DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LÂM ĐỒNG *************************** DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP HỒ CHỨA NƯỚC ĐẠ TẺH, XÃ MỸ ĐỨC, HUYỆN ĐẠ TẺH, TỈNH LÂM ĐỒNG HÀ NỘI, 6/2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LÂM ĐỒNG **************************** DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ÐẬP HỒ CHỨA NÝỚC ÐẠ TẺH, XÃ MỸ ÐỨC, HUYỆN ÐẠ TẺH, TỈNH LÂM ÐỒNG CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN HÀ NỘI, 6/2015 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU CÁC TỪ VIẾT TẮT 10 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ .11 TÓM TẮT 13 Tác động dự án 13 Mục tiêu kế hoạch dân tộc thiểu số 13 Tổ chức thực .14 Cơ chế giải khiếu kiện .14 GIỚI THIỆU 1.1 Mô tả dự án Do hoạt động thời gian dài, sở đập tình trạng hư hỏng Đập xuất nhiều vụ lở đất mái thượng lưu rò rỉ nước thâm nhập xảy tảng kè Mặc dù số đoạn bị hư hỏng tăng cường, chức điều tiết nước, dung tích hồ chứa khơng đáp ứng u cầu khơng đảm bảo an tồn … .1 1.2 Mô tả tiểu dự án 1.3 Mục tiêu dự án .3 KHUNG PHÁP LÝ ÁP DỤNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 2.1 Khung pháp lý sách Việt Nam người dân tộc thiểu số 2.3 Chính sách hoạt động ngân hàng Thế giới người Dân tộc thiểu số (OP 4.10) 3.1 Tình hình kinh tế - xã hội vùng tiểu dự án 3.1.1 Về kinh tế 3.1.2 Sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản 3.1.3 Kinh tế trang trại 3.1.4 Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 3.1.5 Dân số lao động 3.2 Tổng quan dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng vùng tiểu dự án 3.3 Đặc điểm người dân tộc Mạ tỉnh Lâm Đồng 10 3.3.1 Các hoạt động kinh tế truyền thống 10 3.3.2 Chế độ sở hữu đất đai 11 3.3.3 Cơ cấu tổ chức xã hội 13 3.3.4 Phân hóa giai cấp .13 3.3.5 Tổ chức gia đình 13 3.3.6 Hôn nhân 14 3.3.7 Phong tục tập quán tín ngưỡng .15 3.4 Đặc điểm người Tày 15 Đời sống tinh thần truyền thống người Tày có nhiều yếu tố tích cực, lành mạnh cần phát huy Tuy nhiên, có yếu tố trở nên lạc hậu cần có phương thức thích hợp để bước xóa bỏ 16 Những yếu tố tích cực thể văn học - nghệ thuật dân gian Trước hết loại truyện cổ thường đề cập đến nguồn gốc tượng tự nhiên, xã hội, lịch sử, tỏ lòng ngưỡng mộ, biết ơn người có cơng với làng xóm, q hương, đất nước, nêu cao tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, lên án bất công xã hội đương thời 16 Nhiều truyện cổ, ca dao, dân ca, nêu cao vai trò lao động, ngợi ca nhân nghĩa, lịng chung thủy đề cao tài năng, trí tuệ người 16 Ngày nay, người Tày đạt thành tựu đáng kể công xây dựng sống mới, xã hội mới, góp phần vào công xây dựng tỉnh Lâm Đồng ngày văn minh, giàu đẹp 16 3.5 Đặc điểm người Nùng 16 Người Nùng dân tộc thiểu số thuộc nhóm ngơn ngữ Tày- Thái Tại tỉnh Lâm Đồng (theo tổng điều tra dân số l-4-1989) có có 8.491 người Nùng sinh sống Đồng bào tụ cư đông xã Tùng Nghĩa, huyện Đức Trọng Ngồi cịn cư trú rải rác huyện khác Đơn Dương (xã Ka Đô) v.v 16 Người Nùng cư dân nông nghiệp lâu đời, canh tác ruộng nước loại hoa mầu rẫy Định canh thâm canh cách sinh sống họ 16 Cùng với trồng trọt, người Nùng cịn tích lũy nhiều kinh nghiệm chăn nuôi gia súc, gia cầm, đặc biệt tạo giống lợn nội địa cho suất cao Lợn Mường Khương .16 Hiện nay, người học chữ quốc ngữ Nhà nước ta tạo điều kiện cho người Nùng phát triển kinh tế - xã hội- nghiệp văn hoá giáo dục y tế 16 3.6 Đặc điểm người K’Ho .16 Địa bàn cư trú chủ yếu tỉnh Lâm Đồng, bao gồm nhiều nhóm địa phương như: Cơ Ho Srê, Cơ Ho Chil, Cơ Ho Nộp, Cơ Ho Lạt, Cơ Ho Cờ Dòn 16 Ngành kinh tế chủ đạo người Cơ Ho trồng trọt, tùy theo đặc điểm địa lý xã hội nhóm mà ngành trồng trọt nhóm có nét khác Người Cơ Ho Chil, Cơ Ho Dòn, Cơ Ho Nộp cư trú vùng núi cao, nên phát rừng, làm rẫy canh tác ngơ, lúa rẫy, sắn nguồn lương thực chủ yếu họ Trong đó, phương thức canh tác chủ đạo người Srê trồng lúa ruộng nước nên cơm gạo thức ăn vùng Srê 16 Về xã hội, bon làng truyền thống theo kiểu công xã nông thôn công xã láng giềng, mang đậm dấu vết công xã thị tộc mẫu hệ Dựa sở cư trú nhà dài, kế cận theo nhóm dịng họ .16 3.7 Kết điều tra kinh tế - xã hội hộ dân tộc thiểu số 17 3.7.1 Mẫu điều tra, phương pháp chọn mẫu .17 3.7.2 Thông tin chung chủ hộ dân tộc thiểu số 17 3.7.3 Thông tin kinh tế - xã hội hộ dân tộc thiểu số .18 3.7.4 Mức thu nhập hộ bị ảnh hưởng .21 3.7.5 Điều kiện sống hộ dân tộc thiểu số .23 3.8 Tài sản đồ dùng thiết yếu hộ 25 3.9 Cuộc sống hộ dân tộc thiểu số .26 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI .27 4.1 Phương pháp tham vấn cộng đồng 27 4.2 Phương pháp tham vấn .27 4.3 Kết tham vấn .27 4.3 Tham vấn cộng đồng việc thực EMDP 29 • Trong trình thực EMDP, cách tiếp cận (đã sử dụng trình chuẩn bị EMDP) tư vấn thông qua Tư vấn dựa nguyên tắc tự do, thông báo trước… để xem cộng đồng DTTS có phản hồi khác, để kiểm tra xem có tác động phát sinh tiểu dự án không lường trước trình chuẩn bị EMDP Trường hợp cần thiết, cách EMDP thực hiện, tiếp tục xây dựng, cập nhật phương pháp giao để đảm bảo mục tiêu hoạt động thực cách thích hợp cho dân tộc thiểu số 29 • Các cộng đồng DTTS hưởng lợi từ EMDP nên tham gia vào hai trình thực giám sát & đánh giá để phát huy tối đa công dụng EMDP PPMU dẫn đầu việc thực EMDP đảm bảo người dân tộc thiểu số tham gia vào trình thực hiện, giám sát đánh giá EMDP 29 • Trong trường hợp xác định có tác động bất lợi trước thực tiểu dự án, đặc biệt thiết kế kỹ thuật chi tiết có sẵn q trình thực Dự án, phương pháp tư vấn, đề cập trên, nên sử dụng để thu thập thông tin phản hồi từ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Lựa chọn thay thiết kế kỹ thuật cần khai thác để tránh tác động bất lợi Trong trường hợp tác động tránh được, tác động nên giảm thiểu, giảm nhẹ, bồi thường 29 • Trong trường hợp tác động bất lợi xác định (khi phương pháp thiết kế / xây dựng kỹ thuật rõ ràng), ảnh hưởng DTTS tư vấn thông báo quyền lợi họ cập nhật cho phù hợp công bố trước triển khai thực EMDP .29 Phần chuẩn bị sở EMPF (xin xem EMPF dự án để biết chi tiết) 29 THAM VẤN VỚI CỘNG ĐỒNG, PHỔ BIẾN THÔNG TIN 30 5.1 Quá trình tham vấn 30 5.2 Tham vấn người dân tộc thiểu số trình chuẩn bị dự án .31 5.3 Tham vấn người dân tộc thiểu số trình thực dự án 31 5.4 Công bố thông tin .32 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CHO CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU HAY BỒI THƯỞNG CHO CÁC TÁC ĐỘNG BẤT LỢI CỦA DỰ ÁN 34 6.1 Các kế hoạch nhằm giảm thiểu tác động bất lợi 34 6.1.2 Giải pháp 2: Chương trình truyền thơng 34 Trong khu vực, khoản trợ cấp 20.000.000 đồng phân bổ cho chương trình phát triển dân tộc thiểu số có chiến lược truyền thơng Chương trình thơn nhóm tư vấn sách an tồn thảo luận đề xuất Các hoạt động tập trung vào cao nhận thức sức khỏe an tồn q trình xây dựng hoạt động hệ thống đập an toàn đập Tham gia vào hoạt động tăng thu nhập cách có khiệu để nâng cao nhận thức xã 34 6.2 Đề xuất biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng 34 EMDP cập nhật trước thực để xác nhận nhu cầu phát triển dân tộc thiểu số để phản ánh phát triển thêm nhu cầu mà người dân tộc thiểu số cần tác động tiểu dự án xác nhận sở thức thiết kế kỹ thuật chi tiết 35 CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 36 7.1 Nguồn ngân sách 36 7.2 Nguồn kinh phí dự kiến 36 CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 37 8.1 Những nguyên tắc chế khiếu nại 37 Trong trình thực dự án, người DTTS cộng đồng địa phương khác người liên quan tới dự án khiếu nại lên quan thực quyền địa phương Do vậy, chế giải khiếu kiện cho toàn dự án để áp dụng cho tất hợp phần tiểu dự án áp dụng cho người DTTS Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận người DTTS BAH, việc tham vấn với quyền địa phương cộng đồng người BAH chế thực có tất tiểu dự án/các hoạt động địi hỏi ngun tắc để đảm bảo: 37 Những quyền lợi lợi ích người DTTS BAH .37 Người DTTS có quyền khiếu kiện giải khiếu kiện miễn phí 37 Cơ chế giải khiếu kiện phần quan trọng chế giải xung đột dựa vào cộng đồng phù hợp văn hóa .37 Cơ chế khiếu kiện phải phổ biến công khai cho cộng đồng BAH họ cần thông báo địa liên hệ tổ chức tương ứng cấp liên quan mà người khiếu kiện gửi khiếu nại khiếu kiện liên quan tới khía cạnh dự án giải thông qua thương lượng nhằm đặt đồng thuận 37 8.2 Cơ chế giải khiếu nại 37 Khiếu nại liên quan tới khía cạnh dự án xử lý thông qua thương lượng nhằm đạt đồng thuận Khiếu nại qua giai đoạn trước đưa lên tòa án luật pháp phương án cuối CPO chịu chi phí hành pháp lý phát sinh việc giải khiếu nại khiếu nại 37 8.2.1 Giai đoạn đầu, UBND xã 37 Một hộ bị ảnh hưởng khơng hài lịng nêu khiếu nại họ tới thành viên UBND xã, thông qua trưởng thôn trực tiếp tới UBND xã, văn lời nói Thành viên UBND xã hay trưởng thơn nói phải thơng báo với UBND xã khiếu nại UNBD xã làm việc cá nhân với hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại có 30 ngày để giải sau nhận khiếu nại Ban thư ký UBND xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ lưu trữ toàn khiếu nại mà họ xử lý 37 Khi UBND xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vịng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND huyện .38 8.2.2 Giai đoạn hai, UBND huyện 38 Khi nhận khiếu nại hộ, UBND huyện có 30 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp CARB chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại mà họ xử lý 38 Khi UBND huyện xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND tỉnh 38 8.2.3 Giai đoạn 3, UBND tỉnh 38 Khi nhận khiếu nại hộ, UBND tỉnh có 30 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp UBND tỉnh chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại trình lên .38 Khi UBND tỉnh ban hành Quyết định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên tịa án vịng 45 ngày UBND tỉnh phải nộp tiền toán bồi thường vào tài khoản lưu giữ 38 8.2.4 Giai đoạn cuối cùng, tòa án dân 38 Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ vụ việc lên tịa án tồn án định đứng phía người khiếu nại, quyền tỉnh phải tăng mức đề bù lên mức mà tòa án định Trong trường hợp tịa án đứng phía UBND tỉnh, người khiếu nại nhận khoản tiền nộp cho tòa án 38 Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận PAP, có tham vấn với quyền cộng đồng địa phương có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống việc nêu giải khiếu nại vấn đề mâu thuẫn Những đối tượng nỗ lực dân tộc thiểu số xác định định cách thức chấp nhận mặt văn hóa để tìm cách giải chấp nhận 38 Quy trình giải khiếu nại cho người bị ảnh hưởng mô tả tài liệu Thông tin tiểu dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đạ Tẻh phát cho người bị ảnh hưởng Để tránh tình trạng người bị ảnh hưởng khơng biết gặp xã, huyện tỉnh để giải khiếu nại mình, tài liệu cung cấp tên, địa xác số điện thoại người có nhiệm vụ trực giải khiếu nại để người bị ảnh hưởng khiếu nại hiệu 38 Những người bị ảnh hưởng miễn khoản chi phí liên quan đến thủ tục hành pháp lý Những khiếu nại tồ án có quyền miễn chi phí cho việc đệ trình đơn Tất hồ sơ khiếu nại và biện pháp xử lý lưu trữ UBND xã, Ban Tham vấn cộng đồng cấp xã nhà đầu tư cơng trình thuộc tiểu dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đạ Tẻh .39 Ngoài cấp xã (nêu trên), người dân tộc thiểu số nêu câu hỏi / ý kiến khiếu nại trực tiếp với Ban QLDA cách sử dụng địa liên lạc cung cấp thông tin dự án in tờ rơi.(trong trường hợp có câu hỏi có liên quan đến mục tiêu tiểu dự án / phạm vi / tác động, vv, bao gồm bồi thường nói chung sách hỗ trợ) 39 Để đảm bảo giải kịp thời hiệu bất bình khiếu nại người DTTS, cần phối hợp chặt chẽ Ban QLDA quyền xã, thơn 39 • Một hệ thống thông tin / ghi chép lại cách hệ thống khiếu nại nhận Hệ thống khiếu nại nên trì hai cấp xã Ban QLDA Hệ thống hiển thị có khiếu nại, 39 • Tờ rơi phân phát cho người dân tộc thiểu số, ngồi thơng tin dự án (như đề cập trên) nêu rõ liên hệ với người (s) - cấp xã Ban QLDA giải câu hỏi / khiếu nại từ DTTS.\ 39 Phần chuẩn bị sở EMPF (xin xem EMPF dự án để biết chi tiết) .39 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 40 9.1 Các nguyên tắc giám sát 40 Nhằm đảm bảo EMDP thực cách minh bạch tuên thủ EMPF sách người địa (OP 4.10) NHTG, chế giám sát đánh giá cần thiết lập triển khai cho tất hợp phần dự án suốt trình thực dự án Giám sát đánh giá trình liên tục Ban QLDA tỉnh chịu trách nhiệm giám sát nội quan bên CPO tuyển chọn chịu trách nhiệm giám sát đánh giá độc lập Dựa chế giám sát, kế hoạch giám sát đánh giá biện pháp giảm thiểu Ban QLDA tỉnh lập Kế hoạch mô tả 41 - Quá trình giám sát nội 41 - Những số giám sát sử dụng giám sát nội giám sát độc lập 41 - Các tổ chức thể chế; 41 - Tần suất báo cáo nội dung giám sát nội giám sát độc lập, trình tích hợp phản hồi từ giám sát nội giám sát độc lập vào trình thực .41 - Phương pháp giám sát độc lập; 41 - Các xếp tài cho cơng tác giám sát đánh giá độc lập 41 9.2 Giám sát nội 41 Những mục tiêu giám sát nội là: 41 Đảm bảo tất tác động tiêu cực tiểu dự án tới người DTTS giảm thiểu, hạn chế, đền bù theo RPF, RAP, EMPF EMDP 41 Đảm bảo biện pháp tăng cường lợi ích giảm thiểu tác động bất lợi thực cách phù hợp văn hóa cho người DTTS 41 Xác định liệu tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin cho cộng đồng DTTS có thực cách phù hợp văn hóa cho người DTTS khơng .41 Xác định liệu quy trình khiếu nai tuân thủ theo EMPF đề xuất giải pháp có vấn đề tồn tại, chưa giải 41 Sự phù hợp thực tái định cư giải phóng mặt với khởi công xây lắp nhằm đảm bảo người DTTS bị ảnh hưởng chi trả đền bù, hỗ trợ cách thỏa đáng trước hoạt động thi công triển khai 41 Ban quản lý dự án tỉnh thực giám sát nội hàng tháng Tất kết giám sát nội phải báo cáo lên CPO NHTG Trên thực tế, giám sát nội việc thực EMDP cần kết hợp với giám sát nội RAP Kết hoạt động giám sát RAP EMDP đưa vào vào cáo trình CPO NHTG xem xét .41 Các số giám sát nội EMDP bao gồm (nhưng không hạn chế) 42 Loại giám sát .42 Chỉ số giám sát nội .42 Kinh phí thời gian 42 Có bố trí đủ nhân thực hỗ trợ người dân tộc thiểu số theo kế hoạch không? 42 Các hoạt động hỗ trợ có đạt theo kế hoạch thực đề khơng? .42 Kinh phí thực EMDP có phân bổ cho quan thực có kịp thời đầy đủ không? 42 Chi trả quyền lợi người DTTS 42 Các quyền lợi hỗ trợ người DTTS có thực chi trả đầy đủ không? 42 Các biện pháp hỗ trợ có thực theo kế hoạch cho cộng đồng người DTTS không? .42 Các hộ dân tộc thiểu số tiếp cận trường học, dịch vụ y tế, địa điểm hoạt động văn hóa xã hội không? 42 Tham vấn, khiếu nại vấn đề đặc biệt 42 Có tiến hành tham vấn cộng đồng bổ biến thông tin cho người DTTS theo kế hoạch không? .42 Có tiến hành thảo luận nhóm tập trung với số lượng mẫu nhỏ người DTTS BAH khơng? Có tiến hành tham vấn riêng với nhóm phụ nữ DTTS BAH khơng? 42 Có người DTTS BAH biết quyền hưởng? 42 Người BAH có biết sử dụng chế khiếu nại thiết lập EMPF không? Kết nào? .42 Số lượng khiếu nại loại khiếu nại tiếp nhận (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)? 42 Số lượng khiếu nại giải (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)? .42 Mức độ nhận thức thỏa mãn quyền hưởng người DTTS 42 Mức độ thỏa mãn chế khiếu nại 42 9.3 Giám sát độc lập .43 Giám sát độc lập thực quan độc lập có chunn mơn khoa học xã hội Hoạt động giám sát độc lập việc thực EMDP cho tất hợp phần dự án nên lồng ghép giám sát độc lập việc thực RAP với phương pháp số giám sát tập trung người DTTS Việc giám sát thực định kỳ 02 lần năm báo báo giám sát nộp lên CPO NHTG xem xét 43 Loại giám sát .44 Chỉ số giám sát độc lập .44 Một số thông tin hộ DTTS 44 Vị trí 44 Số hộ DTTS BAH .44 Số nhân trung bình, độ tuổi trung bình, trình độ học vấn 44 Các loại đất tình trạng pháp lý sử dụng đất .44 Nghề nghiệp việc làm .44 Nguồn thu nhập mức thu nhập 44 Khôi phục mức sống 44 Các khoản bồi thường, hỗ trợ người DTTS có chi trả đầy đủ kịp thời cho người DTTS BAH không? 44 Các điều kiện mơi trường, văn hóa xã hội người DTTS BAH có khơi phục khơng? 44 Cuộc sống người DTTS, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương ổn định chưa? 44 Khôi phục sinh kế 44 Các khoản bồi thưởng có đủ tài sản thay bị khơng? 44 Các nhóm dễ bị tổn thương có tạo hội để có thu nhập khơng? Các hội có hiệu bền vững không? 44 Nghề có phục hồi mức thu nhập mức sống trước có dự án không? 44 Mức độ thỏa mãn người BAH .44 Người DTTS BAH có đồng ý giá bồi thường không? 44 Người DTTS BAH biết tới mức độ quy trình tái định cư, quyền quyền lợi hưởng họ? Họ có biết quyền đáp ứng hay chưa? 44 Người DTTS BAH tự đánh giá mức sống sinh kế họ khôi phục tới mức độ nào? 44 Người DTTS BAH biết quy trình khiếu nại thủ tục giải khiếu nại, thắc mắc tới mức độ nào? 44 Các khiếu nại người DTTS có tiếp nhận, giải kịp thời thỏa đáng theo chế EMPF không? 44 Hiệu việc hỗ trợ 45 Người DTTS BAH tài sản họ có kiểm đếm không? .45 Thời gian kinh phí bồi thường có đủ đáp ứng mục tiêu EMDP không? 45 Các quyền lợi cho người DTTS hưởng có thỏa đáng khơng? .45 Có hỗ trợ nhóm dễ bị tổn thương khơng? 45 Các tác động khác .45 Có tác động tới việc làm thu nhập cảu người DTTS dự kiến hay khơng? .45 Nếu có vấn đề phát sinh giải nào? 45 Phần chuẩn bị sở EMPF (xin xem EMPF dự án để biết chi tiết) 45 PHỤ LỤC 47 Mục đích tham vấn 47 Nội dung tham vấn 47 Phýơng pháp tham vấn 47 Tóm tắt kết tham vấn 47 doanh hộ gia đình 4.3 Tham vấn cộng đồng việc thực EMDP Để đảm bảo tham vấn tự do, tham vấn trước thông báo với người dân tộc thiểu số trình thực EMDP, khung tham vấn cộng đồng EM sau sử dụng trình thực EMDP, tóm tắt đây: • Trong q trình thực EMDP, cách tiếp cận (đã sử dụng trình chuẩn bị EMDP) tư vấn thông qua Tư vấn dựa nguyên tắc tự do, thông báo trước… để xem cộng đồng DTTS có phản hồi khác, để kiểm tra xem có tác động phát sinh tiểu dự án không lường trước trình chuẩn bị EMDP Trường hợp cần thiết, cách EMDP thực hiện, tiếp tục xây dựng, cập nhật phương pháp giao để đảm bảo mục tiêu hoạt động thực cách thích hợp cho dân tộc thiểu số • Các cộng đồng DTTS hưởng lợi từ EMDP nên tham gia vào hai trình thực giám sát & đánh giá để phát huy tối đa công dụng EMDP PPMU dẫn đầu việc thực EMDP đảm bảo người dân tộc thiểu số tham gia vào trình thực hiện, giám sát đánh giá EMDP • Trong trường hợp xác định có tác động bất lợi trước thực tiểu dự án, đặc biệt thiết kế kỹ thuật chi tiết có sẵn trình thực Dự án, phương pháp tư vấn, đề cập trên, nên sử dụng để thu thập thông tin phản hồi từ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Lựa chọn thay thiết kế kỹ thuật cần khai thác để tránh tác động bất lợi Trong trường hợp tác động tránh được, tác động nên giảm thiểu, giảm nhẹ, bồi thường • Trong trường hợp tác động bất lợi xác định (khi phương pháp thiết kế / xây dựng kỹ thuật rõ ràng), ảnh hưởng DTTS tư vấn thông báo quyền lợi họ cập nhật cho phù hợp công bố trước triển khai thực EMDP Phần chuẩn bị sở EMPF (xin xem EMPF dự án để biết chi tiết) 29 THAM VẤN VỚI CỘNG ĐỒNG, PHỔ BIẾN THÔNG TIN 5.1 Q trình tham vấn Một mục đích trình tham vấn họp dân thường xuyên nhằm hạn chế tối đa mức độ không hài lịng người BAH dự án thơng qua việc lồng ghép quan điểm mối quan tâm người liên quan vào trình thiết kế thực dự án Cách tiếp cận tham dự khuyến khích người DTTS nêu lên mối quan ngại trýớc xung đột nảy sinh đýa chấp thuận họ Đối với tiểu dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đạ Tẻh, trình tham vấn hai bước thiết kế để đảm bảo Chính sách Người địa (OP4.10) NHTG tuân thủ: Bước 1: Các tham vấn trình chuẩn bị dự án với nhóm người DTTS khu vực TDA nơi họ sinh sống, thông qua tham vấn rộng rãi, tham vấn trýớc, tham vấn phổ biến thông tin, để chắn TDA đề xuất nhận ủng hộ rộng rãi nhóm DTTS bị ảnh hýởng; để xác định quan điểm người DTTS quy mô rộng Các chuyên gia xã hội kết hợp với cán Ban QLDA, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn quyền xác định cộng đồng DTTS BAH tiềm thực tham vấn Phụ nữ cộng đồng DTTS chọn ngẫu nhiên để thực thảo luận nhóm riêng với họ Các chủ đề thảo luận bao gồm thông tin dự án; đặc trýng văn hóa cộng đồng DTTS bị ảnh hýởng; mạng lýới xã hội; mong muốn cộng đồng để cải thiện tình trạng họ nhằm tránh rủi ro thiên tai thong qua hoạt động can thiệp dự án; ủng hộ rộng rãi cộng đồng tiểu dự án Bước 2: Các tham vấn trình thực dự án với nhóm người DTTS nhằm thu thập thơng tin nhu cầu thách thức cụ thể mà người DTTS đối mặt, xác định khu vực tiềm ẩn mà cần có thêm hỗ trợ và/ loại hình hỗ trợ khác Trong dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập, CPO tuyển chọn đội chuyên gia tý vấn xã hội để thực tham vấn Đội tý vấn xây dựng quy trình hýớng dẫn tham vấn, đảm bảo tham vấn thực chỗ, lúc, theo cách thức tiếp cận cộng đồng DTTS nhý đảm bảo tất nhóm người DTTS tham gia vào q trình tham vấn tạo mơi trýờng tham vấn với thảo luận cởi mở thành thật, khơng có can thiệp hay đe dọa từ bên ngồi Q trình tham vấn cần đảm bảo cộng đồng DTTS bị ảnh hýởng (i) ủng hộ rộng rãi mục tiêu dự án; (ii) nhận thức lợi ích dự án tin lợi ích phù hợp với văn hóa, tín ngưỡng họ; (iii) có đủ hội để xác định ýu tiên hạn chế họ liên quan tới đền bù, tái định cý, hỗ trợ thiệt hại phòng chống thiên tai Trong q trình lập EMDP, cơng cụ sử dụng tham vấn cộng đồng bao 30 gồm họp, vấn cá nhân thảo luận nhóm Người dân thôn bị ảnh hưởng sẵn sàng thảo luận chia sẻ thông tin Phụ nữ niên mời tham gia khuyến khích đóng góp ý kiến Các nhóm dân tộc thiểu số thôn bị ảnh hưởng tham vấn Các nhóm dân tộc thiểu số vùng dự án có tổ chức đại diện họ làm cầu nối với tổ chức Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Thanh niên cấp xã cấp thôn 5.2 Tham vấn người dân tộc thiểu số trình chuẩn bị dự án Để thực bước trình tham vấn, cần thực tham vấn rộng rãi, tham vấn trýớc, tham vấn phổ biến thông tin với cộng đồng DTTS theo cách thức phù hợp văn hóa họ khu vực TDA đề xuất nơi có người DTTS sinh sống Tham vấn thực thông qua thảo luận nhóm tập trung với số lượng mẫu nhỏ người DTTS (từ 10 đến 12 người thôn) Những người tham gia lựa chọn cách ngẫu nhiên kết hợp với chọn mẫu có chủ đích để thu thập nhiều quan điểm, góc nhìn Thảo luận nhóm phýơng pháp thích hợp cho tham vấn khuyến khích chia sẻ nhý tranh luận quan điểm ý týởng liên quan tới TDA đề xuất Các chuyên gia xã hội thực tham vấn tự do, tham vấn trýớc, tham vấn phổ biến thông tin xã có người DTTS sinh sống phạm vi ảnh hưởng tiểu dự án, tham vấn riêng với nhóm phụ nữ DTTS Các chủ đề thảo luận bao gồm: (i) cung cấp thông tin TDA nguyên tắc bồi thýờng TĐC dự án cho người BAH; (ii) tìm hiểu lịch sử thiên tai (bão lụt hạn hán), tính chất thiên tai hàng năm, khả phòng chống cứu hộ thiên tai người dân quyền địa phýơng, hậu thiên tai hàng năm, tìm hiểu mạng lýới xã hội phịng chống rủi ro thiên tai khơi phục sau thiên tai; (iii) nguyện vọng hộ DTTS thực dự án hoạt động thay để phục hồi thu nhập; (iv) lựa chọn hình thức bồi thýờng TĐC người BAH bị thu hồi đất; (v) trí ủng hộ rộng rãi họ dự án kiến nghị hay đề xuất họ với dự án Mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể dự án trình bày với người tham dự tất người tham gia bày tỏ nguyện vọng mối quan tâm họ giảm thiểu rủi ro thiên tai mà họ phải gánh chịu hàng năm bão, lụt, hạn hán Tất người tham gia ủng hộ dự án mong muốn dự án sớm thực để bảo vệ họ khỏi rủi ro thiên tai hàng năm Bản tóm tắt nội dung tham vấn xã đính kèm phần Phụ lục 5.3 Tham vấn người dân tộc thiểu số trình thực dự án Trong giai đoạn thực dự án, người DTTS tham vấn tất hoạt động TDA mà có tác động tích cực hay tiêu cực tiềm ẩn tới họ suốt giai đoạn TDA Mọi nỗ lực thực để có tham gia người DTTS vào việc lập kế hoạch, thiết kế, thực hiện, giám sát biện pháp nhằm tăng tối đa lợi ích dự án tránh tác động tiêu cực 31 khơng thể tránh khỏi hạn chế, giảm thiểu, hay đền bù cho tác động Ban QLDA tỉnh (PPMU) chịu trách nhiệm đảm bảo tham gia cộng đồng thơng qua UBND xã, nhóm cộng đồng, lãnh đạo địa phýơng lãnh đạo người DTTS, Hội Phụ nữ Mặt trận Tổ quốc, quan địa phýơng chịu trách nhiệm vấn đề dân tộc thiểu số Việc mời người dân thôn tham gia họp thực họp riêng rẽ với phụ nữ DTTS quan trọng để biết quan điểm họ hoạt động dự án nhý xác định tác động tích cực tiêu cực dự án đến đời sống họ Ban QLDA tỉnh tổ chức họp thýờng xuyên với UBND xã, Hội phụ nữ, trýởng thôn, cộng đồng địa phýơng nhằm đảm bảo tất người liên quan nhận thức đầy đủ hiểu nội dung dự án Mục đích tham vấn tất người DTTS dự kiến bị ảnh hýởng dự án thông tin thỏa đáng thông tin sớm dự án, quy mô dự án, tác động dự kiến tới cộng đồng địa phýơng, biện pháp giảm thiểu, chế giải khiếu kiện, kế hoạch thực Những họp lập kế hoạch theo mốc thời gian định suốt giai đoạn TDA Ban QLDA tỉnh phối hợp với Ban dân tộc cấp tỉnh cán phụ trách DTTS cấp huyện để đảm bảo tất tác động xác định giải kịp thời Thơng qua q trình tham vấn, Ban QLDA tỉnh thông báo cho người DTTS quyền lợi họ, quy mô dự án, tác động tiềm ẩn tới sinh kế, môi trýờng tài nguyên Ban QDLA tỉnh trình nộp tài liệu trình tham gia tham vấn cho NHTG xem xét kiểm tra Khi có khác biệt lớn hay mâu thuẫn người DTTS quan thực dự án, Ban QLDA tỉnh sử dụng quy trình thýơng thảo “thiện chí” để giải khác biệt Thýơng thảo thiện chí bao gồm tôn trọng lẫn khác biệt văn hóa, thảo luận vấn đề với người đại diện hợp pháp người DTTS, cho phép có đủ thời gian để đýa định, sẵn sàng thỏa hiệp ghi chép lại kết Nếu khơng có ủng hộ rộng rãi cộng đồng cho TDA, NHTG khơng tài trợ cho TDA Cần lýu ý tất người DTTS Việt Nam, đặc biệt phụ nữ, người già, người sống cộng đồng DTTS vùng nông thơn hẻo lánh, nói tiếng Việt thành thạo kỹ đọc tiếng Việt họ hạn chế Trình độ học vấn khả biết đọc biết viết người DTTS bị ảnh hýởng xác định qua đánh giá tác động xã hội Những phýơng pháp phýơng thức giao tiếp/truyền thông phù hợp văn hóa giới sử dụng để xóa bỏ rào cản giao tiếp Việc bao gồm việc dịch tài liệu tiếng dân tộc, sử dụng phiên dịch họp cộng động; sử dụng nhiều phýơng thức giao tiếp hình ảnh TDA nơi cộng đồng DTTS mù chữ hay có trình độ văn hóa thấp; tổ chức họp riêng rẽ cho phụ nữ nam giới theo phong tục văn hóa địa phýơng nơi cần thiết 5.4 Công bố thông tin 32 EMDP công bố Trung tâm Thông tin Phát triển Việt Nam Hà Nội (VDIC) Infoshop Washington DC trước bắt đầu thẩm định dự án Trong thời gian thực dự án, PPMU quyền địa phương đảm bảo tất hộ gia đình DTTS vùng dự án thông báo mời buổi tham vấn tiến hành trình thực để thực EMDP Trong trình chuẩn bị, cuối EMDP/RP công bố rộng rãi cộng đồng nơi công cộng, bao gồm trụ sở UBND xã/ huyện, nhà cộng đồng phải trình bày theo ngơn ngữ bố cục mà người DTTS tất bên liên quan đọc hiểu Các văn công bố Trung tâm Thông tin Phát triển Việt Nam Hà Nội (VDIC) văn phịng thơng tin WB Washington D.C, trước trình duyệt dự án Trong trình thực dự án, PPMU quyền địa phương cấp phải đảm bảo chắn tất hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng khu vực dự án qua nhận đầy đủ thông tin mời tham dự buổi tham vấn trình thực EMDP 33 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG CHO CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU HAY BỒI THƯỞNG CHO CÁC TÁC ĐỘNG BẤT LỢI CỦA DỰ ÁN 6.1 Các kế hoạch nhằm giảm thiểu tác động bất lợi Các biện pháp để đảm bảo người dân tộc nhận lợi ích xã hội kinh tế phù hợp văn hóa, giới tính điều kiện phát triển kinh tế Những rủi ro tồn dân tộc thiểu số cần xác định có hướng giải phù hợp Nếu giám sát bên xác định biện pháp chung liệt kê không đủ để giải rủi ro biện pháp bổ sung khác đưa ngân sách liên quan phân bổ Các giải pháp cụ thể tài trợ thông qua ngân sách EMDP 6.1.1 Giải pháp 1: Chương trình khởi doanh nghiệp Đây hoạt động quan trọng hộ gia đình nhằm mục đích phát triển kinh tế hộ gia đình Một chương trình đào tạo chuẩn sử dụng với tên gọi “Bước đầukinh doanh bạn” (được phát triển Tổ chức Lao động Quốc tế) Các khóa đào tạo nhằm mục đích để hội viên (là hộ gia đình EM) để xác định / phân tích ý tưởng kinh doanh phát triển thành kế hoạch kinh doanh khả thi , đầu đào tạo, mà giúp họ có khoản vay từ ngân hàng địa phương, thành công bắt đầu công việc Dự kiến khoảng 100 hộ gia đình EM diện khu vực dự án đào tạo, với tham gia Hội phụ nữ, Hội Nông dân địa phương Các khóa đào tạo thiết kế để đảm bảo: (i) nội dung phù hợp với văn hóa người dân tộc thiểu số,(ii) Phụ nữ khuyến khích tham gia, 50 % số người tham gia phụ nữ 6.1.2 Giải pháp 2: Chương trình truyền thơng Trong khu vực, khoản trợ cấp 20.000.000 đồng phân bổ cho chương trình phát triển dân tộc thiểu số có chiến lược truyền thơng Chương trình thơn nhóm tư vấn sách an tồn thảo luận đề xuất Các hoạt động tập trung vào cao nhận thức sức khỏe an toàn trình xây dựng hoạt động hệ thống đập an toàn đập Tham gia vào hoạt động tăng thu nhập cách có khiệu để nâng cao nhận thức xã 6.2 Đề xuất biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng Chính sách Ngân hàng giới tái định cư bắt buộc giảm tối đa việc tái định cư bắt buộc nơi Tại nơi mà bắt buộc phải có tái định cư phải đảm bảo người bị ảnh hưởng dự án, đặc biệt người dân tộc thiểu số hỗ trợ để trì sống tốt sống cũ chưa có dự án Thiết kế kỹ thuật Công ty tư vấn thiết kế thiết kế sửa chữa nâng cao an tồn đập hồ chứa nước Đạ Tẻh có thảo luận với đội ngũ kỹ thuật, quyền địa phương chuyên gia tái định cư để giảm tối đa diện tích đất 34 chiếm dụng thiệt hại tới nhà cửa, tài sản hoa màu hộ dân Trong trình thiết kế xây dựng đề xuất dự án đề giải pháp để giảm thiểu tác động từ việc chiếm dụng đất tái định cư Các hợp phần xây dựng cần phải chiếm dụng đất nâng cấp đập, hành lang an toàn đập nghiên cứu cẩn thận, nhiều hoạt động thi công ý để tránh phải chiếm dụng đất làm ảnh hưởng đến tài sản đất Đặc biệt, cần lựa chọn thời điểm thi công nhằm hạn chế tối đa ảnh hưởng tới nguồn nước sản xuất sinh hoạt hộ dân vùng dự án - Nâng cấp đập hành lang an toàn đập: Là hạng mục cơng trình chiếm dụng đất vĩnh viễn tạm thời - Xây dựng tràn: Là hạng mục cơng trình chiếm dụng đất vĩnh viễn tạm thời - Hơn nữa, chuẩn bị thiết kế thi công, nhà xây dựng tính tốn cẩn thận để giảm thiểu tối đa diện tích đất chiếm dụng hạn chế ảnh hưởng đến nguồn nước sản xuất sinh hoạt hộ dân, diện tích đất nằm xã EMDP cập nhật trước thực để xác nhận nhu cầu phát triển dân tộc thiểu số để phản ánh phát triển thêm nhu cầu mà người dân tộc thiểu số cần tác động tiểu dự án xác nhận sở thức thiết kế kỹ thuật chi tiết 35 CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 7.1 Nguồn ngân sách Tất chi phí cho kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số dự án "Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước đập Làng" sử dụng từ nguồn vốn từ NHTG 7.2 Nguồn kinh phí dự kiến Chi phí EMDP ước tính làm trịn 572,000,000 đồng (tương đương 26,600 USD) Số bao gồm biện pháp cụ thể, kinh phí dự phịng Chi phí giám sát đánh giá EMDP bao gồm chi phí giám sát đánh giá RAP Hỗ trợ chuyển đồi cấu trồng bị cắt nước thi cơng đập (hỗ trợ giống phân bón) theo thực tế địa phương Bảng 16 Ngân sách kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ST T Chương trình hoạt động Đơn vị Số lượng Đơn giá (đồng) Kinh phí EDMP Hỗ trợ truyền thông 10,000,000 Đào tạo Kỹ phát triển kinh doanh (phù hợp với nhu cầu người dân tộc thiểu số) 120,000,000 % 10% Kinh phí dự phịng Tổng cộng 36 Tổng (đồng) 520,00 0,000 40,0 00,000 480, 000,000 52,00 0,000 572,00 0,000 CƠ CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 8.1 Những nguyên tắc chế khiếu nại Trong trình thực dự án, người DTTS cộng đồng địa phương khác người liên quan tới dự án khiếu nại lên quan thực quyền địa phương Do vậy, chế giải khiếu kiện cho toàn dự án để áp dụng cho tất hợp phần tiểu dự án áp dụng cho người DTTS Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận người DTTS BAH, việc tham vấn với quyền địa phương cộng đồng người BAH chế thực có tất tiểu dự án/các hoạt động địi hỏi ngun tắc để đảm bảo: - Những quyền lợi lợi ích người DTTS BAH - Người DTTS có quyền khiếu kiện giải khiếu kiện miễn phí - Cơ chế giải khiếu kiện phần quan trọng chế giải xung đột dựa vào cộng đồng phù hợp văn hóa Cơ chế khiếu kiện phải phổ biến công khai cho cộng đồng BAH họ cần thông báo địa liên hệ tổ chức tương ứng cấp liên quan mà người khiếu kiện gửi khiếu nại khiếu kiện liên quan tới khía cạnh dự án giải thông qua thương lượng nhằm đặt đồng thuận 8.2 Cơ chế giải khiếu nại Khiếu nại liên quan tới khía cạnh dự án xử lý thông qua thương lượng nhằm đạt đồng thuận Khiếu nại qua giai đoạn trước đưa lên tòa án luật pháp phương án cuối CPO chịu chi phí hành pháp lý phát sinh việc giải khiếu nại khiếu nại 8.2.1 Giai đoạn đầu, UBND xã Một hộ bị ảnh hưởng khơng hài lịng nêu khiếu nại họ tới thành viên UBND xã, thông qua trưởng thôn trực tiếp tới UBND xã, văn lời nói Thành viên UBND xã hay trưởng thơn nói phải thơng báo với UBND xã khiếu nại UNBD xã làm việc cá nhân với hộ bị ảnh hưởng có khiếu nại có 30 ngày để giải sau nhận khiếu nại Ban thư ký UBND xã chịu trách nhiệm lập hồ sơ lưu trữ toàn khiếu nại mà họ xử lý 37 Khi UBND xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vịng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND huyện 8.2.2 Giai đoạn hai, UBND huyện Khi nhận khiếu nại hộ, UBND huyện có 30 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp CARB chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại mà họ xử lý Khi UBND huyện xã ban hành định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên UBND tỉnh 8.2.3 Giai đoạn 3, UBND tỉnh Khi nhận khiếu nại hộ, UBND tỉnh có 30 ngày kể từ nhận khiếu nại để giải trường hợp UBND tỉnh chịu trách nhiệm việc lập hồ sơ lưu trữ tài liệu toàn khiếu nại trình lên Khi UBND tỉnh ban hành Quyết định, hộ gia đình kháng cáo vòng 30 ngày Nếu định lần hai ban hành mà hộ chưa thỏa mãn với định đó, họ khiếu nại lên tịa án vịng 45 ngày UBND tỉnh phải nộp tiền toán bồi thường vào tài khoản lưu giữ 8.2.4 Giai đoạn cuối cùng, tòa án dân Nếu người khiếu nại nộp hồ sơ vụ việc lên tịa án tồn án định đứng phía người khiếu nại, quyền tỉnh phải tăng mức đề bù lên mức mà tòa án định Trong trường hợp tòa án đứng phía UBND tỉnh, người khiếu nại nhận khoản tiền nộp cho tòa án Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận PAP, có tham vấn với quyền cộng đồng địa phương có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống việc nêu giải khiếu nại vấn đề mâu thuẫn Những đối tượng nỗ lực dân tộc thiểu số xác định định cách thức chấp nhận mặt văn hóa để tìm cách giải chấp nhận Quy trình giải khiếu nại cho người bị ảnh hưởng mô tả tài liệu Thông tin tiểu dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đạ Tẻh phát cho người bị ảnh hưởng Để tránh tình trạng người bị ảnh hưởng khơng biết gặp xã, huyện tỉnh để giải khiếu nại mình, tài liệu cung cấp tên, địa xác số điện thoại người có nhiệm vụ trực giải khiếu nại để người bị ảnh hưởng khiếu nại hiệu 38 Những người bị ảnh hưởng miễn khoản chi phí liên quan đến thủ tục hành pháp lý Những khiếu nại tồ án có quyền miễn chi phí cho việc đệ trình đơn Tất hồ sơ khiếu nại và biện pháp xử lý lưu trữ UBND xã, Ban Tham vấn cộng đồng cấp xã nhà đầu tư cơng trình thuộc tiểu dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước Đạ Tẻh Ngoài cấp xã (nêu trên), người dân tộc thiểu số nêu câu hỏi / ý kiến khiếu nại trực tiếp với Ban QLDA cách sử dụng địa liên lạc cung cấp thông tin dự án in tờ rơi.(trong trường hợp có câu hỏi có liên quan đến mục tiêu tiểu dự án / phạm vi / tác động, vv, bao gồm bồi thường nói chung sách hỗ trợ) Để đảm bảo giải kịp thời hiệu bất bình khiếu nại người DTTS, cần phối hợp chặt chẽ Ban QLDA quyền xã, thơn • Một hệ thống thông tin / ghi chép lại cách hệ thống khiếu nại nhận Hệ thống khiếu nại nên trì hai cấp xã Ban QLDA Hệ thống hiển thị có khiếu nại, • Trường hợp khiếu nại thực lời nói, khiếu nại cần ghi nhận vào hệ thống ghi âm khiếu nại cho kịp thời theo dõi giải • Tờ rơi phân phát cho người dân tộc thiểu số, ngồi thơng tin dự án (như đề cập trên) nêu rõ liên hệ với người (s) - cấp xã Ban QLDA giải câu hỏi / khiếu nại từ DTTS.\ Phần chuẩn bị sở EMPF (xin xem EMPF dự án để biết chi tiết) 39 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 9.1 Các nguyên tắc giám sát 40 Nhằm đảm bảo EMDP thực cách minh bạch tuên thủ EMPF sách người địa (OP 4.10) NHTG, chế giám sát đánh giá cần thiết lập triển khai cho tất hợp phần dự án suốt trình thực dự án Giám sát đánh giá trình liên tục Ban QLDA tỉnh chịu trách nhiệm giám sát nội quan bên CPO tuyển chọn chịu trách nhiệm giám sát đánh giá độc lập Dựa chế giám sát, kế hoạch giám sát đánh giá biện pháp giảm thiểu Ban QLDA tỉnh lập Kế hoạch mô tả - Quá trình giám sát nội - Những số giám sát sử dụng giám sát nội giám sát độc lập - Các tổ chức thể chế; - Tần suất báo cáo nội dung giám sát nội giám sát độc lập, q trình tích hợp phản hồi từ giám sát nội giám sát độc lập vào trình thực - Phương pháp giám sát độc lập; - Các xếp tài cho cơng tác giám sát đánh giá độc lập 9.2 Giám sát nội Những mục tiêu giám sát nội là: Đảm bảo tất tác động tiêu cực tiểu dự án tới người DTTS giảm thiểu, hạn chế, đền bù theo RPF, RAP, EMPF EMDP Đảm bảo biện pháp tăng cường lợi ích giảm thiểu tác động bất lợi thực cách phù hợp văn hóa cho người DTTS Xác định liệu tham vấn rộng rãi, tham vấn trước tham vấn phổ biến thông tin cho cộng đồng DTTS có thực cách phù hợp văn hóa cho người DTTS khơng Xác định liệu quy trình khiếu nai tuân thủ theo EMPF đề xuất giải pháp có vấn đề tồn tại, chưa giải Sự phù hợp thực tái định cư giải phóng mặt với khởi công xây lắp nhằm đảm bảo người DTTS bị ảnh hưởng chi trả đền bù, hỗ trợ cách thỏa đáng trước hoạt động thi công triển khai Ban quản lý dự án tỉnh thực giám sát nội hàng tháng Tất kết giám sát nội phải báo cáo lên CPO NHTG Trên thực tế, giám sát nội việc thực EMDP cần kết hợp với giám sát nội RAP Kết hoạt động giám sát RAP EMDP đưa vào vào cáo trình CPO NHTG xem xét 41 Các số giám sát nội EMDP bao gồm (nhưng không hạn chế) Bảng 17 Các số giám sát nội Loại giám sát Kinh phí thời gian Chỉ số giám sát nội Có bố trí đủ nhân thực hỗ trợ người dân tộc thiểu số theo kế hoạch không? Các hoạt động hỗ trợ có đạt theo kế hoạch thực đề khơng? Kinh phí thực EMDP có phân bổ cho quan thực có kịp thời đầy đủ không? Các quyền lợi hỗ trợ người DTTS có Chi trả quyền lợi thực chi trả đầy đủ không? người DTTS Các biện pháp hỗ trợ có thực theo kế hoạch cho cộng đồng người DTTS không? Các hộ dân tộc thiểu số tiếp cận trường học, dịch vụ y tế, địa điểm hoạt động văn hóa xã hội khơng? Có tiến hành tham vấn cộng đồng bổ biến Tham vấn, khiếu nại thông tin cho người DTTS theo kế hoạch khơng? vấn đề đặc biệt Có tiến hành thảo luận nhóm tập trung với số lượng mẫu nhỏ người DTTS BAH khơng? Có tiến hành tham vấn riêng với nhóm phụ nữ DTTS BAH khơng? Có người DTTS BAH biết quyền hưởng? Người BAH có biết sử dụng chế khiếu nại thiết lập EMPF không? Kết nào? Số lượng khiếu nại loại khiếu nại tiếp nhận (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)? Số lượng khiếu nại giải (phân loại theo giới, nhóm dễ bị tổn thương)? Mức độ nhận thức thỏa mãn quyền hưởng người DTTS Mức độ thỏa mãn chế khiếu nại 42 9.3 Giám sát độc lập Giám sát độc lập thực quan độc lập có chunn mơn khoa học xã hội Hoạt động giám sát độc lập việc thực EMDP cho tất hợp phần dự án nên lồng ghép giám sát độc lập việc thực RAP với phương pháp số giám sát tập trung người DTTS Việc giám sát thực định kỳ 02 lần năm báo báo giám sát nộp lên CPO NHTG xem xét Bảng 18 Các số giám sát độc lập 43 ...ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LÂM ĐỒNG **************************** DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP). .. sách dân tộc thiểu số EMDP Ethnic Minority Development Plan Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số EM/DTTS Ethnic Minority Dân tộc thiểu số ICMB Investment and Construction Management Branch Ban... người bị ảnh hưởng dự án, đặc biệt người dân tộc thiểu số hỗ trợ để trì sống tốt sống cũ chưa có dự án Thiết kế kỹ thuật Công ty tư vấn thiết kế thiết kế sửa chữa nâng cao an toàn đập hồ chứa nước