậy, bán phá giá theo Pháp lệnh hiểu tượng giá xuất hàng hoá vào Việt Nam thấp giá trị thông thường hàng hoá Nhìn chung cách hiểu tương đồng với cách hiểu bán phá giá thương mại quốc tế 1.1.1.2 Bản chất việc bán phá giá Khái niệm bán phá giá ngày hoàn thiện phân tích trên, nhiên, vấn đề mấu chốt có ý nghĩa quan trọng hàng đầu cần phải xác định hành vi bán phá giá hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hành vi hành vi bình thường mặt kinh tế việc chống hay không chống hành vi gây tác động môi trường kinh doanh, lợi ích toàn xã hội người tiêu dùng Tìm hiều chất việc bán phá giá lý giải vấn đề nói * Bán phá giá phân biệt giá mang tính quốc tế: Phân biệt giá mang tính quốc tế xẩy thị trường bị phân biệt thị trường nước khác Theo đó, GXK hàng hoá thường phải cao so với giá hàng hoá thị trường nội địa người sản xuất/ nhà xuất phải chịu thêm chi phí xuất vận chuyển đến cảng/ sân bay/ nhà ga; chi phí bảo hiểm cho hàng hoá Do đó, họ phải bán hàng hoá thị trường nước nhập cao so với giá bán hàng hoá thị trường nước xuất Tuy nhiên, theo đuổi hành vi phân biệt giá mang tính quốc tế, họ bán hàng hoá thị trường nước nhập thấp giá bán hàng hoá trường nước xuất khẩu, hành vi bị coi bán phá giá Một doanh nghiệp hưởng lợi thống lĩnh độc quyền thị trường nội địa bán sản phẩm n­íc víi møc gi¸ rÊt cao NÕu chi phÝ xt hàng hoá thấp doanh nghiệp muốn thâm nhập vào thị 65 lại không quy định cụ thể, rõ ràng thấp, giá thông thường, quy trình thủ tục điều tra sao, biện pháp mức độ cụ thể áp dụng Bởi thực tế việc xác định giá thông thường vấn đề phức tạp, tốn nhiều thời gian kinh phí phải có trình độ chuyên môn cao Hay quy định gây khó khăn cho phát triển ngành sản xuất hàng hoá tương tự Việt Nam quy ®Þnh hÕt søc chung chung Chóng ta biÕt r»ng theo hiệp định chống bán phá giá WTO, để có thĨ ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ phải xác định tổn hại vật chất hàng nhập gây cho ngành sản xuất nước, với quy định trên, việc xác định hành vi bán phá giá mang nặng tính chủ quan, sở rõ ràng Quy định tạo chế không minh bạch, thiên việc bảo hộ sản xuất nước Hiện nay, vấn đề quy định đầy đủ PLAD, nhiên, quy định PLAD dừng lại quy định mang tính nguyên tắc, chung chung đề cập mục 3.1.3 mà Chẳng hạn chưa quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan điều tra, thủ trưởng quan điều tra điều tra viên; nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng xử lý vụ việc; quyền nghĩa vụ chủ thể có liên quan đến điều tra nguyên đơn, bị đơn chủ thể có liên quan khác, đặc biệt quy trình điều tra để áp dụng biện pháp chống bán giá chưa quy định chi tiếtCho nên, thời điểm mà có đơn yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá cá nhân, tổ chức đại diện cho ngành sản xuất nước quan điều tra khó giải được, không muốn nói chưa thể giải Do nói vào thời điểm nay, có văn pháp luật chống bán phá giá, nhiên, để thực thi văn pháp luật chưa có hệ thống quy định đầy đủ, rõ ràng thống nhất, việc thực thi pháp luật chống bán phá giá dừng mức xem xÐt tõng vơ viƯc thĨ ®Ĩ ®­a qut định có tác dụng hạn chế ảnh hưởng hành vi bán phá giá hay không Điều khiến gặp khó khăn việc đối phó với thủ đoạn kinh doanh doanh nghiệp lớn nước ngoài, bán phá giá cách tinh vi, gây tổn hại lớn cho sản xuất dịch vụ nước Nếu xây dựng hệ thống văn pháp luật chống bán phá giá hoàn chỉnh, chi tiết quan thực thi pháp 66 luật chuyên nghiệp chắn vũ khí sắc bén, lợi hại để chống lại việc bán phá giá doanh nghiệp nước ngoài, bảo vệ cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp nước nước Thứ hai, vỊ tỉ chøc viƯc thùc thi ph¸p lt chèng b¸n phá giá: Xây dựng văn pháp luật chống bán phá giá để điều chỉnh quan hệ phát sinh trình giải yêu cầu chống bán phá giá vấn đề có liên quan ®Õn chèng b¸n ph¸ gi¸ ®· khã, nh­ng ®· có văn pháp luật chống bán phá giá tổ chức thực thi pháp luật lại khó Bởi lẽ, việc tổ chức thực thi pháp luật chống bán phá giá có hiệu hay không hiệu quả, có thuận lợi hay không thuận lợi phơ thc vµo nhiỊu u tè nh­ tỉ chøc bé máy thực thực thi pháp chống bán phá giá; lực cán điều tra chống bán phá giá, sù am hiĨu vỊ ph¸p lt cđa c¸c tỉ chøc, cá nhân có liên quan Để tiến hành điều tra chống bán phá giá đỏi hỏi phải có máy thực thi chuyên nghiệp, phải có cán điều tra có lực chuyên môn cao phải có hệ thống thông tin đầy ®đ Cã thĨ nãi r»ng ®iỊu tra chèng b¸n ph¸ giá vấn đề khó khăn phức tạp Chính lý mà có thực tế hầu áp dụng thành công biện pháp chống bán phá giá nước phát triển, nơi có hệ thống pháp lý đầy đủ, chặt chẽ, có tiềm tài chính, có đội ngũ luật sư, cán điều tra chuyên gia giỏi, nhà kinh doanh trình độ cao Nước ta trình hội nhập kinh tế, vấn đề thực thi pháp luật chống bán phá giá vấn đề mẻ, vấn đề tránh khỏi điều kiện tảng cho việc thực thi pháp luật chống bán phá giá giai đoạn bắt đầu hình thành Đây tình trạng chung nhiều nước phát triển khác Do đó, xảy tình trạng nhiều nhà sản xuất nước bán phá giá sản phẩm họ vào thị trường Việt Nam chưa thể có đủ khả sở pháp lý, nguồn thông tin, nhân lực để tiến hành điều tra nh»m ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ giá thời hạn cho phép Theo Điều PLAD, Chính phủ giao cho Bộ thương mại làm quan đầu mối thay mặt phủ quản lý nhà nước vỊ chèng b¸n ph¸ gi¸ Tỉ chøc bé m¸y cđa quan chống bán phá giá thuộc Bộ thương mại gồm: Cơ quan điều tra chống bán phá giá Hội đồng xử lý vụ vụ việc chống bán phá giá Theo 67 đó, quan điều tra có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ yêu cầu chống bán phá giá, tiến hành điều tra kiến nghị Bộ trường Bộ thương mại định áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời, Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá làm việc theo vụ việc để xem xét kết luận của quan điều tra, thảo luận kết luận đa số việc có bán phá giá hàng hóa vào Việt Nam gây đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước, kiến nghị Bộ trưởng Bộ thương mại định áp dụng thuế chống bán phá giá Việc quy định nhiệm vụ quyền hạn hai quan tương đối hợp lý, tạo khách quan độc lập tiến hành giải vụ việc chống bán phá giá, nhằm giúp Bộ trưởng Bộ thương mại định xác, đảm bảo lợi ích bên lợi ích toàn xã hội Tuy nhiên, PLAD quy định chung chung nhiệm vụ quyền hạn quan mà Để quan bắt tay vào thực nhiệm vụ quyền hạn mình, chắn Chính phủ phải ban hành quy định hướng dẫn cụ thể Ngoài ra, lực cán quan chống bán phá giá ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu thực thi pháp luật chống bán phá giá Cán điều tra thành viên hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá phải người có trình độ chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp, phải người có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực khách quan họ phải đào tạo nghiệp vụ cách Với yêu cầu đó, khẳng định rằng, Việt Nam chưa có cán điều tra xử lý vụ việc chống bán phá giá chuyên nghiệp Như vậy, đưa nhận định rằng, thời điểm hoạt động thực thi ph¸p lt chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa ViƯt Nam giai đoạn " khởi động", phải làm nhiều việc, kể việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tạo sở cho hoạt động đào tạo xây dựng đội ngũ cán điều tra xử lý vụ việc chống bán phá giá chuyên nghiệp, có nghiệp vụ chuyên môn giỏi Cho dù nay, Chính phủ thành lập Cục quản lý cạnh tranh thuộc Bộ thương mại Bộ trưởng Bộ thương mại định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cục này, theo Cục quản lý cạnh tranh phải tổ chức thực quy định pháp luật chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ nhập hàng hoá để bảo vệ ngành công nghiệp sản xuất nước đối phó 68 với hành vi thương mại không công nước điều kiện sở vật chất sở pháp lý cho việc tổ chức hoạt động quan trình xây dựng hoàn thiện [10] 3.1.5 Khả thực thi pháp luật chống bán phá giá ë ViƯt Nam thêi gian tíi Thø nhÊt, c¸c ®iỊu kiƯn kh¸ch quan t¸c ®éng tíi viƯc thùc thi ph¸p lt chèng b¸n ph¸ gi¸ ë ViƯt Nam: Cã thĨ nãi r»ng thêi gian võa qua, viƯc thùc thi ph¸p lt chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa chóng ta giai đoạn bắt đầu, nhận thức tính cần thiết phải có biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chø ch­a thùc sù có khung pháp lý hoàn thiện, đầy đủ chi tiết hay tiến hành điều tra chống bán phá giá theo nghĩa nào, điều phần bắt nguồn từ bất cập phân tích Ngoài có số nguyên nhân khách quan khác ảnh hưởng tới việc thực thi pháp lt chèng b¸n ph¸ gi¸ ë ViƯt Nam nh­: - Chúng ta trình hoàn thiện hệ thống pháp luật thương mại nên chưa thể có quy định đầy đủ, điều kiện cần thiết để tiến hành điều tra chống bán phá giá - Do chưa phải thành viên WTO, nên pháp luật Việt Nam chưa thừa nhận áp dụng định chế WTO Thứ hai, khả thực thi pháp luật chống bán phá gi¸ ë ViƯt Nam thêi gian tíi: Trong mét tương lai gần, có lẽ việc thực thi pháp luật chống bán phá giá phát triển theo hướng hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật vấn đề Cụ thể Bộ thương mại gấp rút xây dựng nghị định hướng dẫn chi tiết thi hành PLAD để trình Chính phđ thêi gian gÇn nhÊt Song song víi viƯc này, Bộ thương mại có kế hoạch gửi cán học nghiệp vụ nghiên cứu thực tiễn chống bán phá giá nước phát triển giới Đây yêu cầu tiên để tiến hành điều tra chống bán phá giá Trong bối cảnh kinh tế nước ta tiến hành công đổi mới, mở cửa vấn đề có tảng pháp lý nói chung hệ thống pháp luật chống bán phá giá nói riêng hoàn thiện, đầy đủ quan trọng Khi tiến trình hội nhập đẩy mạnh, tượng bán phá giá vào thị trường nước ta chắn 69 tăng lên nhu cầu bảo hộ doanh nghiệp tăng lên doanh nghiệp nước thúc đẩy việc chống bán phá giá Vấn đề xử lý tượng Cần phải đứng quyền lợi lâu dài kinh tế lợi ích trước mắt mét vµi doanh nghiƯp hay thËm chÝ mét vµi ngµnh c«ng nghiƯp 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật chống bán phá giá Vit Nam 3.2.1 Đối với Nhà nước Thứ nhất, đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO Tổ chức thương mại giới có quy định rõ ràng chi tiết vấn đề chống bán phá giá, nhiên, để áp dụng, sử dụng hưởng quyền lợi từ nguyên tắc để hưởng quyền lợi mà hệ thống đem lại cách đầy đủ phải thành viên WTO Không vấn đề chống bán phá biện pháp khắc phục thương mại khác, với vị nước thành viên WTO quyền lợi quốc gia phát triển Việt Nam đảm bảo hơn, tránh tượng bị nước lớn chèn ép quan hệ thương mại quốc tế Có thể nói việc ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ trªn sở quy định WTO mang lại nhiều lợi ích cho nước ta Khi trở thành thành viên WTO khai thác tất quy định ADA WTO, quy định chi tiết, chúng cho phép quốc gia có quyền hạn định số vấn đề để đảm bảo quyền lợi quốc gia áp dụng biện pháp quốc gia có sản phẩm đối tượng biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ Cã thĨ nãi r»ng quy định WTO sở cho việc đưa quy định chống bán phá giá Thúc đẩy trình gia nhập WTO có nghĩa thúc đẩy việc điều chỉnh hoàn thiện hệ thống sách kinh tế-thương mại theo hướng tuân thủ nguyên tắc WTO, tạo môi trường pháp lý vững thuận lợi cho kinh tế, có sách phát triển phù hợp với nhu cầu trình độ phát triển ngành Tận dụng quyền lợi mà hệ thống thương mại đa biên dành cho nước phát triển Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện pháp luật chống bán phá giá 70 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thương mại nói chung pháp luật chống bán phá giá nói riêng nhu cầu tất yếu khách quan kinh tế, thể nguyên tắc chủ động hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ Ph¸p luËt chèng b¸n ph¸ giá công cụ quản lý hàng hoá xuất nhập cần thiết hiệu pháp luật quốc tế thừa nhận, có tác dụng khắc phục tình trạng không công bằng, giữ công cạnh tranh hàng hoá nhập hàng hoá sản xuất nước, răn đe nhà sản xuất, xuất hàng hoá vào Việt Nam bán phá giá gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước Có thể chia sẻ với quan điểm cho rằng: Rõ ràng từ trở biện pháp bảo hộ sản xt n­íc, kĨ c¶ th quan lÉn phi th quan - đặc biệt biện pháp hạn chế định lượng cấm nhập khẩu, hạn chế hạn ngạch, giấy phép nhập không tự động, ngày giảm Việc Nam cần phải áp dụng công cụ vừa có tác động bảo hộ sản xuất nước theo hướng tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng phù hợp với luật thương mại quốc tế Thuế chống bán phá giá công cụ vậy" [14] Do đó, để áp dụng biện pháp chống bán phá giá phù hợp với thông lệ quốc tế hoàn cảnh Việt Nam việc hoàn thiện pháp luật chống bán phá giá việc yêu cầu cần thiết Trước hết, cần phải khẩn trương ban hành văn hướng dẫn việc thực thi pháp luật chống bán phá giá nhằm tạo sở pháp lý đầy đủ, thuận lợi tiến hành điều tra xử lý vụ việc chống bán phá gi¸ HiƯn nay, chóng ta míi chØ cã c¸c quy định mang tính nguyên tắc chống bán phá giá luËt thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu vµ PLAD mà chưa có văn hướng dẫn, thi hành cụ thể Do cần xây dựng ban hành văn hướng dẫn chi tiết thuế chống bán phá giá nói chung biện pháp khắc phục thương mại nói riêng đồng thời hướng dẫn PLAD để có quy định cụ thể nhằm áp dụng thuận lợi trình điều tra xử lý vụ việc, tránh tình trạng áp dụng tuỳ tiện chưa rõ ràng, chưa cụ thể Tất nhiên, trình ban hành văn hướng dẫn đó, cần tham khảo kinh nghiệm luật pháp thùc tiƠn vỊ chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa c¸c n­íc giới, nước có điều kiện, hoàn cảnh gần giống Việt Nam Qua kinh nghiệm cđa NhËt B¶n còng nh­ nhiỊu n­íc ASEAN, chóng ta thấy nước xây dựng hệ thống pháp luật cách thức thực thi pháp luật chống bán phá giá mình, họ cần nêu quy định chung quy định cụ thĨ kh¸c, cã thĨ tham chiÕu tíi mét sè quy 71 định WTO Bởi ADA WTO đầy đủ chi tiết, mặt khác nhập WTO hiệp định quốc tế khuôn khổ WTO áp dụng Việt Nam, việc ban hành chi tiết vấn mà WTO quy định không cần thiết chí dẫn tới tình trạng chồng chéo Nhưng chưa phải thành viên WTO, việc thúc đẩy tiến trình gia nhập WTO quan trọng Bên cạnh đó, cần trọng tới việc hoàn thiện hệ thống pháp luật chế sách quản lý vĩ mô Hệ thống sách, pháp luật kinh tế-thương mại cần tạo lập đồng yếu tố thị trường sở mà sử dụng phát huy đến mức tối đa nội lực tiềm nước, tất thành phần kinh tế, tạo điều kiện thúc đẩy trình tích tụ, liên kết sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư nước ngoài, khuyến khích phát triển môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh doanh nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế đôi với nâng cao hiệu quản lý nhà nước Ngoài ra, cần tăng cường tính hệ thống, hoàn chỉnh, thể chế hoá cụ thể hoá, tăng cường văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hổng pháp luật thương mại, quan trọng phải đảm bảo thực thi hiệu Muốn vậy, thiết phải đưa chương trình xây dựng pháp luật với lộ trình, mốc thực mục tiêu cụ thể Thứ ba, tỉ chøc bé m¸y thùc thi ph¸p lt chèng bán phá giá Khi có văn pháp luật chống bán phá giá việc thực thi chúng quan trọng không Chương phân tích chi tiết phức tạp hoạt động điều tra hàng hoá nhập vào Việt Nam bị bán phá giá theo quy định PLAD Cần phải có máy thực thi có hiệu đạt mục tiêu PLAD tránh tranh chấp quốc tế việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá không phù hợp với PLAD Trước hết, mô hình quan quản lý cạnh tranh Thực tiễn nước giới có nhiều mô hình tổ chức quản lý cạnh tranh, có quốc gia quan thực thi pháp luật cạnh tranh (bao gồm quy định chống bán phá giá) không trực thuộc Chính phủ mà trực thuộc Quốc hội, có quốc gia quan lại trực thuộc Chính phủ hoạt động độc lập với Bộ Chính phủ Hiện nay, Cục quản lý cạnh tranh Việt Nam thuộc Bộ thương mại, không hoạt động độc lập với Bộ thương mại Bộ nên để thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Chính phủ phải tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức, 72 nâng cao điều kiện sở vật chất nguồn nhân lực tăng cường lực quản lý cho Cục quản lý cạnh tranh thuộc Bộ thương mại Tiếp đến, phải xây dựng, quy định cụ thể quyền hạn nhiệm vụ, lực cán quan tiến hành ®iỊu tra còng nh­ ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p chèng bán phá giá Như phân tích trên, PLAD quy định chưa cụ thể vấn đề Theo tác giả, ban hành Nghị định hướng dẫn PLAD, Chính phủ phải quy định chi tiết nhiệm vụ, quyền hạn quan điều tra, nhiệm vụ quyền hạn thủ trưởng quan điều tra, tiêu chuẩn nhiệm vụ điều tra viên; nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng xử lý, tiêu chuẩn thành viên Hội đồng xử lý nhiệm vụ, quyền hạn họ theo hướng hai quan phải tiến hành hoạt động độc lập với để đưa kết luận mình, giúp Bộ trưởng Bộ thương mại định xác Bên cạnh đó, có cấu máy thực thi pháp luật chống bán phá giá hợp lý Nhà nước phải tổ chức đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho máy Bởi lẽ, hiệu hoạt động máy phụ thuộc vào người Điều tra phá giá phức tạp tốn nguồn lực, đòi hỏi cán tham gia điều tra phá phải có kiến thức sâu kinh tế, tài chính, kế toán, luật pháp, ngoại ngữ, điều tra thiệt hại vừa khó kỹ thuật lại vừa khó phức tạp mặt xã hội Chắc chắn nhà sản xuất nước tìm cách để vận động quan điều tra thiệt hại thổi phồng nhiều thiệt hại hàng nhập bị bán phá giá gây cho họ bối cảnh nạn tham nhòng ë ViƯt Nam vÉn diƠn kh¸ phỉ biến điều tra thiệt hại lại phức tạp Nó điều hỏi đạo đức nghề nghiệp người cán bé rÊt cao ë ViƯt Nam hiƯn nay, vÊn ®Ị chống bán phá giá thực thi pháp luật chống bán phá giá vấn đề mẻ nên số cán có lực vấn đề chưa nhiều, chí chưa có chuyên trách Hơn nữa, PLAD không tách quan điều tra phá giá độc lập với quan điều tra thiệt hại pháp luật Hoa Kỳ mà gộp hai quan làm gọi chung quan điều tra Chính vậy, điều kiện tiêu chuẩn cán điều tra cần phải quy định chặt chẽ tuyển chọn nghiêm ngặt Do vậy, Nhà nước cần sớm có kế hoạch đào tạo đội ngũ người có lực, trình độ để vận dụng cách đắn quy định biện pháp chống bán phá biện pháp khắc phục thương mại Theo tác giả, Nhà nước cần xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo hướng: 73 - Giao cho trường đại học đưa vấn đề phá giá, chống bán phá giá nói chung nội dung chủ yếu PLAD nói riêng thành môn học riêng chương trình trường luật, kinh tế, thương mại Đồng thời tạo điều kiện để trường đại học tham gia vào trình xây dựng, ban hành quy định pháp luật lĩnh vực chống bán phá giá - Cấp ngân sách cho Bộ, ngành, địa phương để cử cán đào tạo vấn đề chống bán phá giá nước ngoài, mời chuyên gia nước có kinh nghịêm lĩnh vực sang đào tạo giới thiệu kinh nghiệm cho cán Việt Nam, đặc biệt chuyên gia đến từ nước có luật chống bán phá có truyền thống áp dụng quy định pháp luật vấn đề Mỹ, EU - Đề bạt tăng lương cho cán có đủ kinh nghiệm lĩnh vực này, cán giái nghiƯp vơ, hiĨu biÕt ph¸p lt còng nh­ giái ngoại ngữ để họ có điều kiện phát huy khả 3.2.2 Đối với doanh nghiệp Thứ nhất, thành lập nâng cao hiệu hoạt động hiệp hội đại diện quyền lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thực tiễn chống bán phá giá nước phát triển việc sử dụng hiệp hội đại diện quyền lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có lợi muốn tiến hành nộp đơn yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành áp dụng biện pháp chống bán phá giá hành vi bán phá giá diễn ra, đặc biệt doanh nghiệp nằm địa bàn rộng Ngoài ra, hiƯp héi míi cã nhiỊu ®iỊu kiƯn ®Ĩ cung cÊp thẩm định nhiều thông tin liên quan tới việc nhà xuất nước bán phá giá, giá bán nước; đồng thời doanh nghiệp có hiệp hội đại diện quyền lợi họ bảo đảm vị họ nâng cao hơn, dễ dàng việc đối phó với hành vi bán phá giá Tuy nhiên, để hiệp hội thật phát huy hiệu nó, cần đưa vào Điều lệ hoạt động chúng nhiệm vụ đại diện cho doanh nghiệp kiểm soát hành vi bán phá giá chống bán hậu hành vi để đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp cách tốt Thứ hai, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiƯp 74 C¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ biện pháp khắc phục thương mại thay thực lực, khả cạnh tranh doanh nghiệp, bảo vệ doanh nghiệp làm ăn yếu kém, ỉ lại, có giá thành sản xuất cao so với mức trung bình giới Do đó, vấn đề quan trọng doanh nghiệp phải tự vươn lên khả cạnh tranh, chất lượng sản phẩm Nếu nhìn vào thực trạng kinh tế, thấy giá hàng loạt hàng hoá thị trường nước ta từ lâu cao nhiều so với hàng hoá n­íc khu vùc vµ thÕ giíi Hµng rµo th quan phi thuế quan nạn buôn lậu, gian lận thương mại minh chứng rõ ràng Rõ ràng, chi phí sản xuất nhà sản xuất nước cao, chất lượng thấp kết tội cho nhà xuất nước bán phá giá hàng hoá được, giá sản phẩm họ thị trường Việt Nam thấp (nhưng cao giá trị thông thường hàng hoá) Như bối cảnh kinh tế nước ta nay, biện pháp hữu hiệu để doanh nghiệp tồn phát triển tìm cách để hạ giá thành sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm mình, điều kiện tiên trước có thĨ nghÜ tíi viƯc ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p chèng bán phá giá Các doanh nghiệp phải tìm cách để vươn lên thực lực 75 KT LUN Trên thị trường Việt Nam, phải chứng kiến nhiều cạnh tranh khác nhau, có thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh, không công - bán phá giá tập đoàn kinh doanh lớn đến từ nước có kinh tế phát triển Đối với người tiêu dùng, trước mắt họ hưởng lợi ích định cạnh tranh Đối với doanh nghiƯp cđa ViƯt Nam, hä còng ph¶i tù gång lên để sản xuất loại hàng hoá có chất lượng tốt, mẫu mã đẹp mà giá thành lại hạ, qua bảo vệ thị phần Tuy nhiên, dài hạn nguy doanh nghiệp Việt Nam đủ tiềm lực tài chính, nguồn nhân lực, công nghệ để tiếp tục trì cạnh tranh vốn không công tập đoàn nước bị đào thải cao đó, tập đoàn nước độc chiếm thị trường Đến người tiêu dùng người phải hứng chịu thiệt hại trực tiếp việc bán phá giá trước Chính vậy, có tượng bán phá giá xẩy cần phải có biện pháp ngăn chặn đối phó với chúng Trước thực trạng này, PLAD Uỷ ban Thường vụ quốc hội thông thông qua ngày 22/4/2004 Mục tiêu PLAD chống lại cạnh tranh không lành mạnh nhằm trì thương mại công bằng, bình đẳng, bảo vệ ngành sản xuất hàng hoá nội địa, qua bảo vệ quyền lợi ích đáng người tiêu dùng Bên cạnh đó, cho dù Việt Nam chưa phải thành viên WTO, nhiên, việc Việt Nam thông qua PLAD bước chuẩn bị tích cực thiện chí để thúc đẩy nhanh trình gia nhập tổ chức Với ý nghĩa đó, việc tìm hiểu pháp luật chống bán phá giá Việt Nam có ý nghĩa cấp thiết Các nội dung luận văn tập trung giải bao gồm: - Những vấn đề lý luận bán phá giá pháp luật chống bán phá giá Trong nội dung này, luận văn sâu phân tích khái niệm, chất việc bán phá giá; néi dung ph¸p lý xung quanh viƯc chèng b¸n ph¸ gi¸ nh­ kh¸i niƯm chèng b¸n ph¸ gi¸, c¸c biƯn pháp chống bán phá giá, mục đích việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá ảnh hưởng việc chống bán phá giá tự thương mại Đồng thời, luận văn vào tìm hiểu 76 quy định chống bán phá giá WTO kinh nghiệm chống bán phá giá số nước giới - Trên sở vấn đề lý luận giải trên, luận văn vào phân tÝch c¸c néi dung chđ u cđa ph¸p lt chèng bán phá giá Việt Nam, từ phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng, xác định hàng hóa bán phá giá, điều kiện nguyên tắc áp dụng biện pháp chống bán phá giá thủ tục điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá - Qua việc tìm hiểu nội dung pháp luật chống bán phá giá Việt Nam, luận văn vào tìm hiểu vấn đề thực thi lĩnh vực pháp luật Từ tượng bị nghi ngờ bán phá giá Việt Nam, luận văn phân tích quan điểm vấn đề thực thi để ngăn chặn tượng qua đây, luận văn số kết bất cập trình thực thi khả thực thi pháp luật chống b¸n ph¸ gi¸ ë ViƯt Nam thêi gian tíi Và cuối cùng, luận văn mạnh dạn đưa vài kiến nghị để nâng cao hiệu thực thi ph¸p lt chèng b¸n ph¸ gi¸ ë ViƯt Nam thời gian tới Tóm lại, qua trình nghiên cứu đề tài này, luận văn mong muốn làm sáng tỏ vấn đề lý luận bán phá giá pháp luật chống bán phá giá, từ phân tích rõ nội dung pháp luật chống bán phá giá Việt Nam vấn đề đặt trình thực thi lĩnh vực pháp luật 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn kiện Đảng Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX; Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà nội B Các văn pháp luật I Văn pháp luật nước Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập ngày 20/5/1998 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam ngày 29/4/2004 Pháp lệnh giá ngày 10/5/2002 Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam ngày 25/2/2002 Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam 20/8/2004 Nghị định Chính phủ số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh giá Nghị định Chính phủ số 150/2003/NĐ-CP ngày 8/12/2003 quy định chi tiết thi hành pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 4/4/2001 quản lý xuất khẩu, nhập hàng hoá thời kỳ 2001-2005 10 Quyết định số 1808/2004/QĐ-BTM Bộ trưởng Bộ thương mại ngày 6/12/2004 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh 11 Tờ trình số 1668/CP-PC Chính phủ ngày 8/12/2003 Dự án Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam 12 Dự thảo7 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam ngày 22/4/2004 78 II Các văn pháp luật nước 13 Hiệp định chống bán phá giá WTO( Bản tiếng Việt) C Các tài liệu chuyên khảo 14 Bộ thương mại, Chống bán phá giá - Mặt trái Tự hoá thương mại, http://www.mot.vn/Traodoiykien/Chongphagia 15 Lê Triệu Dũng (2000), Quy định chống bán phá giá WTO khả vận dụng Việt Nam, Luận văn tốt nghiệp, Đại học Ngoại thương Hà Nội, Hà Nội 16 TS Hoàng Phước Hiệp (2003), “Tìm hiểu pháp luật chống bán phá giá Tổ chức Thương mại giới Hoa Kì”, Tạp chí Luật học, (1), tr.26 – 29 17 Trương Mạnh Hùng (2004), “Hỗ trợ doanh nghiệp vụ kiện bán phá giá: Những việc cần làm”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (2), tr.72 - 76 18 PGS, TS Dương Đăng Huệ & Ths.Nguyễn Hữu Huyên (2004), “Mơ hình quan quản lý cạnh tranh Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (1), tr.29 - 39 19 TS Trần Văn Nam (2005), “Khía cạnh pháp lý vụ kiện chống bán phá giá Mỹ thuỷ sản nhập từ Việt Nam”, Tạp chí kinh tế phát triển, (93), tr.39 - 44 20 Vũ Quý Hạo Nhiên (2003), Cấm bán phá giá, Đàm chim Việt, (45), http://www.danchimviet.com/cacbaotruoc/dcv_45_cambanphagia.shtml 21 TS Nguyễn Như Phát & Ths Bùi Nguyên Khánh (2001), Tiến tới xây dựng pháp luật cạnh tranh điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Lê Như Phong (2004), Pháp luật chống bán phá giá WTO vấn đề hoàn thiện phỏp luật Việt Nam chống bán phá giá, Luận văn 79 thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội & Đại học Tổng hợp Lund, Hà Nội 23 Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam (2004), Pháp luật chống bán phá giá 24 PGS, TS Mai Hồng Quỳ & Ths.Trần Việt Dũng (2004), “Tìm hiểu ảnh hưởng pháp luật chống bán phá giá cạnh tranh”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12), tr.39 - 47 25 Thời báo kinh tế (25/9/2000), (115) 26 Đoàn Văn Trường (1998), Bán phá giá biện phỏp, sách chống bán phá giá hàng nhập khẩu, Nxb Thống kê, Hà Nội 27 Đoàn Văn Trường (2002), “Những biện pháp đối phó với vụ kiện chống bán phá giá nước ngồi”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, (295), tr.49 - 54 28 Nguyễn Thị Quỳnh Vân (2004), Pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế-Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội & Đại học Tổng hợp P Assas Paris II, Hà Nội 29 Vụ công tác Lập pháp (2004), Nội dung Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội IV Các trang Wed 30 http://www.wto.org 31 http://www.europa.eu.int 32 http://www.mot.org.vn 33 http://www.danchimviet.com.vn ... giá chống bán phá giá 1.2 Pháp luật chống bán phá giá 17 Chương 2: Pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 30 2.1 Khái lược hình thành pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 30 2.2 Nội dung pháp luật. .. nội pháp luật chống bán phá giá Việt Nam 1.2.2 Hiệp định chống bán phá giá WTO pháp luật chống bán phá giá nước giới 1.2.2.1 Hiệp định chống bán phá giá WTO Nhận thức tầm quan trọng việc chống bán. .. thi hành pháp luật chống bán phá giá Việt Nam vài kiến nghị 4 CHNG I NHNG VN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BÁN PHÁ GIÁ VÀ PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 1.1 Quan niệm bán phá giá chống bán phá giá 1.1.1 B¸n