ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC TỈNH NINH THUẬN TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2008

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC TỈNH NINH THUẬN TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2008” SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : TP HCM, tháng 07 năm 2009 TRẦN SƠN VŨ 05124156 DH05QL 2005 - 2009 Quản Lý Đất Đai TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT TRẦN SƠN VŨ ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC TỈNH NINH THUẬN TỪ NĂM 2003 ĐẾN NĂM 2008” GVHD: KS BÙI THANH QUANG (Địa quan: Trung tâm NC & ƯD CN Địa Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh) (Ký tên) TP HCM, tháng 07 năm 2009 LỜI CẢM ƠN Con khắc ghi công ơn cha mẹ, người thân bên con, ni duỡng suốt đời tận tụy con, tạo điều kiện vật chất động viên khích lệ mặt tinh thần suốt trình học tập Xin cảm ơn tất quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh tận tình giảng dạy, hướng dẫn truyền đạt kiến thức quý báu làm hành trang cho đời sau cho thân em nói riêng tồn thể sinh viên lớp Quản lý đất đai khóa 31 nói chung Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn thầy Bùi Thanh Quang tận tâm hướng dẫn, bảo em q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Và khơng quên gửi đến lời cảm ơn lãnh đạo cán - cơng chức Phòng Tài Ngun Mơi Trường Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt công việc làm luân văn Xin cảm ơn bạn bè học tập động viên, góp ý, hỗ trợ nhiệt tình suốt trình học tập Sinh viên Trần Sơn Vũ i TÓM TẮT Sinh viên thực hiện: Trần Sơn Vũ, Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận từ năm 2003 đến năm 2008 ” Giáo viên hướng dẫn: KS Bùi Thanh Quang, Trung tâm Nghiên cứu & Ứng dụng Cơng nghệ Địa - Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Huyện Ninh Phước Huyện miền núi nên công tác quản lý chuyển nhượng QSDĐ diễn chậm chưa thực hồn chỉnh, Huyện có bước phát triễn mạnh mẽ kinh tế - xã hội, sở hạ tầng, nhu cầu sử dụng đất để phục vụ cho sản xuất người dân ngày nhiều, tình hình chuyển nhượng QSDĐ trở nên phức tạp gây khó khăn cho công tác Nhà nước đất đai Để đáp ứng nhu cầu đó, cơng tác quản lý chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người dân địa bàn Huyện trở nên cấp bách, sở pháp lý để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất đầu tư đất mình, đồng thời giúp công tác quản lý Nhà nước đất đai vào nề nếp Đề tài tập trung vào thu thập, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, thực trạng phát triễn kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai gây ảnh hưởng đến công tác quản lý chuyển nhượng QSD đất nơng nghiệp đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2003 - 2008 Bằng phương pháp thống kê, điều tra, so sánh, phân tích, tổng hợp số liệu tài liệu liên qua đến đề tài trao đổi nội dung nghiên cứu với cán làm cơng tác địa Kết nghiên cứu sau: - Số vụ chuyển nhượng QSDĐ địa bàn Huyện tăng theo năm Trong năm 2008 năm có số vụ chuyển nhượng QSDĐ cao (989 vụ) Chuyển nhượng xảy chủ yếu đất đất nơng nghiệp Trong số vụ chuyển nhượng QSDĐ nông nghiệp (2.379 vụ) gấp 1,5 lần so với số vụ chuyển nhượng QSDĐ (1.577) - Sau nhận chuyển nhượng QSDĐ, trạng sử dụng đất thay đổi ít, phần chuyển đổi mục đích sử dụng nhằm phục vụ cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp đạt hiệu kinh tế cao Một phần có đầu đất đai để hưởng phần chênh lệch giá đất tăng làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý Qua đưa đề xuất, kiến nghị nhằm hồn thiện tình hình chuyển nhượng QSDĐ, góp phần cải thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai chặt chẽ hơn, đảm bảo cho đất đai sử dụng cách tiết kiệm hiệu ii MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiễn I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 10 I.3.NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN 11 I.3.1 Nội dung nghiên cứu 11 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 11 I.3.3 Quy trình thực 12 PHẦN II KẾT QUẢ NGUYÊN CỨU 13 II.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 13 II.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 II.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 15 II.1.3 Thực trạng cảnh quan môi trường 16 II.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 17 II.2 THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI 18 II.2.1 Cơ cấu trình chuyển dịch cấu kinh tế 18 II.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế - xã hội 19 II.2.3 Dân số - lao động – việc làm thu nhập 22 II.2.4 Dân tộc tôn giáo 22 II.2.5 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 22 II.2.6 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 23 II.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 26 II.3.1 Tình hình ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 26 II.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 26 II.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 27 II.3.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 28 II.3.5 Công tác thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 28 II.3.6 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 II.3.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 28 II.3.8 Quản lý tài đất đai 29 II.3.9 Quản lý phát triễn thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản iii 29 II.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 29 II.3.11 Công tác tra đất đai 29 II.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai 30 II.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 30 II.4 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Ninh Phước 30 II.4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 30 II.4.2 Biến động đất đai qua năm 2005 - 2008 32 II.4.3 Hạn mức sử dụng đất 33 II.4.4 Đánh giá chung tình hình quản lý Nhà nước đất đai sử dụng đất địa bàn huyện Ninh Phước 34 II.5 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐịA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC 35 II.5.1 Thực trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2003 – 2008 35 II.5.2 Thực trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2003 – 2008 37 II.5.3 Thực trạng chuyển nhượng đất nông nghiệp từ năm 2003 – 2008 39 II 5.4 So sánh tình hình chuyển nhượng QSDĐ qua năm địa bàn huyện Ninh Phước 40 II.5.5 Hiệu kinh tế xã hội thông qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất 42 II.5.6 Đánh giá việc thực công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Ninh Phước 43 II.5.7 Những thuận lợi hạn chế công tác quản lý chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Ninh Phước 46 II.5.8 Giải pháp khắc phục 48 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 iv DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng I: Chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn 2005 – 2008 Bảng II: Hiện trạng sử dụng đất năm 2008 huyện Ninh Phước Bảng III: Biến động đất đai giai đoạn từ năm 2005 - 2008 Bảng IV: Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2003 - 2008 Bảng V: Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2003 – 2008 Bảng VI: Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2003- 2008 Bảng VII: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ qua năm Bảng VIII: Thu ngân sách từ chuyển nhượng QSDĐ qua năm DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ - HÌNH - BIỂU ĐỒ Sơ đồ I: Trình tự chuyển nhượng QSDĐ theo Nghị định 17/1999/NĐ-CP hộ gia đình, cá nhân Sơ đồ II: Trình tự chuyển nhượng QSDĐ theo Quyết định số 02/2006/QĐ-UBND hộ gia đình, cá nhân trường hợp chuyển nhượng trọn Sơ đồ III: Trình tự chuyển nhượng QSDĐ theo Quyết định số 02/2006/QĐ-UBND hộ gia đình, cá nhân trường hợp chuyển nhượng phần Hình: Sơ đồ vị trí huyện Ninh Phước Biểu đồ I: Biểu đồ thể cấu kinh tế năm 2008 Biểu đồ II: Biểu đồ thể hiện trạng sử dụng đất năm 2008 Biểu đồ III: Biểu đồ thể tình hình chuyển nhượng qua năm v DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQSDĐ : Chuyển quyền sử dụng đất KT-XH : Kinh tế xã hội CNXH: : Chủ nghĩa xã hội DTTN : Diện tích tự nhiên CP : Chính phủ CHXHCNVN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CT-HĐBT : Chủ Tịch Hội Đồng Bộ Trưởng CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố đại hố ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định NĐ-CP: : Nghị định Chính phủ QĐ : Quyết định QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QL : Quốc lộ QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường TNCN : Thu nhập cá nhân TT - BTC : Thơng tư Bộ Tài TP : Thành phố TT-TCĐC : Thông tư Tổng cục Địa TTg : Thủ tướng TW : Trung Ương UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ ĐẶT VẤN ĐỀ - Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt có ý nghĩa quan trọng đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh, quốc phòng, nguồn nội lực quan trọng để phát triển kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước - Áp lực dân số, với tốc độ phát triển kinh tế xã hội ngày cao nhanh nên nhu cầu chỗ sử dụng đất lớn, thị trường đất đai nước ta ngày trở nên “sôi động” hết Năm 1993 luật đất đai đời lần dựa hiến pháp 1992 nước CHXHCNVN mà trước Nhà nước chưa công nhận đất đai loại hàng hóa, đất đai khơng có giá, giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ngày có xu hướng tăng nhanh ngồi tầm kiểm sốt Nhà nước gây khơng khó khăn, hậu dáng kể Chính luật đất đai 1993 luật đất đai 2003 đời giải nhiều trường hợp hậu q trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trước đó, trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất không hợp pháp trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất không theo qui định Nhà nước gây khó khăn cho quan trình quản lý – sử dụng đất cách hợp lý - Huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triễn ngành nông-lâm nghiệp, công nghiệp dich vụ Trong năm gần đây, tốc độ phát triển Huyện nhanh kinh tế – xã hội Chính thu hút nhiều dự án nhà đầu tư thu hút nhiều dân nhập cư từ nơi khác đến sinh sống làm việc Do khơng có biện pháp quản lý đất đai, đặc biệt quản lý công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất dẫn đến hậu nghiêm trọng - Xuất phát từ vấn đề nêu chúng em thực nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận từ năm 2003 đến năm 2008” * Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai địa bàn huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận - Thống kê, phân tích tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất, rút mặt tích cực, hạn chế đề xuất hướng giải pháp để hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất theo pháp luật Trang Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: + Hộ gia đình cá nhân có đất địa bàn + Quy trình thực công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất đất nơng nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất đất nông nghiệp địa bàn huyện Ninh Phước tỉnh Ninh Thuận từ năm 2003 đến năm 2008 Trang Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ thống kê cho thấy số vụ chuyển nhượng xã tăng qua năm, khơng có đốt biến, đa số người dân nơi chuyển nhuợng đất nông nghiệp nhiều - Xã Phước Nam: Trong năm qua xã nhiều nhà đầu tư quan tâm đến Phước Nam xã có nhiều triễn vọng phát triển kinh tế - xã hội với điều kiện vị trí thuận lợi Nhiều dự án triễn khai, đặc biệt khu công nghiệp Phước Nam vào họat động, tạo công việc làm cho nhiều người dân nơi Dánh dấu bước chuyển dịch sang CNH - HĐH xã Phước Nam nói riêng, huyện Ninh Phước nói chung Khu cơng nghiệp hình thành làm cho giá đất nơi tăng lên đáng kể, việc đầu tư mua giới nhiều so với trước - Xã Phước Minh: Là vùng đất xem khô hạn nước Cứ đến mùa khô, nắng hạn, người dân nơi phải “gồng mình” chịu đựng nóng đổ lửa Cảnh tượng chen chúc mua nước sinh hoạt trở nên quen thuộc người dân Phước Minh Do điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt người dân nơi khó mà sinh sống, xã đuợc Nhà nước quan tâm đến đầu tư xây dựng khu công nghiệp muối Quán Thẻ với diện tích lớn 2512 ha, đến dự án vào hoạt động, phần dự án tiếp tục triễn khai Tạo công ăn việc làm cho người dân nơi - Xã Phước Diêm: Những năm gần xã đuợc đầu xây dựng nhiều dự án, đặc biệt khu công nghiệp Dốc Hầm Mới Nhà nước mở thêm tuyến đường từ quốc lộ 1A vào cảng Cà Ná thuộc xã Phước Diêm, việc vận chuyển dễ dàng so với trước Ngồi ra, xã Phước Diêm có khu du lich Hồn Cò hàng năm thu hút nhiều du khách từ nơi đến Trái ngược với xã khác xã Phước Hà tách từ xã Nhị Hà Nên việc quản lý sống nơi gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, đại đa số dân tộc Chăm sinh sống nơi đây, nhiều hộ gia đình sống nhờ vào tiền trợ cấp Nhà nước Nên số chuyển nhượng Qua phân tích số vụ chuyển nhượng xã có số vụ chuyển nhượng cao qua năm, nhận thấy quy hoạch ảnh hưởng lớn đến công tác chuyển nhượng đất đai, quy hoạch đến đâu biến động đất đai nơi lớn Cùng với nổ lực dân, UBND Huyện Ninh Phước kết hợp với Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ln củng cố hồn thiện quy trình chuyển nhượng QSDĐ Đồng thời hồn thành luợng hồ sơ lớn đáp ứng nhu cầu người dân, việc lưu trử, xếp hồ sơ có hệ thống, hạn chế tình trạng thất lạc hồ sơ người dân II.5.2 Thực trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2003 – 2008 Những năm qua tình hình chuyển nhượng đất tồn Huyện khơng nhiều ngun nhân giá đất tăng cao, phần nạn đầu chờ giá đất lên bán, nhiều người dân khơng có khả mua, nhu cầu nhà còn, nên Trang 37 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ người dân chủ động mua đất nơng nghiệp giá đất nông nghiệp rẽ nhiều giá đất Khi mua đất nông nghiệp nhiều người dân tự chuyển mục đích mà khơng thơng qua quyền, có trường hợp chịu mức phạt Nhà nước chuyển mục đích trái phép Những trường hợp xảy xã có điều kiện kinh tế khó khăn như: xã Phước Sơn, Phước Thái, Phước Vinh, Phước Hải Thơng thường người dân chuyển nhượng trọn ít, đa số chuyển nhượng phần Bảng V: Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ năm 2003 – 2008 Số vụ chuyển nhượng/năm STT Tên xã, thị trấn 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Thị trấn Phước Dân 42 65 70 85 95 157 Nhị Hà 13 16 14 16 Phước Sơn 11 18 13 26 25 23 Phước Thái 12 21 Phước Hậu 16 3 Phước Thuận 8 15 11 An Hải 33 43 35 59 43 55 Phước Hải 15 11 11 22 23 18 Phước Hữu 5 10 10 Phước Nam 4 10 11 10 14 11 Phước Minh 8 13 29 12 Phước Dinh 13 Phước Diêm 29 35 30 12 40 35 14 Phước Hà 0 0 15 Phước Vinh 0 171 207 217 276 308 398 Tổng (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Ninh Phước) Các xã, thị trấn có số vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất cao thị trấn Phước Dân, xã An Hải, xã Phước Minh, xã Phước Diêm, xã có số vụ chuyển nhượng đất xã Phước Vinh, xã Phước Hà, xã Phước Dinh, xã Phước Thái Nguyên nhân Thị trấn Phước Dân, xã An Hải, xã Phước Diêm nơi có thị trương sơi động năm qua Còn Phước Vinh, Phước Dinh, Phước Thái, Nhị Hà có dân cư Trang 38 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ tập trung ổn định lâu đời, đất nông nghiệp chiếm đa số tổng diện tích tự nhiên xã, mạng lưới giao thơng phát triển II.5.3 Thực trạng chuyển nhượng đất nông nghiệp từ năm 2003 – 2008 Đa số xã huyện Ninh Phước phần lớn có mức thu nhập dựa vào sản xuất nơng nghiệp Nhìn chung tình hình chuyển nhượng đất nông nghiệp huyện Ninh Phước nhiều đất Mới Nhà nước cho phép ghi nợ tiền SDĐ (Nghị định: 17/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Nghị Định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007) người dân thực quyền đất đai để Nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ tác động khơng nhỏ đến tình hình chuyển nhượng QSDĐ Bảng VI: Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2003- 2008 Số vụ chuyển nhượng/năm STT Tên xã, thị trấn 2003 Thị trấn Phước Dân Nhị Hà 2004 2005 2006 2007 2008 51 55 41 75 78 137 21 10 14 36 26 Phước Sơn 25 40 53 60 45 42 Phước Thái 26 26 Phước Hậu 25 25 28 18 14 Phước Thuận 18 15 16 17 23 21 An Hải 94 79 84 88 120 135 Phước Hải 24 12 20 23 30 29 Phước Hữu 11 11 14 17 12 10 Phước Nam 15 17 42 31 11 Phước Minh 11 15 17 24 18 26 12 Phước Dinh 11 20 13 Phước Diêm 10 23 18 32 14 Phước Hà 0 0 15 Phước Vinh 10 17 282 308 322 392 484 591 Tổng (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Ninh Phước) Từ bảng số liệu cho thấy vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp tăng lên từ năm 2003 đến 2008 309 vụ Trong xã An Hải, Phước Sơn, Trang 39 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ Phước Nam, thị trấn Phước Dân dẫn đầu Do nhu cầu đất đai phục vụ mục đích định cư, sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp dịch vụ… Nên việc chuyển nhượng xã Phước Sơn, An Hải có đặc điểm khác so với xã sau chuyển nhượng, đối tượng sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất * Đối tượng nhận chuyển nhượng: Theo thống kê Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ninh Phước, đối tượng nhận chuyển nhượng đa dạng đa số người địa phương Đối với hộ gia đình, cá nhân mục đích chuyển nhượng khác nhau, số kinh doanh bất động sản mua bán đất chờ giá lên bán để hưởng phần chênh lệch, số lập nghiệp định cư năm gần đây, số người dân thành phố HCM thành phố khác ngày gia tăng II 5.4 So sánh tình hình chuyển nhượng QSDĐ qua năm địa bàn huyện Ninh Phước Bảng VII: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ qua năm Số vụ chuyển nhượng Năm Tổng Đất Đất nông nghiệp 2003 453 171 282 2004 515 207 308 2005 539 217 322 2006 668 276 392 2007 792 308 484 2008 989 398 591 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ninh Phước) Biểu đồ III: Biểu đồ thể tình hình chuyển nhượng qua năm 989 Số vụ 1000 792 800 600 668 453 515 539 400 200 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Năm : Số vụ Trang 40 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ Qua biểu đồ cho thấy, tình hình chuyển nhựong QSDĐ có xu hướng tăng theo năm Huyện tập trung đầu tư sở hạ tầng, thực nhiều dự án, khuyến khích, thu hút vốn đầu tư nước Một mặt tình trạng đầu nhiều, giá đất tăng nhanh Mặt khác tâm lý người dân thấy giá tăng cao nên đỗ xô vào mua tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu Huyện Ninh phước có vị trí thuận lợi nên nhà đầu tư quan tâm, Chính tạo nhiều cơng ăn việc làm cho người dân, tăng thu nhập, nâng cao mức sống, thu hút nhiều người dân Một phần việc ban hành văn quản lý sử dụng đất mang lại tin cậy quan tâm từ pjía người dân, cán địa thường xuyên tập huấn nâng cao chuyên mơn * Những ngun nhân dẫn đến tình hình chuyển nhượng QSDĐ năm qua sôi động - Giá đất giai đoạn 2003 – 2008 tăng cao so với năm trước nhiều (có thể lên đến hàng chục lần đất ở), bên cạnh trường hợp chuyển nhượng giấy tay xảy nhiều để tránh phải nộp tiền sử dụng đất lệ phí trước bạ qúa cao chuyển nhượng QSDĐ Người dân làm sổ đỏ đất nơng nghiệp sau chuyển nhượng QSDĐ giấy tay nhằm tránh thuế sử dụng đất Những trường hợp đất nằm trung tâm thị trấn giấy chuyển nhượng QSDĐ lại ghi đất nông nghiệp điều khu hợp lý - Trên địa bàn huyện có Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất qua xã Phước Minh, Phước Nam, Phước Diêm,An Hải Với dự án như: Khu công nghiệp Muối Quán Thẻ, khu công nghiệp Phước Nam, khu công nghiệp Dốc Hầm - Đồng thời phòng ban trang thiết bị nhân viên có chun mơn hồn chỉnh, phận nhận hồ sơ giải chịu trách nhiệm nội dung mà minh giải - Trên địa bàn Huyện có đồ quy hoạch chi tiết đến đất thuận lợi cho việc giải hồ sơ vướng mắc, khiếu nại người dân tránh nhiều hậu sau Đồng thời không cho phép trường hợp chuyển nhượng QSDĐ nằm dự án Nhà nước có định thu hồi tránh gây hậu sau - Đã thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để chuyên xử lý hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, cấp giấy chứng nhận khiếu nại tranh chấp đất đai cho người dân với tham mưu UBND Huyện quan chun mơn Phòng TN&MT nên tình hình chuyển nhượng giải nhanh hơn, để tính tới hồn chỉnh UBND Huyện thành lập phòng “Một cửa” nằm UBND Huyện để giải cho người dân Không thể không kể đến vụ chuyển nhượng không hợp pháp “ngầm” tiếp tục xảy ra, nhằm lách luật trái với quan điểm sách pháp luật đất đai Trang 41 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ Nhà nước Họ cho bên chuyển nhượng QSDĐ ký vào giấy tờ có chuyển nhượng đầy đủ không làm thủ tục sang tên nhằm tránh tình trạng phải nộp thuế sau tiếp tục chuyển nhượng sang tay, điều khó cho Nhà nước xác định đối tượng chuyển nhượng SDĐ mà định thuế hàng năm hiệu sử dụng đất không cao Các nhà đầu không bền vững vào đất đai tỉnh thành vào đất đai làm cho tình hình chuyển nhượng QSDĐ trở nên sơi động tạo nguồn vốn lưu thông xã hội lớn Bên cạnh có nhà đầu tư bền vững để khai thác giá trị đất đem lại nguồn thu không nhỏ cho Huyện II.5.5 Hiệu kinh tế xã hội thông qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất * Ưu điểm: Việc Nhà nước cho phép người sử dụng đất đuợc chuyển nhượng QSDĐ đáp ứng đuợc yêu cầu, nguyện vọng nhân dân Thơng qua việc chuyển nhượng ( người dân đầu tư, mở mang nghành nghề khác, thu nhập cao hơn, cải thiện nâng cao đời sống văn hoá tinh thần củng cố tập trung sản xuất vào phần đất lại Cũng từ người sử dụng đất nhận thức đắn giá trị đất đai, họ ý thức trạng việc quản lý, bảo vệ sử dụng đất Từ người sử dụng đất phép chuyển nhượng QSDĐ, diện mạo địa phương có nhiều thay đổi, giải khó khăn sống xây dựng, nâng cấp nhà cửa khang trang hơn, người nhận chuyển nhượng có hội ổn định sống, yên tâm sản xuất, góp phần ổn định trật tự an ninh xã hội lĩnh vực đất đai Nguồn thu ngân sách Nhà nước từ chuyển nhượng lớn góp phần vào việc xây dựng sở hạ tầng địa bàn, ta thấy từ năm 2003 đến năm 2008 đóng góp cho ngân sách Nhà nước nguồn thu lớn 4506 triệu đồng, năm 2008 có nguồn thu gấp 2,35 lần so với năm 2003 với số tiền lên tới 1145 triệu đồng Bảng VIII: Thu ngân sách từ chuyển nhượng QSDĐ qua năm (Đơn vị tính: Triệu đồng) Năm 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Hồ Sơ 453 515 539 678 792 989 Thu ngân sách 486 590 622 754 909 1145 (Nguồn: Phòng thống kê huyện Ninh Phước) Trang 42 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ * Nhược điểm: - Lợi nhuận từ việc chuyển nhượng QSDĐ lớn nên tình trạng đầu tích luỹ đất đai diễn phổ biến, giá rẻ mua, giá cao bán Chỉ chờ hội kiếm tiền nguyên nhân đẩy giá đất tăng cao tạo nên sốt giá, khơng đầu tư chăm sóc làm cho đất đai trở nên hoang hoá Sử dụng đất khơng mục đích - Nhiều hộ gia đình sử dụng số tiền thu từ việc chuyển nhượng không hiệu quả, chi tiêu phung phí khơng biết đầu tư cho tuơng lai, nên sau thời gian trở nên khốn khó, khơng ruộng vườn, tiền bạc trở thành gánh nặng cho xã hội, gây xáo trộn mặt kinh tế, trị, xã hội II.5.6 Đánh giá việc thực công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Ninh Phước Giai đoạn 2003 – 2008 với việc thực Nghị định 79/1999/NĐ-CP, Luật đất đai 2003, Nghị định 181/NĐ-CP, Quyết định 02/2006/QĐ-UBND, làm hệ thống pháp luật hoàn chỉnh Hiện địa bàn Huyện thực chuyển nhượng theo quy định Quyết định số 02/2006/QĐ-UBND hoàn toàn giống với quy định Nghị định 181/NĐ-CP Thành phần hồ sơ: - Đối với trường hợp chuyển nhượng trọn đất + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1,2 điều 50 Luật đất đai + Bản hợp đồng chuyển nhượng (có chứng thực) + Tờ khai lệ phí trước bạ + Trước ngày 01/01//2009 khai tờ khai thuế chuyển quyền sử dụng đất, sau ngày 01/01/2009 khai tờ khai thuế thu nhập cá nhân - Đối với trường hợp chuyển nhượng phần đất + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1,2 điều 50 Luật đất đai + Bản hợp đồng chuyển nhượng (có chứng thực) + Tờ khai lệ phí trước bạ + Trước ngày 01/01//2009 khai tờ khai thuế chuyển quyền sử dụng đất, sau ngày 01/01/2009 khai tờ khai thuế thu nhập cá nhân + Đơn xin cấp giấy chứng nhận QSDĐ + Trích lục đất Trang 43 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ Quy trình thực - TH chuyển nhượng trọn đất Sơ đồ 2: Chủ sử dụng đất Kho bạc UBND xã, thị trấn Văn Phòng Đăng Ký QSDĐ Cơ quan thuế Phòng TN&MT Sơ đồ II: Trình tự chuyển nhượng QSDĐ theo Quyết định số 02/2006/QĐUBND hộ gia đình, cá nhân trường hợp chuyển nhượng trọn + Chủ SDĐ nộp hồ sơ UBND xã, thị trấn nơi có đất UBND xã, thị trấn chuyển hồ sơ cho Văn phòng ĐKQSDĐ; + Trong thời hạn không (04) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Văn Phòng Đăng Ký QSDĐ thẩm tra hồ sơ, trích hồ sơ địa chính; gởi số liệu địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính; chỉnh lý giấy chứng nhận QSDĐ cấp chuyển cho UBND xã, thị trấn; + Trong thời hạn không (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo nghĩa vụ tài chính, UBND xã, thị trấn thơng báo cho bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng thực nghĩa vụ tài chính; + Trong thời hạn khơng q (03) ngày làm việc kể từ ngày bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng thực xong nghĩa vụ tài Sau hồ sơ chuyển qua Phòng TN&MT kiểm tra chuyển Văn phòng đăng ký QSDĐ, UBND xã, thị trấn nơi có đất giao giấy chứng nhận QSDĐ cho người nhận chuyển nhượng - TH chuyển nhượng phần đất Trang 44 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ Sơ đồ 3: Chủ sử dụng đất UBND xã, thị trấn Kho bạc Văn Phòng Đăng Ký QSDĐ Cơ quan thuế Phòng TN&MT UBND Huyện Sơ đồ III: Trình tự chuyển nhượng QSDĐ theo Quyết định số 02/2006/QĐUBND hộ gia đình, cá nhân trường hợp chuyển nhượng phần + Chủ sử dụng đất nộp hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ UBND xã, thị trấn nơi có đất Trong thời hạn không (03) ngày làm việc truờng hợp đủ điều kiện chuyển nhượng UBND xã, thị trấn chứng thực vào hợp đồng không đủ điều kiện khơng lập hợp đồng nói rõ lý do; + Sau hồ sơ UBND xã, thị trấn chứng thực thời hạn không (01) ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, phận tiếp nhận trả kết ( UBND Huyện) chuyển hồ sơ cho Văn phòng đăng ký QSDĐ; + Trong thời hạn khơng q (23) ngày làm việc, Văn phòng đăng ký QSDĐ thẩm tra hồ sơ; trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ nói rõ lý trường hợp không đủ điều kiện; trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ làm trích lục đồ địa trích đo địa đất nơi chưa có đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính; gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính, chuyển thơng báo thuế cho phận tiếp nhận trả kết quả; gửi hồ sơ trường hợp đủ điều kiện kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ, tờ trình kèm theo trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa đến Phòng Tài Ngun Môi Trường; + Trong thời hạn không (16) ngày làm việc Phòng Tài Ngun Mơi Trường kiểm tra hồ sơ, trình UBND cấp huyện cấp giấy chứng nhận QSDĐ; Trang 45 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ + Trong thời hạn không (02) ngày làm việc kể từ ngày nhận giấy chứng nhận QSDĐ từ Phòng Tài Ngun Mơi Trường chuyển UBND Huyện chuyển cho UBND xã, thị trấn, để giao giấy chứng nhận QSDĐ cho người nhận chuyển nhượng QSDĐ So sánh thành phần hồ sơ, quy trình chuyển nhượng QSDĐ Nghị định 17/1999/NĐ-CP Nghị định 181/NĐ-CP: * Về thành phần hồ sơ: Trong Nghị định 181/NĐ-CP quy định đơn giản nhiều so với Nghị định 17/NĐ-CP Hồ sơ cần có GCNQSDĐ giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1,2 điều 50 Luật đất đai 2003 hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Điều tránh phức tạp, phiền hà hồ sơ * Về quy trình thực chuyển nhượng QSDĐ Nghị định 79/NĐ-CP Nghị định 181/NĐ-CP - Sau UBND xã xác nhận vào hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, chủ sử dụng đất tiếp tục nộp hồ sơ Văn phòng UBND Huyện - Hồ sơ chuyển nhượng sau UBND xã chứng thực, đương nộp hồ sơ trực tiếp Văn phòng đăng ký QSDĐ - Văn phòng UBND Huyện quan trung chủ sử dụng đất quan địa chính, UBND Huyện - Văn phòng ĐKQSDĐ nơi giao dịch trực tiếp với chủ SDĐ thông qua UBND xã - Chủ SDĐ phải lần đến quan Nhà nước - Chủ SDĐ lần đến quan Nhà nước - Cơ quan địa phải trình ký lên UBND Huyện lần - Trình UBND Huyện lần TH chuyển nhượng không hết phải viết giấy Về trình tự thực theo Nghị định 181/NĐ-CP so với Nghị định 17/NĐ-CP, rút ngắn thời gian nhiều, giảm tối đa thời gian lại người dân, quy trình thực đơn giãn Tạo điều kiện thuận lợi việc giải hồ sơ nhanh gọn trước đủ sở để thực chuyển nhượng QSDĐ Qua thấy ngày hồn thiện hơn, ln quan tâm đến lợi ích người dân tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán hồn thành tốt cơng tác quản lý Nhà nước đất đai II.5.7 Những thuận lợi hạn chế công tác quản lý chuyển nhượng QSDĐ địa bàn huyện Ninh Phước a Thuận lợi Trong năm qua việc thực chuyển nhượng đựợc quan tâm Huyện Ủy, UBND Huyện Văn phòng đăng ký QSDĐ, cách cải tạo thủ tục Trang 46 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ hành cửa Nhờ việc lưu trữ hồ sơ giải cách nhanh chóng hơn, hạn chế nhiều tiêu cực phát sinh trình chuyển nhượng Trên địa bàn huyện, xã, thị trấn có đồ địa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển nhượng SDĐ cách nhanh chóng xác Ý thức chấp hành pháp luật đất đai người người sử dụng đất địa bàn huyện nguyên nhân giúp cho việc chuyển nhượng đạt kết tốt Đội ngũ cán địa tận tình, ham học hỏi trình độ chun mơn ngày nâng cao nhờ việc lập quản lý hồ sơ xác theo quy định pháp luật làm cho việc xác minh để cấp giấy chứng nhân QSDĐ thuận lợi b Hạn chế Tuy trình tự thủ tục có nhiều quy định cụ thể, rõ ràng có nhiều vướng mắc, bất cập thời gian có rút ngắn người dân phải tiếp xúc với gần tất quan có liên quan Các văn pháp luật phổ biến khả nắm bắt người dân hạn chế Một số hồ sơ bị trễ hẹn, hồ sơ “bị ngâm” nguyên nhân do: Trình độ đội ngũ cán bộ, nhân viên có kinh nghiệm, thơng qua đào tạo quy chưa nhiều Trong trình thực chuyển nhượng gặp nhiều sai sót như: diện tích thực tế sai nhiều so với diện tích ghi hồ sơ chuyển nhượng Vì để tránh sai lầm trên, huyện Ninh Phước định việc xáo trộn thực quy trình chuyển nhượng việc đo đạc Xác minh cách xác diện tích thực tế chuyển nhượng sau cho phép bên ghi diện tich vào hợp đồng chuyển nhượng Giá trị đất lớn làm cho quan hệ gia đình dễ trở nên mâu thuẫn quan hệ láng giếng tranh chấp quyền lợi khai thác sử dụng đất Nhiều gia đình trở nên khó khăn khơng đất để sản xuất chuyển nhượng đất mà khơng thể vào làm cơng ty xí nghiệp khơng có trình độ tay nhgề Có nhiều trường hợp khơng nắm bắt khu đất nằm khu quy hoạch hay không, mà tiến hành thực hợp đồng chuyển nhượng, đến cấp có thẩm quyền kiểm tra hồ sơ bị trả hồ sơ với lý khu đất nằm khu quy hoạch phê duyệt Điều gây khó khăn cho bên chuyển nhượng bên nhận chuyển nhượng bên chuyển nhượng tốn thiếu nên cần tiền bán đất mà hợp đồng khơng thực việc trả tiền cọc cung không chi dùng cho nhu cầu gia đình, bên nhận chuyển nhượng khơng thể hủy hợp đồng không nhận lại tiền đặt cọc Trang 47 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ II.5.8 Giải pháp khắc phục Chuyển nhượng QSDĐ trái phép gây xấo trộn định đến việc quản lý đất đai, đến vấn đề an cư lạc nghiệp người dân Do vấn đề ngặn chặn xử lý tình trạng phải đặt cách nghiêm túc Mặt khác để công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển nhượng địa bàn Huyện nói riêng ngày hoàn thiện vào nề nếp ta thực số giải pháp sau nhắm tháo gỡ vướng măt mà Huyện gặp phải: - Cần có văn pháp luật đất đai phù hợp với thực tế, bám sát với điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn Huyện - UBND Huyện cần phải tích cực đạo, đưa phương hướng sách hướng dẫn cho cách cụ thể, có biện pháp hỗ trợ công tác chuyển nhượng QSDĐ đảm bảo kế hoạch đề - Để tránh khiếu nại, tranh chấp sai sót diện tích xảy sau này, huyện Ninh Phước định việc xáo trộn thực quy trình chuyển nhượng việc thực đo đạc, xác minh cách xác diện tích thực tế chuyển nhượng cho phép bên ghi diện tích vào hợp đồng chuyển nhượng Chính mà lượng thơng tin đất khơng tượng sai lệch so với trước - Cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cán theo hướng lâu dài Bên cạnh đó, phải chun mơn hóa cán địa để giúp Nhà nước quản lý thống đất đai - UBND cấp phải quản lý chặt chẽ vấn đề nhân khẩu, hộ người sử dụng đất địa phương - Thành lập tổ chuyên trách chuyển nhượng QSDĐ để đôn đốc việc lập, xét duyệt hồ sơ, trực tiếp giúp đỡ vướng mắc khó khăn địa phương - Tổ chức hướng dẫn người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ - Trong khâu quản lý địa cần trang bị phương tiện quản lý đất đai tốt hơn, nhanh, xác - Đối với người có trách nhiệm giải hồ sơ cho dân phải thật làm việc với tinh thần trách nhiệm dân cao nữa, để khơng làm thời gian công sức người dân lại đặt niềm tin vào quyền - Cần phải làm tốt công tác chuyển nhượng QSDĐ cấp giấy chứng nhận QSDĐ tạo lòng tin tin yêu vào Nhà nước quyền nhân dân Từ dễ dàng thực tốt việc quản lý tình hình chuyển nhượng QSDĐ khác Nhà nước Trang 48 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Chuyển nhượng QSDĐ vấn đề xuất diễn đa dạng phức tạp, có khơng văn quy định vấn đề Huyện Ninh Phước bước chuyển dịch cấu mạnh mẽ theo hướng công nghiệp, thương mại, dịch vụ Điều làm cho giá đất ngày quan tâm Ninh Phước Huyện nằm tuyến đường quốc lộ 1A nối liền với thành phố Phan Rang – Tháp Chàm tỉnh Bình Thuận Đồng thời vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Ninh Thuận Với tiềm vốn có, huyện Ninh Phước điểm thu hút nhiều dự án đầu tư dân cư lao động từ địa phương khác đến nên nhu cầu nhà ở, đất ở, đất triễn khai thực dự án tăng lên Do tình hình chuyển nhượng QSDĐ tăng nhanh năm qua Bên cạnh tồn mặt hạn chế công tác quản lý Nhà nước việc chuyển nhượng QSDĐ gây khơng khó khăn, tồn như: Việc đầu đất đai, sử dụng đất không mục đích làm cho đất đai khơng phát huy hiệu cách tối đa Luật đất đai 2003 đời mở thêm bước ngoặc cho phép người sử dụng chuyển nhượng QSDĐ luật hoàn chỉnh công tác quản lý đất đai từ trước đến phần lớn giúp cho công tác quản lý đất đai dễ dàng Tuy nhiên, công tác quản lý không tốt nảy sinh vấn đề tiêu cực khó khắc phục kết không mong muốn Số vụ chuyển nhượng QSDĐ địa bàn Huyện tăng theo năm Trong năm 2008 năm có số vụ chuyển nhượng QSDĐ cao (989 vụ) Chuyển nhượng xảy chủ yếu đất đất nông nghiệp Trong số vụ chuyển nhượng QSDĐ nơng nghiệp (2.379 vụ) gấp 1,5 lần so với số vụ chuyển nhượng QSDĐ (1.577) Sau nhận chuyển nhượng QSDĐ, trạng sử dụng đất thay đổi ít, phần chuyển đổi mục đích sử dụng nhằm phục vụ cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp đạt hiệu kinh tế cao Một phần có đầu đất đai để hưởng phần chênh lệch giá đất tăng làm ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý Chuyển nhượng QSDĐ cơng tác có ý nghĩa quan tình hình tương lai, cần phải trọng cải thiện để đáp ứng với tình hình thực tế Kiến nghị: Cần tuyên truyền pháp luật cách sâu rộng nhân dân giúp người dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất phuợng tiện thông tin đại chúng Trang 49 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ Cần có biện pháp hữu hiệu, quản lý chặt chẽ truờng hợp chuyển nhượng trái phép giúp tăng nguồn thu cho Nhà nước Tránh tình trạng đầu hưởng lợi gây xáo trộn nhân dân Loại bỏ tâm lý e ngại người dân phải đến quan Nhà nước Cần nâng cao tiến độ tin học vào công tác quản lý đất đai nhằm giải lưu trữ, chỉnh lý biến động Tiến hành thường xuyên kiểm tra giáo dục tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân cán địa nhằm hạn chế bớt tiêu cực xảy Tăng cường vài trò quản lý Nhà nước đất đai cấp, đặc biệt cấp xã, nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa cấp sở cán địa phải có trách nhiệm tâm huyết, nhận thức đắn tầm quan trọng cơng tác địa Nghiêm khắc cán Nhà nước lạm quyền hành gây phiền nhiễu đến người dân có hành vi tiêu cực quản lý Nên thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra Chính phủ TW đến công tác quản lý sử dụng đất hai phía quan Nhà nước người dân sử dụng đất Cần phải cải thiện quy trình chuyển nhượng QSDĐ, cấp giấy chứng nhận QSDĐ kịp thời cho người dân, kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp cố tình làm trái quy trình Trang 50 PHỤ LỤC ... dụng đất theo Nghị định 181/NĐ-CP Trang Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ + Có GCNQSDĐ loại giấy tờ QSDĐ quy định khoản 1,2 Luật đất đai 2003 + Đất khơng có tranh chấp + Trong thời hạn sử... xộn, đường giao thông phân bố không hợp lý, chạy gấp khúc, cần quy Trang 22 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ hoạch chỉnh trang - Thực trạng phát triển khu dân cư nơng thơn Bình qn đất khu... cực, hạn chế đề xuất hướng giải pháp để hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất theo pháp luật Trang Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Trần Sơn Vũ * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: + Hộ