Thực trạng và giải pháp bảo vệ môi trường ở các doanh nghiệp tại khu công nghiệp quảng phú, thành phố quảng ngãi, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC NGUYỄN THANH TUÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở CÁC DOANH NGHIỆP TẠI KHU CÔNG NGHIỆP QUẢNG PHÚ, THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG MÃ SỐ: 60 85 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ VĂN THĂNG Thừa Thiên Huế, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng cá nhân; số liệu kết nêu luận văn trung thực, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Những số liệu, liệu khoa học trích dẫn luận văn từ tài liệu tham khảo, công trình nghiên cứu khác trích dẫn rõ nguồn tài liệu tham khảo Tác giả Nguyễn Thanh Tuân LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận văn này, tác giả bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy giáo hướng dẫn khoa học, PGS.TS Lê Văn Thăng tận tình giúp đỡ hướng dẫn tác giả suốt thời gian thực đề tài Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô giáo - Trường Đại học Khoa học Huế trực tiếp giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo đơn vị: Ban Quản lý KKT Dung Quất KCN tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Chi cục Bảo vệ Mơi trường tỉnh Quảng Ngãi, Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Quảng Ngãi, Công ty TNHH MTV Đầu tư Xây dựng Kinh doanh dịch vụ Quảng Ngãi, Trạm xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú, Trung tâm Trắc địa Quan trắc môi trường Quảng Ngãi Doanh nghiệp hoạt động sản xuất KCN Quảng Phú Thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi tạo điều kiện thuận lợi đóng góp nhiều ý kiến quý báu trình thân thực đề tài Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè bạn lớp động viên, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn./ Quảng Ngãi, tháng năm 2018 Nguyễn Thanh Tuân MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC BẢNG i DANH MỤC CÁC HÌNH ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iii MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CẤU TRÚC LUẬN VĂN Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .4 1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam .4 1.1.3 Ở tỉnh Quảng Ngãi 1.2 MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP VÀ MÔI TRƯỜNG 11 1.2.1 Áp lực phát triển công nghiệp đến môi trường 11 1.2.2 Khái quát KCN Quảng Phú 12 1.3 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU .14 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên 14 1.3.1.1 Vị trí địa lý 14 1.3.1.2 Địa chất 14 1.3.1.3 Địa hình 14 1.3.1.4 Khí hậu 14 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .15 1.3.2.1 Kinh tế 15 1.3.2.2 Xã hội 18 1.3.3 Tình hình phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 20 1.3.4 Tình hình đầu tư phát triển khu công nghiệp Quảng Phú 22 Chương ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.2.1 Phương pháp khảo sát thực địa, điều tra vấn 28 2.2.2 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu 29 2.2.3 Phương pháp đo đạc, lấy mẫu trường phân tích phòng thí nghiệm 29 2.2.4 Phương pháp kế thừa 29 2.2.5 Phương pháp so sánh 29 2.2.6 Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .30 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP QUẢNG PHÚ 30 3.1.1 Thực trạng việc chấp hành quy định pháp luật BVMT 30 3.1.2 Thực trạng hạ tầng cơng trình bảo vệ mơi trường 38 3.1.2.1 Hệ thống thu gom, thoát nước mưa .38 3.1.2.2 Hệ thống thu gom, thoát nước thải 39 3.1.2.3 Hệ thống xử lý nước thải tập trung 40 3.2 ĐẶC ĐIỂM CÁC NGUỒN THẢI TẠI KHU CƠNG NGHIỆP QUẢNG PHÚ .43 3.2.1 Mơi trường khơng khí tiếng ồn 43 3.2.2 Môi trường nước loại nước thải 44 3.2.2.1 Nước thải sinh hoạt .44 3.2.2.2 Nước thải công nghiệp 44 3.2.2.3 Nước mưa chảy tràn 46 3.2.3 Mức độ phát thải tác động chất thải rắn 46 3.2.3.1 Chất thải rắn sinh hoạt 46 3.2.3.2 Chất thải rắn công nghiệp 46 3.2.3.3 Trạm xử lý chất thải tập trung .47 3.2.4 Mức độ phát thải tác động chất thải nguy hại 47 3.2.5 Kết đo đạc phân tích chất lượng mơi trường 50 3.2.5.1 Môi trường nước 51 3.2.5.2 Mơi trường khơng khí 67 3.3 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 72 3.3.1 Mơi trường khơng khí 72 3.3.2 Môi trường nước 73 3.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 74 3.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 74 3.4.1.1 Cơ sở pháp lý 74 3.4.1.2 Cơ sở thực tiễn 75 3.4.2 Nội dung giải pháp 76 3.4.2.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách, quản lý theo văn pháp luật 76 3.4.2.2 Các giải pháp cấu tổ chức, nguồn nhân lực, tăng cường tham gia cộng đồng 77 3.4.2.3 Nhóm giải pháp công nghệ kỹ thuật 77 3.4.2.4 Giải pháp mặt tài đầu tư .78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 A Kết luận .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Tình hình hoạt động KCN Quảng Phú 23 Bảng 3.1 Tình hình chấp hành việc lập hồ sơ, thủ tục môi trường doanh nghiệp hoạt động KCN Quảng Phú 30 Bảng 3.2 Tổng hợp tồn công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp KCN Quảng Phú 33 Bảng 3.3 Các thông số ô nhiễm đặc trưng nước thải loại hình sản xuất KCN Quảng Phú 44 Bảng 3.4 Thống kê lưu lượng nước thải doanh nghiệp KCN Quảng Phú 44 Bảng 3.5 Tổng hợp kết khảo sát chất thải rắn phát sinh Nhà máy, Xí nghiệp KCN Quảng Phú .47 Bảng 3.6 Kết phân tích chất lượng nước mặt .51 Bảng 3.7 Kết phân tích chất lượng nước thải công nghiệp 52 Bảng 3.8 Kết phân tích chất lượng nước đất 52 Bảng 3.9 Kết phân tích bùn thải từ hệ thống xử lý nước thải .53 Bảng 3.10 Vị trí điểm quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh 67 Bảng 3.11 Kết phân tích mơi trường khơng khí xung quanh .68 i DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 1.1 Bản đồ quy hoạch KCN Quảng Phú, Thành phố Quảng Ngãi 13 Hình 1.2 Cổng vào Khu cơng nghiệp Quảng Phú .13 Hình 2.1 Bản đồ vị trí KCN Quảng Phú, Thành phố Quảng Ngãi 27 Hình 2.2 Ranh giới Khu công nghiệp Quảng Phú 28 Hình 3.1 Sơ đồ hệ thống thu gom, thoát nước mưa KCN Quảng Phú 39 Hình 3.2 Sơ đồ hệ thống thu gom, thoát nước thải KCN Quảng Phú 40 Hình 3.3 Trạm xử lý nước thải KCN Quảng Phú 41 Hình 3.4 Sơ đồ cơng nghệ Hệ thống xử lý nước thải KCN Quảng Phú 42 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ATLĐ BHLĐ BTCT BOD5 BTNMT BYT BVMT CBCNV COD CTNH ĐTM ĐVT KCN KDC KKT NXB PCCC QCVN TNHH TSP TSS TCVN TCXDVN UBND VSLĐ XLNT Chữ viết đầy đủ : An toàn lao động : Bảo hộ lao động : Bê tông cốt thép : Nhu cầu oxy sinh học nhiệt độ 200C ngày : Bộ Tài nguyên Môi trường : Bộ Y tế : Bảo vệ môi trường : Cán công nhân viên : Nhu cầu oxy hoá học : Chất thải nguy hại : Đánh giá tác động môi trường : Đơn vị tính : Khu cơng nghiệp : Khu dân cư : Khu kinh tế : Nhà xuất : Phòng cháy chữa cháy : Quy chuẩn Việt Nam : Trách nhiệm hữu hạn : Bụi lơ lửng : Chất rắn lơ lửng : Tiêu chuẩn Việt Nam : Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam : Ủy ban nhân dân : Vệ sinh lao động : Xử lý nước thải iii Biểu đồ 3.25 Hàm lượng tổng bụi lơ lửng vị trí quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh so với QCVN 05:2013/BTNMT Hàm lượng bụi TSP khơng khí đo vị trí thấp, thấp so với giới hạn QCVN05:2013/BTMTN Biểu đồ 23.26 Hàm lượng NO2 vị trí quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh so với QCVN 05:2013/BTNMT Nồng độ NO2 khơng khí đo vị trí thấp, thấp so với giới hạn QCVN05:2013/BTMTN 70 Biểu đồ 3.27 Hàm lượng SO2 vị trí quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh so với QCVN 05:2013/BTNMT Nồng độ SO2 khơng khí đo vị trí thấp, thấp so với giới hạn QCVN05:2013/BTMTN Biểu đồ 3.28 Hàm lượng CO vị trí quan trắc mơi trường khơng khí xung quanh so với QCVN 05:2013/BTNMT Nồng độ CO khơng khí đo vị trí thấp, thấp so với giới hạn QCVN05:2013/BTMTN Nhận xét: Kết phân tích chất lượng khơng khí xung quanh KCN Quảng Phú, cho thấy hàm lượng tiêu phân tích TSP, SO 2, NO2, CO, VOC độ ồn hầu hết vị trí quan trắc nằm giới hạn cho phép QCVN 05:2013/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng khơng khí xung quanh QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia tiếng ồn 71 Chỉ tiêu nhiệt độ vị trí dao động từ 23,9 – 29,9 oC; Hàm lượng VOC vị trí KPH (Khơng phát hiện) Riêng vị trí K7, tiếng ồn cao Quy chuẩn cho phép dBA Nguyên nhân phương tiện tham gia lưu thông tuyến đường, thời điểm quan trắc mật độ phương tiện giao thông vị trí tương đối lớn (xe mơ tơ, xe tải ) Tuy nhiên, theo kết phân tích nhận xét vị trí gây nhiễm mức ô nhiễm nhẹ So sánh kết quan trắc giá trị độ ồn đợt năm 2017 với kỳ năm 2016 cho thấy hai đợt quan trắc biến động So sánh kết quan trắc đợt năm 2017 với kỳ năm 2016 cho thấy: Các thơng số TSP, SO2, NO2, CO có xu hướng giảm nằm Quy chuẩn cho phép 3.3 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG Khu cơng nghiệp Quảng Phú với tổng diện tích quy hoạch: 92,147 ha; Tỉ lệ lấp đầy: 98%; đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật – dịch vụ tương đối hoàn chỉnh có khả đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư Các dự án đầu tư vào KCN chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chế biến thực phẩm, sản xuất bao bì, thủy sản, sản xuất dầu ăn, bia – rượu, nước giải khát, đường, bánh kẹo, loại sản phẩm sau đường,… ngành công nghiệp phụ trợ 3.3.1 Mơi trường khơng khí +Khơng khí xung quanh Quan trắc hai điểm KCN Quảng Phú gồm: Trước cổng Công ty CP Đường Quảng Ngãi - KCN Quảng Phú Ngã đường số & (Góc phía sân bay) Kết cho thấy hàm lượng SO2 dao động từ (60 µg/m3 - 69 µg/m3), NO2 dao động từ (62 µg/m3 - 71 µg/m3), CO dao động từ (6950 µg/m3 - 7596 µg/m3), bụi lơ lửng dao động từ (165 µg/m3 - 252 µg/m3), quan trắc Trạm quan trắc môi trường KCN Quảng Ngãi nằm giới hạn cho phép theo quy chuẩn QCVN 05:2013/BTNMT (1h); Giá trị tiếng ồn dao động từ (64,9 dBA - 68,6 dBA)cũng nằm giới hạn cho phép theo quy chuẩn QCVN 26:2010/BTNMT (Từ 6h - 21h) Diễn biến theo thời gian, hàm lượng thông số quan trắc điểm Trước cổng Công ty CP Đường Quảng Ngãi Ngã đường số & có xu hướng giảm 72 + Khí Cơng nghiệp Kết quan trắc mẫu khí cơng nghiệp Cơng ty CP đầu tư Năng Lượng Xanh - KCN Quảng Phú cho thấy nồng độ thông số SO 2, NOx, CO quan trắc nằm giới hạn cho phép theo quy chuẩn QCVN 19:2009/BTNMT (Cột B) Qua đợt quan trắc năm 2017 nồng độ SO 2, NOx quan trắc đợt giảm so với thời điểm quan trắc đợt 2, nồng độ CO có diễn biến ngược lại 3.3.2 Mơi trường nước +Nước mặt Quan trắc mẫu nước mặt kênh Bàu Lăng, đoạn chạy qua KCN Quảng Phú phía hạ nguồn kênh Bàu Lăng có hàm lượng thơng số TSS, NO 3- hàm lượng dầu mỡ nằm khoảng giới hạn cho phép theo quy chuẩn QCVN 08MT:2015/BTNMT - (cột B1) Tuy nhiên, giá trị pH nằm khoảng giới hạn cho phép, hàm lượng BOD5 vượt ngưỡng 1,66 lần, hàm lượng COD vượt 2,8 lần, hàm lượng NH4+ vượt ngưỡng 14 lần, hàm lượng PO43- vượt ngưỡng 29,3 lần Nguyên nhân nơi tiếp nhận nguồn nước thải từ KDC sinh sống xung quanh khu vực Chỉ số WQI Hạ nguồn kênh Bàu Lăng 34, màu da cam Vì chất lượng nước sử dụng cho giao thông thủy mục đích tương đương khác So sánh kết qua đợt quan trắc nhận thấy chất lượng nước mặt Hạ nguồn kênh Bàu Lăng có hàm lượng thơng số BOD5, COD, NH4+, PO43- mật độ coliform tăng so với đợt quan trắc đầu năm Các thông số lại khơng có biến động lớn + Nước thải công nghiệp Kết quan trắc chất lượng nước thải công nghiệp Đầu HTXLNT KCN Quảng Phú Đầu HTXLNT Cơng ty CP Bia Sài Gòn - Quảng Ngãi KCN Quảng Phú cho thấy: +Đối với HTXLNT trạm xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú Kết quan trắc thông số cho thấy giá trị pH hàm lượng thông số TSS, COD, BOD5, N- tổng, P-tổng mật độ coliform nằm giới hạn cho phép theo QCVN 40:2011/BTNMT (Cột B) Hàm lượng Cr 6+, Fe, Phenol, CN-, dầu mỡ khoáng thấp giới hạn phát phương pháp thử Qua đợt 73 quan trắc năm 2017 hàm lượng TSS BOD 5, COD, N-tổng thời điểm quan trắc đợt tăng so với đợt 1; mật độ coliform có diễn biến ngược lại; hàm lượng P-tổng quan trắc đợt 1/2017 vượt ngưỡng, qua đợt 2/2017 nằm giới hạn cho phép; thơng số lại khơng có biến động lớn +Nước thải Cơng ty CP Bia Sài Gòn - Quảng Ngãi Thấy nước thải Đầu HTXLNT Công ty CP Bia Sài Gòn - Quảng Ngãi có giá trị pH hàm lượng thông số TSS, COD, BOD 5, N- tổng, P-tổng, Fe nằm giới hạn cho phép theo QCVN 40:2011/BTNMT (Cột B) Hàm lượng Cr 6+, Phenol, CN-, dầu mỡ khoáng mật độ coliform thấp giới hạn phát phương pháp thử Qua đợt quan trắc năm 2017 hàm lượng TSS, BOD 5, COD mật độ coliform thời điểm quan trắc đợt tăng so với đợt 1; hàm lượng N-tổng, Ptổng, Fe có diễn biến ngược lại; thơng số lại khơng có biến động lớn * Tóm lại: Quá trình hoạt động KCN Quảng Phú, doanh nghiệp cố gắng triển khai hạng mục cơng trình BVMT, nhiên, nhiều lý khác nên có số hạng mục xuống cấp, chấp hành kết luận quan quản lý môi trường, KCN đầu tư số hạng mục sau (từ cuối năm 2017) nhằm bảo vệ môi trường: - Cải tạo khu vực lưu giữ tạm thời CTNH; - Chuyển giao CTNH, KCN hợp đồng với Công ty Cổ phần điện Môi trường Lilama để thu gom xử lý; - Quản lý bùn, hợp đồng với Công ty CP Phân hữu Humic Quảng Ngãi 3.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 3.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 3.4.1.1 Cơ sở pháp lý Công tác quản lý BVMT KCN phải tuân theo quy định pháp luật môi trường, cụ thể: - Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch BVMT, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch BVMT 74 - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường - Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế - Nghị định số 164/2013/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế - Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu - Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại - Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch BVMT - Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường KKT, KCN, KCX, khu công nghệ cao - Các văn pháp lý UBND Tỉnh Quảng Ngãi (đã đề cập chương 1) 3.4.1.2 Cơ sở thực tiễn Từ kết số liệu phân tích nêu trên, đối chiếu với quy định tình hình thực tế diễn tai KCN Quảng Phú thời gian qua cho thấy công tác bảo vệ môi trường KCN Quảng Phú số vấn đề tồn sau: - Vị trí KCN Quảng Phú nằm lòng thành phố Quảng Ngãi có khoảng cách gần với khu dân cư hữu nhạy cảm công tác BVMT, đặc biệt mơi trường nước khơng khí dễ tác động đến người dân sinh sống xung quanh KCN - Việc chưa bố trí hố ga tuyến thu gom hệ thống thoát nước thải KCN đặt bên phần đất sở chưa với quy định điểm b, Khoản Điều của Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 BVMT khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao tạo khó khăn cơng tác quản lý việc xả thải sở 75 - Hầu hết doanh nghiệp chế biến thủy sản có hệ thống thu gom xử lý nước thải sơ Tuy nhiên, hệ thống xử lý nước thải nhà máy chủ yếu sử dụng phương pháp lắng lọc bể lắng; số sở chưa tách riêng hoàn toàn nước mưa nước thải, số khu vực nước mưa chảy vào hệ thống thoát nước thải nhà máy nước thải chưa xử lý đạt tiêu chuẩn quy định KCN Quảng Phú tạo áp lực cho Trạm xử lý nước thải - Hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú hoạt động khoảng 45% công suất thiết kế Tuy nhiên, thời gian gần phát sinh mùi hôi làm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân xung quanh KCN điều cho thấy cần phải xem xét, đánh giá lại thiết kế, quy trình vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú công tác quản lý, kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước, đơn vị vận hành hệ thống xử lý nước thải doanh nghiệp đấu nối nước thải Trạm XLNT tập trung Do vậy, để khắc phục hạn chế, tồn nêu cần thực đồng nhóm giải pháp sau: 3.4.2 Nội dung giải pháp 3.4.2.1 Nhóm giải pháp thể chế, sách, quản lý theo văn pháp luật - Rà soát tiếp tục điều chỉnh, sửa đổi văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc phân cấp quản lý môi trường theo hướng đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền trách nhiệm trực tiếp công tác BVMT cho Ban quản lý KCN Ban quản lý trao đầy đủ thẩm quyền trách nhiệm liên quan đến BVMT KCN Ngoài ra, văn cần phân định rõ trách nhiệm chủ đầu tư KCN với doanh nghiệp thứ cấp đầu tư KCN công tác BVMT - Xây dựng chế sách khuyến khích doanh nghiệp thực sản xuất hơn, tiết kiệm lượng KCN Giám sát chặt chẽ việc thu hút đầu tư ngành nghề phù hợp với quy hoạch phê duyệt để giảm thiểu rủi ro q trình thiết kế, thi cơng vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp - Ban hành văn yêu cầu doanh nghiệp KCN Chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN thực nghiêm túc nội dung cam kết báo cáo Đánh giá tác động môi trường Bản cam kết BVMT (nay kế hoạch bảo vệ môi trường) quan chức thẩm định, phê duyệt 76 - Yêu cầu doanh nghiệp tăng cường ý thức BVMT cho công nhân lao động nhiều hình thức khác như: sử dụng panơ, áp phích, hiệu, phát động quân trồng xanh, dọn vệ sinh môi trường nhằm nâng cao nhận thức công nhân, người lao động làm việc doanh nghiệp người lao động KCN công tác BVMT 3.4.2.2 Các giải pháp cấu tổ chức, nguồn nhân lực, tăng cường tham gia cộng đồng - Ban quản lý Khu kinh tế Dung Quất Khu Công nghiệp tỉnh cần tăng cường trách nhiệm quản lý BVMT khu kinh tế, khu công nghiệp quy định Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ TNMT - Tổ chức tập huấn, cập nhật kiến thức, văn quy phạm pháp luật BVMT cho cán phụ trách trực tiếp công tác môi trường doanh nghiệp KCN - Đào tạo, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán phụ trách bảo vệ môi trường công tác Công ty TNHH MTV Đầu tư, xây dựng Kinh doanh Dịch vụ Quảng Ngãi để nâng cao nghiệp vụ công tác vận hành, giám sát hoạt động Trạm xử lý nước thải - Tăng cường vai trò giám sát cộng đồng cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường KCN, xây dựng chế huy động tham gia cộng đồng việc giám sát xả thải KCN 3.4.2.3 Nhóm giải pháp cơng nghệ kỹ thuật - Rà soát lại quy hoạch nghiên cứu triển khai thực dải phân cách xanh phía Đông tuyến đường số 01 KCN Quảng Phú theo Quyết định số: 109/QĐUBND, ngày 04/7/2012 UBND tỉnh việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/2.000 phần lại chưa quy hoạch phường Quảng Phú để hạn chế mức độ ô nhiễm môi trường cho khu dân cư - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ sản xuất sạch, nhằm phòng ngừa nhiễm nguồn hoạt động sản xuất như: Tiết kiệm nguồn nhiên liệu, nguyên liệu hạn chế phát sinh chất thải, giảm thiểu ô nhiễm môi trường sở sản xuất KCN - Tăng cường việc đầu tư giải pháp kỹ thuật như: đổi công nghệ, 77 thiết bị kỹ thuật; ứng dụng gia tăng hàm lượng công nghệ cao, mới, tiên tiến; áp dụng biện pháp cải tiến quản lý nội quy, hợp lý hố quy trình q trình sản xuất; thay ngun, nhiên vật liệu nhiễm nguyên, nhiên vật liệu hơn; thực quản lý tiết kiệm lượng, điện, nước, Đối với dự án thành lập, trình thẩm định hồ sơ mơi trường, quan thẩm định yêu cầu dự án khu công nghiệp phải sử dụng công nghệ sạch, đại, tiên tiến có cơng trình, quy trình xử lý chất thải kèm theo trước xả thải môi trường; Đối với sở sản xuất cũ, trình kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước, phát bất cập yêu cầu chủ doanh nghiệp điều chỉnh, cải tiến công nghệ sản xuất công nghệ xử lý môi trường - Nâng cao lực quan trắc phân tích mơi trường sở đầu tư thích hợp trang thiết bị kỹ thuật đại nhằm phục vụ cơng tác kiểm sốt, phòng ngừa nhiễm dự báo diễn biến môi trường - Lắp đặt hệ thống quan trắc online nước thải Trạm xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú kết nối số liệu Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ngãi để theo dõi, giám sát chặt chẽ chất lượng môi trường Trạm trước xả thải mơi trường 3.4.2.4 Giải pháp mặt tài đầu tư - Bố trí nguồn vốn để hồn thiện hạ tầng kỹ thuật BVMT KCN Quảng Phú, xây dựng hố ga tuyến thu gom hệ thống nước thải KCN đặt bên ngồi phần đất sở cần thiết để theo dõi, giám sát công tác quản lý việc xả thải sở đảm bảo thực với quy định điểm b, Khoản Điều của Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao - Đẩy mạnh xã hội hóa nhằm huy động tối đa nguồn lực xã hội cho công tác BVMT Huy động tổng hợp nguồn vốn đầu tư công trình BVMT KCN gồm: vốn doanh nghiệp phát triển hạ tầng, vốn tín dụng từ tổ chức tín dụng, vốn ODA, vốn từ ngân sách Trong đó, vốn doanh nghiệp phát triển hạ tầng chủ yếu - Ban hành chế, sách để tạo sở cho việc hỗ trợ tài chính, ưu đãi đầu tư việc đầu tư xây dựng công trình bảo vệ mơi trường doanh nghiệp 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A Kết luận Thực đề tài Thực trạng giải pháp bảo vệ môi trường doanh nghiệp Khu công nghiệp Quảng Phú, Thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi, xin có số kết luận sau: Trong thời gian vừa qua, KCN Quảng Phú thực tốt giải pháp BVMT nên vấn đề nước thải khí thải khơng đáng lo ngại Một phần ý thức doanh nghiệp hoạt động KCN nâng cao, doanh nghiệp hầu hết có cơng trình xử lý sơ nước thải đấu nối nước thải vào hệ thống xử lý nước thải tập trung Đồng thời, hệ thống XLNT tập trung KCN vận hành hiệu chủ đầu tư thường xuyên thực việc giám sát cơng tác BVMT tìm biện pháp khắc phục cố Các sở, doanh nghiệp thực báo cáo giám sát công tác BVMT lần/năm Kết quan trắc môi trường KCN Quảng Phú đợt năm 2017 cho thấy: - Hệ thống xử lý nước thải KCN Quảng Phú vào hoạt động, nước thải hầu hết nhà máy (23/32 nhà máy) đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN, nước thải xử lý đạt QCVN 40:2011/BTNMT (cột B) trước thải môi trường; - Tiếng ồn điểm quan trắc cao quy chuẩn cho phép Nguyên nhân chủ yếu cộng hưởng phương tiện tham gia giao thông khu vực; - Hàm lượng bụi tổng chất khí NO2, SO2, CO khơng khí xung quanh hầu hết đạt quy chuẩn cho phép; - Chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn công nghiệp thu gom, xử lý hợp đồng với đơn vị thu gom xử lý Chất thải nguy hại có số lượng phát sinh ít, khó kiểm sốt, quản lý xử lý Đã có số đơn vị đăng ký chủ nguồn thải nguy hại B Kiến nghị đề xuất Đối với nhà máy, xí nghiệp - Tuân thủ quy định BVMT, nghiêm túc đầu tư, vận hành cơng trình xử lý mơi trường; thực đầy đủ nghĩa vụ doanh nghiệp sử dụng sở hạ tầng khu công nghiệp; 79 - Nâng cao nhận thức cơng tác BVMT, bố trí cán phụ trách môi trường doanh nghiệp; - Xây dựng hệ thống xử lý nước thải cục doanh nghiệp phát sinh nước thải ô nhiễm có nồng độ lớn - Tiếp tục hồn thiện sở hạ tầng BVMT khu công nghiệp theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Đối với chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN - Sớm hoàn thành thủ tục để triển khai nâng cấp xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN vận hành có hiệu hệ thống xử lý nước thải KCN Quảng Phú - Thực đầy đủ yêu cầu báo cáo đánh giá tác động môi tường KCN phê duyệt - Hiện nay, KCN điều chỉnh quy hoạch, thay đổi diện tích, ngành nghề kinh doanh so với định cũ ban hành Đề nghị chủ đầu tư hạ tầng KCN hoàn thiện thủ tục môi trường so với quy hoạch - Thực đầy đủ cam kết với doanh nghiệp KCN ký hợp đồng đấu nối vào hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú Thường xuyên kiểm tra, theo dõi chất lượng nước đầu vào thực công tác tu, bảo dưỡng vận hành có hiệu hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú - Kịp thời báo cáo với quan chức cố môi trường hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN Đối với quan quản lý nhà nước có liên quan - Xem xét, ủy quyền cho Ban Quản lý KKT Dung Quất Quảng Ngãi thực thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, phê duyệt kế hoạch BVMT dự án đầu tư vào KCN Quảng Phú Thành phố Quảng Ngãi theo quy định - Cơ quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường (nay kế hoạch BVMT) chủ động xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra phải lấy ý kiến phối hợp với Ban Quản lý KCN Quảng Ngãi để tránh tình trạng chồng chéo cơng tác tra, kiểm tra gây khó khăn cho doanh nghiệp - Thực tốt ý kiến đạo UBND tỉnh Quảng Ngãi việc tra, kiểm tra công tác BVMT doanh nghiệp Theo đó, quan phải có phối hợp với Ban Quản lý tiến hành tra, kiểm tra KCN Quảng Phú Thành phố Quảng Ngãi./ 80 BẢNG TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ MÙI HÔI PHÁT SINH TỪ TRẠM XỬ LÝ NƯỚC THẢI CỦA KCN QUẢNG PHÚ VỊ TRÍ TT 10 11 12 13 14 THỜI GIÁM SÁT NHẬN XÉT, GIAN (Khoảng cách so với ĐÁNH GIÁ 8h00 ngày Trạm XLNT) Cách Trạm xử lý 30m Trời nắng,mùi 07/3/2018 9h00 ngày hướng Đông Cách Trạm xử lý 150m mức độ (3) Trời nắng, mùi 07/3/2018 11h200 hướng Đông ngày 07/3/2018 20h00 ngày mức độ (4) Cách Trạm xử lý 100m hướng Tây Trời nắng, mùi mức độ (2) Cách Trạm xử lý 30m Trời không mưa, 07/3/2018 20h15 ngày hướng đông mùi mức độ (5) Cách Trạm xử lý 100m Trời không mưa, 07/3/2018 10h00 ngày hướng Tây Cách Trạm xử lý 30m mùi mức độ (3) Trời nắng, mùi 10/3/2018 10h20 ngày hướng Đông Cách Trạm xử lý 150m mức độ (5) Trời nắng, mùi 10/3/2018 10h50 ngày hướng Đông Cách Trạm xử lý 100m mức độ (4) Trời nắng, mùi 10/3/2018 20h00 ngày hướng Tây mức độ (3) Cách Trạm xử lý 30m Trời không mưa, 10/3/2018 20h15 ngày hướng đông mùi mức độ (5) Cách Trạm xử lý 100m Trời không mưa, 10/3/2018 6h00 ngày hướng Tây Cách Trạm xử lý 30m mùi mức độ (3) Trời nắng, mùi 12/3/2018 7h00 ngày hướng Đông Cách Trạm xử lý 150m mức độ (2) Trời nắng, mùi 12/3/2018 hướng Đông 15h20 ngày 12/3/2018 15h30 ngày 12/3/2018 Cách Trạm xử lý 100m hướng Tây mức độ (2) Trời mát nhiều NGƯỜI NHẬN XÉT Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tuân mây, mùi mức Nguyễn Thanh Tuân độ (3) Cách Trạm xử lý 30m Trời mát nhiều Nguyễn Thanh Tuân hướng đông mây, mùi mức 81 15 16 19h30 ngày độ (4) Cách Trạm xử lý 30m Trời mưa nhẹ, 12/3/2018 20h10 ngày hướng đông mùi mức độ (4) Cách Trạm xử lý 100m Trời mưa nhẹ, 12/3/2018 hướng đông mùi mức độ (4) Nguyễn Thanh Tuân Nguyễn Thanh Tn * Ghi chú: (1) Khơng có mùi, (2) Mùi nhẹ, khơng ảnh hưởng, (3) Có mùi chịu được, (4) Mùi hôi, (5) Mùi hôi Nhận xét: Qua khảo sát 03 ngày (ngày 07,10 12/3/2018), trình vận hành Trạm xử lý nước thải tập trung Khu cơng nghiệp Quảng Phú có phát sinh mùi khó chịu, làm ảnh hưởng đến khu vưc xung quanh, đặc biệt khu dân cư phía Đơng Trạm xử lý nước thải (thuộc Tổ 21, 22 Phường Quảng Phú, Tp Quảng Ngãi) 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Báo cáo kết thực Nghị số 01-NQ/TU ngày 24/6/2011 Tỉnh ủy kế hoạch thực nhiệm vụ theo Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIX về phát triển công nghiệp KCN tỉnh Ban Quản lý KCN Quảng Ngãi; [2] Báo cáo công tác BVMT năm 2015 Ban Quản lý KCN Quảng Ngãi; [3] Báo cáo kết thực cơng trình, bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành Dự án “Xây dựng Cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Quảng Phú Quảng Ngãi” năm 2016 Công ty TNHH MTV Đầu tư, Xây dựng Kinh doanh dịch vụ Quảng Ngãi; [4] Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội, đầu tư công KCN Quảng Ngãi năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Ban Quản lý KCN Quảng Ngãi; [5] Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 UBND Thành phố Quảng Ngãi; [6] Báo cáo công tác bảo vệ môi trường năm 2017 Ban Quản lý KKT Dung Quất KCN Quảng Ngãi”; [7] Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 UBND tỉnh Quảng Ngãi; [8] Báo cáo Công ty TNHH MTV Đầu tư, Xây dựng Kinh doanh dịch vụ Quảng Ngãi tình hình tình trạng ô nhiễm KCN Quảng Phú năm 2017; [9] Báo cáo năm 2017 Chi Cục Bảo Vệ Môi Trường Tỉnh Quảng Ngãi [10] Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo Môi trường Quốc gia 2009 - Môi trường Khu công nghiệp Việt Nam Tập báo cáo, Hà Nội [11] Chính phủ (2012), Quyết định Phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội [12] Phạm Ngọc Đăng (2000), Quản lý Môi trường Đô thị Công nghiệp, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [13] Đề án quy hoạch mở rộng phát triển Thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020; 83 [14] Kết quan trắc môi trường KCN Quảng Phú đợt đợt năm 2016 Công ty TNHH MTV Đầu tư, Xây dựng Kinh doanh dịch vụ Quảng Ngãi phối hợp với Trung tâm Trắc địa Quan trắc môi trường Quảng Ngãi; [15] Kết quan trắc môi trường KCN Quảng Phú đợt đợt năm 2017 Công ty TNHH MTV Đầu tư, Xây dựng Kinh doanh dịch vụ Quảng Ngãi phối hợp với Trung tâm Trắc địa Quan trắc môi trường Quảng Ngãi;,… [16] Quyết định Số 1107/QĐ- TTg, ngày 21 tháng năm 2006 Thủ tướng phủ về việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; [17] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Báo cáo thực trạng môi trường năm tỉnh Quảng Ngãi (giai đoạn 2011-2015) Tập báo cáo, Quảng Ngãi [18] UBND tỉnh Quảng Ngãi, Quyết định số 777/QĐ-UBND ngày 04/6/2013 về kế hoạch thực số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh từ đến năm 2020; [19] UBND tỉnh Quảng Ngãi, Quyết định số 303/QĐ-UBND ngày 05/3/2013 phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020; 84 ... tỉnh Quảng Ngãi, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Quảng Ngãi, Phòng Tài ngun Mơi trường Thành phố Quảng Ngãi, Công ty TNHH MTV Đầu tư Xây dựng Kinh doanh dịch... vụ Quảng Ngãi, Trạm xử lý nước thải tập trung KCN Quảng Phú, Trung tâm Trắc địa Quan trắc môi trường Quảng Ngãi Doanh nghiệp hoạt động sản xuất KCN Quảng Phú Thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi. .. 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP QUẢNG PHÚ 30 3.1.1 Thực trạng việc chấp hành quy định pháp luật BVMT 30 3.1.2 Thực trạng hạ tầng cơng trình bảo vệ môi