KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ HỆ THỐNG THỦY LỢI ĐÔNG NÀNG RỀN HUYỆN VĨNH LỢI – TỈNH BẠC LIÊU

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BAN QUẢN LÝ TRUNG ƯƠNG CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI - Dự án Quản lý thuỷ lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng Đồng sông Cửu Long - (MDWRM-RDP) KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ HỆ THỐNG THỦY LỢI ĐÔNG NÀNG RỀN HUYỆN VĨNH LỢI – TỈNH BẠC LIÊU Hà nội - 2011 TỶ GIÁ CHUYỂN ĐỔI TIỀN TỆ Đơn vị tiền tệ – Đồng Việt Nam (VND)) VND = 0,00004878048 $ 1.$ = 20.500 VND TỪ VIẾT TẮT AH AP CPC CPO DARD DMS DPC DRC EMPF EMDP GOV HH IOL LAR LURC MOF MOLISA NGO OP 4.10 PAD PPC PMU10 PRA RAP SIU TOR USD VND NHTG Hộ BAH Người BAH UBND xã Ban CPO Sở NN&PTNT Hộ bị ảnh hưởng Người bị ảnh hưởng Ủy ban nhân dân xã Ban Quản lý trung ương dự án Thủy lợi Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Điều tra kiểm đếm chi tiết UBND huyện Ủy ban nhân dân huyện Hội đồng ĐB-TĐC Hội đồng đền bù tái định cư cấp huyện Khung Chính sách Khung sách dân tộc thiểu số Kế hoạch phát triển DTTS Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Chính phủ Chính phủ Việt Nam Hộ Hộ Kiểm đếm tài sản bị ảnh hưởng Thu hồi đất tái định cư Giấy CNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ TC Bộ Tài Bộ LĐ-TB-XH Bộ Lao động, Thương binh, Xã hội Tổ chức phi phủ Tổ chức phi phủ Chính sách hoạt động Dân tộc thiểu số NHTG Tài liệu thẩm định dự án UBND tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Ban 10 Ban Quản lý dự án 10 Thẩm định Nhanh theo phương pháp tham gia Kế hoạch TĐC Kế hoạch hành động tái định cư Ban QL TDA Ban quản lý tiểu dự án Đề cương tham chiếu Đô la Đô la Mỹ Đồng Đồng Việt Nam Ngân hàng Ngân hàng Thế giới MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tài liệu pháp lý liên quan tới dân tộc thiểu số Hình Tỷ lệ nhóm thiểu số tỉnh Bạc Liêu .9 Bảng Dân số nhóm dân tộc phân theo xã .13 Bảng 3: Số lượng hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng theo xã 15 Hình 2: Trình độ học vấn chủ hộ đồng bào dân tộc thiểu số 15 Bảng 4: Nghề nghiệp hộ bị xã bị ảnh hưởng 16 Bảng 5: Diện tích đất nhà bị ảnh hưởng hộ dân tộc thiểu số xã BAH 16 Hình Số lượng nam nữ dân tộc xã bị ảnh hưởng 18 Bảng 7: Kế hoạch xây dựng lực .23 Bảng 8: Lịch thực EMDP 24 26 Bảng 9: Ngân sách lập kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số .26 1.1.1 TÓM TẮT Giới thiệu Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) chuẩn bị cho tiểu dự án Đông Nàng Rền, tiểu dự án tiến hành xây dựng cầu nông thôn nạo vét kênh cấp hai vùng Quản Lộ Phụng Hiệp, tỉnh Bạc Liêu Tiểu dự án hợp phần dự án “ Dự án Quản lý thuỷ lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng Đồng sông Cửu Long” Ngân hàng Thế giới tài trợ Mục tiêu chung dự án chống xâm nhập mặn, tiêu nước, rửa mặn trữ nước phục vụ sản xuất nông nghiệp Hợp phần tiểu dự án xây dựng cầu nơng thôn, nạo vét kênh cấp hai tăng cường hệ thống đê chống xâm nhập mặn cho xã (Châu Hưng A, Hưng Hội Hưng Thành) thị trấn (Châu Hưng) Mục tiêu Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) (i) giảm thiểu tác động tiêu cực lên đời sống đồng bào dân tộc thiểu số khuc vực dự án; (ii) đảm bảo trình thực tiểu dự án tôn trọng giá trị, quyền người văn hóa riêng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực bị ảnh hưởng dự án xem xét tới nguyện vọng nhu cầu phát triển họ Khung pháp lý (i) Dự án tuân thủ theo khung sách pháp lý tơn trọng Cơng ước Chính phủ Việt Nam năm 1946 sửa đổi năm 1959, 1980 1992 kêu gọi đối xử công tôn trọng tất dân tộc thiểu số sách Ngân hàng Thế giới người dân tộc thiểu số (OP 4.10) (ii) Các văn pháp lý tỉnh Bạc Liêu việc hỗ trợ phát triển dân tộc thiểu số Đánh giá tác động xã hội Các hộ đồng bào dân tộc bị ảnh hưởng đất tài sản 124 hộ với 575 người 274 người phụ nữ thuộc Tổng số phụ nữ chủ hộ 40, chiếm 32,3 % Xã Hưng hội xã có số người dân tộc bị ảnh hưởng nhiều với tổng số 89 hộ (403 người), 37 hộ chủ hộ phụ nữ Số hộ bị có đất bị thu hồi đất vĩnh viễn 15 (với tổng diện tích 2.505 m2) Chỉ có hai hộ đất nơng nghiệp vĩnh viễn (tổng diện tích 9.100 m2), có hộ dân tộc thiểu số 20% diện tích canh tác Xã Châu Hưng A có 20 hộ bị ảnh hưởng nhà vật kiến trúc Các biện pháp giảm thiểu Các hoạt động thiết kế kỹ thuật cầu; nạo vét kênh mương tăng cường hệ thống đê cán kỹ thuật, cán địa phương, chuyên gia tư vấn tái đinh cư Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp, xã dự kiến hộ bị ảnh hưởng bao gồm đồng bào dân tộc thiểu số thảo luận nhằm giảm thiểu việc thu hồi đất phá dỡ công trình, nhà cửa cối, hoa màu Đã có nhiều cố gắng để giảm thiểu thu hồi đất tái định cư trình chuẩn bị dự án Các hợp phần cần thu hồi đất xây dựng cầu, tăng cường thống đê nạo vét kênh cấp hai nghiên cứu kỹ lưỡng nhiều giải pháp cho cơng trình xem xét nhằm giảm thiểu diện tích thu hồi đất phá dỡ cơng trình đất Phổ biến thông tin, tham vấn cộng đồng tham gia Các tham vấn công đồng tổ chức cách công khai dân chủ tháng 11 nưm 2010 thông qua loạt họp với đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống khu vực đề xuất tiểu dự án NIAPP1 IOS2 tổ chức tham vấn cộng đồng nhằm tuyên truyền, phổ biến thông tin giới thiệu dự án tới đồng bào dân tộc thiểu số khu vực dự án Đồng bào dân tộc thiểu số thông báo trước hoạt động dự án bao gồm: (i) phạm vi dự án, kế hoạch công việc, kế hoạch giải phóng mặt bằng, kế hoạch xây dựng (ii) ý kiến đồng bào việc thực đầu tư, tôn trọng tập quán tại, tín ngưỡng văn hóa (iii) tác động tích cực tiêu cực tiểu dự án kiến nghị đồng bào thiết kế đầu tư (iv) chấp nhận đồng bào dân tộc tất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Các kết tham vấn tất hộ muốn tham gia tập huấn khuyến nơng tiếp cận tín dụng để phát triển kinh tế gia đình Các giải pháp lợi ích Ba giải pháp lợi ích chủ yếu thực sau tham vấn với hộ bị ảnh hưởng: (i) Các chương trình giới cho phụ nữ với hoạt động tăng cường nhận thức sức khỏe an tồn q trình xây dựng vận hành cầu nông thôn, nạo vét kênh tăng cường hệ thống đê (ii) Phục hồi thu nhập với mơ hình khuyến nơng khác (iii) Chương trình bảo tồn phát triển văn hóa khuyến khích kiện văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số Ngân sách tài Chi phí Chương trình phát triển dân tộc thiểu số ước tính 1.765.500.000 đồng (tương đương 86.122 la Mỹ) Chi phí bao gồm biện pháp cụ thể, chi phí quản lý dự phịng Ngân sách cho Chương trình phát triển dân tộc thiểu số lấy từ vốn vay WB từ nguồn tài trợ Quỹ luân chuyển chuyển giao cho hội phụ nữ xã tổ chức quần chúng khác để điều hành quản lý Chi phí đánh giá giám sát Chương trình phát triển dân tộc thiểu số tính Kế hoạch hành động Tái định cư Viện Quy Hoạch Thiết kế Nông nghiệp Viện Khoa Học Xã hội I GIỚI THIỆU DỰ ÁN Thông tin chung Chính phủ Việt Nam (Chính phủ), thơng qua Ban quản lý Trung ương Dự án Thủy lợi (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD) trình chuẩn bị dự án “ Dự án Quản lý thuỷ lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng Đồng sông Cửu Long”, WB tài trợ Có khoảng 29 tiểu dự án đề xuất, tiểu dự án ưu tiên thực năm Dự án bao gồm hợp phần: - Hợp phần A: Hỗ trợ qui hoạch tổng thể thuỷ lợi giám sát công trình đầu tư thuỷ lợi - Hợp phần B: Hỗ trợ cơng trình hạ tầng để ứng phó với biến đổi khí hậu - Hợp phần C: Nâng cấp xây dựng hệ thống cấp nước nông thôn có qui mơ vừa nhỏ - Hợp phần D: Hỗ trợ quản lý thực dự án Mục tiêu chung dự án để bảo vệ tăng cường sử dụng nguồn nước khu vực đồng sông Cửu Long cách tổng hợp để đảm bảo thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, tăng mức sống, đẩy nhanh biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Các mục tiêu cụ thể: - Giảm rủi ro nguồn nước cho hộ nơng dân lũ lụt, xói lở đất, thiếu nước ngọt, dẫn đến tác động bất lợi cho cấu mùa vụ đe dọa phát triển bền vững; - Duy trì cải thiện điều kiện sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản; - Tăng khả tiếp cận đến khoảng 300.000 hộ, đóng góp tích cực cho việc cải thiện điều kiện sống người dân địa phương; - Cải thiện giao thông thủy thông qua việc khôi phục cải tạo số kênh, cống, đường giao thông nơng thơn nhằm giảm thiểu chi phí thời gian vận chuyển nơng sản hàng hóa; - Cải thiện vệ sinh môi trường; - Tăng cường lực giám sát chất lượng nước (đặc biệt kiểm soát mặn) chia sẻ kết giám sát với bên liên quan cách tốt hơn; - Quản lí sở hạ tầng thủy lợi hiệu chi phí thấp Dự án thực tỉnh ĐBSCL: Tỉnh An Giang, Cần Thơ, Hậu Giang, Kiên Giang, Cà Mau, Bạc Liêu Sóc Trăng Mô tả tiểu dự án Tiểu dự án “Hệ thống thủy lợi Đông Nàng Rền tỉnh Bạc Liêu” tiểu dự án thực năm đầu Các mục tiêu tiểu dự án : Mục tiêu chung tiểu dự án: Đóng góp vào hồn thiệ hệ thống gia thơng vùng dự án thông qua nâng cấp cầu cũ chất lượng đảm bảo cho giao thơng lại an tồn tạo điều kiện để phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân vùng tiểu dự án Mục tiêu cụ thể tiểu dự án: - Ngăn xâm nhập mặn cho 10.159 hecta đất tự nhiên - Cung cấp nước cho 7.091 hecta đất canh tác vụ (2 lúa vụ màu); 444 hecta rau 1.048 hecta trồng ăn - Nâng cấp lực tiêu cho 500 hecta úng ngập giáp tỉnh Sóc Trăng - Cải thiện giao thơng thủy khu vực dự án Hợp phần tiểu dự án xây dựng cầu, nạo vét kênh cấp hai cải thiện hệ thống đê chống xâm nhập mặn xã (Châu Hưng A, Hưng Hội Hưng Thành) thị trấn (Châu Hưng) Các cầu cũ đề bắc qua kênh cấp nhỏ nối với đường đất cấp phối Trong nhiều trường hợp đầu cầu nối liền với lọai dường hai bên bờ kênh II KHUNG PHÁP LÝ Khung sách pháp lý quốc gia đồng bào dân tộc thiểu số Việc áp dụng sách kinh tế xã hội cho vùng miền, dân tộc có tính tới nhu cầu đồng bào dân tộc thiểu số yêu cầu Kế hoạch Phát triển kinh tế xã hội Chiến lược Phát triển Kinh tế xã hội Việt Nam đặc biệt quan tâm tới dân tộc thiểu số Các chương trình lớn cho người dân tộc Chương trình 135 (Cơ sở hạ tầng vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa), Chương trình 134 (Xóa nhà tạm) Ngồi cịn có sách giáo dục chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc Khung pháp lý cho đồng bào dân tộc cập nhật năm 2007 có tài liệu liên quan tới qui hoạch vùng, chương trình 135 giai đoạn 2, sách quản lý đất đai bồi thường Tất tài liệu pháp lý tham khảo nêu Bảng Bảng 1: Tài liệu pháp lý liên quan tới dân tộc thiểu số Nghị định 82/2010/NĐ-CP Chính phủ, ngày 20/7/2010 Quy định việc dạy học tiếng 2010 nói, chữ viết dân tộc thiểu số sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên Nghị định 69/2009/NĐ-CP Chính phủ, ngày 13/8/ 2009 Quy định bổ sung quy hoạch 2009 sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị số 30a/2008/NQ-CP Chính phủ, ngày 27/12/2008 Về Chương trình hỗ trợ 2008 giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 9/6/2008 số 2008 sách hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sơng Cửu Long Quyết định số 112/2007/QĐ-TTg ngày 20/7/2007 sách hỗ trợ dịch vụ, cải 2007 thiện nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý để nâng cao nhận thức pháp luật thuộc chương trình 135 giai đoạn II 2007 Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg ngày 05/3/2007 Thủ tướng Chính phủ Về Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 – 2010 2007 2007 2007 2007 2007 2001 1998 Quyết định số 01/2007/QĐ-UBDT ngày 31/5/2007 Ủy ban Dân tộc việc công nhận xã, huyện miền núi, vùng cao điều chỉnh địa giới hành Quyết định số 05/2007/QĐ-UBDT ngày 6/9/2007 Ủy ban Dân tộc việc công nhận khu vực vùng dân tộc thiểu số miền núi theo trình độ phát triển Thơng tư số 06/2007/TT-UBDT ngày 20/9/2007 Ủy ban Dân tộc hướng dẫn thực mức Hỗ trợ dịch vụ, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, trợ giúp pháp lý, để nâng cao nhận thức pháp luật theo Quyết định 112/2007/QĐ-TTg Quyết định số 06/2007/QĐ-UBDT ngày 12/10/2007 Uỷ ban Dân tộc việc ban hành Chiến lược truyền thơng Chương trình 135 giai đoạn II Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 70/2001/NĐ-CP: tất hồ sơ đăng ký tài sản gia đình quyền sử dụng đất phải ghi tên vợ chồng Nghị định số 59/1998/NĐ-CP ngày 13/8/1998 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Dân tộc Chính sách Chương trình cho dân tộc thiểu số Chính phủ ban hành đưa nhiều sách chương trình để hỗ trợ dân tộc nhằm cải thiện đời sống họ Đối với vùng đồng sông Cửu Long, dân tộc thiểu số hưởng lợi từ chương trình sách sau: - Chính sách hỗ trợ giải đất ở, đất sản xuất giải việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sông Cửu Long Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 9/6/2008 - Chương trình 134 hỗ trợ đất ở, đất sản xuất nước cho người dân tộc thiểu số nghèo vùng đồng sơng Cửu Long - Chương trình 135 giai đoạn phát triển kinh tế xã hội cho xã nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa - Chương trình mục tiêu quốc gia cấp nước vệ sinh nơng thơn - Chương trình mục tiêu quốc gia dân số kế hoạch hố gia đình - Chương trình mục tiêu quốc gia phịng chống bệnh nguy hiểm HIV/AIDS - Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo Chính sách hoạt độngcủa Ngân hàng Thế giới Dân tộc thiểu số (OP 4.10) Chính sách hoạt động NHTG – OP 4.10 (Dân tộc thiểu số) yêu cầu phải có biện pháp qui hoạch đặc biệt để bảo vệ lợi ích người dân tộc thiểu số có sắc văn hố xã hội khác biệt với cộng đồng xã hội chủ yếu làm cho họ trở nên dễ bị thiệt thòi q trình phát triển Chính sách xác định Người dân tộc thiểu số xác định theo khu vực địa lý cụ thể đặc điểm sau mức độ khác nhau: (a) (b) (c) (d) tự xác định người khác xác định họ thành viên nhóm cư dân có văn hố khác biệt; ln gắn bó với vùng địa lý định hay đất đai tổ tiên tài nguyên thiên nhiên lãnh thổ thuộc khu vực dự án; chế trị, kinh tế, xã hội văn hố truyền thống khác biệt với đặc tính văn hố xã hội nhóm đa số; có ngôn ngữ địa, thường khác với ngôn ngữ phổ thông quốc gia hay khu vực Là yêu cầu tiên việc phê duyệt dự án đầu tư, OP 4.10 yêu cầu bên vay phải tổ chức tham vấn tự do, tham vấn trước tham vấn có thơng tin với người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng thiết lập hình thức hỗ trợ cộng đồng lớn dự án mục tiêu dự án Điều quan trọng cần ghi nhận OP 4.10 hướng tới nhóm cộng đồng xã hội không hướng tới cá nhân Mục tiêu OP 4.10 là: • • Để đảm bảo nhóm dân tộc thích ứng với hội có nghĩa để tham gia thiết kế hoạt động dự án có tác động tới họ; Để đảm bảo hội cho nhóm dân tộc tính tới lợi ích phù hợp văn hố; • Để đảm bảo tác động dự án có ảnh hưởng tiêu cực tới họ tránh không giảm thiểu giảm nhẹ III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI Tình hình kinh tế xã hội vùng tiểu dự án 1.1 Tổng quan dân tộc thiểu số tỉnh Bạc Liêu Hình Tỷ lệ nhóm thiểu số tỉnh Bạc Liêu Điều tra đánh giá xã hội có nhóm dân tộc thiểu số sinh sống tỉnh bao gồm Kinh, Hoa Khmer Chăm, người Kinh chiếm đa số Tổng số dân tỉnh Bạc lieu năm 2009 841.122 người người Kinh 752.550 người, Khmer là: 67.418 persons, người Hoa: 21.068 dân tộc Chăm : 86 người Mỗi dân tộc có phong tục tập quán văn hóa khác Tuy nhiên họ sống người (thống kê năm 2010), quy mô gia đình trung bình 4,5 người Tốc độ tăng trưởng dân số tự nhiên khu vực khoảng 1,24% / năm (Chi cục Thống kê tỉnh Bạc Liêu) Các nhóm dân tộc sống vùng dự án người Kinh người Khmer mà nhóm Kinh chiếm 8.632 hộ gia đình, nhóm người Khmer: 1.855 hộ gia đình, số nhóm khác: 48 hộ Họ sống nhiều năm Mặc dù dân tộc có sắc văn hóa riêng biệt nhận từ lễ hội truyền thống ngôn ngữ mà họ sống với làng có người Kinh làm nhà giống người Kinh giao tiếp với tiếng Việt Bảng Dân số nhóm dân tộc phân theo xã Stt Xã Hộ Dân số Household of ethnic Kinh Khmer Chăm Hoa Châu Hưng A 2.195 10.352 2.081 107 Hưng Hội 2.539 11.619 896 1.616 27 Hưng Thành 2.707 11.913 2.668 32 Thị trấn Châu Hưng 3.094 13.901 2.987 100 10.53 47.785 8.632 1.855 47 Tổng số Nguồn: Số liệu thống kê xã/huyện 2010 a Ảnh hưởng đến thu nhập đói nghèo Người dân vùng dự án sống chủ yếu dựa vào sản xuất nơng nghiệp, ni trồng thủy sản, có đến 75% thu nhập từ trồng lúa, trồng rau, chăn nuôi gia súc gia cầm Thu nhập từ làm thuê chiếm khoảng 15%, kinh doanh buôn bán nhỏ chiếm 10% Trong xã vùng dự án, thu nhập bình quân đầu người từ – 18 triệu đồng/người/năm (năm 2010).Theo kết điều tra, thu nhập nhóm người Kinh có khác biết với nhóm dân tộc thiểu số Một số nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ gia đình thiếu đất sản xuất, thiếu kỹ thuật canh tác Một số hộ khơng có lao động có người độ tuổi lao động sức khỏe kém, số khác đơng Qua buổi tham vấn cộng đồng, hầu hết hộ nghèo khơng có thiếu lao động Các hộ nhận hỗ trợ từ chương trình quốc gia chương trình 134, 135 từ chương trình xóa đói giảm nghèo Bộ Lao động thương binh Xã hội Những hộ gia đình hộ gia đình có phụ nữ làm chủ hộ nhận hỗ trợ từ dự án b Đất đai hộ BAH Diện tích đất bị chiếm dụng hộ bao gồm đất thổ cư (đất nhà đất vườn), đất nông nghiệp (đất hàng năm đất lâu năm) đất ni trồng thủy sản Hiện khơng có tranh chấp đất đai hộ gia đình với đất công cộng Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích đất nơng nghiệp bị chiếm dụng vùng dự án cải tiến Theo luật, quyền sử dụng đất định cho hộ gia 13 đình, hộ gia đình nhận đất dựa theo Nghị định 64/1993/ND-CP phủ việc cấp đất nông nghiệp cho nông dân Giấy chứng nhận sử dụng đất quy định vô thời hạn đất thổ cư, 50 năm đất rừng 20 năm đất lúa nước Diện tích đất định hộ gia đình khơng giống xã phụ thuộc vào trị giá đất họ c Cơ sở hạ tầng Khoảng 90% số hộ xã vùng dự án sử dụng điện Số hộ cịn lại (10%) chưa có điện Nguyên nhân chủ yếu hộ sống xã trạm điện số hộ không đủ điều kiện để đầu tư thiết bị mắc điện Mặt khác chi phí lắp đặt đường dây điện tới hộ gia đình sống rải rác cao Hệ thống đường giao thông vùng vùng dự án chưa hồn chỉnh Một số nơi giao tơng bị gián đoạn chưa có cầu chưa có đường Hầu hết tuyến đường hẹp lầy lội gây trở ngại cho việc lưu thông xe ô tô mùa mưa Đường sông phương tiện giao thơng phổ biến vùng dự án đóng vai trò quan trọng việc vận chuyển lúa gạo sản phẩm nông nghiệp khác d Y tế Tất trạm y tế xã có đội ngũ cán y tế khám chữa bệnh cho người dân địa phương Nhiều chương trình quốc gia y tế tăng cường sức khỏe cộng đồng, HIV/AIDS, Vitamin A cho trẻ em, chăm sóc sức khỏe sinh sản số cachw[ng trình y tế khác thực Ngồi chương trình 134, chương trình 135 phủ giúp cho người dân tộc tiếp cận dễ dàng với dịch vụ chăm sóc sức khỏe họ cấp thẻ bảo hiểm y tế khám bệnh miễn phí bệnh viện địa phương Sức khỏe bà mẹ trẻ em nhà nước quan tâm chăm sóc Trẻ em người dân tộc thiểu số tuổi tiêm phòng vắc xin giống trẻ em người Kinh, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng khống chế Phụ nữ dân tộc thiểu số đối tượng quan tâm chương trình y tế Nhiều người số họ vấn nói họ kiểm tra sức khỏe thường xuyên sở y tế địa phương e Giáo dục Tất xã có trường tiểu học, trung học sở nhà trẻ Tuy nhiên trang thiết bị trường học nghèo nàn nhiều thôn lại xa trường học Theo kết điều tra, tỷ lệ hộ gia đình dân tộc thiểu số học xong bậc tiểu học khoảng 75%, trung học sở 20% có 5% số hộ học đến bậc trung học Điều kiện kinh tế gia đình khó khăn khiến cho nhiều trẻ em bỏ học Do thiếu kiến thức thiếu hội việc làm phi nông nghiệp nên nhiều thiếu niên không muốn tiếp tục học f Tín dụng Hoạt động tín dụng phát triển kinh tế phát triển sản xuất nông nghiệp, hoạt động phi nông nghiệp xã vùng dự án không hiệu Theo kết điều tra, 50% hộ gia đình dân tộc thiểu số nhận khoản vay từ ngân hàng địa phương tổ chức tín dụng khác phủ Tuy nhiên cịn nhiều hộ khơng vay tiền thủ tục vay tiền phức tạp thiếu thông tin hướng dẫn Một số hộ vay tiền để đầu tư cho hoạt động phát triên kinh tế cho sinh hoạt hàng ngày gia đình 14 Đánh giá xã hội hộ dân tộc thiểu số 2.1 Các đặc tính dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Bảng cho thấy, tổng số hộ gia đình có chủ hộ phụ nữ chiếm 32,3% (40 hộ) Các xã có số hộ bị ảnh hưởng cao Hưng Hội gồm 89 hộ gia đình bị ảnh hưởng (403 người), 37 hộ phụ nữ làm chủ hộ Bảng 3: Số lượng hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng theo xã Xã/thị trấn Chủ hộ nam Chủ hộ nữ Tổng số Châu Hưng A 22 28 Hưng Hội 56 33 89 Hưng Thành 2 Thị trấn Châu Hưng Tổng số 84 40 124 Sơ đồ cho thấy hầu hết chủ hộ gia đình dân tộc thiểu số biết đọc biết viết, 56,5% số họ qua cấp tiểu học 30% qua cấp trung học Tuy nhiên, cịn gần 6% mù chữ Hình 2: Trình độ học vấn chủ hộ đồng bào dân tộc thiểu số Bảng sau cho thấy hầu hết hộ gia đình bị ảnh hưởng có nơng nghiệp (96 hộ gia đình, 77,4%) Do hoạt động khuyến nơng quan trọng chương trình phục hồi thu nhập Bên cạnh đó, tín dụng để phát triển kinh tế hộ gia đình thơng qua sản xuất hoạt động nông nghiệp, phi nông nghiệp doanh nghiệp nhỏ cần thiết 15 Bảng 4: Nghề nghiệp hộ bị xã bị ảnh hưởng Làm nông Lao động làm thuê Cán Buôn bán nhỏ Phi nông nghiêp Nghề khác Tổng số Xã/thị trấn 19 0 28 Châu Hưng A 74 89 Hưng Hội 0 0 Hưng Thành 0 1 Thị trấn Châu Hưng 96 11 124 2.2 Các tác động tiểu dự án hộ dân tộc a Tóm tắt thiệt hại Có 124 hộ với 527 người (trong có 247 phụ nữ) bị ảnh hưởng thu hồ đất tài sản đất Có 15 hội bị ảnh hưởng đến đất thổ cư vĩnh viễn với tổng diện tích 2.505 m2 Chỉ có hộ ảnh hưởng đến diện tích đất nơng gnhieejp vĩnh viễn với tổng diện tích 9.100 m2 diện tích chiếm 10% diện tích đất sản xuất Có 20 hộ bị ảnh hưởng nhà cơng trình kiến trúc khác, chủ yếu xã Châu Hưng A Tuy nhiên khơng có hội tịan nhà, cơng trình phụ tất đất thổ cư phải tái định cư Bảng 5: Diện tích đất nhà bị ảnh hưởng hộ dân tộc thiểu số xã BAH Xã/thị trấn Chau Hung A Hung Hoi Hung Thanh Chau Hung Town Total Số hộ BAH đất thổ cư vĩnh viến (hộ) Số hộ BAH đất nông nghiệp vĩnh viến (hộ) Số hộ BAH nhà cơng trình khác (hộ) 11 0 15 1 19 0 20 Khơng có hộ bị ảnh hưởng đến mồ mả vùng tiểu dự án Tuy nhiên trình kiểm đếm chi tiết điều tra xã hội, phát có cơng trình kiểu BAH tham vấn với hộ để di chuyển phù hộ với phong tục tập quán họ Trong trường hợp khu nghĩa trang cung tham vấn với hộ bị ảnh hưởng để di chuyển thích hợp với phong tục tập quán Việc thực trình kiểm đếm chi tiết để tìm giải pháp thích hợp nhằ di chuyển cơng trình cách nhanh gọn đáp ứng yêu cầu hộ trước thi cơng cơng trình 16 Các hộ BAH nhận tiền bồ thường để tự di chuyển công trình Số tiền gồm cơng việc đào, di chuyển, mai táng lại, mua đất để đào mộ (nếu cần thiết) chi phí khác theo nghi lễ địa phương Nghi lễ địa phương đât hiểu việc mai táng lại thực theo phong tục dân tộc b Các tác động tiều dự án Do việc xác định danh giới và thiết kế chi tiết chưa triển khai xong trình điều đánh giá xã hội ban đầu nên chưa thể xác định xác thiệt hại Vì tác động hộ dân tộc thiểu số Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số chirng mang tính ước đốn dựa thiết kế sở Chi tiết hộ BAH đánh giá cập nhât lại nột cách thích hợp đầu đủ trình kiểm đếm chi tiết phản ánh vào Kế hoạch hành động tái định cư Nhóm chuẩn bị dự án phối hợp chặt chẽ với Ban QLDA tỉnh tư vấn để hỗ trơ họ triển khai điều tra xã hội, giá thay để đảm bảo hộ dân tộc thiểu số tham vấn thêm cách tổng quát cho khó khăn q trình phục hồi thu nhập giải cách thích hợp Các tác động tích cực Kết điều tra đánh giá tác động tham vấn người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng xã vùng dự án cho thấy người dân tộc thiểu số gặp nhiều khó khăn sản xuất điều kiện sống lũ lụt, xâm nhập mặn, thiếu nước ô nhiễm mơi trường Do đó, họ nhận dự án mang lại nhiều lợi ích cho họ Dự án thực cải thiện điều kiện giao thông, canh tác, môi trường hệ thống vệ sinh, cung cấp nước Các tác động tích cực dự án tăng cường thơng qua khóa tập huấn khuyến nơng, PIM cho hộ dân tộc thiểu số để họ sử dụng quản lý cơng trình thủy lợi tốt dự án kết thúc Tác động tiêu cực Bên cạnh tác động tích cực, dự án khơng thể tránh khỏi tác động bất lợi đến người dân địa phương thu hồi đất tái định cư Theo kết kiểm đếm sơ bộ, khoảng 867 hộ gia đình bị ảnh hưởng tiểu dự án Trong có 124 họ dân tộc thiểu số Họ bị thu hồi đất nông nghiệp đất Kết tham vấn với người dân tộc bị ảnh hưởng xã có dự án cho thấy phần lớn người Khmer hộ nghèo Nhiều hộ có diện tích đất canh tác nhỏ họ bán đất họ để trả nợ Vì vậy, họ phải làm thuê Trong trình tham vấn, người dân đưa số ý kiến dự án sách bồi thường Tất người đồng ý với dự án họ nhận thức rõ dự án cải thiện điều kiện sống điều kiện canh tác họ Tuy nhiên, họ lo lắng sách đền bù mong đợi dự án bồi thường thỏa đáng để đảm bảo sống họ tốt so với trước, khơng bị khó khăn Việc triển khai dư án gây tác động bất lợi đến sinh kế hộ hàng quán bị tháo dỡ, không hoạt động hiệu cơng trình xây dựng gây cản trở giao thơng buôn bán Do vây biện pháp giảm thiểu phỉa thực là: + Động viên hộ tham gia khóa tập huấn kỹ kinh doanh tư vấn đị phương tổ chức chờ đợi cơng trình thi cơng hịan thiện + Tổ chức gian hành nhỏ khu chợ địa phương hỗ trợ họ vay vốn tín dụng để khởi lại hoạt động kinh doanh 17 + Các hộ có lao động trẻ hố trợ dạy nghề thủ công mỹ nghê để làm việc nhà + Yêu cầu đơn vị thi công nhận niên trẻ họ triển khai xây dựng địa phương Vấn đề giới Quá trình đánh giá tác động xã hội khơng tìm thấy bất bình đẳng giới nam giới phụ nữ việc sở hữu tài sản khả tiếp cận với nguồn lực xã hội dịch vụ xã hội khu vực dự án Theo Luật Đất Đai, vợ chồng có tên giấy chứng nhận quyền sử đụng đất (LURC) Đàn ơng phụ nữ có hội bình đẳng việc tiếp cận với nguồn lực xã hội dịch vụ trường học, bệnh viện dịch vụ y tế Trong gia đình, chồng chủ gia đình đưa định vấn đề quan trọng gia đình với đồng thuận vợ Chồng đóp góp vào thu nhập gia đình vợ chăm sóc làm việc nhà, đơi làm thuê xã để có thêm thu nhập Trong năm gần đây, xu hướng niên rời làng tìm việc làm thành phố ngày tăng địa bàn tỉnh có dự án Điều dễn đến tình trạng trẻ em bỏ học sớm thiếu lao động trẻ vùng nông thơn Hình Số lượng nam nữ dân tộc xã bị ảnh hưởng Trong trình tham vấn với phụ nữ dân tộc bị ảnh hưởng, họ mong đợi cung cấp nước thay việc dùng nước kênh, rạch giếng khoan Trong năm gần đây, tượng xâm nhập mặn làm kênh bị ô nhiễm dẫn đến bệnh lên quan đến nước ô nhiễm gây ảnh hưởng trực tiếp đến phụ nữ trẻ em Những phụ nữ dân tộc bị ảnh hưởng nhận thức lợi ích từ dự án Dự án cải thiện điều kiện sống họ đặc biệt điều kiện nước vệ sinh môi trường Tuy nhiên, họ lo ngại khoản phí phải trả cho việc sử dụng nước sạch, họ nghèo Họ lo lắng việc đất nông nghiệp ảnh hưởng đến sinh kế thu nhập họ, họ mong đền bù cho đất đai bị ảnh hưởng Nhờ họ trì thu nhập sinh kế IV ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU Chính sách Ngân hàng giới tái định cư bắt buộc giảm tối đa việc tái định cư bắt 18 buộc nơi Tại nơi mà bắt buộc phải có tái định cư phải đảm bảo người bị ảnh hưởng dự án, đặc biệt người dân tộc thiểu số hỗ trợ để trì sống tốt sống cũ chưa có dự án Thiết kế kỹ thuật Công ty tư vấn thiết kế thiết kế xây dựng cầu, nạo vét lòng sơng xây đập có thảo luận với đội ngũ kỹ thuật, quyền địa phương chuyên gia tái định cư để giảm tối đa diện tích đất chiếm dụng thiệt hại tới nhà cửa, tài sản hoa màu Trong trình thiết kế xây dựng đề xuất dự án đề giải pháp để giảm thiểu tác động từ việc chiếm dụng đất tái định cư Các hợp phần xây dựng cần phải chiếm dụng đất xây dựng cầu, đê bao nạo vét kênh nghiên cứu cẩn thận, nhiều hoạt động thi công ý để tránh phải chiếm dụng đất làm ảnh hưởng đến tài sản đất - Xây dựng cầu: Là hạng mục cơng trình chiếm dụng đất vĩnh viễn o Việc mở rộng đường hai đầu cầu chiếm dụng đất Các tuyến đường nâng cấp dựa đường cũ Các tuyến đường cũ hẹp Với tiêu chuẩn đường nông thôn (rộng 5m, lịng đường 3,5m) việc nâng cấp đường phải chiếm dụng thêm đất, nhiên diện tích đất chiếm dụng mở rộng đường khơng nhiều o Trong trình xây dựng cầu nâng cấp đường, dự án cần chiếm dụng tạm thời diện tích đất nhỏ để làm nơi chứa vật liệu máy móc thi cơng V - Nạo vét kênh: Công việc nạo vét kênh tập trung chủ yếu vào việc nạo sâu lịng kênh khơng mở rộng kênh nên không chiếm dụng nhiều đất Bùn đất nạo từ kênh di chuyển đến nơi khác Trong trường hợp cần đổ đất để làm đường, nhà xây dựng lúc yêu cầu chiếm dụng diện tích đất nhỏ Hơn nữa, chuẩn bị thiết kế thi cơng, nhà xây dựng tính tốn cẩn thận để giảm thiểu tối đa diện tích đất chiếm dụng, diện tích đất nằm ven đường nằm phạm vi đất sản xuất, việc xây dựng không làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất sinh hoạt khu dân cư - Xây dựng đê bao: Việc xây dựng đê bao tính tốn kỹ để khơng làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh dân địa phương sống dọc hai bên bờ đê PHỔ BIẾN THÔNG TIN, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CƠ CHẾ KHIẾU NẠI Phổ biến thơng tin Theo sách Ngân hang giới dân tộc thiểu số, Ban quản lý dự án tỉnh hỗ trợ Ban tái định cư huyện thực việc công bố thông tin Kế hoạch hành động tái định cư Kế hoạch phát t riển dân tộc thiểu số Bộ Nông nghiệp & PTNT Ngân hàng giới thông qua Báo cáo kế hoạch tái định cư Báo cáo dân tộc học Báo cáo tóm tắt dịch tiếng việt để dễ hiểu giúp cho việc áp dụng sách đền bù tái định cư thuận lợi Danh sách hộ bị ảnh hưởng đất tài sản đất khoản đền bù phải thể rõ ràng Đội tư vấn tổ chức tham vấn cộng đồng để phổ biến thông tin giới thiệu dự án cho người bị ảnh hưởng xã vùng dự án Những người bị ảnh hưởng thông báo cặn kẽ hoạt động tái định cư, bao gồm: (i) nội dung buổi tham vấn cộng đồng viễn cảnh tiểu dự án, kế hoạch thực hiện, kế hoạch giải phóng mặt kế hoạch xây dựng, (ii) đo lường kiểm kê chi tiết, (iii) danh sách thức hợp lệ người bị ảnh hưởng quyền lợi họ, (iv) khối lượng giá đền bù, (v) chi trả đền bù hỗ trợ khác, (vi) vấn đề khác chế khiếu nại vv.Các thông báo 19 dán trụ sở UBND xã ảnh hưởng dán nơi dễ quan sát, Thư từ, thông báo tờ dơi phải phân phát tới hộ BAH, Tham vấn cộng đồng phổ biến thông tin Buổi họp tham vấn với cộng đồng dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng thực tháng 11 năm 2010 để đánh giá nhu cầu cộng đồng phục hồi sinh kế đảm bảo phản ánh từ phía cộng đồng dân tộc địa phương thể Báo cáo phát triển dân tộc thiểu số Trong trình lập kế hoạch, công cụ sử dụng tham vấn cộng đồng bao gồm họp, vấn cá nhân thảo luận nhóm Người dân thơn bị ảnh hưởng sẵn sàng thảo luận chia sẻ thông tin Phụ nữ niên mời tham gia khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số xã bị ảnh hưởng tham vấn Các nhóm dân tộc thiểu số vùng dự án có tổ chức đại diện họ làm cầu nối với tổ chức Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Thanh niên cấp xã cấp thôn Kết phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng Các tham vấn RAP EMDP nhóm tư vấn cộng đồng dân địa phương thực trình kiểm đếm thiệt hại Dưới ý kiến đóng góp nguyện vọng đồng bào dân tộc thiểu số dự án - Tóm tắt ý kiến o Các hộ gia đình dân tộc thiểu số đồng ý với việc thực thi dự án lý  Hệ thống tưới tiêu địa phương xuống cấp, khơng giải hồn tồn vấn đề rửa mặn cung cấp nước cho vụ lúa đông xuân  Việc xây dựng hệ thống đê giúp ngăn mặn có hiệu đồng thời canh tác thêm vụ năm Tuy nhiên nhiều hộ gia đình bị ảnh hưởng lo lắng việc chiếm dụng đất làm ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp thu nhập họ o Cộng đồng dân tộc thiểu số Chính phủ tạo điều kiện tiếp cận với dịch vụ cơng cộng Tuy nhiên họ nghèo thiếu đất sản xuất gia đình có nhiều người phụ thuộc Điều dẫn đến tỷ lệ học sinh bỏ học tăng cao o Nhiều hộ gia đình bị mắc bệnh liên quan đến nguồn nước chất lượng nước sinh hoạt thiếu nước cho sinh hoạt Họ có thói quen sử dụng nhà xí khơng hợp vệ sinh khơng sử dụng nhà xí - Tóm tắt nguyện vọng: o Tín dụng: Tất hộ vấn người tham gia buổi tham vấn mong muốn vay tiền để đầu tư cho sản xuất nông nghiệp mua giống, nuôi gia súc gia cầm… o Tập huấn khuyến nơng: Có 75 tổng số 96 hộ dân tộc bị ảnh hưởng (78%) tham gia vào khóa tập huấn khuyến nơng, 55 hộ muốn đào tạo kỹ thuật canh tác, 25 hộ muốn tham gia học kỹ thuật nuôi gia cầm Trong kỹ thuật canh tác, hộ quan tâm đến kỹ thuật trồng lúa, ăn Còn chăn ni hộ quan tâm đến chăn ni bị, lợn gia cầm Số lại mong muốn 20 vay tiền để thực công việc phi nông nghiệp kinh doanh buôn bán nhỏ o Cơ sở hạ tầng nông thôn: Việc cải thiện hệ thống đường giao thông nông thôn nguyện vọng số một, tiếp đến cải thiện hệ thống cung cấp nước Hiện nhiều hộ gia đình phải sử dụng nước giếng khoan không qua xử lý từ kênh rạch, chất lượng nước khơng hợp vệ sinh Vì người dân mong muốn có hệ thống bể lọc nguồn nước Ngồi họ cịn muốn tiện nghi cho nhà văn hóa hệ thống loa cơng cộng tốt o Cung cấp nước: Hầu hết hộ gia đình sử dụng nước giếng khoan nước mưa cho sinh hoạt Vì mong muốn cộng đồng dân tộc thiểu số vùng tiểu dự án cung cấp hệ thống nước o Trong q trình thực hạng mục xây dựng, ngồi chương trình phục hồi thu nhập cho người dân, dự án cần có chương trình huy động nhân cơng từ phía cộng đồng để họ tham gia lao động có thêm thu nhập Cơ chế khiếu nại Khiếu nại liên quan tới khía cạnh dự án xử lý thông qua thương lượng nhằm đạt đồng thuận Khiếu nại qua giai đoạn trước đưa lên tòa án luật pháp phương án cuối CPO chịu chi phí hành pháp lý phát sinh việc giải khiếu nại Giai đoạn đầu, UBND xã/phường/thị trấn Một hộ bị ảnh hưởng không hài lòng họ khiếu nại tới thành viên UBND xã/phường/thị trấn, thông qua trưởng thôn/ấp trực tiếp tới UBND xã/phường/thị trấn, văn lời nói Thành viên UBND xã/phường/thị trấn hay trưởng thơn/ấp nói phải thơng báo với UBND xã/phường/thị trấn khiếu nại hộ dân UNBD xã/phường/thị trấn làm việc cá nhân với hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại có 30 - 45 ngày để giải sau nhận khiếu nại Ban thư ký UBND xã/phường/thị trấn chịu trách nhiệm lập hồ sơ lưu trữ toàn phàn nàn mà họ xử lý Khi UBND xã/phường/thị trấn ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND quận/huyện/thành phố Giai đoạn hai, UBND quận/huyện/thành phố Khi nhận khiếu nại hộ, UBND quận/huyện/thành phố có 30 - 45 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp CARB chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn phàn nàn mà họ xử lý Khi UBND quận/huyện/thành phố ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND tỉnh/thành phố Giai đoạn 3, UBND tỉnh/thành phố Khi nhận khiếu nại hộ, UBND tỉnh/thành phố có 30-45 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp UBND tỉnh/thành phố chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu tồn phàn nàn trình lên Khi UBND tỉnh/thành phố ban hành Quyết định, hộ gia đình kháng cáo vịng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên tòa án vòng 45 ngày UBND tỉnh/thành phố phải nộp tiền tốn bồi thường vào tài khoản lưu giữ Giai đoạn cuối cùng, tòa án dân Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ vụ việc lên tòa án tồn án định đứng phía 21 người phàn nàn, quyền tỉnh/thành phố phải tăng mức đề bù lên mức mà tòa án định Trong trường hợp tịa án đứng phía UBND tỉnh/thành phố, người khiếu nại nhận khoản tiền nộp cho tòa án Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận PAP, có tham vấn với quyền cộng đồng địa phương có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống việc nêu giải khiếu nại vấn đề mâu thuẫn Những đối tượng nỗ lực dân tộc thiểu số xác định định cách thức chấp nhận mặt văn hóa để tìm cách giải chấp nhận Những người bị ảnh hưởng miễn khoản chi phí liên quan đến thủ tục hành pháp lý Những khiếu nại tồ án có quyền miễn chi phí cho việc đệ trình đơn Tất hồ sơ khiếu nại và biện pháp xử lý lưu trữ UBND xã/phường/thị trấn, Ban Tham vấn cộng đồng cấp xã nhà đầu tư cơng trình thuộc tiểu dự án Đông Nàng Rền tỉnh Bạc Liêu VI GIẢI PHÁP LỢI ÍCH Phần quy định biện pháp để đảm bảo người dân tộc nhận lợi ích xã hội kinh tế phù hợp văn hóa giới tính Những rủi ro tồn dân tộc thiểu số xác định giải thông qua biện pháp sau Nếu giám sát bên xác định biện pháp chung liệt kê không đủ để giải rủi ro biện pháp bổ xung khác đưa ngân sách liên quan phân bổ Các giải pháp cụ thể tài trợ thông qua ngân sách EMDP Giải pháp 1: Chương trình giới cho phụ nữ Trong xã bi ảnh hưởng, khoản trợ cấp 84 triệu đồng phân bổ cho chương trình giới Chương trình hội phụ nữ nhóm tư vấn sách an tồn thảo luận đề xuất Các hoạt động tập trung vào cao nhận thức sức khỏe an toàn trình xây dựng hoạt động hệ thống đê điều, kênh rạch cầu nông thôn Tham gia vào hoạt động tăng thu nhập cách có khiệu để nâng cao nhận thức CPO xem xét phê duyệt Các chương trình Hội phụ nữ xã thực giám sát CPO Giải pháp 2: Hỗ trợ phục hồi sinh kế cộng đồng Kết tham vấn xã dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng cho thấy nhu cầu khác để cải thiện sinh kế phát triển mơ hình canh tác lúa – tơm, ni bị… Để hỗ trợ chương trình này, quay vịng vốn biện pháp thiếu nhằm giúp hộ gia đình bị ảnh hưởng phát triển kinh tế hộ Giải pháp 3: Phát triển bảo tồn văn hóa Hai xã Hưng Hội Châu Hưng A có số lượng dân tộc thiểu số cao hỗ trợ khoảng 50 triệu đồng cho việc tổ chức kiện truyền thống năm đầu dự án Điều giúp cộng đồng dân tộc thiểu số cảm thấy an tâm sau bị ảnh hưởng hoạt động dự án VII NÂNG CAO NĂNG LỰC 22 Nâng cao lực cho tổ chức phủ tổ chức người liên quan tới người dân tộc địa tham gia vào trình thực EMDP nhằm mục đích (i) Xác định vấn đề dân tộc vùng dự án (ii) giúp họ đại diện cho người dân tộc bị ảnh hưởng hiệu Kế hoạch thực Một kế hoạch tập huấn xây dựng lực cho tất người tham gia thực RAP EMDP dự kiến diễn sớm q trình thực Các khóa đào tạo, hội thảo EMDP tổ chức tập trung sau (Bảng 7) Trong hợp phần EMDP, họp vấn đề dân tộc thiểu số đưa vào khóa đào tạo cho nhà quản lý xây dựng đào tạo định hướng công nhân xây dựng (kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số) Đào tạo yếu tố cốt lõi cải thiện sinh kế hoạt động phục hồi cho hộ Vì vậy, đào tạo cần bố trí thành (i) đào tạo phát triển sản xuất, (ii) đạo tạo định hướng Bảng 7: Kế hoạch xây dựng lực Các nội dung tập huấn Nhóm mục tiêu Tổ chức có trách nhiệm Người tập huấn Phương pháp tập huấn Chính sách an tồn xã hội WB Đại diện Sở NN PTNT, Sở Kế hoạch, Sở tài chính, Sở Tài ngun mơi trường, Ban quản lý dự án tỉnh, Ban tái định cư tỉnh, UBND Huyện, UBND xã, cán Ban tái định cư Huyện WB CPO Tư vấn CPO WB - Đào tạo phiên, Các chương trình cải thiện sinh kế cộng đồng Các điều phối viên xã, UBND xã, trưởng thôn, cộng đồng xã Sở NN PTNT, CPO Cán khuyến nơng Tập huấn Văn hóa dân tộc thiểu số bao gồm giới UBND xã, trưởng thôn, cộng đồng thôn CPO Các chuyên gia xã hội CPO Tập huấn Kế hoạch tái định cư không tự nguyện dân địa VIII - Cung cấp hướng dẫn văn bản, - Thảo luận bàn trịn BỐ TRÍ THỰC HIỆN Sắp xếp tổ chức Bộ NN PTNT chủ dự án với CPO đơn vị điều phối dự án ICMB10 đơn viện thực dự án, có trách nhiệm đảm bảo tồn dự án thực đáp ứng theo hai yêu cầu phủ WB Bao gồm trách nhiệm để đảm bảo RAP EMDP thực phù 23 hợp với cam kết đề Bộ NN PTNT phê duyệt kế hoạch ngân sách dự án đảm bảo đủ nguồn lực phân bổ để thực dự án Đại diện Bộ NN PTNT CPO giám sát việc thực Ban tái định cư Tỉnh RAP EMDP phối hợp với tỉnh WB vấn đề liên quan đến RAP EMDP Bộ NN PTNT giao cho ICMB10 chịu trách nhiệm khía cạnh liên quan đến việc thực dự án CPO chịu trách nhiệm chuẩn bị EMDP, chịu trách nhiệm đảm bảo việc tực hiệu EMDP đào tạo cho cán dự án quyền địa phương để thực cơng tác tư vấn, sàng lọc, đánh giá tác động xã hội, phân tích chuẩn bị EMDP, bao gồm tập huấn cho quan/ tổ chức liên quan Các đơn vị thực tiểu dự án (SIU) quyền địa phương có trách nhiệm thực EMDP (bố trí đủ cán ngân sách) Chuyên gia tư vấn CPO thuê: (i) hỗ trợ việc cập nhật thực RAP EMDP, (ii) tiến hành giám sát độc lập việc thực RAP EMDP Kế hoạch thực EMDP thực chương trình riêng Bảng cung cấp lịch trình chi tiết cho giai đoạn dự án chính, giai đoạn tác động dự án, hoạt động theo EMDP quản lý EMDP giám sát đánh giá Một vài hoạt động bao gồm việc thực RAP (xem tiến độ thực RAP) Trong EMDP, hoạt động lên kế hoạch phù hợp với thời gian rủi ro dự kiến xảy Bảng 8: Lịch thực EMDP Năm Quý 2011 2012 2013 4 Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Nhóm điều phối dân tộc thiểu số Huyện Điều phối sức khỏe Phối hợp với nhà thầu Phối hợp với nhà thầu tái định cư Các biện pháp cụ thể Các nhóm phụ nữ Xây dựng lực Cán 24 Nhóm sách an tồn xã hội Nhóm làm việc Xã Khiếu nại Giám sát đánh giá Giám sát nội Giám sát bên Đánh giá kỳ Đánh giá cuối kỳ IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Giám sát nội Cơ quan chủ trì Văn phịng Ban Quản lý Trung ương Dự án Thủy lợi (CPO) ICMB 10 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN PTNT), chịu trách nhiệm phối hợp tổng thể hoạt động dự án nước cấp tiểu dự án với đơn vị thực tiểu dự án (SIUs) tỉnh, người có trách nhiệm thực tiểu hợp phần tiểu dự án có trách nhiệm đảm bảo tuân thủ với EMDP, bao gồm giữ tài liệu phù hợp hồ sơ dự án để WB xem xét Tiến độ thực đưa vào báo cáo tiến độ dự án cho phù hợp Sự tham gia quyền địa phương, cộng đồng địa phương quan nghiên cứu khuyến khích Kiến thức lực quan/ tổ chức giám sát việc thực EMDP nên đánh giá cần phải đào tạo Các số giám sát Phù hợp với hướng dẫn kỹ thuật quy định Phụ lục 1, số giám sát chủ yếu phát triển trình tham vấn đơn vị liên quan chi tiết kế hoạch thực dự án Giám sát bên ngồi Cơ quan chủ trì Cơ quan giám sát bên (EMA) định thuê để giám sát việc thực sách an tồn xã hội tiểu dự án, đặc biệt có liên quan đến RPF, RAPs, EMPF EMDP báo cáo gửi tứ WB để xem xét nhận xét Giám sát bên nên tiến hành hai lần năm trình thực dự án để xác định vấn đề cần CPO, ICMB10, SIUs WB đáp ứng Sự quan tâm đặc biệt cung cấp để đánh giá hiệu thủ tục RPF ÈMP thực RAP EMDP theo sách phủ WB Các số giám sát Phù hợp với hướng dẫn kỹ thuật quy định phụ lục 1, số giám sát chủ yếu phát triển trình tham vấn đơn vị liên quan chi tiết kế hoạch thực dự án 25 X NGÂN SÁCH VÀ TÀI CHÍNH Chi phí EMDP ước tính 1.765.500.000 VND (tương đương 86.122USD) Số bao gồm biện pháp cụ thể, chi phí điều phối dự phòng Ngân sách cho EMDP nên cấp vay từ WB Quỹ quay vòng nên chuyển giao cho hội phụ nữ xã dùng cho hoạt động quản lý Chi phí giám sát đánh giá EMDP bao gồm chi phí RAP Bảng 9: Ngân sách lập kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Chương trình hoạt động Đơn giá Tổng số VND VND Đơn vị Số lượng Khóa 12.000.000 84.000.000 Mơ hình canh tác lúa - tơm Mơ hình 10 30.000.000 300.000.000 Làm vườn giống Mơ hình 15.000.000 75.000.000 Hộ 15 15.000.000 396.000.000 Mơ hình 10.000.000 30.000.000 Hộ 124 5.000.000 620.000.000 xã 50.000.000 100.000.000 Tập huấn giới (cho 274 phụ nữ xã bị ảnh hưởng) Hỗ trợ phục hồi sinh kế Ni bị thịt cho chủ hộ nữ Ni cá Quay vịng vốn Các kiện văn hóa Cấp kinh phí để tổ chức kiện văn hóa Tổng Dự phịng Tổng cộng 1.605.000.000 % 10 160.500.000 1.765.500.000 26 ... lý liên quan tới dân tộc thiểu số Hình Tỷ lệ nhóm thiểu số tỉnh Bạc Liêu .9 Bảng Dân số nhóm dân tộc phân theo xã .13 Bảng 3: Số lượng hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng theo... đền bù tái định cư cấp huyện Khung Chính sách Khung sách dân tộc thiểu số Kế hoạch phát triển DTTS Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Chính phủ Chính phủ Việt Nam Hộ Hộ Kiểm đếm tài sản bị... thiểu số sách Ngân hàng Thế giới người dân tộc thiểu số (OP 4.10) (ii) Các văn pháp lý tỉnh Bạc Liêu việc hỗ trợ phát triển dân tộc thiểu số Đánh giá tác động xã hội Các hộ đồng bào dân tộc bị