Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)

Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – TRUNG QUỐC:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Chuyên ngành: Kinh doanh Thương mại

NGUYỄN PHƯƠNG CHI

Hà Nội - 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – TRUNG QUỐC:

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Ngành: Kinh doanh Chuyên ngành: Kinh doanh Thương mại

Mã số: 8340121

Họ và tên: Nguyễn Phương Chi Người hướng dẫn Khoa học: PGS.TS.Phạm Duy Liên

Hà Nội - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi với sự giúp đỡ của Giáo viên hướng dẫn

Các số liệu trong Luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các dữ liệu tôi tập hợp đảm bảo tính khách quan và trung thực

TÁC GIẢ

Nguyễn Phương Chi

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu viết luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều người Vì vậy, tôi muốn gửi lời cảm ơn tới tất cả những người

đã giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn thạc sĩ này

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS,TS Phạm Duy Liên – giáo viên hướng dẫn, người đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, gớp ý để tôi hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ

Do những hạn chế về thời gian nghiên cứu, về tài liệu thu thập được và khả năng của bản thân, nội dung của bài luận văn khó tránh khỏi những sai sót và khiếm khuyết Tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn góp ý của các thầy cô giáo và các bạn học viên

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Học viên

Nguyễn Phương Chi

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN viii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI 7

1.1 Khái niệm 7

1.1.1 Khái niệm cán cân thương mại 7

1.1.2 Cán cân thương mại song phương 8

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cán cân thương mại 9

1.2.1 Ảnh hưởng của thu nhập quốc dân (GDP) 10

1.2.2 Ảnh hưởng của lạm phát 10

1.2.3 Các hiệp ước thương mại quốc tế 11

1.2.4 Các chính sách của chính phủ 11

1.3 Tác động của cán cân thương mại đến nền kinh tế 16

1.3.1 Tác động của cán cân thương mại đến tiết kiệm và đầu tư của nền kinh tế 16

1.3.2 Tác động của cán cân thương mại đến GDP 17

1.3.3 Tác động của cán cân thương mại đến cung cầu tiền tệ 18

1.4 Các tiêu chí đánh giá cán cân thương mại 19

1.4.1 Tiêu chí về quy mô xuất nhập khẩu: 19

1.4.2 Tiêu chí về cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu 20

1.4.3 Tiêu chí về phương thức xuất nhập khẩu 21

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - TRUNG QUỐC GIAI ĐOẠN 2000-2017 23

2.1 Thực trạng quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – Trung Quốc 23

2.1.1 Một số chính sách kinh tế đối ngoại chung của Việt Nam với Trung Quốc 23

2.1.2 Một số chính sách thương mại của Việt Nam với Trung Quốc 26

2.1.2.1 Chính sách về hàng hóa xuất nhập khẩu 26

2.1.2.2 Về chính sách quản lý thanh toán tiền tệ 26

2.1.2.3 Chính sách thương mại biên giới 27

2.1.3 Một số chính sách thương mại của Trung Quốc với Việt Nam 28

2.2 Thực trạng cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc giai đoạn 2000-2017 31

2.2.1 Tổng quan chung về quy mô thương mại, cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam và Trung Quốc giai đoạn 2000-2017 31

2.2.1.1 Về quy mô thương mại 31

2.2.1.2 Về cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam – Trung Quốc 33

2.2.2 Thực trạng và đánh giá thực trạng cán cân thương mại Việt Nam - Trung Quốc 38

2.2.2.1 Theo qui mô xuất nhập khẩu 38

2.2.2.2 Về cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu 40

2.2.2.3 Về phương thức xuất nhập khẩu 49

2.2.3 Đánh giá tác động của cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc 52

CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM – TRUNG QUỐC 58

3.1 Bài học về cải thiện cán cân thương mại ở một số nước trên thế giới 58

3.2 Triển vọng quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc trong thời gian tới 67

3.2.1 Bối cảnh cho quan hệ kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc trong thời gian tới 67

3.2.1.1 Bối cảnh khu vực và quốc tế 67

3.2.1.2 Nhân tố Trung Quốc 72

3.2.1.3 Bối cảnh kinh tế trong nước 75

3.2.2 Triển vọng cho quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong thời gian tới 77

3.2.2.1 Triển vọng về quy mô xuất nhập khẩu 77

3.2.2.2 Triển vọng về cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu 78

3.2.2.3 Triển vọng thương mại biên giới Việt Trung 83

3.3 Kiến nghị một số giải pháp nhằm cải thiện cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong thời gian tới 83

3.3.1 Quan điểm chung 83

3.3.2 Nhóm giải phát từ phía Nhà nước 84

3.3.2.1 Nhóm giải pháp cải thiện tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa 84

3.3.2.2 Nhóm giải pháp vĩ mô khác 87

3.3.3 Nhóm giải pháp đối với doanh nghiệp 91

3.3.3.1 Đẩy mạnh liên kết 91

3.3.3.2 Đẩy mạnh tìm hiểu thông tin về thị trường Trung Quốc 92

3.3.3.3 Đẩy mạnh xúc tiến thương mại và bảo vệ bản quyền sản phẩm 92

KẾT LUẬN 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ACFTA Hiệp định thương mại tự do ASEAN – Trung Quốc

AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN

AIIB Ngân hàng đầu tư hạ tầng Châu Á

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

CCTM Cán cân thương mại

CIF Giá thành, bảo hiểm, cước phí

CLMV Các nước Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam

CPTPP Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương

EVFTA Hiệp định thương mại tự do EU – Việt Nam

FOB Giao hàng lên tàu

FTA Hiệp định thương mại tự do

GDP Tổng thu nhập quốc nội

VCCI Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam

WTO Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Các thị trường xuất khẩu lớn của Việt Nam năm 2017 32

Bảng 2.2: Các thị trường nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam năm 2017 33

Bảng 2.3: Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu và nhập khẩu Việt Nam – Trung Quốc từ 2000-2017 39

Bảng 2.4: Thương mại hàng hóa trung gian giữa Việt Nam và Trung Quốc giai đoạn 2000 – 2016 47

Bảng 2.5: Thâm hụt thương mại Việt Nam Trung Quốc 48

theo một số mặt hàng 48

Bảng 2.6: Thương mại biên giới Việt Nam – Trung Quốc từ 2010 đến 2014 50

Bảng 2.7: Các thị trường nhập khẩu vải chủ yếu của Việt Nam năm 2017 55

Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng của hàng hóa trung gian, hàng hóa cuối cùng, tư liệu sản xuất trong cơ cấu hàng hóa xuất khẩu giai đoạn từ 2000-2016 41

Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc theo nhóm hàng mã SITC giai đoạn 2000-2016 42

Biểu đồ 2.3: Mức tăng trưởng của nhóm hàng hóa trung gian, tư liệu sản xuất và hàng hóa cuối cùng từ năm 2000-2016 44

Biểu đồ 2.4: Tỷ trọng nhập khẩu của Việt Nam từ Trung Quốc theo nhóm hàng mã SITC giai đoạn 2000-2016 45

Biểu đồ 2.5: Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc giai đoạn 2000-2017 38

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN

Thông qua nghiên cứu lý thuyết và thực trạng cán cân thương mại song phương Việt Nam – Trung Quốc, về cơ bản luận văn đã đạt được những kết quả nghiên cứu sau:

Thứ nhất, cơ bản hệ thống hóa các lý thuyết liên quan đến cán cân thương mại, cán cân thương mại song phương, các nhân tố ảnh hưởng cũng như các tiêu chí đánh giá cán cân thương mại song phương

Thứ hai, luận văn đã phân tích thực trạng cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc thông qua nghiên cứu về quy mô hàng hóa xuất nhập khẩu, cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu, thực trạng cán cân thương mại và đưa ra đánh giá thực trạng cán cân thương mại song phương giữa Việt Nam và Trung Quốc trong khoảng thời gian từ 2000-2017

Thứ ba, thông qua việc phân tích thực trạng cán cân thương mại, nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế của Việt Nam, các Hiệp định đã ký kết giữa hai nước

và các Hiệp định thương mại tự do Việt Nam đang tham gia trong khu vực để đánh giá triển vọng thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong tương lai

Thứ tư, xuất phát từ việc phân tích thực trạng cán cân thương mại song phương Việt Nam – Trung Quốc và các triển vọng thương mại trong tương lai giữa hai nước, luận văn đề xuất một số giải pháp từ phía Nhà nước và phía doanh nghiệp nhằm cải thiện cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong tương lai

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kể từ sau khi ra nhập WTO năm 2007, kinh tế Việt Nam đã có những bước phát triển đáng kể, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại Kim ngạch xuất nhập khẩu tăng trưởng với tốc độ ấn tượng, trung bình mỗi năm tăng 17% trong giai đoạn

2005 – 2017 Theo thống kê từ Bộ Công Thương, nếu như kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa tính đến ngày 1/12/2007 mới dừng ở mức 100 tỷ USD thì sau 10 năm, Việt Nam đã tự hào công bố tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đã lên mốc 425 tỷ USD Cán cân thương mại Việt Nam sau một thời gian dài nhập siêu đã có hiện tượng xuất siêu trong các năm 2012 đến 2014 và 2016, 2017 Nhập siêu giảm là một trong những tác nhân quan trọng giúp giảm áp lực tăng tỷ giá và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Không dừng lại ở đó, Việt Nam liên tục mở rộng thị trường xuất nhập khẩu và đã vượt ngưỡng trên 200 đối tác thương mại khắp toàn cầu, trong đó

có 29 thị trường xuất khẩu và 23 thị trường nhập khẩu Một trong số những thị trường lớn của Việt Nam, phải kể đến quốc gia láng giềng Trung Quốc

Kể từ khi bình thường hóa quan hệ từ năm 1991 đến nay, quan hệ Việt Nam – Trung Quốc khôi phục nhanh và có nhiều dấu hiệu khởi sắc Sau khi Việt Nam mở cửa nền kinh tế, quan hệ về cả ngoại giao và kinh tế giữa hai nước phát triển không ngừng và trở thành điểm quan trọng trong chính sách đối ngoại của cả hai nước.Những năm qua, thương mại Việt Nam - Trung Quốc không ngừng được cải thiện với kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều tăng trưởng ngày càng cao Năm

2001, Trung Quốc là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), 6 năm sau (năm 2007) Việt Nam cũng là thành viên của tổ chức này Từ đó đến nay, Trung Quốc liên tục là đối tác thương mại lớn và quan trọng của Việt Nam và hiện đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất Ở chiều ngược lại, Việt Nam cũng dần có được

vị trí quan trọng trong quan hệ thương mại với Trung Quốc, đánh dấu bằng việc năm 2016, Việt Nam đã vượt qua Malaysia để trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc trong khu vực ASEAN Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc các mặt hàng như điện, thiết bị điện tử; nhiên liệu khoáng dầu, ngũ cốc, cao su và các sản phẩm từ cao su, gỗ và các sản phẩm từ gỗ, hoa quả, giầy dép, cá và động vật

giáp xác, nhựa và các sản phẩm từ nhựa; hàng may mặc và phụ kiện; cà phê, chè và các loại gia vị; một số loại khoáng sản Đồng thời nhập về thiết bị điện, điện tử; máy móc; sắt và thép; sợi nhân tạo; nhôm và sản phẩm từ nhôm; xe và phụ tùng; phụ kiện ngành may; nhựa và các sản phẩm từ nhựa; dệt kim, sợi, bông, hóa chất Mặc dù quan hệ hợp tác kinh tế thương mại giữa hai nước vẫn đang trên đà phát triển ổn định, bền vững và thu được những kết quả khả quan, phát huy được tiềm năng và thế mạnh kinh tế của hai nước Tuy nhiên không thể phủ nhận một thực tế khách quan là vẫn còn một số tồn tại những vấn đề gây ảnh hưởng không tốt đến tình hình thương mại giữa hai bên Do vậy, việc thúc đẩy phát triển thương mại song phương theo hướng cân bằng và có lợi cho cả hai nước Việt Nam và Trung Quốc đang là vấn đề được đặt ra hiện nay Chính bởi vậy, tác giả lựa chọn đề tài

“Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp” nhằm nghiên cứu thực trạng cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc và đưa ra một

số khuyến nghị nhằm cải thiện cán cân thương mại song phương giữa hai nước

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Hồ Trung Thanh (2011), Tăng trưởng kinh tế và xuất khẩu của Trung Quốc: Lựa chọn chính sách cho Việt Nam Trong hội thảo “Tăng trưởng kinh tế và xuất khẩu của Trung quốc và các nên kinh tế lớn Đông Á: Tác động khu vực khuyến nghị chính sách” do Viện nghiên cứu Thương mại và Đại học Victoria (Australia) tổ chức Bài viết đã trình bày những cơ hội và thách thức của Việt Nam do tác động của việc tăng trưởng kinh tế và xuất, nhập khẩu của Trung Quốc từ sau khi Trung Quốc gia nhập WTO Về mặt tích cức, tác giả bài viết cho rằng Trung Quốc là một thị trường rộng lớn và có vị trí rất gần với Việt Nam Qua đó, có thể giảm chi phí trong quá trình vận chuyển hàng hóa.Thêm vào đó, Trung Quốc là quốc gia có dự trữ ngoại tệ lớn nhất thế giới, qua đó Việt Nam có thể thu hút nguồn vốn FDI từ Trung Quốc Tác giả cũng cho rằng, việc nhập hàng hóa từ Trung Quốc sang Việt Nam theo một khía cạnh nào đó cũng giúp thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, bình

ổn thị trường, đáp ứng đầy đủ hơn nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trong nước

Đánh giá về triển vọng quan hệ thương mại Việt Nam – Trung Quốc, Bùi Huy Hoàng (2012) đã có bài viết về “Quy hoạch 5 năm hợp tác kinh tế thương mại Việt – Trung và triển vọng hợp tác thương mại Việt Nam – Trung Quốc giai đoạn 2012 –

2016 Có thể nói rằng, tác giả có quan điểm khá lạc quan về triển vọng quan hệthương mại của hai nước Từ các nhân tố truyền thống về khuôn khổ hợp tác của hai nước Việt Nam – Trung Quốc, cơ sở pháp lý, quy mô lớn của thị trường Trung Quốc, các động lực thúc đẩy thương mại hai nước như các kênh hợp tác đa phương, đặc biệt là bản quy hoạch thương mại giai đoạn 2012 – 2016 sẽ có những tác động

và hiệu ứng tích cực đối với hợp tác thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc Tuy các nhận định đánh giá thiên về định tính, nhưng về mặt lý thuyết, tác giả cũng cung cấp những đánh giá ban đầu về triển vọng của quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong giai đoạn 2012 – 2016

Tác giả Phạm Thị Hoàng Anh, Lương Thị Thu Hà (2012) nghiên cứu về “ Cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong bối cảnh quốc tế hóa đồng nhân dân tệ” Các tác giả phân tích định lượng một số yếu tố tác động đến cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc bao gồm: tỷ giá, thu nhập người không cư trú (GDP Trung Quốc), thu nhập người cư trú (GDP Việt Nam), thuế quan và hạn ngạch Qua

đó chỉ ra tác động của tỷ giá có tác động ngược chiều đến cán cân thương mại Việt Trung trong ngắn hạn, tuy nhiên trong dài hạn, tác động này là cùng chiều, tức là khi có sự phá giá đồng tiền xảy ra, Việt Nam cũng như các quốc gia đang phát triển khác, sẽ bị chi phối bởi hiệu ứng tuyến J Ngoài ra, GDP Trung Quốc cũng có tác động cùng chiều đến cán cân thương mại Việt Trung, tức là khi GDP Trung Quốc tăng thì cũng làm tăng giá trị xuất khẩu, tuy nhiên mức tăng là vô cùng nhỏ Tiếp đó bài viết tập trung phân tích diễn biến và triển vọng quốc tế hóa đồng nhân dân tệ

Từ đó, tác giả phân tích các cơ hội và thách thức cho cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc và đề xuất một số giải pháp để cải thiện cán cân thương mại này Bài viết của các tác giả Vy Dang Bich Huynh, Phuc Van Nguyen, Le Hoang Thuy To Nguyen, Phong Thanh Nguyen (2017) đăng trên tạp chí kinh tế và tài chính toàn cầu nghiên cứu về việc mở rộng thương mại của Trung Quốc đối với Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra việc xuất khẩu mạnh hàng hóa Trung Quốc vào Việt

Nam, phân tích cấu trúc nhập khẩu hàng hóa Trung Quốc của Việt Nam trên phương diện thâm dụng công nghệ so với các nước ASEAN khác nhập khẩu từ Trung Quốc Bài viết chỉ ra việc kể từ năm 2000 đến 2012, Trung Quốc đã thành công trong việc đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu vào Việt Nam, hàng Việt Nam, đặc biệt là hàng giá rẻ sẽ vấp phải cạnh tranh từ hàng hóa Trung Quốc So với các nước trong khu vực, mức độ nhập khẩu của Việt Nam từ Trung Quốc là khá lớn, tập trung vào các loại hàng hóa công nghệ cao Bên cạnh đó, các nước Philippines, Malaysia, Indonesia và Singapore đều thành công trong việc xuất khẩu các hàng hóa mà nước

họ có lợi thế so sánh, trong khi đó Việt Nam lại thất bại trong việc xuất khẩu các hàng hóa mà chúng ta có lợi thế so sánh so với Trung Quốc như nông sản, hàng thủ công mỹ nghệ…

Lý Kế Vân (2013) đã có bài viết “Nghiên cức phát triển thương mại biên giới Việt Nam – Trung Quốc dựa trên phân tích SWOT” Trên cơ sở các nghiên cứu trước đây, trước tiên bài nghiên cứu trình bày lịch sử phát triển, phương thức thương mại và đặc điểm phát triển trong thương mại biên giới 2 nước Việt Nam – Trung Quốc kể từ khi Trung Quốc mới thành lập đến nay, và sử dụng phương pháp phân tích SWOT để tiến hành phân tích cụ thể đối với sự phát triển thương mại biên giới Việt Nam – Trung Quốc Cuối cùng, đối mặt với những vần đề tồn tại trong quá trình thương mại biên giới Việt Nam – Trung Quốc để đưa ra đối sách cụ thể, để thúc đẩy tốt hơn nữa tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững của kinh tế khu vực biên giới Việt Nam – Trung Quốc

Phần lớn các nghiên cứu trên chưa phân tích một cách hệ thống và đầy đủ về cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong giai đoạn từ 2000 đến 2017 và đặc biệt trong bối cảnh cả trong nước và quốc tế Phần lớn các công trình chưa trả lời được thỏa đáng câu hỏi tại sao và làm thế nào để cải thiện cán cân thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc Do đó, luận văn sẽ tập trung hệ thống hóa đầy đủ các lý luận về cán cân thương mại cũng như phân tích về cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong giai đoạn 2000 đến 2017 và đưa ra các kiến nghị đề xuất

để cải thiện cán cân thương mại song phương Việt Nam – Trung Quốc

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ và hệ thống hóa cơ sở lý luận về cán cân thương mại và cán cân thương mại song phương

- Áp dụng các lý thuyết và phương pháp thống kê, so sánh, phân tích định tính

để phân tích, đánh giá được tình hình cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong thời kỳ 2000-2017

- Kiến nghị một số giải pháp để cải thiện cán cân thương mại trong tương lai

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu cán cân thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc (không tính Hồng Kông và Macao) dưới góc độ thương mại hàng hóa

Phạm vi nghiên cứu: cán cân thương mại song phương Việt Nam Trung Quốc trong giai đoạn 2000-2017

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp định tính kết hợp định lượng, chuyên gia, phân tích, đánh giá, so sánh, tổng hợp số liệu từ các nguồn số liệu của Tổng cục Thống kê, Tổng cục Hải quan, Trademap, UNCOMTRADE

6 Tính mới của luận văn

Trong nước đã có một sốbài viết, bài nghiên cứu về cán cân thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc và các giải pháp cải thiện cán cân thương mại song phương giữa hai nước, tuy nhiên các bài viết này chủ yếu đề xuất những giải pháp chung, chưa gắn cụ thể vào định hướng và chiến lược phát triển xuất nhập khẩu đã được Chính phủ phê duyệt Đóng góp mới luận văn so với các công trình nghiên cứu khác là đã kiến nghị một số giải pháp xuất pháp chặt chẽ từ các chính sách hiện thời của Chính phủ, các quy hoạch và Hiệp định ký kết giữa hai bên cũng như bối cảnh chung của khu vực và quốc tế

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về cán cân thương mại

Chương 2: Thực trạng cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc giai đoạn 2000-2017

Chương 3: Kiến nghị một số giải pháp nhằm cải thiện cán cân thương mại Việt Nam – Trung Quốc trong tương lai

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI

1.1 Khái niệm

1.1.1 Khái niệm cán cân thương mại

Cán cân thương mại (CCTM) là một khái niệm trong kinh tế, dùng để phản ánh một khoản mục trong tài khoản vãng lai của cán cân thanh toán quốc tế Cán cân thương mại biểu thị giá trị chênh lệch giữa xuất khẩu và nhập khẩu của một nước hay một vùng lãnh thổ trong một khoảng thời gian nhất định (tháng, quý, năm hay một số năm) Cán cân thương mại được đo bằng giá trị xuất khẩu trừ đi giá trị nhập khẩu Nếu không tính đến dịch vụ, thì cán cân thương mại hàng hóa là số liệu đối chiếu giữa giá trị xuất khẩu hàng hóa (thường tính theo giá FOB) và giá trị nhập khẩu hàng hóa (thường tính theo giá CIF) của một nước hay một vùng lãnh thổ với bên ngoài trong một khoảng thời gian nhất định

Cán cân thương mại là một phần của cán cân thanh toán của một nước, một vùng lãnh thổ hay một nền kinh tế được xem xét một cách độc lập Nó dùng để theo dõi các hoạt động xuất khẩu hay nhập khẩu hàng hóa thương phẩm (hay hữu hình)

và được phản ánh chi tiết trong cán cân tài khoản vãng lai Khi tính đến cả “hàng hóa vô hình” hay dịch vụ (gồm cả thu nhập yếu tố ròng và các khoản chuyển giao) thì tổng lượng xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ được gọi là cân đối tài khoản vãng lai Trong số các chỉ tiêu cơ bản của kinh tế vĩ mô, tổng sản phẩm quốc nội hay tổng sản phẩm trong nước (GDP) được tính bằng tổng của chi cho tiêu dùng (C), chi cho đầu tư (I), chi của Chính phủ (G) và tỗng của xuất khẩu hàng hóa dịch vụ (X) trừ đi nhập khẩu hàng hóa dịch vụ (M) (Đại học Kinh tế quốc dân, 2010)

Y=C+I+G+(X-M)

Như vậy, cán cân thương mại là một bộ phận quan trọng trong tổng sản phẩm trong nước, có mối quan hệ mật thiết với các chỉ số kinh tế vĩ mô cơ bản và ảnh hưởng trực tiếp tới tăng trưởng kinh tế của một nước Ở những thời điểm khác nhau, cán cân thương mại có những thay đổi khác nhau dẫn đến sự thay đổi của toàn bộ nền kinh tế Chính vì vậy, cán cân thương mại là một trong các chỉ số mà Chính phủ

dựa vào đó để tiến hành điều chỉnh các chiến lược kinh tế, mô hình kinh tế, tư duy phát triển, con đường phát triển của đất nước trong cả ngắn hạn và dài hạn

Do cán cân thương mại là kết quả của phép trừ giữa xuất khẩu và nhập khẩu ở mỗi quốc gia nên sẽ xảy ra các trường hợp sau:

- Khi không có chênh lệch đáng kể giữa xuất khẩu và nhập khẩu, thì cán cân thương mại ở trạng thái cân bằng

- Khi mức chênh lệch là lớn hơn 0, tức là giá trị xuất khẩu lớn hơn giá trị nhập khẩu thì cán cân thương mại có thặng dư hay còn gọi là tình trạng xuất siêu Thặng

dư thương mại sẽ giúp quốc gia đó giàu lên, tích lũy được nhiều của cải hơn

- Khi mức chênh lệch nhỏ hơn 0, tức là giá trị xuất khẩu nhỏ hơn giá trị nhập khẩu, thì cán cân thương mại có thâm hụt, hay còn gọi là tình trạng nhập siêu Khoản thâm hụt này phải được bù đắp bằng một nguồn nào đó để cán cân thanh toán chung trở nên cân bằng, bao gồm cả việc vay nợ trong nước và nước ngoài Thâm hụt thương mại kéo dài mà không có những chính sách hỗ trợ sẽ dễ đẩy đất nước gặp phải những bất ổn kinh tế vĩ mô Những bất ổn này nhẹ thì gây ra khủng hoảng kinh tế trong ngắn hạn (như thiếu hàng hóa, lạm phát cao, tăng trưởng kinh tế suy giảm), nặng sẽ góp phần gây ra khủng hoảng trong dài hạn, thậm chí phá sản ở tầm quốc gia khi những khoản nợ quốc gia đến hạn không thanh toán được

Tuy nhiên, trạng thái của nền kinh tế không chỉ được quyết định bởi tình trạng của cán cân thương mại thặng dư hay thâm hụt trong ngắn hạn mà còn chịu sự tác động của nhiều yếu tố khác đã nêu trên như chi cho tiêu dùng, chi tiêu đầu tư, chi tiêu của Chính phủ Ngoài ra, chính cách chính sách mà chính phủ áp dụng cũng ảnh hưởng trực tiếp đến sự tăng trưởng của nền kinh tế

1.1.2 Cán cân thương mại song phương

Cán cân thương mại song phương (cán cân thương mại giữa hai nước) là một chỉ số biểu hiện mối quan hệ phụ thuộc kinh tế giữa hai nước Một nghiên cứu của Valentino Piana năm 2004phân loại quan hệ kinh tế giữa hai nước thành bốn mức

độ sau đây:

- Phụ thuộc hay lệ thuộc (dependence): là tình trạng nước A cần tới nước B, trong khi nước B không cần tới nước A

- Địa vị trội hơn hay chiếm ưu thế hơn (dominance): là tình trạng nước A có thể

từ bỏ quan hệ với nước B, trong khi nước B cần tới nước A

- Liên kết cân đối hay bình đẳng (symmetric integration): là tình trạng quan hệ

cả hai nước đều cần đến nhau

- Không có quan hệ (absence): là tình trạng mà hai nước không có hoặc không cần quan hệ với nhau

Theo kết quả phân tích của Valentino Piana vào năm 2004, cấu trúc thương mại của các nước trên thế giới gồm 8% không cần quan hệ, 40% có quan hệ địa vị nổi trội hơn (và tương ứng với nước kia yếu hơn) trong số các nước có quan hệ song phương, 46% có địa vị trội hơn nhưng ở mức độ yếu (và tương ứng yếu hơn) trong

số các nước có quan hệ song phương, chỉ có 6% có quan hệ liên kết cân đối (bình đẳng)

Địa vị quan hệ phụ thuộc (lệ thuộc) giữa hai nước do cán cân xuất nhập khẩu quy định Có 4 mức độ trong cán cân thương mại song phương:

- Đối với nước A, nước B là thị trường xuất khẩu chính

- Đối với nước A, nước B là nguồn cung cấp hàng hóa nhập khẩu chính

- Đối với nước B, nước A là thị trường xuất khẩu chính

- Đối với nước B, nước A là nguồn cung cấp hàng hóa nhập khẩu chính

Để có thể đánh giá thực trạng quan hệ thương mại song phương giữa hai quốc gia, cần có các tiêu chí, con số định lượng cụ thể về kim ngạch xuất – nhập khẩu và

cá cân thương mại song phương

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cán cân thương mại

Cán cân thương mại là một chỉ tiêu đo lường của nền kinh tế, do vậy, cán cân thương mại chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố và cũng tác động ngược trở lại các yếu tố khác của nền kinh tế Trên thế giới và trong nước, trong những năm gần đây,

đã có rất nhiều nghiên cứu của các tác giả nhiều nước trên thế giới nghiên cứu về cán cân thương mại Họ tập trung vào nghiên cứu việc các yếu tố vĩ mô có tác động như thế nào đến cán cân thương mại Trong đó, các biến số vĩ mô chủ yếu được nghiên cứu là tỷ giá hối đoái thực đa phương, thu nhập quốc dân thực trong nước (GDP), thu nhập quốc dân thực của các đối tác thương mại, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và nguồn cung tiền và các chính sách của chính phủ

1.2.1 Ảnh hưởng của thu nhập quốc dân (GDP)

Thu nhập thực tế của một quốc gia (đã điều chỉnh lạm phát) tăng làmgia tăng mức tiêu thụ hàng hóa Một sự gia tăng trong chi tiêu hầu như sẽ phản ánh một mức cầu gia tăng đối với hàng hóa nước ngoài Vì vậy, khi GDP tăng làm nhập khẩu có

xu hướng tăng Sự gia tăng của nhập khẩu khi GDP tăng phụ thuộc vào xu hướng nhập khẩu cận biên (MPZ) MPZ phản ánh phần của GDP tăng thêm mà người dân muốn chi tiêu cho hàng hóa nhập khẩu

1.2.2 Ảnh hưởng của lạm phát

Lạm phát của một nước cũng có ảnh hưởng đến cán cân thương mại thông qua việc làm tăng hay giảm giá trị đồng tiền của một quốc gia Khi lạm phát một nước tăng cao so với nước đối tác, trước tiên, do giá hàng hóa trong nước tăng lên làm người tiêu dùng trong nước chuyển sang sử dụng hàng hóa nước ngoài Điều này làm cho nhập khẩu tăng, kéo theo nhu cầu ngoại tệ tăng làm đồng ngoại tệ tăng giá Bên cạnh đó, giá cao cũng làm giảm sút nhu cầu hàng hóa nước ngoài đối với hàng trong nước (hay làm giảm xuất khẩu), từ đó cũng làm ngoại tệ tăng giá do nguồn cung ngoại tệ giảm Hai điều này sẽ làm tăng giá đồng ngoại tệ, hay nói cách khác

là đồng tiền của nước có lạm phát cao đã bị giảm giá để bù lại mức chênh lệch lạm phát, từ đó không làm tăng nhu cầu với hàng hóa nhập khẩu và làm cho lạm phát của một nước sẽ ít có tác động lên tình hình của nước khác Tuy nhiên, nếu ngoại lực này đủ lớn và nếu có sự can thiệp của chính phủ làm tỷ giá nội tệ/ngoại tệ tăng cao hơn tốc độ tăng giá hàng hóa trong nước so với nước ngoài thì hàng hóa trong nước sẽ có giá rẻ hơn hàng hóa nước ngoài Khi đó, chúng ta gọi là đồng nội tệ được định giá thấp, cán cân thương mại được cải thiện Ngược lại, nếu tỷ giá tăng

không đủ bù lạm phát thì đồng nội tệ sẽ bị định giá cao và cán cân thương mại sẽ bị xấu đi

1.2.3 Các hiệp ước thương mại quốc tế

Các hiệp ước thương mại quốc tế ký kết giữa hai quốc gia (Hiệp ước thương mại song phương) hoặc các hiệp ước thương mại giữa nhiều quốc gia với nhau (Hiệp ước thương mại đa phương) có ảnh hưởng trực tiếp lên cán cân thương mại Tuy vậy, tác động của các hiệp ước thương mại làm thặng dư hay thâm hụt cán cân thương mại sẽ khác nhau giữa các quốc gia Nó phụ thuộc vào cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia, khả năng sản xuất của quốc gia đó với các nguồn lực trong nước bao gồm tài nguyên thiên nhiên, nguyên liệu đầu vào, trình độ khoa học kỹ thuật và nhân công của quốc gia đó Điều này cũng có nghĩa là sự phát triển của khoa học kỹ thuật, nguồn tài nguyên thiên nhiên, yếu tố con người và năng suất lao động sẽ góp phần vô cùng quan trọng trong việc cải thiện cán cân thương mại của một quốc gia, hay thậm chí còn là yếu tố quyết định

sự xuất khẩu hàng hóa ra nước ngoài với cùng mức độ như chính sách nhập

khẩu.Từ đó sẽ làm vơi đi nguồn vốn nước ngoài đổ vào trong nước và tác động xấu đến lợi ích lâu dài mà nền kinh tế lẽ ra phải được hưởng từ những thành quả thương mại trong môi trường cạnh tranh tự do của toàn cầu hóa thương mại Một chính sách thương mại hướng nội nhằm bảo vệ các ngành công nghiệp và công nghệ sơ khai trong nước qua việc áp dụng hàng rào thuế quan cao cũng làm nguy hại đến sự phát triển kinh tế vì phải tự điều chỉnh một mức thương mại ở mức độ thấp hơn đối với các quốc gia đối tác Trong khi chính sách thương mại hướng về xuất khẩu sẽ làm gia tăng cơ hội thương mại quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu và giải quyết nạn thất nghiệp trong nước, từ đó nâng cao mức sống của người dân Bên cạnh đó, chính sách thương mại giới hạn việc buôn bán với các đối tác nước ngoài nhằm làm giảm thâm hụt thương mại hoặc có mục đích giữ gìn sự ổn định của nền kinh tế trong nước thực ra lại có thể làm cho nền kinh tế bất ổn hơn vì cơ hội sản xuất bị kìm hãm Hậu quả là tình trạng thất nghiệp gia tăng làm ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân Trong khi đó, chính sách tự do mậu dịch không bị rào cản có thể tạo

ra sự ổn định trong tổng sản lượng quốc gia và công ăn việc làm cho công nhân, do doanh thu của một thương nghiệp làm ăn với nhiều quốc gia đối tác có khuynh hướng ổn định hơn đối với chỉ một quốc gia đối tác, nhất là trong trường hợp quốc gia này đang bị suy thoái kinh tế Hơn nữa, sự thâm hụt cán cân thương mại do việc

mở rộng thị trường phần nào cũng bị giảm bớt do tính liên đới trong môi trường toàn cầu hóa, vì một phần gia tăng nhu cầu tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ trong giai đoạn kinh tế tăng trưởng hoặc suy thoái được gánh đỡ bởi những nguồn cung từ nước ngoài Ngoài ra thị chính sách bảo hộ hay gây ra các rào cản thương mại cũng chỉ gây ảnh hưởng không đáng kể đến cán cân thương mại do tác động giới hạn nhập khẩu cũng đưa đến sự suy giảm nguồn tiền nội tệ trên thị trường quốc tế Kết quả, sẽ làm tăng giá trị của đồng nội tệ so với các ngoại tệ khác.Giá trị hàng hóa xuất khẩu nội địa sẽ trở nên đắt hơn tương đối so với giá trị hàng hóa nước ngoài, dẫn đến bất lợi cho hàng hóa trong nước Do vậy, hàng rào thuế quan có thể giúp các nhà sản xuất trong nước cạnh tranh với hàng hóa nhập khẩu trong những công nghệ bị đánh thuế nhập khẩu cao những cũng có tác động bất lợi đối với công nghệ xuất khẩu và công nghệ cạnh tranh với hàng nhập khẩu

Tuy vậy, nguồn vốn đầu tư nước ngoài dù có tạo nên thậm hụt trong cán cân thương mại nhưng vẫn giúp mang lại một số công nghệ có tiềm năng cao để phát triển Nói khác đi, sự thâm hụt cán cân thương mại tự nó không gây nên nguy hại cho nền kinh tế trong trường kỳ vì nguồn vốn đầu tư nước ngoài sẽ làm gia tăng năng suất của một số công nghệ quan trọng trong nước, thúc đẩy sản xuất sản phẩm đầu ra Tóm lại, chúng ta rất cần nguồn vốn đầu tư nước ngoài cùng với các kiến thức và kỹ thuật hiện đại cần thiết cho công nghệ hóa trong sản xuất công nghiệp và chấp nhận sự thâm hụt cán cân thương mại trong ngắn hạn hơn là phải giảm bớt (hoặc mất cơ hội) về nguồn vốn đầu tư và kỹ thuật tiên tiến trong khi lại thiếu hụt nguồn vốn tiết kiệm cần thiết cho đầu tư Hơn nữa, tổng sản phẩm quốc nội (GDP)

sẽ gia tăng hầu hết nguồn vốn ròng đầu tư nước ngoài được đưa vào các dự án xây dựng hạ tầng cơ sở trọng yếu trong sản xuất công nghiệp sẽ mang lại lợi ích lâu dài cho nền kinh tế quốc gia Những nguồn vốn đầu tư sau đó chắc chắn sẽ làm gia tăng năng suất lao động, từ đó sẽ gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và nâng cao mức sống người dân

Chính sách đầu tư trong nước theo định hướng xuất khẩu hay thay thế nhập khẩu sẽ đều ảnh hưởng đến cán cân thương mại Thêm vào đó hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư và cơ cấu vốn đầu tư cũng ảnh hưởng đáng kể đến cán cân thương mại Ví dụ như việc xem nhẹ đầu tư vào các ngành công nghiệp phụ trợ làm tăng nhập khẩu nguyên nhiên liệu đầu vào đã làm giảm đáng kể khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu, hạn chế sự thu hút vốn đầu tư nước ngoài Hiệu quả kinh tế thấp của các dự án đầu tư sẽ làm suy yếu khả năng cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu và hàng thay thế nhập khẩu do có mức chi phí cao hơn so với chi phí quốc tế Điều này gây cản trở cho việc cải thiện cán cân thương mại và trong trường hợp cụ thể có thể

có những dự án đầu tư không hiệu quả sẽ trở thành gánh nặng cho nền kinh tế, đặc biệt là trong dài hạn

Đặc biệt quan hệ giữa đầu tư và nhập khẩu ngày càng có sự thay đổi rõ rệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Khi các rào cản thương mại được

dỡ bỏ, hoạt động đầu tư theo chiều sâu được tăng cường thì sự biến động của đầu

tư, dưới sự chi phối của các lực lượng thị trường, sẽ gây tác động nhất định đến nhập khẩu

Chính sách tỷ giá

Chính sách tỷ giá có ảnh hưởng quan trọng đến cán cân thương mại của một nước vì tỷ giá hối đoái ảnh hưởng trực tiếp đến sức cạnh tranh của hàng hóa trong nước và hàng hóa cùng loại trên thị trường quốc tế

Khi đồng nội tệ giảm giá, giá cả hàng hóa nhập khẩu sẽ cao hơn hàng hóa xuất khẩu.Điều này sẽ gây bất lợi cho nhập khẩu vì hàng hóa nhập khẩu đắt hơn đối với người tiêu thụ ở thị trường trong nước và tạo điều kiện cho xuất khẩu vì hàng hóa xuất khẩu trở nên rẻ hơn đối với người tiêu thụ nước ngoài Nó dẫn đến việc giảm nhập khẩu, tăng xuất khẩu, cán cân thương mại được cải thiện Các ngành sản xuất hàng xuất khẩu phát triển sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành sản xuất trong nước, giảm thất nghiệp và tăng trưởng kinh tế

Khi đồng nội tệ lên giá hàng hóa của nước ngoài sẽ rẻ hơn tương đối so với hàng hóa trong nước, người dân có xu hướng tiêu dùng nhập khẩu nhiều hơn, nhập

khẩu sẽ tăng và hạn chế hoạt động xuất khẩu, dẫn đến việc thâm hụt cán cân thương mại, thu hẹp sản xuất trong nước, thất nghiệp gia tăng, giảm lạm phát nhưng tăng trưởng thấp

Do đó, để ổn định nền kinh tế trong nước, Chính phủ cần phải có các biện pháp điều chỉnh tỷ giá đồng nội tệ hợp lý Các tổ chức tài chính quốc tế như Ngân hàng thế giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) thường khuyến nghị phá giá đồng nội tệ khi các nước gặp khó khăn về cán cân thanh toán quốc tế với lập luận cho rằng, phá giá sẽ làm tăng giá trong nước của hàng nhập khẩu và giảm giá ngoài nước của hàng xuất khẩu của nước đó Cả hai tác động này đều cải thiện sức cạnh trang quốc tế của hàng hóa sản xuất trong nước Các nguồn lực sẽ được thu hút vào các ngành sản xuất nội địa mà giờ đây có thể cạnh tranh có hiệu quả hơn so với hàng nhập khẩu, và nguồn lực cũng sẽ được thu hút vào các ngành xuất khẩu mà giờ đây có thể cạnh tranh hiệu quả hơn trên các thị trường quốc tế Kết quả là xuất khẩu tăng lên và nhập khẩu giảm đi Cả hai điều này làm cho cán cân thương mại của nước phá giá đồng nội tệ được cải thiện Tuy nhiên, tác động của phá giá đến cán cân thương mại diễn ra không đơn giản do một số nguyên nhân như: Sự chậm trễ trong phản ứng của người tiêu dùng (cần có thời gian để người tiêu dùng ở cả nước phá giá lẫn thế giới bên ngoài điều chỉnh hành vi mua hàng trước môi trường cạnh tranh đã thay đổi), sự chậm trễ trong phản ứng của người sản xuất (ngay cả khi phá giá cải thiện được khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu, những người sản xuất trong nước cũng cần có thời gian để mở rộng sản xuất, hoặc chuyển sản xuất từ ngành này sang ngành khác, các đơn đặt hàng thường được ký từ trước và những hợp đồng như vậy không thể hủy bỏ trong ngắn hạn), sự thâm nhập và gây ảnh hưởng trên thị trường nước ngoài là một công việc khó khăn và mất nhiều thời gian,

và việc giảm giá đồng nội tệ có thể không cải thiện được cán cân thương mại ngay lập tức do tác động của tỷ giá với sản xuất và thương mại có độ trễ nhất định Một

số lập luận khác cũng cho rằng phá giá thường có hiệu quả hơn ở các nước phát triển so với các nước đang phát triển.Tác động của cán cân thương mại đến nền kinh

tế

1.3 Tác động của cán cân thương mại đến nền kinh tế

1.3.1 Tác động của cán cân thương mại đến tiết kiệm và đầu tư của nền kinh tế

Như đã biết, cán cân thương mại phản ánh mối quan hệ giữa xuất khẩu và nhập khẩu của một quốc gia, trong khi tiết kiệm và đầu tư phản ánh mối quan hệ giữa cung và cầu trên thị trường vốn Mối quan hệ giữa cán cân thương mại và tiết kiệm và đầu tư còn được phản ánh bằng phương trình thu nhập quốc dân trong nền kinh tế mở (Mankiw, 2003) như sau:

CCTM=S – I Trong đó S là tiết kiệm

I là đầu tư

CCTM còn được thể hiện là vốn ra nước ngoài ròng (net capital flow) và bằng chênh lệch của tiết kiệm trong nước so với đầu tư nước ngoài ròng; bằng số tiền mọi người trong nước cho nước ngoài vay, trừ số tiền người nước ngoài cho người nước mình vay

Phương trình trên đây hàm ý rằng số vốn ra nước ngoài ròng phải cân bằng với cán cân thương mại trong dài hạn Theo thời gian khi nền kinh tế đang xét tiết kiệm nhiều hơn nhu cầu đầu tư cho các dự án của nó, thì phần tiết kiệm chưa được tài trợ cho các dự án trong nền kinh tế sẽ được dùng cho người nước ngoài vay Khi các dự

án của nước ngoài cần khoản vay này, các doanh nghiệp của nền kinh tế đó sẽ cung cấp cho các thương nhân nước ngoài nhiều hàng hóa và dịch hơn so với họ cung cấp cho các tác nhân bên trong nền kinh tế, tức là nền kinh tế này thặng dư thương mại Ngược lại khi nền kinh tế đang xem xét tiết kiệm ít hơn nhu cầu đầu tư của các dự

án trong nền kinh tế thì phần chênh lệch ít hơn này phải được tài trợ bằng nguồn vốn vay nước ngoài Những khoản nợ này dẫn tới việc nền kinh tế đó phải nhập khẩu nhiều hàng hóa và dịch vụ so với xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ ra nước ngoài, tức là thâm hụt cán cân thương mại Hay một cách đơn giản hơn, cán cân thương mại thâm hụt có nghĩa là quốc gia đang tiết kiệm ít hơn đầu tư và ngược lại, cán cân thương mại thặng dư thì quốc gia tiết kiệm nhiều hơn đầu tư

1.3.2 Tác động của cán cân thương mại đến GDP

Đối với nền kinh tế của một quốc gia, cán cân thương mại có tác động đáng kể đến GDP của quốc gia đó Trước hết, số dư xuất khẩu ròng sẽ bổ sung vào tổng cầu của nền kinh tế thông qua phương trình (Trường đại học kinh tế quốc dân, 2010 theo Mankiw,2003) sau:

GDP = C+I+G+NX Trong đó C là chi tiêu cho tiêu dùng

Trong đó m là số nhân chi tiêu

MPC là xu hướng tiêu dùng cận biên, cho biết khi thu nhập tăng thêm 1 đơn

vị thì tiêu dùng tăng thêm MPC đơn vị

các nguồn lực nội tại của quốc gia thì cán cân thương mại sẽ biến động dựa trên chu

kỳ kinh tế của quốc gia đó Ví dụ như khi quốc gia đang trong giai đoạn suy thoái kinh tế thì cán cân thương mại và ngược lại khi quốc gia đang ở giai đoạn kinh tế tăng trưởng thì cán cân thương mại sẽ thặng dư

Trên thực tế, có nhiều các quốc gia phát triển có cán cân thương mại thặng dư như Canada, Trung Quốc, Nhật Bản, Đức thì đồng thời lại có một số quốc gia có cán cân thương mại thâm hụt như Hoa Kỳ, Anh, Hồng Kông, Úc

Từ thực tế trên, các chuyên gia kinh tế có cái nhìn khác nhau về tác động của thâm hụt cán cân thương mại lên nền kinh tế (Paul Roberts) Có ý kiến cho rằng việc thâm hụt thương mại lâu dài sẽ ảnh hưởng xấu đến vấn đề nhân lực và từ đó làm giảm tổng sản phẩm quốc nội Một số nhà kinh tế học khác thì lại cho rằng việc thâm hụt cán cân thương mại không có ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển của nền kinh tế dựa trên lý thuyết lợi ích tương đối Theo đó, tiền tệ không ở nguyên một quốc gia nào mà di chuyển giữa các quốc gia thông qua quá trình mua bán Người mua hàng ở một quốc gia xuất khẩu sẽ trực tiếp mua hàng từ nước nhập khẩu hoặc mua hàng qua một quốc gia trung gian Và vì thế, thâm hụt thương mại hoàn toàn

có thể được điều chỉnh bởi sự tự điều tiết của giá trị đồng tiền khi mà cầu tiền tăng thì giá trị đồng tiền của quốc gia đó tăng và khuyến khích nhập khẩu và ngược lại khi giá trị của đồng tiền giảm sẽ khuyến khích hàng hóa quốc gia đó xuất khẩu Bên cạnh đó, việc thâm hụt cán cân thương mại có thể đơn giản chỉ là người dân trong nước vẫn có cơ hội tiêu dùng sản phẩm với giá cả cạnh tranh Ngược lại, thặng dư thương mại tức là người dân của quốc gia đó đang phải tiêu dùng hàng nhập khẩu đắt đỏ và quốc gia đó đang xuất khẩu sản phẩm mà người dân quốc gia đó không được tiêu thụ

1.3.3 Tác động của cán cân thương mại đến cung cầu tiền tệ

Cán cân thương mại tác động đến cung cầu tiền tệ của một quốc gia thông qua

sự thay đổi của tỷ giá hối đoái của đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ

Thứ nhất, khi một quốc gia nhập khẩu nhiều hơn xuất khẩu, đồng nghĩa với việc trên các sàn giao dịch quốc tế, cầu về đồng nội tệ của quốc gia đó giảm sút

khiến cung đồng nội tệ vượt cầu Điều này dẫn đến đồng nội tệ bị giảm giá so với các đồng tiền khác Ngược lại, khi quốc gia xuất khẩu nhiều hơn nhập khẩu, cầu về đồng tiền của quốc gia đó trên các sàn giao dịch quốc tế lớn, khi các yếu tố khác không đổi sẽ dẫn đến việc đồng nội tệ của quốc gia đó tăng giá tương đối so với đồng tiền của các quốc gia khác

Thứ hai, khi có thặng dư thương mại tức là xuất khẩu nhiều hơn nhập khẩu dễ dẫn đến cung tiền trong nước tăng Điều này có thể dẫn đến một khả năng về việc tăng mua sắm trong nội địa của người dân trong nước, dẫn đến giá cả hàng hóa trong nước tăng và gây bất lợi cho hàng hóa của nước này khi xuất khẩu ra nước ngoài

Thứ ba, khi đồng tiền của một quốc gia bị giảm giá, hàng hóa nhập khẩu sẽ trở nên đắt đỏ hơn Tuy vậy, các điều chỉnh trong tiêu dùng cần có thời gian để thích ứng do người tiêu dùng chưa điều chỉnh ngay việc mua hàng nội địa thay vì mua hàng ngoại nhập và các nhà sản xuất trong nước cũng cần phải có một thời gian nhất định để sản xuất được hàng hóa nội địa có thể thay thế được hàng hóa nhập khẩu Như vậy, sau khi đồng tiền của một quốc gia bị giảm giá, việc tăng xuất khẩu

sẽ chỉ có thể trở thành sự thật khi người tiêu dùng trong nước trở nên yêu thích các loại hàng hóa nhập khẩu và khi các nhà sản xuất đã có thể sản xuất được hàng hóa

có thể thay thế hàng nhập khẩu

1.4 Các tiêu chí đánh giá cán cân thương mại

Có thể đánh giá cán cân thương mại của một nước sau theo các tiêu chí: quy

mô, cơ cấu nhóm hàng, ngành hàng; hay theo chủ thể nhập khẩu; cơ cấu thị trường Căn cứ vào các tiêu chí này có thể đánh giá được cán cân thương mại đang ở trạng thái nào, thâm hụt hay thặng dư, và khi thâm hụt (nhập siêu) thì khi nào là tốt và khi nào là xấu

1.4.1 Tiêu chí về quy mô xuất nhập khẩu:

Tiêu chí này thể hiện việc duy trì quy mô và nhịp độ tăng trưởng xuất nhập khẩu hợp lý của một quốc gia Đó là tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng năm Quy

mô kim ngạch xuất nhập khẩu còn được thể hiện ở tỷ trọng kim ngạch xuất nhập

khẩu của một nước trong tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của một nhóm nước, một khu vực hoặc thế giới Nếu như theo Valentino Piana như đã đề cập phía trên thì quy mô xuất nhập khẩu và sự phụ thuộc trong quan hệ xuất nhập khẩu của một nước với một nước đối tác khác là biểu hiện về tính chất trong quan hệ thương mại của nước đó Nếu quy mô xuất khẩu, nhập khẩu lệ thuộc rất nhiều vào nguồn cung và thị trường tiêu thụ của nước đối tác thì có nghĩa là nền kinh tế đang lâm vào tình trạng phụ thuộc nghiêm trọng hoặc ở mức độ mạnh vào quan hệ kinh tế với nước đối tác Tuy nhiên, hiện vẫn chưa có một nghiên cứu nào xác định quy mô xuất khẩu và nhập khẩu của một nước chiếm tỷ trọng bao nhiêu trong tổng kim ngạch buôn bán với một nước khác là định mức giới hạn về sự lệ thuộc Trong bài viết này, tác giả dựa trên quy mô và tỷ trọng xuất khẩu giữa hai nước với nhau cũng như tổng quy mô thương mại của từng nước với các nước khác trên thế giới để xác định

về mức độ phụ thuộc

1.4.2 Tiêu chí về cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu

Cơ cấu xuất nhập khẩu và chuyển dịch cơ cấu xuất nhập khẩu có thể được phân tích theo nhóm hàng, mặt hàng, theo chủ thể kinh tế tham gia xuất nhập khẩu

và theo thị trường xuất nhập khẩu Tính cân đối trong cơ cấu mặt hàng xuất nhập khẩu là tiêu chí để đánh giá hoạt động xuất nhập khẩu là tốt hay xấu Chẳng hạn, tỷ trọng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng chế biến, công nghệ cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu của một nước, hay tỷ trọng kim ngạch nhập khẩu hàng hóa là máy móc thiết bị, hàng tiêu dùng trong tổng kim ngạch nhập khẩu thể hiện trình độ công nghiệp hóa của nước đó cũng như mức độ tăng giá trị của hàng xuất khẩu Nếu tỷ trọng hàng tiêu dùng nhập khẩu cao sẽ thể hiện sự không bền vững trong cán cân thương mại Thị trường xuất nhập khẩu của từng nhóm mặt hàng xuất khẩu và nhập khẩu được đa dạng hóa hay việc nâng cao được thị phần ở những thị trường chủ chốt phản ánh sức cạnh trang của nền kinh tế và khả năng giảm thiểu được rủi ro trước những biến động và bất ổn từ thị trường nước ngoài

1.4.3 Tiêu chí về phương thức xuất nhập khẩu

Không tính đến hoạt động buôn bán trốn tránh sự kiểm soát của chính quyền

và các cơ quan chức năng (buôn lậu) thì Việt Nam hiện có hai phương thức xuất nhập khẩu chủ yếu là chính ngạch và tiểu ngạch

Xuất nhập khẩu chính ngạch là phương thức thương mại quốc tế hợp pháp

được tiến hành giữa các công ty, cơ sở sản xuất, doanh nghiệp nội địa với doanh nghiệp nước ngoài trong các hợp đồng kinh tế theo hiệp định đã được ký kết hoặc cam kết giữa các quốc gia với nhau hoặc giữa các quốc gia với các khu vực, tổ chức, hiệp hội kinh tế trên thế giới theo thông lệ quốc tế Mua bán hàng hóa bao gồm cả hoạt động tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập và chuyển khẩu Đây là hình thức lưu chuyển hàng hóa qua các cửa khẩu với khối lượng lớn, hàng hóa được các

cơ quan chuyên ngành kiểm duyệt về số lượng, mặt hàng, chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm, kiểm dịch động thực vật và phải đóng thuế đầy đủ trước khi thông quan

Buôn bán tiểu ngạch (còn gọi là mậu dịch tiểu ngạch hay thương mại tiểu

ngạch) là hình thức thương mại quốc tế hợp pháp được tiến hành giữa nhân dân hai nước sinh sống ở các địa phương hai bên biên giới mà kim ngạch của mỗi giao dịch hàng hóa hữu hình có giá trị nhỏ Ở Việt Nam, theo quyết định số 254/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới, người thực hiện hành vi mua bán, trao đổi hàng hóa qua biên giới, có hộ khẩu thường trú tại các khu vực tiếp giáp biên giới với các nước có chung biên giới được mua bán, trao đổi các mặt hàng phù hợp với quy định

về hành hóa thương mại biên giới Hàng hóa khi đi qua biên giới phải chịu sự kiểm tra của các cơ quan thuế quan, kiểm dịch… Theo quy định của pháp luật hiện hành, hàng hóa do cư dân biên giới nhập khẩu vào Việt Nam từ các nước lân cận được ưu đãi miễn thuế trong hạn mức 2 triệu đồng/người/ngày với điều kiện phù hợp với danh mục hàng hóa do Bộ Công thương công bố trong từng thời kỳ Đến năm 2015, giới hạn này được thắt chặt hơn với hạn mức 2 triệu đồng/người/ngày, tối đa 1 tháng không được vượt quá 4 lần Ngoài hạn ngạch miễn thuế nói trên, hàng hóa xuất khẩu qua biên giới theo hình thức tiểu ngạch đều phải đóng thuế, phí theo quy

định và được quản lý theo các quy định, chính sách xuất khẩu thông thường Theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam, thương nhân xuất khẩu qua đường tiểu ngạch nhìn chung không được hưởng chính sách ưu đãi thuế riêng biệt

Buôn bán tiểu ngạch được ưa chuộng vì thủ tục đơn giản, dễ dàng, không cần hợp đồng mua bán (chỉ cần một tờ khai tiểu ngạch), thanh toán ngay bằng tiền mặt, chi phí vận chuyển thấp Hiện nay, ở Việt Nam, các mặt hàng nông sản như cao su, gạo, đường của Việt Nam xuất khẩu dưới dạng tiểu ngạch Giá trị mỗi một đơn hàng tiểu ngạch có thể lên đến hàng tỷ đồng, tuy nhiên cũng có nhiều các thương lái lợi dụng hình thức này để trốn thuế Một doanh nghiệp có thể thuê mướn nhiều người dân ở vùng biên giới để thực hiện việc mua bán theo tiêu chuẩn miễn thuế của họ Hạn chế lớn nhất của hình thức buôn bán tiểu ngạch là tính ổn định thấp, chứa đựng nhiều rủi ro Mặt hàng thường được buôn bán qua hình thức này là nông sản, hoa quả

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM -

TRUNG QUỐC GIAI ĐOẠN 2000-2017 2.1 Thực trạng quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam – Trung Quốc

Việt Nam và Trung Quốc là hai nước có chung đường biên giới, khá tương đồng về thể chế chính trị, kinh tế, luật pháp và văn hóa Điều này đã tạo những thuận lợi lớn cho quan hệ thương mại giữa hai nước

2.1.1 Một số chính sách kinh tế đối ngoại chung của Việt Nam với Trung Quốc

Các chính sách thương mại của Việt Nam trong quan hệ thương mại với Trung Quốc nằm trong khuôn khổ các chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam Ngoài ra, vì Việt Nam có chung đường biên giới với Trung Quốc nên bên cạnh các chính sách thương mại quốc tế nói chung, còn có các chính sách nhằm thúc đẩy thương mại biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc

Việt Nam tham gia tích cực vào các Hiệp định thương mại trong khu vực

Thời kỳ từ năm 2000 đến nay, Việt Nam tích cực và chủ động trong việc hội nhập kinh tế thế giới, tham gia các liên kết kinh tế quốc tế, hiệp định thương mại khu vực và song phương Trong đó, việc tham gia tích cực các Hiệp định thương mại khu vực có sự tham gia của Trung Quốc như sau: Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc (ACFTA) được thiết lập bởi Hiệp định khung về hợp tác kinh tế ASEAN – Trung Quốc năm 2002

Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc (ACTIG) năm 2004 được thực hiện từ 01/07/2005, riêng Việt Nam còn được điều chỉnh bởi Biên bản ghi nhớ Việt Nam – Trung Quốc tháng 07/2005 Bên cạnh đó, Việt Nam cũng đang tích cực tham gia tiến trình đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực (RCEP) Hiệp định này chính thức được khởi động từ tháng 11 năm 2012 trong khuôn khổ Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 21 bởi các nhà lãnh đạo ASEAN và 6 nhà lãnh đạo các nước đối tác FTA của ASEAN Theo đó, Hiệp định được bắt đầu đàm phán vào đầu năm 2013 và hiện vẫn đang trong quá trình đàm phán Các nước tham gia Hiệp định RCEP gồm Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Các nước Ấn Độ, Hàn Quốc, Nhật Bản, New Zealand, Trung Quốc và Úc Đây là các

nước thuộc khu vực Đông Á, là khu vực năng động, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chiếm khoảng 47% dân số và 28% tổng thu nhập quốc nội (GDP) của thế giới Việt Nam sẽ tăng cường áp dụng các biện pháp để từng bước giảm thiểu các trở ngại trong hàng rào thuế quan và hàng rào phi thuế quan theo các cam kết nhằm tọa điều kiện ngày càng thuận lợi hơn cho các hoạt động thương mại quốc tế phát triển

cả bề rộng lẫn bề sâu

Về chính sách thuế quan của Việt Nam cũng đã dần được điều chỉnh và hoàn thiện, phù hợp với cam kết quốc tế, ngày càng rõ ràng và minh bạch Thuế suất đối với hàng hóa xuất nhập khẩu giảm dần phù hợp với lộ trình cam kết trong các Hiệp định song phương, khu vực và quốc tế mà nước ta là thành viên Trong hầu kết các FTA đã ký kết, mức độ tự do hóa hầu hết là trên 85% số dòng thuế Cho đến nay, Hiệp định ACFTA đã nước sang giai đoạn cắt giảm và xóa bỏ thuế quan sâu

Một số Hiệp định chung ký kết với Trung Quốc

Sau khi tiến hành bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc, quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc phát triển hết sức nhanh chóng Việt Nam và Trung Quốc đã ký kết nhiều Hiệp định nhằm mục đích phục vụ tăng cường quan hệ kinh tế thương mại trên cơ sở tôn trọng độc lập chủ quyền cùng có lợi và thúc đẩy quan hệ giao thương của cư dân vùng biên giới giữa hai nước

Mở đầu là “Hiệp định thương mại” được hai nước ký kết năm 1991, là Hiệp định mở màn cho quan hệ thương mại hai nước sau khi bình thường hóa Sau đó là một loạt các Hiệp định được Chính phủ hai nước bắt tay ký kết như “Hiệp định hợp tác kinh tế” năm 1992, Hiệp định về thành lập Ủy ban hợp tác kinh tế thương mại giữa Việt Nam và Trung Quốc (22/12/1994), đi kèm theo đó là các Hiệp định về thanh toán, quá cảnh hàng hóa, công nhận và đảm bảo chất lượng hàng hóa lẫn nhau, Năm 1998, hai nước ký kết “Hiệp định Việt Nam – Trung Hoa về mua bán hàng hóa ở vùng biên giới” nhằm mục đích tăng cường quan hệ láng giềng giữa hai nước và thúc đẩy hợp tác thương mại biên giới trên cơ sở bình đẳng và cùng có lợi giữa hai bên Về cơ bản các Hiệp định được ký kết trong thời kỳ đầu quan hệ của hai nước đã phần nào thể hiện quyết tâm thiết lập quan hệ thương mại ổn định và

phát triển lâu dài của Chính phủ hai nước sau khi chính thức bình thường hóa quan

hệ

Cột mốc tiếp theo trong quan hệ thương mại Việt – Trung là sau tuyên bố chung Việt Nam – Trung Quốc năm 2006, “Hiệp định về mở rộng và đi sâu hợp tác kinh tế thương mại song phương Việt Nam – Trung Quốc” và “Bản ghi nhớ về việc triển khai hợp tác Hai hành lang, một vành đai kinh tế” được ký kết trên tinh thần

“bổ sung ưu thế cho nhau, cùng có lợi và cùng thắng”, hai nước nhất trí mở rộng quy mô và nâng cao trình độ hợp tác kinh tế thương mại, đề ra phương hướng tổng

hể về hợp tác kinh tế thương mại giữa hai nước trong năm và mười năm tới Cùng với đó, một loạt các khung pháp lý giữa Chính phủ hai nước đang được ký kết để tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu, hoạt động thanh toán giữa hai bên như

“Hiệp định thanh toán và hợp tác giữa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Ngân hàng Nhà nước Trung Quốc” Trong những năm gần đây, hai bên đã thiết lập Nhóm công tác hợp tác về cơ sở hạ tầng và Nhóm công tác về hợp tác tiền tệ (tháng 4 năm 2015), ký Hiệp định gia hạn và bổ sung Quy hoạch phát triển 5 năm hợp tác kinh tế, thương mại Việt Nam-Trung Quốc giai đoạn 2017 - 2021 (tháng 9 năm 2016) Bản Quy hoạch xác định những lĩnh vực hợp tác kinh tế, thương mại trọng điểm giữa hai nước bao gồm: Nông nghiệp và nghề cá, giao thông vận tải, năng lượng khoáng sản, công nghiệp chế tạo và công nghiệp hỗ trợ và các ngành dịch vụ Ngoài ra Hiệp định thương mại biên giới sửa đổi (tháng 9 năm 2016) và nhiều Bản ghi nhớ hợp tác

về cùng xây dựng kế hoạch hợp tác cơ sở hạ tầng, hợp tác năng lực sản xuất; tạo khuôn khổ tiếp tục thúc đẩy hợp tác kinh tế - thương mại giữa hai nước Vào tháng

11 năm 2017 vừa rồi, hai bên đã ra tuyên bố chung Việt Nam – Trung Quốc và ký kết “Bản ghi nhớ về đẩy nhanh tiến độ đàm phán Thỏa thuận khung xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới Việt - Trung”, tích cực bàn bạc Thỏa thuận khung về xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới, thúc đẩy phát triển khu vực biên giới hai nước, nâng cao mức độ kết nối giữa hai bên (12)

Về căn bản các Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Trung Quốc

có mục đích chung là đẩy mạnh quan hệ thương mại giữa hai nước trên cơ sở bình đẳng cùng có lợi, tôn trọng chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau

2.1.2 Một số chính sách thương mại của Việt Nam với Trung Quốc

2.1.2.1 Chính sách về hàng hóa xuất nhập khẩu

Về danh mục mặt hàng xuất nhập khẩu, các hàng hóa xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc được quy định theo pháp luật của Chính phủ Việt Nam xuất nhập khẩu hàng hóa, ngoại trừ các hàng hóa thuộc danh mục cấm xuất nhập khẩu được quy định theo từng thời kỳ

Về chính sách ưu đãi thuế: Tháng 12 năm 2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 153/2017/NĐ-CP về biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam để thực hiện Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc giai đoạn 2018-

2022 sẽ chính thức có hiệu lực từ 01/01/2018 Theo như biểu thuế mới, sẽ có 588 dòng thuế được cắt giảm từ mức 5% năm 2017 về 0%, chủ yếu là các mặt hàng chính như: sắt thép và sản phẩm sắt thép, máy móc thiết bị điện, điện tử, nguyên liệu dệt, vải may mặc, quần áo, cà phê, chè nguyên liệu, chế biến thực phẩm… Với hàng hóa nhập khẩu của cư dân biên giới, theo Quyết định 139/2009/QĐ-TTg hàng hóa nhập khẩu có giá trị không quá 2.000.000 đồng/người/ngày sẽ được miễn thuế nhập khẩu hàng hóa và các loại thuế khác

2.1.2.2 Về chính sách quản lý thanh toán tiền tệ

Về mặt nguyên tắc, các quy định quản lý thanh toán tiền tệ qua biên giới hướng tới việc chấn chỉnh các hoạt động thanh toán và đổi tiền đang diễn ra lộn xộn tại các khu vực cửa khẩu biên giới, nhằm hạn chế, tiến tới chấm dứt tình trạng tự phát đổi tiền không qua ngân hàng hai bên Hiện tại theo Văn bản hợp nhất 11/VBHN-NHNN năm 2014 do Ngân hàng Nhà nước ban hành quy định về quy chế thanh toán trong mua bán, trao đổi hàng hóa và dịch vụ tại khu vực biên giới và khu kinh tế cửa khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc Các quy định cho phép thương nhân Việt Nam hoạt động thương mại tại khu vực biên giới Việt Nam – Trung Quốc được mở tài khoản Nhân dân tệ, còn thương nhân Trung Quốc được mở tài khoản bằng Việt Nam đồng tại các ngân hàng được phép của Việt Nam có thực hiện thanh toán xuất nhập khẩu qua biên giới Việt Nam – Trung Quốc

2.1.2.3 Chính sách thương mại biên giới

Các chính sách thương mại được ký kết riêng giữa Việt Nam và Trung Quốc chủ yếu nằm ở các khu vực biên giới Hiện nay, Việt Nam thực hiện hoạt động xuất khẩu với Trung Quốc qua các cửa khẩu biên giới Việt Trung và có thể được chia làm 3 dạng:Một làthông qua các cửa khẩu quốc tế và cửa khẩu chính Đây là các cặp cửa khẩu chính thức được mở theo Hiệp định về cửa khẩu và quy chế quản lý cửa khẩu ngày 18/11/2009 Với các cửa khẩu này, Chính phủ hai nước bố trí đầy đủ các lực lượng chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành Hải quan, biên phòng, kiểm dịch của mỗi bên.Hai là thông qua các cửa khẩu phụ: các cửa khẩu phụ này do địa phương hai bên trao đổi mở ra để người dân, phương tiện giao thông vận tải, hàng hóa, vật phẩm qua lại.Ba làthông qua các lối mở tại biên giới giáp ranh Tại các lối mở này, không có sự trao đổi thỏa thuận hai bên về cửa khẩu Phía Việt Nam cho phép hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa đi qua, bố trí đầy đủ lực lượng chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành Hải quan, biên phòng, kiểm dịch và xây dựng

cơ sở hạ tầng kỹ thuận cho quản lý hoạt động xuất nhập khẩu

Hiện tại, các hoạt động thương mại biên giới của Việt Nam được điều chỉnh bởi các văn bản quy phạm pháp luật trực tiếp về thương mại biên giới Bên cạnh đó, hoạt động thương mại tại từng tuyến biên giới được quản lý theo các Hiệp định thương mại, các văn bản pháp lý cụ thể quy định giữa Việt Nam và Trung Quốc Một số quyết định, thông tư như: Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07/11/2006 của Thủ tướng chính phủ về quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới, được sửa đổi, bổ sung trong Quyết định số 139/QĐ-TTg ngày 23/12/2009; Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới; Thông tư

số 13/2009/TT-BCT ngày 03/06/2009 của Bộ Công thương về Quy định xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm ngoài các Khu kinh tế cửa khẩu

Bên cạnh đó, để phục vụ cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu hàng hóa tại các cửa khẩu khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc, Bộ Công thương cũng

đã ra Quyết định 1093/QĐ-BCT phê duyệt Quy hoạch phát triển kho hàng hóa tại

các cửa khẩu khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 của Bộ Công Thương Theo quy hoạch, mục tiêu đến năm 2025 có các kho bãi chủ yếu đủ để đáp ứng 80% nhu cầu về quy mô kho bãi (diện tích, sức chứa) của hàng hóa xuất nhập khẩu; cung cấp các dịch vụ quan trọng và cần thiết nhất trong quá trình tập kết, lưu giữ, chỉnh lý, bảo quản, sang xe sang tải, kiểm tra

và làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu trên tuyến biên giới Việt Nam – Trung Quốc Tầm nhìn đến năm 2035 có hệ thống kho bãi hoàn chỉnh và đồng bộ, đáp ứng được 100% nhu cầu về quy mô kho bãi của hàng hóa xuất nhập khẩu; cung cấp trọn gói theo hướng tích hợp đồng bộ các dịch vụ logistics gắn với kho bãi; thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu trên tuyến biên giới Việt Nam – Trung Quốc phát triển mạnh và bền vững

Như vậy các chính sách thương mại trong quan hệ Việt Nam – Trung Quốc cho thấy Chính phủ Việt Nam đã khuyến khích, thúc đẩy các hoạt động thương mại giữa hai nước nói chung và buôn bán qua biên giới nói riêng Đặc biệt có các chính sách nhằm quản lý hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc

2.1.3 Một số chính sách thương mại của Trung Quốc với Việt Nam

Đối với mỗi một nước láng giềng, Trung Quốc có những chính sách riêng quy định rất cụ thể Ở khu vực thương mại biên giới Trung Quốc – Việt Nam, trong các văn kiện, Thông tư, Luật của Trung Quốc, đặc biệt là Thông báo của Quốc vụ Viện

về các vấn đề liên quan đến thương mại vùng biên hay còn gọi là Văn kiện số 2/1996 của Quốc vụ Viện Trung Quốc đã chỉ rõ đặc điểm thương mại của Trung Quốc ở các tỉnh vùng biên giáp với Việt Nam như sau :

Về chủ thể kinh doanh, doanh nghiệp được quyền tham gia hoạt động thương mại biên giới với Việt Nam được chia thành 3 nhóm :

- Các doanh nghiệp ở khu vực biên giới Trung Quốc có vốn đăng ký không dưới 500.000 NDT sẽ được Bộ Hợp tác kinh tế mậu dịch đối ngoại hoặc các ngành tương đương trao quyền trực tiếp kinh doanh xuất nhập khẩu biên giới

- Các doanh nghiệp hợp tác kinh tế kỹ thuật đối ngoại là các doanh nghiệp do

Bộ Hợp tác kinh tế mậu dịch đối ngoại phê chuẩn, cho phép làm thủ tục đại lý ủy thác dài hạn, được quyền kinh doanh xuất nhập khẩu và phải trả một khoản phí đại

Về mặt hàng kinh doanh, Trung Quốc chia hàng hóa xuất nhập khẩu làm ba loại:

- Loại 1 : Các mặt hàng liên quan đến quốc kế dân sinh, như tài nguyên và một

số hàng hóa xuất nhập khẩu đặc thù, bao gồm : than đá, lương thực, dầu thô

- Loại 2 : các mặt hàng có dung lượng thị trường hạn chế, có lượng cung ứng hạn chế và cạnh tranh quyết liệt, giá cả tương đối thấp

- Loại 3 : các mặt hàng được nước ngoài cho phép xuất, nhập khẩu không nằm trong loại 1 và loại 2, gồm các mặt hàng chủ yế sau : máy móc, điện khí, công cụ, hàng công nghiệp nhẹ, may mặc, điện gia dụng

Về phương thức kinh doanh, trong « Biện pháp quản lý ngoại tệ thương mại biên giới tạm thời » do Cục Quản lý Ngoại tệ nhà nước Trung quốc ban hành năm

1997 quy định thương mại biên giới bao gồm 3 hình thức : mậu dịch chợ dân cư biên giới, giao dịch tiểu ngạch biên giới, hợp tác kỹ thuật và kinh tế

Về hình thức thanh toán, Trung quốc khuyến khích các doanh nghiệp thanh toán bằng đồng Nhân dân tệ qua biên giới Các doanh nghiệp thanh toán bằng Nhân dân tệ qua biên giới sẽ được miễn giảm đối với hàng hóa xuất khẩu Từ 9/2003, Trung Quốc cho phép buôn bán khu vực biên giới sử dụng tiền mặt, ngoại hối và đồng tiền của nước láng giềng để thanh toán, khuyến khích các ngân hàng thương

mại ở khu vực biên giới triển khai thanh toán tiền hàng cá nhân, niêm yết quy đổi tỷ giá đồng NDT sang đồng tiền của nước láng giềng, thành lập điểm thu đôi ngoại tệ, triển khai nghiệp vụ đổi tiền NDT sang đồng tiền có thể quy đổi và đồng tiền của nước láng giềng

Các chính sách thương mại biên giới của Trung Quốc trong quan hệ thương mại với Việt Nam tập trung chủ yếu vào các nhóm sau :

- Phân cấp trong quản lý xuất, nhập khẩu qua biên giới

Trung ương ủy quyền rộng rãi cho chính quyền tỉnh khu tự trị biên giới để điều hành và quyết định các chính sách thúc đẩy buôn bán qua biên giới Chính quyền tỉnh khu tự trị biên giới được giao thẩm tra phê duyệt các doanh nghiệp thương mại tiểu ngạch biên giới được phép kinh doanh các hàng hóa xuất khẩu trọng điểm do Nhà nước quản lý

- Chính sách ưu đãi thuế

Trung Quốc cho phép miễn thuế nhập khẩu đối với các trao đổi hàng hóa qua biên giới là 8.000 NDT/người/ngày Trung Quốc chú trọng tiến hành hai loại hình buôn bán chính ngạch và biên mậu Doanh nghiệp thương mại tiểu ngạch biên giới trao đổi hợp tác kinh tế kỹ thuật với phía Việt Nam được áp dụng chính sách thuế quan dành cho các doanh nghiệp biên giới Trong đó, các doanh nghiệp này được hưởng ưu đãi về thuế được giảm bớt 50% so với mậu dịch chính ngạch

Ngoài các chính sách quản lý thương mại biên giới với Việt Nam, các chính sách điều tiết kinh tế nói chung của Trung Quốc cũng có những ảnh hưởng nhất định đến thương mại song phương giữa hai nước

• Các chính sách khuyến khích phát triển ngoại thương ở Trung quốc

11/12/2001, Trung quốc chính thức gia nhập tổ chức Thương mại thế giới sau một thời gian dài chuẩn bị và tiến trình đàm phán Trung quốc đã tiến hành sửa đổi Luật Thương mại quốc tế vào tháng 4 năm 2004 Trong đó, đáng chú ý là sửa đổi về quyền giao dịch thương mại được công nhận một cách tự động thông qua quá trình đăng ký của tất cả các doanh nghiệp nước ngoài và trong nước và cá nhân tham gia