Giải pháp cải thiện chỉ số chi phí không chính thức nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN QUỐC HUY GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TRỌNG HÙNG HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn có thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Học viên kí tên Nguyễn Quốc Huy i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học luận văn thạc sỹ, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới quý thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế Đặc biệt cảm ơn TS Hồng Trọng Hùng người tận tình hướng dẫn, góp ý kiến giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tới người thân, gia đình bạn bè ln động viên, khích lệ tơi q trình học tập thực nghiên cứu Mặc dù cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong q thầy cơ, anh chị học viên người quan tâm đến luận văn đóng góp ý kiến để luận văn hồn thiện Học viên kí tên Nguyễn Quốc Huy ii TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : NGUYỄN QUỐC HUY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG TRỌNG HÙNG Tên đề tài: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Xuất phát từ tầm quan trọng việc cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Trị Trong điểm số chi phí khơng thức PCI địa bàn tỉnh mức thấp so với trung vị nước Các phương pháp nghiên cứu sử dụng - Phương pháp vấn sâu, thu thập ý kiến khách quan từ doanh nghiệp, Phương pháp tổng hợp sử dụng để phân tích kết vấn sâu - Phương pháp so sánh liệu theo thời gian số CPI số chi phí khơng thức tỉnh Quảng Trị với trung vị nước tỉnh lân cận nhằm đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh mức độ chi phí khơng thức Các kết nghiên cứu kết luận Số liệu thứ cấp giai đoạn 2013-2016 VCCI cho thấy chi phí khơng thức địa bàn tỉnh Quảng Trị có chuyển biến tích cực; tiêu cụ thể chi phí khơng thức dần đạt đến mức trung vị nước Kết vấn sâu doanh nghiệp cho thấy đánh giá tốt cơng tác cải cách thủ tục hành chính, tra kiểm tra Tuy nhiên, tồn số hạn chế như: Tính minh bạch thơng tin cần cho kinh doanh, công tác đấu thầu hợp đồng nhà nước, mức độ thân thiện cán nhà nước Từ hạn chế đó, tác giả đề xuất giải pháp khắc phục sau: Cơng nghệ hóa hoạt động ứng dụng dịch vụ hành cơng; Phát triển website Sở, ngành; Tổ chức đấu giá cho thuê đất phục vụ sản suất kinh doanh; Tăng cường minh bạch việc bán hồ sơ mời thầu; Đổi nhận thức hành phục vụ nhân dân; Tổ chức chương trình tập huấn phịng chống tham nhũng cho doanh nghiệp; Hạn chế tối đa chồng chéo hoạt động tra, kiểm tra iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - CBCC: Cán công chức - CPKCT: Chi phí khơng thức - DN: Doanh nghiệp - DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước - DNTN: Doanh nghiệp tư nhân - ĐKKD: Đăng ký kinh doanh - GCI (Global Compitveness Index): Năng lực cạnh tranh toàn cầu - GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - IMD (Internatonal Institute for Management Development): Viện Quốc tế Quản lý Phát triển - KTTT: Kinh tế thị trường - PCI (Provincial Compettveness Index): Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh - UBND: Ủy Ban Nhân Dân - USAID (United States Agency for International Development): Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ - VCCI (Vietnam Chamber of Commerce and Industry): Phịng Thương Mại Cơng Nghiệp Việt Nam - VN: Việt Nam - VNCI (Vietnam Compettveness Initatves): Dự án Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam - WEF (World Economic Forum): Diễn đàn Kinh tế Thế giới - WTO (World Trade Organizaton): Tổ chức thương mại giới - XHCN: Xã Hội Chủ Nghĩa iv MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iiiii Danh mục từ viết tắt iiv Mục lục v Danh mục sơ đồ, bảng biểu viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên Mục tiêu nghiên Đối tượng phạm .3 cứu cứu vi nghiên Phương pháp nghiên .3 cứu cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH VÀ CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC 1.1 Một số khái niệm .5 liên quan đến lực cạnh 1.1.1 Năng lực tranh 1.1.2 Năng lực cạnh tranh tranh cạnh quốc gia 1.2 Chỉ số đo lường lực cạnh tranh cấp tỉnh áp dụng Việt Nam – PCI 11 1.2.1 Các yếu tố cấu thành lực cạnh tranh cấp tỉnh - PCI 11 1.2.2 Phương pháp thang đo lực cạnh tranh cấp tỉnh 14 PCI 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh 24 v 1.3 Chỉ số Chi phí khơng thức đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh 29 1.3.1 Khái niệm Chi phí khơng thức 29 1.3.2 Vai trị số Chi phí khơng thức đánh giá lực cạnh tranh cấp 29 tỉnh 1.3.3 Các tiêu cách thức đo lường tiêu cấu thành số Chi phí khơng 32 1.4 Kinh nghiệm số địa phương thành cơng cải thiện Chỉ số chi phí vi thức khơng thức nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 34 1.4.1 Tỉnh Trà Vinh 34 1.4.2 Tỉnh Bến Tre .35 1.4.3 Kinh nghiệm từ Đà Nẵng 37 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Trị 37 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ .40 GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 40 2.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 40 2.1.1 Thông tn 40 2.1.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh 43 2.2 Thực trạng xếp hạng số chi phí khơng thức tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013 - 2016 44 2.2.1 Phân tích biến động số PCI 44 2.2.2 Phân tích biến động số Chi phí khơng thức tỉnh Quảng Trị .50 2.3 Kết vấn sâu doanh nghiệp chi phí khơng thức 58 2.4 Đánh giá chung 64 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ ĐẾN NĂM 2020 67 3.1 Cơng nghệ hóa hoạt động ứng dụng dịch vụ hành cơng 67 3.2 Phát triển website Sở, ngành để cung cấp thông tn cho doanh nghiệp nhà đầu tư 69 3.3.Tổ chức đấu giá cho thuê đất phục vụ sản suất kinh doanh 70 3.4 Tăng cường minh bạch việc bán hồ sơ mời thầu 71 vi i 3.5 Đổi nhận thức hành phục vụ nhân dân .72 3.6 Tổ chức chương trình tập huấn phịng chống tham nhũng cho doanh nghiệp 74 3.7 Hạn chế tối đa chồng chéo tra, kiểm tra để tránh phiền hà, giúp doanh nghiệp yên tâm sản xuất, kinh doanh 75 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 vi ii Kết luận 76 Kiến nghị 76 2.1 Hoàn thiện sở hạ tầng theo hướng đồng hóa, đại hóa 76 2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 77 2.3 Thay đổi, tạo chuyển biến cách ứng xử, quan Nhà nước doanh nghiệp với tnh thần “thân thiện, lắng nghe, thấu cảm, tận tâm” 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii 13 Lương Gia Cường (2003), Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia - Nhà xuất Giao thông vận tải 14 Nguyễn Minh Tuấn (2010), Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước hội nhập kinh tế quốc tế - Nhà xuất Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh 15 Tuấn Sơn (2006), Sức cạnh tranh - Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 80 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Ý KIẾN DOANH NGHIỆP “Về chi phí khơng thức tỉnh Quảng Trị” Mã số phiếu Từ kinh nghiệm, thực tễn quan sát mình, Doanh nghiệp vui lịng cho biết ý kiến nội dung khảo sát sau Trân trọng cảm ơn Doanh nghiệp dành thời gian quý báu để tham gia trả lời phiếu khảo sát Mọi thông tn cung cấp phiếu khảo sát sử dụng cho công tác thống kê nghiên cứu để xây dựng sách nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Quảng Trị Chúng tơi cam kết giữ bí mật thơng tn mà Doanh nghiệp cung cấp A THƠNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp: Địa doanh nghiệp: Họ tên người trả lời: Chức vụ: B CHI PHÍ KINH DOANH Doanh nghiệp anh/chị bị tra kiểm tra lần năm 2017? lần Vui lòng cho biết doanh nghiệp anh/chị bị tra, kiểm tra Thuế lần năm 2016 (Không tnh lần cán thuế đến để hướng dẫn doanh nghiệp thủ tục hành thuế) lần 81 Trung bình lần tra, kiểm tra Thuế kéo dài bao lâu? Anh/Chị vui lòng chọn phương án sau cung cấp ý kiến bổ sung cột cuối cùng: Nội dung Đánh giá việc rút ngắn chi phí thời gian doanh nghiệp phải dành cho thủ tục hành tra kiểm tra Đánh giá Tính minh bạch, công khai khâu mời thầu, đấu thầu hợp đồng nhà nước Đánh giá tính minh bạch, doanh nghiệp có hội việc tếp cận thông tn, qui định cần cho kinh doanh Đánh giá vấn đề giảm dần xóa bỏ chi phí khơng thức Đánh giá mức độ thân thiện cán nhà nước Khơng Trung tốt bình Tốt Lý Lí Doanh nghiệp trả chi phí khơng thức? Doanh nghiệp thường phải trả chi phí khơng thức phổ biến gì? Hệ lụy chi phí khơng thức cao là? Vì doanh nghiệp không chủ động tố cáo trả khoản chi phí khơng thức? Doanh nghiệp đề xuất biện pháp nhằm cải thiện chi phí khơng thức? Trân trọng cảm ơn hỗ trợ Quý doanh nghiệp./ ... phí khơng thức tỉnh Quảng Trị sở nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Quảng Trị thời gian tới, định chọn đề tài ? ?Giải pháp cải thiện số Chi phí khơng thức nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Quảng Trị? ?? làm... cấp tỉnh số chi phí khơng thức; - Đánh giá phân tích số chi phí khơng thức tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2013-2016; - Đề xuất định hướng giải pháp cải thiện số chi phí khơng thức nhằm nâng cao lực cạnh. .. giá số chi phí khơng thức đề xuất giải pháp cải thiện số chi phí khơng thức nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Quảng Trị 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tễn lực cạnh tranh