LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta. Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, Nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn, góp phần quan trọng ổn định tình hình kinh tế, xã hội, chính trị, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho người dân. Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa dồng đều giữa các vùng miền trong cả nước. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn nhân lực cho phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học – công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế, sản xuất nhỏ phân tán, năng xuất chất lượng , giá trị gia tăng nhiều mặt hang thấp. xuất phát từ những khó khăn nêu trên, chương trình xây dựng nông thôn mới có ý nghĩa rất to lớn. Để thực hiện chủ trương này, Thủ tướng chính phủ đã có quyết định 800 ngày 462010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia, đồng thời ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn gồm 19 tiêu chí để làm căn cứ cho việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Đây là một trong những chủ trương mang tính chiến lược mở ra vận hội mới vô cùng quan trọng cho phát triển đất nước. Trong phạm vị toàn quốc, chương trình xây dựng nông thôn mới đã được xây dựng thí điểm quy mô cấp xã từ năm 2001 với 11 xã đã được chọn để thử nghiệm chương trình này. Kết quả bước đầu rất khả quan đã định hình được hình thái nông thôn mới của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Sau gần 4 năm triển khai Chương trình 02 của Thành ủy Hà Nội về “phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nhân dân” giai đoạn 20112015, Hà Nội đã trở thành địa phương dẫn đầu cả nước với những khởi sắc ngoại mục. Chính tiền đề này càng thôi thúc các cấp, các ngành phải nhanh chóng tháo gỡ những “nút thắt” để nông thôn mới cán đích đúng hẹn. Xã Song Phương được thành phố Hà Nội, huyện Đan Phượng chọn làm điểm xây dựng nông thôn mới. Về cơ bản xã Song Phương huyện Đan Phượng đã thực hiện khá thành công chương trình xây dựng nông thôn mới , bộ mặt nông thôn thay đổi rõ nét do làm tốt công tác quy hoạch và phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư. Hiện 100% đường làng, ngõ xóm đã được xây dựng song, gắn với dòng tiêu thoát nước ao, vỉa hè được lát gạch… Nhân dân đồng thuận tự đóng tu sửa với tổng kinh phí gần bằng 30% các dự án. Đời sống dân sinh nâng lên rõ nét từ dự án chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trong sản xuất nông nghiệp. Thu nhập đầu người trên địa bàn xã đạt 24 triệu đồng năm ; hộ nghèo giảm còn 2,65%... Tuy nhiên, việc thực hiện chương trình nông thôn mới của xã đang còn gặp khó khăn : xuất phát điểm còn thấp còn nhiều tiêu chí nông thôn mới chưa đạt được, nguồn lực hạn chế, tổ chức thực hiện còn gặp nhiều lung túng, sự tham gia của người dân còn hạn chế…Do đó , chương trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương diễn ra chậm chạp, thiếu thống nhất, hiệu quả thực hiện chương trình chưa cao. Xuất phát từ thực tế đó, chúng tôi tiến hành đề tài “Ủy ban nhân dân xã Song Phương huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội quản lý xây dựng nông thôn mới”.