MỞ ĐẦU Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng công tác cán bộ, trong đó có công tác quy hoạch cán bộ. Đảng đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, quyết định, thông tri về công tác quy hoạch cán bộ để lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực hiện. Nhờ vậy, công tác cán bộ đã có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ nói chung. Ngày nay, trong quá trình hội nhập quốc tế, chúng ta có nhiều thuận lợi nhưng cũng phải đối mặt với không ít khó khăn, thách thức do diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, đòi hỏi công tác cán bộ phải được nâng cao về chất lượng và hiệu quả, xứng tầm với sự phát triển thời đại. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác quy hoạch cán bộ vẫn là một khâu yếu, chất lượng và hiệu quả còn hạn chế. Trong Báo cáo của Bộ Chính trị trước Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ ở một số địa phương, bộ, ngành còn chung chung, dàn trải, thiếu tính khả thi…chưa gắn với công tác đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, nhất là khi bầu cử cần thay thế”. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược”. Trong kết luận số 24 KLTW ngày 0562012 về đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo, Bộ Chính trị khóa XI nhận định: Bên cạnh những thành tựu, việc xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ ở một số địa phương, đơn vị chưa căn cứ chủ yếu vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ và năng lực thực tiễn của cán bộ, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, dẫn đến nhiều đề án quy hoạch còn hình thức, thiếu tính khả thi. Chất lượng quy hoạch cán bộ chưa cao, chưa đồng đều và hầu hết các đề án quy hoạch chưa có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm cơ cấu 3 độ tuổi. Cơ cấu cán bộ trong quy hoạch chưa cân đối, ít cán bộ trẻ, cán bộ nữ; trình độ ngành nghề đào tạo của cán bộ ở nhiều nơi chưa phù hợp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Nhìn tổng thể, quy hoạch cán bộ thời gian qua chưa có sự liên thông giữa cấp dưới và cấp trên, giữa địa phương với Trung ương, giữa các ngành, các lĩnh vực công tác. Quận Long Biên là một quận nội thành mới của Thành phố Hà Nội, có vị trí chiến lược rất quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh của thủ đô và đất nước. Quán triệt những tư tưởng, quan điểm của Đảng, ngay từ khi thành lập, các cấp ủy Đảng nói chung, Ban Thường vụ Quận uỷ Long Biên nói riêng đã quan tâm đến công tác quy hoạch cán bộ, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý từ cơ sở đến quận, trong đó chú trọng quy hoạch đội ngũ cán bộ phường thuộc diện Ban thường vụ Quận uỷ quản lý, bởi đây là đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị ở cơ sở, là lực lượng chủ yếu, trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, quyết định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn quận; là nguồn phát triển thành cán bộ chủ chốt cấp Quận. Nhờ đó công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ đã bước đầu đi vào nền nếp, đạt được những kết quả nhất định, góp phần thực hiện tốt hơn công tác cán bộ của địa phương. Tuy nhiên, trong điều kiện đất nước ta đang đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế hiện nay, nhất là trong việc đẩy mạnh cải cách bộ máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thì việc quy hoạch đội ngũ cán bộ phường thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý còn bộc lộ nhiều hạn chế. Một số cán bộ, đảng viên trong đó có cả cấp ủy viên, vẫn nhận thức chưa đầy đủ vị trí, tầm quan trọng và ý nghĩa của quy hoạch cán bộ. Vì những lý do trên đây, tôi chọn vấn đề “Công tác quy hoạch cán bộ phường thuộc diện ban thường vụ quận ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý hiện nay” làm tiểu luận kết thúc môn học.
TIỂU LUẬN MÔN: XÂY DỰNG ĐẢNG VỀ TỔ CHỨC NÂNG CAO CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ PHƯỜNG THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .5 1.1.Quan niệm đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý 1.2.Vai trò đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý 1.3.Đặc điểm đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý Chương 11 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG TRONG QUY HOẠCH VÀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ HIỆN NAY .11 2.1 Ưu điểm 11 2.2.Hạn chế 16 KẾT LUẬN 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 MỞ ĐẦU Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln coi trọng cơng tác cán bộ, có cơng tác quy hoạch cán Đảng ban hành nhiều thị, nghị quyết, định, thông tri công tác quy hoạch cán để lãnh đạo, đạo quan, đơn vị, địa phương tổ chức thực Nhờ vậy, cơng tác cán có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần bước đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác cán nói chung Ngày nay, q trình hội nhập quốc tế, có nhiều thuận lợi phải đối mặt với không khó khăn, thách thức diễn biến phức tạp tình hình giới, địi hỏi cơng tác cán phải nâng cao chất lượng hiệu quả, xứng tầm với phát triển thời đại Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác quy hoạch cán khâu yếu, chất lượng hiệu cịn hạn chế Trong Báo cáo Bộ Chính trị trước Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X khẳng định: “Quy hoạch cán số địa phương, bộ, ngành chung chung, dàn trải, thiếu tính khả thi…chưa gắn với cơng tác đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, bầu cử cần thay thế” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược” Trong kết luận số 24 - KL/TW ngày 05-6-2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, Bộ Chính trị khóa XI nhận định: Bên cạnh thành tựu, việc xây dựng thực quy hoạch cán số địa phương, đơn vị chưa chủ yếu vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ lực thực tiễn cán bộ, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, dẫn đến nhiều đề án quy hoạch cịn hình thức, thiếu tính khả thi Chất lượng quy hoạch cán chưa cao, chưa đồng hầu hết đề án quy hoạch chưa có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm cấu độ tuổi Cơ cấu cán quy hoạch chưa cân đối, cán trẻ, cán nữ; trình độ ngành nghề đào tạo cán nhiều nơi chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhìn tổng thể, quy hoạch cán thời gian qua chưa có liên thông cấp cấp trên, địa phương với Trung ương, ngành, lĩnh vực công tác Quận Long Biên quận nội thành Thành phố Hà Nội, có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh thủ đô đất nước Quán triệt tư tưởng, quan điểm Đảng, từ thành lập, cấp ủy Đảng nói chung, Ban Thường vụ Quận uỷ Long Biên nói riêng quan tâm đến cơng tác quy hoạch cán bộ, tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý từ sở đến quận, trọng quy hoạch đội ngũ cán phường thuộc diện Ban thường vụ Quận uỷ quản lý, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở, lực lượng chủ yếu, trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực thị, nghị quyết, định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa bàn quận; nguồn phát triển thành cán chủ chốt cấp Quận Nhờ cơng tác quy hoạch đội ngũ cán bước đầu vào nếp, đạt kết định, góp phần thực tốt cơng tác cán địa phương Tuy nhiên, điều kiện đất nước ta đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế nay, việc đẩy mạnh cải cách máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán việc quy hoạch đội ngũ cán phường thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý bộc lộ nhiều hạn chế Một số cán bộ, đảng viên có cấp ủy viên, nhận thức chưa đầy đủ vị trí, tầm quan trọng ý nghĩa quy hoạch cán Vì lý đây, tơi chọn vấn đề “Công tác quy hoạch cán phường thuộc diện ban thường vụ quận ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý nay” làm tiểu luận kết thúc mơn học Chương CƠNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1.Quan niệm đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý Công tác cán vấn đề hệ trọng công tác xây dựng Đảng nói chung nghiệp đổi Đảng nói riêng Đảng ta coi trọng thực theo tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh công tác cán “Cán gốc công việc”, chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Đảng khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng [22] Đến Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc XI nêu rõ: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán bộ” Khái niệm cán theo Luật Cán bộ, công chức: Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 28/11/2008 quy định: - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị, xã hội Trung ương, Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, ở, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước - Cán xã, phường, thị trấn công dân Việt Nam (gọi chung cán xã), bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực HĐND, UBND, Bí thư, phó Bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội * Cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý Về chất, cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý gồm người đứng đầu quan trọng nhất, có tác dụng chi phối tồn hoạt động hệ thống trị phường Vì vậy, để hồn thành nhiệm vụ mình, người cán phải có khả năng, trình độ, nghiệp vụ chun mơn công việc giao, với tư cách thủ lĩnh, họ phải có uy tín lơi kéo thuyết phục hoạt động quần chúng Điều có nghĩa vị trí, vai trị cán bắt nguồn từ vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ tổ chức Từ phân tích trên, rút khái niệm cán diện BTV quận ủy quản lý sau: Cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý người đứng đầu, giữ cương vị trọng yếu máy đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội phường, có vai trị quan trọng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quản lý thị, an ninh, quốc phịng xây dựng hệ thống trị địa bàn phường Căn Quyết định số 67 - QĐ/TW ngày 04/7/2007 Bộ Chính trị ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, Thành ủy Hà Nội ban hành Quyết định số 283-QĐ/TU quy định phân cấp quản lý cán Trên sở đó, Ban Thường vụ quận ủy Long Biên tiếp tục cụ thể hóa thành Quyết định số 495 - QĐ/QU quy định phân cấp quản lý cán Theo Quyết định số 495-QĐ/QU, đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý gồm chức danh: Thứ nhất, Bí thư, 02 Phó bí thư Đảng ủy phường (trong đó, phó bí thư chủ tịch UBND phường); Thứ hai, Chủ tịch UBND, 02 Phó chủ tịch UBND phường; Thứ ba, Chủ tịch HĐND (có thể bí thư phó bí thư đảng ủy phường kiêm), Phó chủ tịch HĐND phường 1.2.Vai trị đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý Ở thời kỳ nào, quốc gia nào, vậy, cán công tác cán vấn đề hệ trọng, liên quan trực tiếp đến vận mệnh đất nước, tồn, vong chế độ, thành bại cách mạng C.Mác Ph Ăngghen, người đặt móng cho vấn đề cán giai cấp vô sản Hai ông không người sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học, mà người đem lý luận khoa học kết hợp với phong trào công nhân lập nên tổ chức cộng sản giới Từ kinh nghiệm lịch sử xã hội lồi người từ q trình nghiên cứu, truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân C Mác khẳng định: "Tư tưởng khơng thể thực hết, muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn" V.I.Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen, xây dựng đảng cách mạng giai cấp công nhân Bản thân V.I Lênin vừa lãnh tụ Đảng, đồng thời lãnh tụ nhà nước XHCN giới Trong di sản lý luận người đảng kiểu mới, quan điểm cán bộ, vai trò cán có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Ngay từ ngày đầu chuẩn bị cho việc thành lập Đảng cách mạng giai cấp công nhân Nga, "Những nhiệm vụ thiết phong trào chúng ta" đăng tờ báo "Tia lửa" số (tháng chạp năm 1900) V.I Lênin rõ: "Trong lịch sử chưa có giai cấp quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào" Theo Người, với lơgíc đó, giai cấp cơng nhân Nga lật đổ chế độ Nga Hồng, giành quyền xây dựng cho đội ngũ nhà cách mạng chuyên nghiệp cho phong trào vơ sản Đó đội ngũ cán nòng cốt Đảng Cộng sản Bơnsêvích Nga, người giúp Đảng "đảo ngược nước Nga lên", "những nhà trị giai cấp thực mình, nhà trị vơ sản khơng thua nhà trị tư sản" Sau giành quyền, Người khẳng định: "nghiên cứu người tìm cán có lực, biết làm việc, thực chất vấn đề chỗ đó, thiếu điểm tất mệnh lệnh, quy định mớ giấy lộn" Trong hoạt động thực tiễn, Người trực tiếp tiến hành nhìn nhận đánh giá, xếp lại đội ngũ cán lãnh đạo, tổ chức ĐTBD cán để lãnh đạo giai cấp công nhân, nhân dân lao động Nga hoàn thành Cách mạng Tháng Mười vĩ đại lịch sử nhân loại Như vậy, C.Mác, Ph.Ăngghen V.I Lênin thống cách nhìn nhận đánh giá vị trí, vai trò đội ngũ cán bộ, người lãnh đạo chủ chốt nghiệp cách mạng giai cấp vơ sản đảng cộng sản, lực lượng biến "tư tưởng", "mệnh lệnh", "quyết định" Đảng thành thực Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh tụ kiệt xuất nhân dân Việt Nam, người vận dụng phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin, phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam hình thành nên tư tưởng cách mạng đặc sắc - tư tưởng Hồ Chí Minh Người xem xét vai trò cán bộ, kể cán chủ chốt, cấp thể rõ qua mối quan hệ sau: Thứ nhất, người lãnh đạo, họ nhân danh Đảng, nhân danh tổ chức làm đầu tàu dẫn dắt phong trào cách mạng quần chúng, làm gương cho quần chúng việc "đảng viên trước, làng nước theo sau" Thứ hai, cầu nối Đảng với quần chúng, họ "đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho quần chúng hiểu rõ thi hành", đồng thời "đem tình hình quần chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng" với vị trí làm cho cán trở thành cầu nối giữ mối dây liên hệ qua lại chặt chẽ Đảng quần chúng nhân dân Thứ ba, người đầy tớ nhân dân, phụng nhân dân, bảo vệ lợi ích phát huy quyền làm chủ nhân dân Người nhấn mạnh: "Chủ tịch, Bộ trưởng, Thứ trưởng, Uỷ viên khác làm ? Làm đầy tớ cho nhân dân" Trước hết đội ngũ cán phường thuộc diện ban thường vụ quận ủy quản lý có vai trị người cán nói chung, ngồi họ cịn có vai trị quan trọng thể mặt sau: Một là, cán phường diện BTV quận ủy quản lý có vai trò hạt nhân lãnh đạo hoạt động hệ thống trị phường, tổ chức đạo thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Pháp luật Nhà nước Khác với cấp thành phố, cấp quận; cán phường người vận dụng, hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định sách đề xuất vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, sách đảm bảo liên thơng sách sống Cán thuộc diện BTV quận uỷ quản lý vừa cán trực tiếp tổ chức thực vừa có trách nhiệm tổ chức đạo cấp sở thực hiện, biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước trở thành thực Hai là, cán phường thuộc diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý có vai trị quan trọng việc xác định, đề dự án phát triển kinh tế xã hội phường sở định hướng Thành phố Trung ương Với cương vị người đứng đầu có trách nhiệm trước đảng nhân dân phường; có nhiều năm gắn bó với cơng việc phong trào quần chúng, đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận uỷ quản lý có khả nắm vững tiềm mạnh địa phương Cán cấp phường người đứng đầu ngành, địa phương, đơn vị công tác, sản xuất - kinh doanh, chịu trách nhiệm tổ chức thực đường lối, nhiệm vụ trị đó, phân cơng nhiệm vụ, đạo cán cơng chức hồn thành nhiệm vụ giao phó Cùng tổ chức máy tương tự, chế, sách giống nhau, có địa phương phát triển kinh tế - xã hội nhanh, nhiệm vụ thực hồn thành xuất sắc; có địa phương kinh tế - xã hội trì trệ, nhiệm vụ bê trễ 1.3.Đặc điểm đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý Một là, đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý có q trình tham gia cơng tác nhiều năm, gắn bó có trưởng 10 thành quận Với số đông cán trưởng thành từ sở, đặc điểm thuận lợi cho trình phấn đấu, trưởng thành đội ngũ cán phường thuộc diện quận ủy quản lý Hai là, trải qua trình nhiều năm phấn đấu phát triển, đặc biệt gần 30 năm thực công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo; đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý không ngừng phát triển chất lượng, với độ tuổi ngày trẻ hóa hơn, cấu hợp lý hơn, trình độ mặt cao sau nhiệm kỳ Đảng quận Hiện nay, đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý đào tạo bản: 94,3 % đạt trình độ Đại học, đại học 5,7%, trình độ lý luận trị: Cao cấp cử nhân 18,3%; trung cấp 81,7%, hàng năm số cán thuộc diện cử học lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo chuyên đề Vì vậy, trình độ đội ngũ cán đồng đều, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ năm qua yêu cầu nhiệm vụ năm tới Ba là, đội ngũ cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý có lĩnh trị vững vàng, ln có ý thức rèn luyện, giữ vũng phẩm chất, đạo đức trị, xây dựng khối đại đồn kết thống nội bộ, có lực lãnh đạo, quản lý điều hành cơng việc, có khả xử lý tình phức tạp cơng việc Thơng qua hoạt động thực tiễn, tích lũy kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, góp phần nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị sở 11 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG TRONG QUY HOẠCH VÀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ HIỆN NAY 2.1 Ưu điểm Về quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết, thị Trung ương chủ trương, kế hoạch Thành ủy công tác quy hoạch cán Thực Hướng dẫn số 01-KH/TU đạo Thành ủy, Quận ủy cấp ủy trực thuộc tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch cán nhiệm kỳ 2010-2015; xây dựng quy hoạch cán nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ Quá trình thực công tác quy hoạch tiến hành dân chủ, công khai, minh bạch, quy trình Quận ủy Long Biên xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị cán chủ chốt tiếp tục quán triệt tới cán bộ, đảng viên tinh thần Nghị Hội nghi lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương đảng khóa VIII, hướng dẫn trung ương Thành ủy chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH hướng dẫn quy trình cơng tác quy hoạch cán từ sở tới Quận Quận ủy cấp ủy sở tiến hành rà soát, đánh giá chất lượng cán bộ; phổ biến, thảo luận tiêu chuẩn cán thuộc diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý theo tinh thần nghị hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Hướng dẫn số 75HD/TU Thành ủy tiêu chuẩn cán thuộc diện Thành ủy quản lý; Hướng dẫn số 414 - HD/TC Ban Tổ chức thành ủy quy định tiêu chuẩn cán diện Ban thường vụ quận ủy quản lý; Hướng dẫn số 05-HD/TU công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý nhiệm kỳ 2015 - 2020 nhiệm kỳ Từ Quận ủy ban hành kế hoạch số 113-KH/QU 12 thực công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý Quận sở nhiệm kỳ 2015 - 2020 nhiệm kỳ Quận ủy thực tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện phẩm trị, đạo đức cách mạng, lối sống sạch, lành mạnh cho đội ngũ cán bộ, công chức coi trọng Tích cực triển khai học tập, bồi dưỡng kiến thức chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nghiên cứu, quán triệt nghiêm túc thị, Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước Các Nghị triên khai học tập thiết thực, hiệu quả, có thảo luận, thu hoạch, xây dựng chương trình hành động gắn với vân động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” tới tồn thể cán bộ, cơng chức phường Nâng cao nhận thức đấu tranh phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí biểu tiêu cực khác; xây dựng lề lối tác phong làm việc dân, thực cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Kịp thời uốn nắn nhận thức lệch lạc, kiên đấu tranh, chống âm mưu “diễn biến hòa bình” lực thù địch Tạo đồn kết, thống cao Đảng đội ngũ cán bộ, cơng chức Việc tn thủ quy trình, thực thủ tục xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch cán Thực hướng dẫn số 15-HD/BCHTW ngày 05/11/2012 Ban tổ chức Trung ương công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ trị (khóa IX) kết luận số 24-KL/TW ngày 05/06/2012 Bộ trị (khóa XI); Hướng dẫn số 05-HD/TU ngày 05/01/2013 Thành ủy Hà Nội công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ tiếp theo, công tác QHCB lãnh đạo quản lý xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị thực tế đội ngũ cán bộ; công tác QHCB BTV quận Long Biên 13 gắn với khâu khác công tác cán bộ, bảo đảm liên thông quy hoạch đội ngũ cán hệ thống trị quận, để quy hoạch cán sát với thực tiễn có tính khả thi, vào nhiệm vụ trị thời kỳ để xác định tiêu chuẩn, cấu đội ngũ cán quy hoạch (trình độ, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác, độ tuổi, giới tính….), đồng thời BTV quận ủy nắm đội ngũ cán có, dự báo nhu cầu cán trước mắt lâu dài, sở tiến hành lựa chọn, giới thiệu cán vào quy hoạch, đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán theo quy hoạch Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phải xây dựng sở quy hoạch cấp ủy đảng cấp, lấy quy hoạch cấp làm sở cho quy hoạch cấp trên, bước đầu bảo đảm liên thông, gắn kết quy hoạch cấp phường, phòng ban ngành với Việc cụ thể hóa các quan điểm, nguyên tắc, phương châm quy hoạch cán cấp phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý Quận ủy Long Biên xác định công tác quy hoạch cán công việc quan trọng, đồng thời phức tạp, nên quận ủy ln khẳng định q trình tiến hành cơng tác quy hoạch cán phải tuân thủ nghiêm túc quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ, quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đơi với phát huy vai trị tổ chức người đứng đầu tổ chức HTCT Quy trình cơng tác quy hoạch - từ xây dựng kế hoạch đến giới thiệu cán bộ, đánh giá cán bộ, lấy ý kiến, xem xét định quy hoạch - cấp ủy tiến hành cách dân chủ, công khai; thành viên tham gia hội nghị tạo điều kiện phát biểu ý kiến trước bỏ phiếu Các định đề nghị Đảng ủy 14 phường BTV quận ủy việc quy hoạch cán phường diện BTV quận ủy quản lý theo nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số Những trường hợp ý kiến tập thể khác nhau, ý kiến tập thể lãnh đạo với ý kiến người đứng đầu báo cáo đầy đủ lên cấp Để nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên, Nhiệm kỳ 2010-2015, Quận ủy Long Biên khóa II xây dựng triển khai thực Chương trình 06CTr/QU "Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với việc thực Chương trình số 01 - CTr/TU Thành ủy; đạo triển khai giải pháp xây dựng củng cố, kiện toàn, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCS đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; xây dựng hệ thống trị từ quận đến sở Từ đó, cơng tác cán nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quy hoạch cân đảm bảo chất lượng quy trình Việc triển khai văn tiến hành kịp thời đến cấp ủy, phòng ban liên quan Thơng qua đó, thường xun nắm bắt tình hình đảng viên, cán diện Ban Thường vụ quận ủy quán lý, thường xuyên nắm bắt dư luận xã hơi, có giải pháp giải nhanh chóng, kịp thời vấn đề nảy sinh liên quan đến cán bộ, đảng viên diện quản lý Phát hiện, lựa chọn, tạo nguồn cán để thực quy hoạch Phát hiện, lựa chọn, tạo nguồn cán nhiệm vụ quan trọng công tác quy hoạch cán Việc phát hiện, lựa chọn, tạo nguồn cán nhiều kênh khác để cấp ủy lựa chọn, sàng lọc, cách lấy ý kiến giới thiệu phiếu kín cán bộ, cơng chức đơn vị sở; ý kiến đề xuất quan tham mưu công tác cán bộ; phiếu giới thiệu đội ngũ cán chủ chốt quận Cách thức tổ chức hội nghị cán chủ chốt 15 tổ chức hội nghị chung hội nghị riêng theo khối đảng, quyền, đồn thể, … kiến nghị đề xuất đội ngũ cán chủ chốt phường, phịng, ban, ngành, đồn thể cán dự nguồn thay có nhu cầu; kết quy hoạch đơn vị chức danh cán chủ chốt thuộc quận ủy quản lý Chất lượng chủ thể quy hoạch trình tiến hành xây dựng quy hoạch Phẩm chất, lực mức độ công tâm, khách quan, phát huy dân chủ chủ thể quy hoạch - Ban Thường vụ quận ủy Ban Thường vụ Đảng ủy phường bảo đảm tốt Các chủ thể lãnh đạo công tác quy hoạch thực nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo chặt chẽ trình tiến hành quy hoạch, khơng có tượng lạm dụng chức quyền để tìm cách đưa người nhà, người phe cánh với vào diện quy hoạch; kiên đấu tranh có cách xử lý mực biểu tiêu cực, tham nhũng, chạy chức, chạy quyền thời gian làm quy hoạch Ban Thường vụ quận ủy Ban Thường vụ Đảng ủy phường phát huy dân chủ công tác quy hoạch, thể việc mở rộng, tăng cường giới thiệu, tiến cử người có đủ đức, đủ tài vào nguồn quy hoạch; công khai, dân chủ việc tổ chức cho quan, đoàn thể tham gia nhận xét, giới thiệu cán bộ, việc đánh giá cán trước xét duyệt quy hoạch; công khai kết quy hoạch cán theo nguyên tắc Công tác quy hoạch cán diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý Nhìn chung, quy hoạch cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý thời gian qua hình thành đội ngũ kế cận phường quận Đội ngũ thể phẩm chất lực 16 cơng tác, với số lượng đơng đảo, có cấu hợp lý, có khả chuyển tiếp hệ cán Công tác quy hoạch dựa tình hình thực tế, yêu cầu nhiệm vụ cụ thể thời kỳ, từ lựa chọn nguồn cán quy hoạch có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu XHCN, tin tưởng vào đường lối đổi Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; phát huy truyền thống đoàn kết gắn bó; có khả vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào nghiệp phát triển địa phương Đây điều kiện để đảng phường đảng quận lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng thời kỳ 2.2.Hạn chế Về quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết, thị Trung ương chủ trương, kế hoạch Thành ủy công tác quy hoạch cán Việc quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết, thị Trung ương chủ trương, kế hoạch Thành ủy công tác quy hoạch cán cịn chưa trọng quan tâm, có nơi triển khai mang tính hình thức mà khơng có phương án nâng cao hiệu cho công tác quy hoạch Trong trình xây dựng quy hoạch cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý số cấp ủy chưa thường xuyên tiến hành rà soát, đánh giá toàn diện đội ngũ cán thuộc diện quản lý chất lượng, số lượng, cấu; mà thường giữ nguyên chức danh quy hoạch số lượng cũ, có thay đổi (như cán quy hoạch chuyển công tác, hết tuổi ) tiến hành đánh giá, rà duyệt, bổ sung, thay Tính định kỳ cơng tác rà soát, bổ sung nguồn chưa cụ thể, thiết thực với trách nhiệm tổ chức phấn đấu, nỗ lực cán quy hoạch, cán nguồn quy hoạch, mà phần nhiều tính báo cáo cho xong đầu việc hàng năm Bên cạnh đó, rà sốt, đánh giá cán quy hoạch cán để tạo nguồn 17 quy hoạch phần nhiều cấp ủy chưa đánh giá cụ thể ưu - khuyết điểm cán bộ, lực, trình độ, khả phát triển cán để quy hoạch chức danh phù hợp mà đánh giá chung chung, chưa nêu rõ hạn chế, khuyết điểm tinh thần phê tự phê bình chưa cao, vậy, cịn tư tưởng quy hoạch theo thứ tự (từ chức danh nhỏ đến chức danh lớn), quy hoạch (theo tuổi số năm công tác) Việc tuân thủ quy trình, thực thủ tục xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch cán Quy trình phương pháp tiến hành quy hoạch cán chưa đồng bộ, nên hiệu hạn chế Một số phường chưa thực tốt công tác chuẩn bị, chưa thông báo trước cho thành phần dự hội nghị lấy ý kiến nhân đưa vào quy hoạch; người đến dự hội nghị trước nội dung Bản kiểm điểm cán quy hoạch chung chung, chưa rõ thời gian quy hoạch tiến nào; khắc phục thiếu sót, khuyết điểm sao; Một số hội nghị lấy ý kiến hội nghị cấp ủy công tác nhân không lập biên đầy đủ Hồ sơ Đảng ủy phường báo cáo BTV quận ủy công tác quy hoạch chưa đầy đủ Một số hội nghị lấy ý kiến nhân giới thiệu đưa vào quy hoạch cịn làm qua loa: khơng phổ biến thảo luận tiêu chuẩn cán diện BTV quận ủy quản lý; không dành thời gian thỏa đáng cho việc thảo luận nhân sự; không công bố ý kiến nhận xét cấp ủy cán từ nơi khác; không ghi biên đầy đủ ý kiến phát biểu hội nghị Khi xem xét quy hoạch cán phường, BTV quận ủy chủ yếu dựa vào ý kiến tham mưu Ban Tổ chức quận ủy, chưa trọng ý kiến thẩm định ban Ủy ban kiểm tra quận, quận ủy viên phân công theo dõi phường Các ban quận chưa thể vai trò tham mưu cho BTV quận ủy việc thẩm định quy trình nhân Đảng ủy phường đề nghị quy hoạch cán diện 18 BTV quận ủy quản lý Các ý kiến thẩm định chung chung, chưa cụ thể ưu điểm hạn chế cán phường Việc cụ thể hóa các quan điểm, nguyên tắc, phương châm quy hoạch cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý Phát hiện, lựa chọn, tạo nguồn cán để thực quy hoạch Nhìn chung,Việc mở rộng dân chủ, phát giới thiệu nguồn nhân đưa vào quy hoạch chưa thực Nhiều phường cịn có tình trạng cán đưa vào quy hoạch chủ yếu cán chỗ, mở rộng phát triển nguồn quy hoạch từ xa Một số quan, đơn vị, cấp ủy đảng chưa thật quan tâm việc rà soát, bổ sung xét duyệt quy hoạch cán hàng năm Trong cơng tác quy hoạch, cịn có nhầm lẫn cách hiểu cơng tác quy hoạch công tác nhân nên việc lựa chọn cán hạn chế cán trẻ cán nữ Việc cụ thể hóa quan điểm, nguyên tắc, phương châm quy hoạch có nhiều tiến có nơi, có đơn vị chưa bám sát kế hoạch, yêu cầu, nội dung, giải pháp đề dẫn đến phương pháp triển khai thực công tác quy hoạch có nhiều hạn chế, chất lượng cán khơng cao Cịn có tình trạng xây dựng quy hoạch gượng ép chưa đảm bảo tinh thần mở rộng quy hoạch Có đơn vị thực quy hoạch q cầu tồn dẫn đến khơng đảm bảo nguồn quy hoạch, ngược lại có đơn vị coi nhẹ cơng tác quy hoạch, triển khai thiếu nghiêm túc, để ảnh hưởng đến chất lượng quy hoạch Việc thực phương châm “động” “mở” quy hoạch chưa tốt Nguồn cán dự bị phường để đưa vào quy hoạch đông đảo, phong phú, song việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng để chủ động phân bổ chuẩn bị cho lâu dài chưa hợp lý chưa hệ thống 19 Chất lượng chủ thể quy hoạch trình tiến hành xây dựng quy hoạch Một số cán chưa tích cực học tập; trình độ lý luận, trình độ chun mơn quản lý cịn thấp chun mơn đào tạo khơng phù hợp với nhiệm vụ phân công; tác phong lề lối làm việc thiếu khoa học, cá biệt có trường hợp vi phạm kỷ luật đến mức phải xử lý Một số khác ngại đấu tranh, va chạm; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật chưa cao, thiếu nghiêm túc tự phê bình, phê bình, thiếu dân chủ sinh hoạt, cấp không dám phê bình cấp trên, cấp chưa thật lắng nghe góp ý cấp Một số cán chưa có ý thức tự giác học tập, rèn luyện, lộ yếu kém, bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ giao, giải cơng việc cịn lúng túng, thiếu tính nhạy bén, thiếu chủ động, thường dựa vào kinh nghiệm khơng cịn phù hợp với giai đoạn Chất lượng quy hoạch cán diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý Số cán diện quy hoạch có đủ chức danh, hệ số quy hoạch thấp, Về độ “mở” quy hoạch, nói chung chưa đạt yêu cầu Đa số quy hoạch cán phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý tình trạng khép kín, cán phường diện BTV quận ủy quản lý hầu hết đảm nhiệm chức vụ liền kề Trên thực tế, tư “xếp hàng” chưa khắc phục công tác cán nói chung cơng tác quy hoạch nói riêng Tinh thần sẵn sáng đón nhận nhiệm vụ cán yếu; số cán ngại va chạm, ngại đấu tranh, xơng xáo Nhìn chung, cấu cán phường quy hoạch vào chức danh diện BTV quận ủy quản lý chưa đồng Một số tiêu chí, cấu độ tuổi, tính chuyến tiếp ba hệ chưa đạt yêu cầu Nhiều cán trẻ đưa vào quy hoạch cốt 20