Dự thảo KHUNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ ĐỀ ÁN GIẢM PHÁT THẢI VÀ CHUYỂN QUYỀN GIẢM PHÁT THẢI VÙNG BẮC TRUNG BỘ GIAI ĐOẠN 2018-2025

Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn VIỆT NAM ***** Quỹ Đối tác Các bon Lâm nghiệp (FCPF) Quỹ Các-bon Dự thảo KHUNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ ĐỀ ÁN GIẢM PHÁT THẢI VÀ CHUYỂN QUYỀN GIẢM PHÁT THẢI VÙNG BẮC TRUNG BỘ GIAI ĐOẠN 2018-2025 Tháng 01 năm 2019 Halcrow Asia Pacific Room 4, 5th floor, Vinare Building 141 Le Duan Street Hoan Kiem District Hanoi City Vietnam Tel +942 6680 Fax +942 6681 www.halcrow.com HalcrowFooter has prepared this report in accordance with the instructions of their clientClientFooterfor their sole and specific use Any other persons who use any information contained herein so at their own risk © Halcrow Group Limited 2019 Ghi sửa đổi Báo cáo ban hành sửa đổi sau: Ban hành Sửa đổi Mô tả Ngày Ver Dự thảo Ver Dự thảo Ver 1,1 Dự thảo Tháng Tháng Tháng 10/ 11 năm 2017 Ver 1.2 Dự thảo Ver 1.3 Rà soát cho QES Tháng 3/2018 Tháng 10/201 801/201 Được duyệt Từ viết tắt ACMA BAU BCS BSA BSM BSP CEMA CF CFM CLIP UBND xã BQLCT TW CSO Sở NN&PTNT DLA UBND huyện DTTS EMG ER ER-P ER-PD ESIA ESMF FCPF FGRM FLA FLEGT FMC FME FPD Phương pháp quản lý hợp tác thích ứng Mọi việc đâu vào Hỗ trợ cộng đồng rộng rãi Thỏa thuận chia sẻ lợi ích Cơ chế chia sẻ lợi ích Kế hoạch chia sẻ lợi ích Ủy ban vấn đề dân tộc thiểu số Qũy bon Quản lý rừng theo cộng đồng Chương trình cải thiện sinh kế cộng đồng Ủy ban Nhân dân xã Ban quản lý dự án trung ương FSC Hội đồng quản lý rừng FSDP GAD GMG CPVN GRM GSO HGĐ HPP LUP GCNQSDĐ BQL MBFP MDRI Bộ LĐ, TB&XH Bộ TN&MT Dự án phát triển lâm nghiệp Giới phát triển Tổ chức trị xã hội Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (cấp tỉnh) Vụ pháp chế Bộ TN&MT Ủy ban Nhân dân huyện Dân tộc thiểu số/ người địa Nhóm Dân tộc Thiểu số Giảm phát thải Đề án Giảm phát thải (khu vực) Văn kiện Chương trình Giảm phát thải Đánh giá tác động môi trường xã hội Khung quản lý môi trường xã hội Quỹ Đối tác các-bon lâm nghiệp Cơ chế phản hồi giải khiếu nại Thúc đẩy giao đất Tăng cường thực thi luật lâm nghiệp, quản trị rừng buôn bán gỗ Hội đồng quản lý rừng Cơ quan quản lý rừng (BQLRĐD, BQLRPH, công ty LN) Cục/Chi cục Kiểm lâm Nhóm hịa giải sở Chính phủ Việt Nam Cơ chế giải khiếu nại Tổng cục Thống kê Hộ gia đình Dự án nhiệt điện Quy hoạch sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (“Sổ đỏ” Việt Nam) Ban quản lý Ban Quản lý Dự án Lâm nghiệp Viện nghiên cứu phát triển Mê Kông Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Tài nguyên Môi trường VIE-EMPF-Vietnam-Jan-2019-VN.DOCX Từ viết tắt Bộ KH&ĐT MRV NCB NCC NFIMAP VQG NR NRAP LSNG PA BQLRPH BQLCTT PRAP RL/REL RNA SEDP SERNA SESA CTLN SFM SOE SSR RĐD ĐKTC TSHPP TWG UXO VBARD VBSP VFD TCLN VRO LHPN WB Bộ Kế hoạch Đầu tư Hệ thống Đo lường, Báo cáo, Thẩm định Lợi ích phi bon Vùng duyên hải Bắc Trung Bộ Việt Nam, tức vùng Đề án giảm phát thải Chương trình Điều tra, Giám sát Đánh giá Rừng Quốc gia Vườn quốc gia Bảo tồn thiên nhiên Kế hoạch Hành động REDD+ cấp quốc gia Lâm sản gỗ Khu vực bảo vệ Ban quản lý rừng phòng hộ Ban quản lý chương trình tỉnh Kế hoạch Hành động REDD+ cấp tỉnh Mức phát thải (rừng) tham chiếu Đánh giá nhu cầu REDD+ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Đánh giá nhu cầu xã hội môi trường REDD+ Đánh giá môi trường xã hội chiến lược Công ty Lâm nghiệp nhà nước Quản lý rừng bền vững Doanh nghiệp nhà nước Báo cáo sàng lọc xã hội Rừng đặc dụng Điều Khoản Tham Chiếu Dự án Nhiệt điện Trung Sơn Nhóm cơng tác kỹ thuật Vật chưa nổ Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Ngân hàng sách xã hội Việt Nam Dự án Rừng Đồng Việt Nam (do USAID tài trợ) Tổng cục lâm nghiệp Văn phòng REDD Việt Nam Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Ngân hàng giới Trọng lượng số đo m = mét; = Tiền tệ M = triệu; k = nghìn Đơn vị tiền tệ = Đô la Mỹ US $ = 22.000 đồng VIE-EMPF-Vietnam-Jan-2019-VN.DOCX Tóm tắt Dự thảo EMPF soạn thảo theo Chính sách OP4.10 Ngân hàng Thế giới Người địa (ở Việt Nam gọi Dân tộc thiểu số sách bảo đảm an toàn áp dụng sử dụng thuật ngữ nữa) Đề án giảm phát thải tác động đến dân tộc thiểu số sống khu vực mục tiêu tỉnh Đề án giảm phát thải (sáu tỉnh ven biển Bắc Trung Bộ Việt Nam) trọng tâm địa lý khu vực rừng vùng trung du vùng cao tỉnh tìm thấy dân tộc thiểu số Mục tiêu Đề án giảm phát thải giảm lượng khí thải carbon người dân tộc thiểu số sống xung quanh Cơ quan Quản lý Rừng (Ban Quản lý Rừng phịng hộ, Rừng đặc dụng Các Cơng ty Lâm nghiệp Nhà nước) có vai trị quan trọng việc giảm thiểu khí thải carbon chúng phụ thuộc vào tài nguyên rừng (được xác định không rừng tự nhiên mà rừng sản xuất) mức độ lớn nhiều so với nhóm dân tộc (người Kinh), đặc biệt khai thác lâm sản gỗ Người dân tộc thiểu số dựa vào rừng để bảo vệ đầu nguồn mặt xã hội văn hóa, rừng có ý nghĩa quan trọng người dân tộc thiểu số so với người Kinh Để đảm bảo nhóm dân tộc thiểu số đóng vai trị quan trọng này, nhận lợi ích carbon phi carbon, EMPF phác thảo cách quy trình liên quan đến việc thiết lập phương pháp hợp tác quản lý rừng, gọi Phương pháp quản lý hợp tác thích ứng (ACMA) trung tâm để thực thành công ER-P Để đảm bảo dân tộc thiểu số phụ thuộc vào rừng bị ảnh hưởng ER-P tham gia vào ACMA, cần tiến hành đánh giá nhu cầu kinh tế xã hội môi trường REDD+ (SERNA) có tham gia Điều định lượng việc sử dụng lạm dụng rừng có cộng đồng địa phương với trọng tâm điểm nóng Là phần q trình thiết lập ACMA, hai đại diện làng bầu dân làng đồng ý tham gia ACMA Đây hội “thay đổi chơi” người dân tộc thiểu số sống vùng bị ảnh hưởng ER-P sáu tỉnh NCC lần họ liên lạc trực tiếp với Cơ quan Quản lý Rừng hỗ trợ định hoạt động nên thực EMPF thiết kế để đảm bảo ACMA bao gồm phụ nữ dân tộc thiểu số có nhiều khả tiếng nói người dân tộc thiểu số nghèo dễ bị tổn thương nghe thấy ACMA tảng cho thỏa thuận chia sẻ lợi ích liên quan đến ER-P bao gồm tiếp cận sử dụng tài nguyên rừng cách công minh bạch, hợp đồng bảo vệ rừng thực tế kinh tế khoản trợ cấp nhỏ để giảm nghèo hộ gia đình dân tộc thiểu số liên quan đến sử dụng rừng không bền vững Trong EMPF VIE-EMPF-Vietnam-Jan-2019-VN.DOCX đề cập rõ Đề án giảm phát thải nên mang lại kết trao quyền nhiều cho phụ nữ nam giới dân tộc thiểu số EMPF phác thảo loạt lợi ích phi carbon nhờ Đề án giảm phát thải bao gồm loạt lợi ích kinh tế xã hội, mơi trường quản trị: trì sinh kế bền vững, sắc văn hóa gắn kết cộng đồng; Cải thiện khả tiếp cận dịch vụ văn hóa tăng cường nguồn tri thức truyền thống; định giá tài nguyên rừng, bao gồm đặc biệt LSNG sử dụng phương pháp kế toán văn hóa xã hội thay đơn giản phương pháp kinh tế tài nguyên thông thường; tạo thu nhập khiêm tốn hội việc làm; thúc đẩy nông nghiệp thơng minh ứng phó biến đổi khí hậu; bảo tồn bảo vệ đa dạng sinh học; bảo vệ tăng sinh thuốc thực hành chữa bệnh; điều tiết sử dụng nước quản lý lưu vực; tăng cường quản lý hòa nhập xã hội cấp thôn; quản trị quản lý rừng cải thiện; và, quy hoạch sử dụng đất có tham gia Tuy nhiên, nhận thấy có số tác động tiêu cực, chẳng hạn ACMA định hạn chế sử dụng đất cho mục đích cụ thể (ví dụ trồng lại đất rừng bị suy thối sử dụng để canh tác sắn nhiều hộ dân tộc thiểu số), cần phải giải EMPF xác định mối liên kết với RPF cách giảm thiểu tác động tiêu cực Điều tương tự áp dụng hành động thiết kế để tối đa hóa giảm phát thải carbon (ví dụ: tăng chu kỳ khai thác lâm nghiệp sản xuất) EMPF giải hành động giảm thiểu tác động tiêu cực Cũng nhấn mạnh lần cần tham khảo thêm vai trò quan trọng ACMA Đề án giảm phát thải Như với vấn đề văn hóa xã hội EMPF cụ thể cho nhóm dân tộc thiểu số khác giải EMPF yêu cầu tham vấn thực ngơn ngữ mà nhóm dân tộc thiểu số cụ thể cảm thấy thoải mái sử dụng EMPF yêu cầu tất thông tin cụ thể Đề án giảm phát thải tác động đến sống người dân tộc thiểu số phải phổ biến theo cách coi phù hợp hiệu mặt văn hóa EMPF xác định làm ER-P thơng qua ACMA tạo điều kiện thuận lợi cho phương pháp học tập xã hội kiến thức hiểu biết rừng người dân tộc thiểu số chủ quản lý quản lý rừng cấp quốc gia đánh giá cao EMPF giới thiệu Cơ chế giải khiếu nại phản hồi dựa khuyến nghị UN-REDD+, cần phải chặng đường dài để tuân thủ yêu cầu UNFCCC CF với FGRM Chúng tơi đề xuất Nhóm Hịa giải Cơ sở (GMG) thành lập EMPF xác định cần thiết chế để đảm bảo nhóm loại trừ (các nhóm phụ nữ nhóm nghèo dễ bị tổn thương hơn) có tiếng nói lớn GRM so với EMPF lưu ý “GRM” dựa thực hành văn hóa truyền thống khơng phải “chính thức”, đến mức, ví dụ, Sổ đăng ký khiếu nại (được gọi Đăng ký giám sát hịa VIE-EMPF-Vietnam-Jan-2019-VN.DOCX giải) khơng trì nghị tiết lộ sở tồn làng chủ yếu thơng qua họp Nhà văn hóa làng nơi tồn tại, bao gồm thực tiễn sửa đổi thời gian gần để tính đến thay đổi để tiếp cận sử dụng rừng tài nguyên thiên nhiên khác Đề án giảm phát thải góp phần cải thiện tính minh bạch cách chuẩn bị Sổ đăng ký Khiếu nại văn (bao gồm tên người dân khiếu nại, ngày khiếu nại, tóm tắt khiếu nại, phản hồi từ đơn vị GRM, mô tả hành động thực để giải khiếu nại, ngày đạt thỏa thuận khơng, hành động chữ ký dấu vân tay tất bên) EMPF phác thảo quy trình thể chế cần thiết để thực EMPF từ cấp quốc gia (BQLCT TW) đến cấp tỉnh (BQLCTT) sau đến cấp ACMA, sau tất nhiên vận hành EMPF dựa định thành viên EMDP phát triển để giảm thiểu rủi ro liên quan đến việc triển khai chương trình EMPF cung cấp hướng dẫn bước cần thiết Chi tiết cách chuẩn bị EMDP bao gồm Phụ lục EMPF EMPF làm rõ thuật ngữ sử dụng liên quan đến “các dự án” “tiểu dự án” sai lệch bối cảnh Đề án giảm phát thải nhấn mạnh vào hoạt động liên quan đến can thiệp theo định ACMA Phụ lục bao gồm chi tiết tham vấn FCPF-REDD+ tạo điều kiện sử dụng để tác động đến thiết kế cụ thể EMPF Cuối cùng, chi phí ban đầu cho việc thực can thiệp Đề án giảm phát thải ước tính lên tới 312,84 triệu la Mỹ, 43,4 triệu la Mỹ cho hoạt động nhắm mục tiêu cụ thể cho nhóm dân tộc thiểu số vùng cao VIE-EMPF-Vietnam-Jan-2019-VN.DOCX Mục lục Giới thiệu 1.1 Tổng quan chương trình 1.2 Mục tiêu chương trình 1.3 Bốn Hợp phần Đề án giảm phát thải 1.4 Người dân tộc thiểu số khu vực Đề án giảm phát thải 1.5 Mục tiêu EMPF 11 11 11 11 14 17 Khung pháp lý sách 19 2.1 Khung pháp lý sách quốc gia cho đồng bào dân tộc thiểu số 19 2.2 Chính sách hoạt động Ngân hàng Thế giới người địa (OP 4.10) 22 2.3 Tổng quan 24 2.4 Tác động xã hội tích cực tiêu cực 29 2.5 Các vấn đề bật khác 35 Tham vấn công bố thông tin 3.1 Tham vấn công bố thông tin 3.2 Công bố thông tin 36 36 37 Cơ chế giải khiếu nại 39 Giám sát đánh giá 5.1 Tổng quan 5.2 Giám sát nội 5.3 Giám sát bên 40 40 40 41 Hướng dẫn EMDP 6.1 Sàng lọc DTTS 6.2 Đánh giá xã hội 6.3 Yêu cầu chuẩn bị EMDP 6.4 Thủ tục xem xét phê duyệt EMDP 6.5 Triển khai EMDP 42 42 42 44 45 45 Chi phí ngân sách 47 Phụ lục 48 8.1 Phụ lục 1- Tóm tắt vấn đề liên quan đến Đề án giảm phát thải dân tộc thiểu số 48 8.2 Tóm tắt tham vấn với UBND tỉnh, UBND huyện UBND xã 55 8.3 Phụ lục - Đề cương yếu tố EMDP 70 VIE-EMPF-Vietnam-Jan-2019-VN.DOCX 8.4 Phụ lục Phương pháp quản lý hợp tác thích ứng (ACMA) hịa nhập xã hội nhóm dân tộc thiểu số 72 Các bảng Bảng 1.1 Khu vực Đề án giảm phát thải, dân số tốc độ tăng trưởng 14 Bảng 1.2 Dữ liệu dân số dân tộc thiểu số theo nhóm tỉnh Đề án giảm phát thải (Người) 14 Bảng 1.3 Mối tương quan diện tích rừng cao dân số dân tộc thiểu số 17 Bảng 2.1 Văn pháp lý liên quan đến dân tộc thiểu số 20 VIE-EMPF-Vietnam-Jan-2019-VN.DOCX Đối với việc chia sẻ lợi ích người Khơ Mú tập thể dựa sở cá nhân điều cần phải cách chia sẻ lợi ích phần chương trình UBND huyện Tương Dương (03/03/2016), người tham gia gồm Chủ tịch, Bí thư, BQLRPH Tương Dương, Chi cục trưởng Chi cục kiểm lâm, Sở NN&PTNT, Sở TN&MT, Cán DTTS, Hội LHPN, Mặt trận tổ quốc Lực lượng biên phòng (Nam: 12; Nữ:05) Các vấn đề thảo luận gồm: Người H'mơng khó làm việc, liên quan đến khu rừng họ khơng rừng giống EM khác Điều khơng có nghĩa chúng tơi trích người H'mơng mà phải nhận suy nghĩ khác biệt họ so với EM khác Câu hỏi đặt người Mơng huy động để quản lý rừng theo cách mà EM khác khơng? Câu trả lời cho câu hỏi khơng đơn giản phụ nữ H'Mông, người thu hoạch hầu hết LSNG có kiến thức rừng tốt đàn ơng H'Mơng Nhưng phụ nữ H'Mơng khơng khuyến khích tham gia họp cộng đồng Người H'mông quan tâm đến việc canh tác nông nghiệp vùng cao EMG khác theo thời gian trở thành nhà nông nghiệp vùng cao giỏi Tuy nhiên, REDD+ hỗ trợ hộ gia đình tăng sản lượng đồng thời không phá hủy độ che phủ rừng cịn lại khơng? Rất khó để thuyết phục người H'mông ký hợp đồng bảo vệ rừng họ khơng ấn tượng với tỷ lệ tốn có Khơng rõ liệu người H’Mơng có đồng ý tham gia hoạt động liên quan đến chương trình đề xuất trừ họ nhận khoản tạm ứng thực tế quan điểm họ không khác so với EMG khác hay chí người Kinh Các thỏa thuận chia sẻ lợi ích người H'mơng dựa thị tộc mang tính tập thể sở hộ gia đình cá nhân UBND huyện Qùy Châu (07/03/2016), người tham gia gồm Chủ tịch, Bí thư, BQLRPH Qùy Châu, Chi cục trưởng Chi cục kiểm lâm, Sở NN&PTNT, Sở TN&MT, Cán DTTS, Hội LHPN, Mặt trận tổ quốc Lực lượng biên phòng UBND xã Châu Hội (Nam: 18; Nữ: 05) Các vấn đề thảo luận gồm: Người Thổ dân tộc huyện Họ dựa vào rừng để kiếm sống không loại trừ hoạt động sinh kế dựa vào đất khác liên quan đến trồng trọt nông nghiệp chăn ni Rất hộ Thổ tham gia hoạt động sản xuất lâm nghiệp Thỉnh thoảng, FME phàn nàn xâm lấn người Thổ người Thổ nói họ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hộ gia đình cách đơn giản dựa vào đất nơng nghiệp bên ngồi khu vực FME quản lý Nếu chương trình gắn kết quan quản lý rừng với hộ gia đình Thổ giải vấn đề liên quan đến việc tiếp cận sử dụng tài nguyên rừng điều tích cực Người Thổ quan tâm đến thỏa thuận chia sẻ lợi ích có thể dẫn đến cải thiện sinh kế họ sở tập thể cá nhân Nếu tăng cường tham gia phụ nữ Thổ điều tốt cho tất người kể đàn ông Thổ phụ nữ Thổ am hiểu rừng UBND xã Môn Sơn (10/03/2016), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nơng dân, Hội LHPN, Cán an ninh xã (Nam:08; Nữ:03) Các vấn đề thảo luận gồm: Người Ơ Đu quan tâm nhiều đến việc chăn nuôi gia súc để chúng tự gặm cỏ rừng dành nhiều thời gian để bảo vệ rừng Họ thấy gia súc giống có tiền ngân hàng thật khó để giải thích điều q khứ ổn khơng cịn ổn BQLRPH phàn nàn lần lần họ phải nhắc nhở người dân việc phải chăm sóc gia súc khơng thả tự Mọi nỗ lực thực để chứng minh người Kinh có gia súc khỏe mạnh người Ơ Đu người Ơ Đu không công nhận điều cho gia súc họ sống lâu người Kinh thịt ngon Tuy nhiên, điều quan trọng người Ơ Đu đồng lựa chọn để quản lý rừng tốt khơng có hợp tác họ, rừng không quản lý cách hiệu Khơng thích hợp để bảo tồn khu rừng cách ngăn không cho người Ơ Đu vào rừng 64 sử dụng tài nguyên, đặc biệt LSNG họ phép khai thác tối đa 10m2 rừng cho mục đích làm nhà Đối với việc chia sẻ lợi ích người Ơ Đu tập thể dựa sở cá nhân điều cần phải cách chia sẻ lợi ích phần chương trình Sẽ tốt phụ nữ cất tiếng nói phụ nữ biết nhiều rừng đàn ơng chương trình nên ghi nhận kiến thức họ UBND xã Kỳ Sơn (10/03/2016), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nông dân, Hội LHPN, Cán an ninh xã (Nam:08; Nữ:03) Các vấn đề thảo luận gồm: Người Khơ Mú quan tâm nhiều đến việc chăn nuôi gia súc để chúng tự gặm cỏ rừng dành nhiều thời gian để bảo vệ rừng Họ thấy gia súc giống có tiền ngân hàng thật khó để giải thích điều khứ ổn khơng cịn ổn BQLRPH phàn nàn lần lần họ phải nhắc nhở người dân việc phải chăm sóc gia súc không thả tự Mọi nỗ lực thực để chứng minh người Kinh có gia súc khỏe mạnh người Ơ Đu người Khơ Mú không công nhận điều cho gia súc họ sống lâu người Kinh thịt ngon Tuy nhiên, điều quan trọng người Khơ Mú đồng lựa chọn để quản lý rừng tốt khơng có hợp tác họ, rừng không quản lý cách hiệu Không thích hợp để bảo tồn khu rừng cách ngăn không cho người Khơ Mú vào rừng sử dụng tài nguyên, đặc biệt LSNG họ phép khai thác tối đa 10m2 rừng cho mục đích làm nhà Đối với việc chia sẻ lợi ích người Khơ Mú tập thể dựa sở cá nhân điều cần phải cách chia sẻ lợi ích phần chương trình Sẽ tốt phụ nữ cất tiếng nói phụ nữ biết nhiều rừng đàn ơng chương trình nên ghi nhận kiến thức họ UBND xã Yên Na (10/03/2017), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nơng dân, Hội LHPN, Cán an ninh xã, trưởng thôn (Nam:15; Nữ:4) Các vấn đề thảo luận gồm: Người Khơ Mú quan tâm nhiều đến việc chăn nuôi gia súc để chúng tự gặm cỏ rừng dành nhiều thời gian để bảo vệ rừng Họ thấy gia súc giống có tiền ngân hàng thật khó để giải thích điều khứ ổn khơng cịn ổn BQLRPH phàn nàn lần lần họ phải nhắc nhở người dân việc phải chăm sóc gia súc không thả tự Mọi nỗ lực thực để chứng minh người Kinh có gia súc khỏe mạnh người Ơ Đu người Khơ Mú không công nhận điều cho gia súc họ sống lâu người Kinh thịt ngon Tuy nhiên, điều quan trọng người Khơ Mú đồng lựa chọn để quản lý rừng tốt khơng có hợp tác họ, rừng khơng quản lý cách hiệu Khơng thích hợp để bảo tồn khu rừng cách ngăn không cho người Khơ Mú vào rừng sử dụng tài nguyên, đặc biệt LSNG họ phép khai thác tối đa 10m2 rừng cho mục đích làm nhà Đối với việc chia sẻ lợi ích người Khơ Mú tập thể dựa sở cá nhân điều cần phải cách chia sẻ lợi ích phần chương trình Sẽ tốt phụ nữ cất tiếng nói phụ nữ biết nhiều rừng đàn ông chương trình nên ghi nhận kiến thức họ UBND huyện Quan Hóa (03/03/2016), người tham gia gồm Chủ tịch, Bí thư, BQLRPH Quan Hóa, Chi cục trưởng Chi cục kiểm lâm, Sở NN&PTNT, Sở TN&MT, Cán DTTS, Hội LHPN, Mặt trận tổ quốc Lực lượng biên phòng (Nam: 10; Nữ:03) Các vấn đề thảo luận gồm: Bất kỳ chương trình góp phần thực hành quản lý rừng tốt đồng thời đảm bảo hộ gia đình phụ thuộc vào rừng cải thiện sinh kế mà chúng tơi hỗ trợ Ví dụ, hoạt 65 động CLIP hỗ trợ TSHPP hoạt động tốt làng bị ảnh hưởng dự án khơng có nhiều nhấn mạnh vào việc tăng cường sản xuất lâm nghiệp REDD+ cần tăng cường tham gia hộ gia đình phụ thuộc vào rừng, trọng đến tham gia phụ nữ họ thực biết nhiều rừng nam giới nam giới không phủ nhận điều khơng có chứng rõ ràng Phân bổ đất rừng tự nhiên cho dịch vụ bảo vệ rừng tốt tỷ lệ toán nhỏ, hầu hết hộ gia đình lưỡng lự khơng muốn ký hợp đồng có họ khơng dành nhiều thời gian để thực hợp đồng Sắp xếp chia sẻ lợi ích cần phải dựa sở tập thể cách người Mường trì quan hệ xã hội hiệu với người Mường khác Về mặt này, họ khác với người Kinh người Kinh tin người khơng cung cấp đóng góp - trừ già, khuyết tật thể chất đơn giản trẻ - không nên nhận lợi ích Chương trình cần đánh giá trạng liên quan đến việc tiếp cận sử dụng tài nguyên rừng có Huyện thiếu nguồn lực để làm FME Các hoạt động hỗ trợ cần phải thực theo nhu cầu Chương trình đơn giản yêu cầu hoạt động mà thấy phù hợp để hỗ trợ nhận có danh sách tùy chọn hữu ích Chương trình cần cơng bố hiệu để người nhận thức địi hỏi Hiện tại, số thành viên UBND huyện vài thành viên UBND xã có kiến thức REDD+ UBND xã Hiền Kiệt (05/05/2016) Các tham vấn có kế hoạch liên quan đến UBND xã thực hiểu lầm FCPF-REDD+ thảo luận Chương trình với Phó Chủ tịch, Phó Bí thư Đảng Hội PNVN (Nam:2; Nữ:1) Các vấn đề thảo luận gồm: Tất hộ gia đình khơng phân biệt dân tộc phải đối mặt với khó khăn xã Không phải ngẫu nhiên, đưa vào Chương trình 30a điều tốt khơng có gì, có tác động hạn chế việc giúp hộ gia đình khỏi đói nghèo REDD+ hỗ trợ người dân nghèo khơng? Chúng tơi thực nghĩ hoạt động sinh kế dựa vào đất hiệu việc giảm nghèo so với việc làm nơi Thành phố Thanh Hải hay Hải Phòng hay chí khu cơng nghiệp phía nam Chương trình nên khuyến khích FME cộng đồng địa phương hợp tác với thời gian dài có nhiều nhấn mạnh vào khía cạnh kỹ thuật quản lý rừng so với khía cạnh xã hội quản lý rừng Cây cần bảo vệ người dân bảo vệ chúng Cơ chế chia sẻ lợi ích tốt cần áp dụng để thỏa thuận chia sẻ lợi ích liên quan đến nhóm cộng đồng để bảo vệ rừng hoạt động Hiện hợp đồng bảo vệ rừng gần vô giá trị dân làng khơng thích chúng UBND huyện Như Xuân (12/05/2016), người tham gia gồm Chủ tịch, Bí thư, BQLRPH A Lưới, CTLN Tiền Phong, Chi cục trưởng Chi cục kiểm lâm, Sở NN&PTNT, Sở TN&MT, Cán DTTS, Hội LHPN, Mặt trận tổ quốc Lực lượng biên phòng (Nam: 09; Nữ:03) Các vấn đề thảo luận gồm: Trước đây, rừng thuộc người Mường, họ người Mường quản lý bền vững vào thời mà khơng có đường nhu cầu bên hạn chế rừng tự nhiên Hiện khác khơng cho giao lại rừng cho người dân bước tiến tích cực Chúng tơi đơn giản không đồng ý với cách tiếp cận đồng ý FME cộng đồng địa phương cần phải hợp tác để quản lý rừng tốt Chúng cấp huyện đến Chương trình REDD+ Chúng tơi đến dự hội thảo Thanh Hóa, tốt chúng tơi cần tiếp xúc với kiến thức chương trình Có lẽ phương tiện truyền thơng nên khuyến khích để cơng khai chương trình Những ý tưởng hay mà chúng tơi có cho chương trình bao gồm giải xung đột FME dân làng, hợp đồng bảo vệ rừng có giá trị, thỏa thuận chia sẻ lợi ích cơng minh bạch làm rõ quyền người dùng Chương trình hỗ trợ chúng tơi học nơng nghiệp thơng minh ứng phó biến đổi khí hậu, ý tưởng tuyệt vời tăng suất đồng thời gắn liền 66 với mơ hình sản xuất khơng rừng phải nhớ hai loại trồng hiệu vùng cao ngô sắn Chúng tơi muốn biết chương trình thực hiện, kéo dài bao lâu, hoạt động hỗ trợ lợi ích tiền tệ phi tiền tệ chuyển đến xã làng UBND xã Bình Lương (09/05/2016), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nơng dân, Hội LHPN, Cán an ninh xã, trưởng thôn (Nam:10; Nữ:2) Các vấn đề thảo luận gồm: Người Mường xã nói chung tuân thủ luật pháp liên quan đến việc cấm chặt phá rừng bảo vệ trừ có khu vực bị suy thối nạn phá rừng sau họ tìm kiếm sở khơng thức để tham gia trồng trọt nông nghiệp Chúng lo lắng chương trình chọn hỗ trợ hoạt động trồng lại rừng - để quản lý rừng bền vững điều cần thiết - điều xảy với hộ Xã có vùng đệm nhỏ không đủ để đáp ứng yêu cầu tất hộ Nếu chương trình gắn kết chủ sở hữu người quản lý rừng với người sử dụng kết tích cực Chủ sở hữu người quản lý cần lắng nghe hiểu nhận thức người Mường người Mường phải đáp lại Một kết tích cực phụ nữ Mường đại diện Họ biết nhiều rừng đàn ơng sau có lẽ nắm bắt phần kiến thức phi truyền thống Sắp xếp chia sẻ lợi ích quan trọng Ngay bây giờ, có khai thác mức LSNG, khơng phải người dân cố tình khai thác mức tài nguyên mà thông qua áp lực dân số gia tăng năm thập kỷ qua Đó ý tưởng tốt để thực đánh giá tài nguyên thiên nhiên xem xét kỹ tất thực hành Nếu Chương trình giải vấn đề tốt Thanh toán cho dịch vụ, chẳng hạn hoạt động bảo vệ rừng, thương lượng theo hộ gia đình hiệu đàm phán sở nhóm cộng đồng điều mà người Mường thường mong muốn Chương trình cần phải hiểu khoản tốn dựa kết mà khơng có khoản tạm ứng tất dân làng phản đối xã, không cho vay hỗ trợ cho chương trình từ chối tạm ứng UBND huyện Thường Xuân (11/05/2016), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, Sở NN&PTNT, Sở TN&MT, BQLRPH Thường Xuân, MTTQ, Hội nông dân, Hội LHPN, Cán biên giới (Nam:12; Nữ:3) Các vấn đề thảo luận gồm: Có số trường hợp hộ gia đình EMG canh tác nơng nghiệp khu vực FME quản lý Những hộ gia đình EMG cho đất bị xuống cấp FME khơng làm để trồng lại làm ngơ trước hành động họ Câu trả lời FME hiểu hộ gia đình nghèo khơng có lựa chọn khác ngồi việc đặt câu hỏi chương trình làm để khắc phục tình trạng Vấn đề giao đất rừng bảo vệ cho hộ gia đình EMG mà họ giao thêm đất để sản xuất lâm nghiệp hay trồng trọt hay khơng Nếu hộ gia đình lựa chọn, họ lựa chọn phương án hai an ninh lương thực quan trọng Hỗ trợ luân chuyển rừng sản xuất lâu hiệu với người Mường không nghèo cho người Mường nghèo Những hiệu cho người Mường nghèo can thiệp hợp lý để cải thiện suất trồng nông nghiệp Điều quan trọng phát triển số chế để liên kết hiệu cộng đồng với FME chương trình hỗ trợ điều này, chúng tơi nghĩ hữu ích Khơng có vấn đề lợi ích tiền tệ từ việc giảm lượng khí thải carbon tuyệt vời quan trọng lợi ích phi tiền tệ Dựa thực hành văn hóa tại, thỏa thuận chia sẻ lợi ích nên nhắm mục tiêu vào nhóm cộng đồng tồn cộng đồng làng, hoạt động liên quan đến thỏa thuận bảo vệ rừng sở hộ gia đình hoạt động quan sát thấy tất công việc ngoại trừ việc tuần tra rừng dành cho phụ nữ 67 UBND xã Vạn Xuân (12/05/2016), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nơng dân, Hội LHPN, Cán an ninh xã, trưởng thôn (Nam:15; Nữ:4) Các vấn đề thảo luận gồm: Các hộ gia đình sống rừng quan tâm đến việc tham gia FME để cải thiện mối quan hệ họ FME Vấn đề lớn liên quan đến tranh chấp phân định ranh giới tiếp cận rừng để thu hoạch LSNG khai thác gỗ lên tới 10m2 cho mục đích xây nhà cộng đồng Những hộ tham gia lâm nghiệp sản xuất muốn kéo dài thời gian luân canh họ khơng tiếp cận với nguồn tài hợp lý VBSP không muốn xem xét liệu hộ trả khoản vay hay khơng, chí cho vay lãi suất thấp VBSP muốn cho vay để chăn ni tính dòng thu nhập sở định kỳ Nếu chương trình đề xuất hỗ trợ hoạt động tạo thu nhập từ đất, đặc biệt tăng suất cho ngô mức độ đó, sắn có hỗ trợ mạnh mẽ từ hầu hết hộ gia đình Chia sẻ lợi ích cần phải sở tồn cộng đồng sở hộ gia đình cá nhân số hộ gia đình sẵn sàng ký kết hợp đồng bảo vệ rừng dựa hộ gia đình UBND huyện Quan Hóa (14/03/2016) Những người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư Đảng ủy, Sở NN & PTNT, Mặt trận Tổ quốc, Tổ chức nông dân, Hội LHPHVN, Cán an ninh huyện, Kiểm lâm trưởng số Trưởng xã (M: 20; F: 6) Các vấn đề thảo luận gồm: Người Thái EMG phần lớn có quan hệ tốt với người Kinh thực có nhiều mối quan hệ nhân nên EMG người Kinh khơng gặp vấn đề hợp tác với FME thành lập tổ chức Huyện làm việc chăm để đảm bảo tất hộ gia đình có GCNQSDĐ phù hợp với Luật Đất đai bạn thấy GCNQSDĐ cấp bao gồm tên vợ chồng Không muốn GCNQSDĐ cho đất rừng họ coi trọng rừng họ muốn đất rừng bị suy thối nghiêm trọng Chúng tơi không nghĩ việc trồng lại đất khả thi Điều quan trọng giảm lượng khí thải carbon Việt Nam, điều chắn hiệu họ tập trung vào thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng Hồ Chí Minh Nhưng chúng tơi cam kết hỗ trợ chương trình cam kết phải khớp với tuyên bố rõ ràng lợi ích mà chúng tơi nhận từ chương trình Các thỏa thuận chia sẻ lợi ích nên hướng tới cộng đồng sở hộ gia đình cá nhân theo chúng tơi hiểu lợi ích tiền tệ khơng lớn Tuy nhiên, thực hành chia sẻ lợi ích tốt với việc thu hoạch LSNG hữu ích Bây đến giai đoạn mà LSNG bị khai thác mức Chương trình nên cố gắng coi trọng kiến thức truyền thống người Thái họ, đặc biệt phụ nữ có kiến thức sâu rừng điều khơng có nghĩa kiến thức khoa học kỹ thuật đại liên quan đến quản lý rừng nên bị bỏ qua UBND xã Xuân Phú (15/03/2016), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nơng dân, Hội LHPN, Cán an ninh xã, trưởng thôn (Nam:18; Nữ:6) Các vấn đề thảo luận gồm: Người Thái nghèo phụ thuộc vào rừng nhiều người Thái nghèo Nếu có xâm lấn thường hộ nghèo họ thiếu đất trồng lúa thung lũng sơng Vì vậy, điểm nóng nằm ngơi làng vùng đệm FME Đó ý tưởng tốt để nhắm mục tiêu làng để cung cấp cho họ hoạt động để họ giảm nhu cầu tham gia vào hoạt động sinh kế tác động đến rừng Người dân xã yêu rừng Họ yêu thích cảnh quan vật lý nhận bảo vệ tốt khu rừng giúp cứu họ thời gian hạn hán mưa lớn ngăn ngừa sạt lở Nhưng rừng truyền đạt cảm giác tâm linh mà người Thái hiểu Đó ý tưởng tốt chương trình thúc đẩy mức độ hợp tác lớn FME cộng đồng địa phương người xã, bao gồm phụ nữ vui tham gia 68 Lợi ích nên chia sẻ sở tập thể công người dân thôn xã coi trọng minh bạch Mọi người không tham gia vào hoạt động chương trình, cung cấp dịch vụ bảo vệ rừng hiệu quả, mà khơng có dẫn rõ ràng số tiền họ trả số hình thức tốn tạm ứng Đây khơng phải đặc điểm văn hóa cụ thể phản ánh chiến lược bất lợi rủi ro cần thiết cho sống UBND xã Trung Thượng (18/03/2016), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nơng dân, Hội LHPN, Cán an ninh xã, trưởng thôn (Nam:20; Nữ:7) Các vấn đề thảo luận gồm: EMG xã người dân tộc Thái Họ dựa vào mức độ khác khu rừng với 50% sống nghèo đói có khả phụ thuộc vào rừng nhiều so với người khơng nghèo, phần lớn khơng nghèo họ có ruộng lúa thung lũng sơng, số có rừng trồng hầu hết hộ khơng nghèo có thành viên hộ gia đình làm việc khu công nghiệp Việt Nam Khiếu nại BQLRPH hộ gia đình khơng lớn có số vụ lấn chiếm từ trước đến có số trường hợp rừng tự nhiên bị số hộ gia đình Thái khai thác chuyển đổi sang đất canh tác nơng nghiệp Có hệ thống GCNQSDĐ tốt xã tất hộ gia đình có GCNQSDĐ với tên chồng vợ bao gồm đất nhà đất vườn người có đất trồng lúa thung lũng sơng đất sản xuất vùng cao có GCNQSDĐ Khơng muốn có GCNQSDĐ cho đất rừng tự nhiên khơng phải tài sản thay Có ý thức hợp tác tốt dân tộc Thái họ tồn tốt với người Kinh Do đó, hình thành số hình thức đồng quản lý theo BQLR cộng đồng địa phương kết hợp với thực tế Điều có khả làm giảm có xung đột, đáng ý tranh chấp phân định ranh giới khai thác mức LSNG Các thỏa thuận chia sẻ lợi ích nên dựa sở tập thể người Thái thích chia sẻ lợi ích tất thành viên cộng đồng nỗ lực khuyến khích hộ gia đình cung cấp dịch vụ cho chương trình mà khơng cần hình thức tốn tạm ứng bị phản đối Mở rộng lâm nghiệp sản xuất thông qua luân canh dài có nhiều giá trị hộ gia đình tham gia phải đánh giá xem họ từ bỏ kết thu nhập từ việc kéo dài hay khơng Nếu hỗ trợ tài có sẵn từ VBSP VBARD, điều hoạt động UBND huyện Mường Lát (02/04/2017), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nơng dân, Hội LHPN, Cán xã (Nam:25; Nữ:06) Các vấn đề thảo luận gồm: Thông tin hạn chế RED + nhờ Chương trình VFD có sẵn số thơng tin UBND huyện hỗ trợ mục tiêu REDD+ hy vọng chương trình khơng đóng góp vào việc quản lý bền vững khu rừng mà cịn hỗ trợ người dân khỏi đói nghèo GCNQSDĐ dành cho đất lâm nghiệp sản xuất thấy số hộ gia đình không quan tâm đến lâm nghiệp sản xuất đơn giản muốn GCNQSDĐ cấp để trồng trọt nông nghiệp Điều hiểu an ninh lương thực quan trọng quan trọng hệ tương lai vấn đề biến đổi khí hậu giải Hy vọng HPP Trung Sơn thông qua hoạt động CLIP cho phép xã làng hưởng lợi từ nơng nghiệp thơng minh ứng phó biến đổi khí hậu, tiếp cận hỗ trợ tài VBSP ABARD cải thiện giá trị ngô sắn (hai loại trồng quan trọng Mường Lát) Sự khác biệt sắc tộc rào cản hợp tác chúng tơi tin tưởng hai nhóm dân tộc - Thái H'mơng - làm việc với đơn vị quản lý xã huyện Sắp xếp chia sẻ lợi ích quan trọng Đây cần thiết để đảm bảo tính bền vững rừng phải nỗ lực để xác định lựa chọn hợp lý có khả chia sẻ lợi ích sở tập thể hiệu 69 Nhìn chung REDD+, chúng tơi nghĩ có loạt lợi ích tiền tệ phi tiền tệ cải thiện sống cộng đồng phụ thuộc vào rừng mong muốn trở thành phần chương trình UBND xã Trung Lý (03/04/2017), người tham gia bao gồm Chủ tịch, Bí thư, MTTQ, Hội nông dân, Hội LHPN, Cán an ninh xã, trưởng thôn (Nam:12; Nữ:2) Các vấn đề thảo luận gồm: Người H'Mông thường sống vùng cao người Thái dành thời gian rừng người Thái thực tế hai EMG dựa rừng với mức độ khác VFD hỗ trợ UBND xã thực điều tra địa đất rừng bị suy thối cấp GCNQSDĐ cho người Mơng người Thái Người H'Mông không muốn GCNQSDĐ hạn chế - cho biết họ tham gia vào lâm nghiệp sản xuất - người Thái cho biết họ đồng ý với hạn chế họ có đất khác để canh tác nơng nghiệp Một số lượng đáng kể hai EMG bị ảnh hưởng can thiệp HPP CLIP Trung Sơn tiến hành nay, mối liên hệ với REDD+ thực quan tâm đến can thiệp nông nghiệp thông minh ứng phó biến đổi khí hậu Có thể người Thái người Mơng có khác biệt văn hóa xã hội xã để làm việc vấn đề thực làm để lơi kéo phụ nữ H'Mơng họ phải đối mặt với hạn chế văn hóa phụ nữ Thái Đối với xếp chia sẻ lợi ích thật dễ dàng cho người Thái Họ quan tâm đến hình thức chia sẻ lợi ích tập thể người H'mơng khơng rõ ràng số người ủng hộ chia sẻ tập thể người khác ủng hộ cá nhân Hợp đồng bảo vệ rừng hoan nghênh chương trình trả mức phí cao GHI CHÚ Trường hợp huyện xã không liệt kê tham vấn tổ chức với huyện xã khơng có sẵn nhân viên lý Tuy nhiên, chi tiết tham vấn sở làng danh sách trước đó, xã thực tế nơi tham vấn tạo điều kiện xác định 8.3 Phụ lục - Đề cương yếu tố EMDP Tóm tắt Phần mô tả ngắn gọn kiện quan trọng, phát quan trọng từ đánh giá xã hội hành động đề xuất để quản lý tác động bất lợi (nếu có) đề xuất hoạt động can thiệp phát triển sở kết đánh giá xã hội I Mô tả Can thiệp ACMA đề xuất Phần cung cấp mô tả chung mục tiêu, hợp phần, tác động bất lợi tiềm tàng (nếu có) cấp xã cấp thôn Làm rõ tác động bất lợi xác định hai cấp độ - dự án tiểu dự án II Khung pháp lý thể chế áp dụng cho người DTTS III Mô tả dân số tiểu dự án Thông tin đặc điểm nhân học, xã hội, văn hóa trị cộng đồng DTTS có khả bị ảnh hưởng cộng đồng DTTS 70 Sản xuất, hệ thống sinh kế, hệ thống chiếm hữu mà DTTS dựa vào, bao gồm tài nguyên thiên nhiên mà chúng phụ thuộc (bao gồm tài nguyên tài sản chung, có) Các loại hoạt động tạo thu nhập, bao gồm nguồn thu nhập, phân chia thành viên hộ gia đình họ, mùa làm việc Các mối nguy hiểm tự nhiên hàng năm ảnh hưởng đến sinh kế khả kiếm thu nhập họ; Mối quan hệ cộng đồng (vốn xã hội, quan hệ họ hàng, mạng xã hội) IV Đánh giá tác động xã hội Phần mô tả sau: Các phương pháp tham vấn sử dụng để đảm bảo tư vấn miễn phí, trước thơng báo với người DTTS bị ảnh hưởng khu vực tiểu dự án Tóm tắt kết tư vấn miễn phí, trước thông báo với người DTTS bị ảnh hưởng Kết bao gồm hai lĩnh vực: 2.2 Tác động tiềm tàng can thiệp đề xuất (tích cực bất lợi) đến sinh kế họ khu vực tiểu dự án (cả trực tiếp gián tiếp); 2.2 Kế hoạch hành động biện pháp để tránh, giảm thiểu, giảm thiểu bù đắp cho tác động bất lợi 2.3 Sở thích EM để hỗ trợ (từ dự án) hoạt động phát triển dành cho họ (khám phá thông qua tập đánh giá nhu cầu thực trình đánh giá xã hội) 2.4 Một kế hoạch hành động biện pháp nhằm đảm bảo người DTTS khu vực ACMA nhận lợi ích kinh tế xã hội phù hợp với họ mặt văn hóa, bao gồm, cần thiết, biện pháp nâng cao lực quan thực dự án địa phương V Công bố thông tin, tư vấn tham gia: Phần sẽ: Mô tả trình cơng bố thơng tin, tham vấn tham gia với DTTS bị ảnh hưởng thực trình chuẩn bị tiểu dự án với tham vấn miễn phí, trước thơng báo; Tóm tắt ý kiến họ kết đánh giá tác động xã hội xác định mối quan tâm nêu trình tham vấn cách giải chúng thiết kế tiểu dự án; Trong trường hợp hoạt động ACMA cần truy cập hỗ trợ cộng đồng diện rộng, ghi lại trình kết tham vấn với cộng đồng EM bị ảnh hưởng thỏa thuận từ tham vấn cho hoạt động tiểu dự án biện pháp bảo vệ giải tác động hoạt động đó; Mơ tả chế tham vấn tham gia sử dụng trình thực để đảm bảo tham gia dân tộc thiểu số trình thực hiện; 71 Xác nhận công bố dự thảo EMDP cuối cho cộng đồng DTTS bị ảnh hưởng VI Nâng cao lực: Phần cung cấp biện pháp để tăng cường khả xã hội, pháp lý kỹ thuật (a) quyền địa phương việc giải vấn đề người DTTS khu vực tiểu dự án; (b) tổ chức dân tộc thiểu số khu vực ACMA phép họ đại diện cho dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng hiệu VII Cơ chế giải khiếu nại: Phần mô tả thủ tục để giải khiếu nại dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Nó giải thích làm thủ tục truy cập theo cách có tham gia người dân tộc thiểu số phù hợp với văn hóa nhạy cảm giới VIII Thể chế: Phần mô tả trách nhiệm chế xếp thể chế để thực biện pháp khác EMDP Nó mơ tả q trình bao gồm tổ chức tổ chức phi phủ địa phương có liên quan việc thực biện pháp EMDP IX Giám sát đánh giá: Phần mô tả chế điểm chuẩn phù hợp với tiểu dự án để theo dõi đánh giá việc thực EMDP Nó định thỏa thuận để phát triển Hỗ trợ Cộng đồng Rộng tham gia Dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng việc chuẩn bị xác nhận giám sát báo cáo đánh giá X Ngân sách Tài chính: Phần cung cấp ngân sách chia thành khoản cho tất hoạt động mô tả EMDP (PHỤ LỤC bao gồm đồ vị trí cộng đồng EM; đồ DTTS nghèo đồ khác) 8.4 Phụ lục Phương pháp quản lý hợp tác thích ứng (ACMA) hịa nhập xã hội nhóm dân tộc thiểu số 8.4.1 Cấu trúc quy trình ACMA Các quy trình ACMA thiết kế để dẫn đến việc thiết lập cấu trúc FMC không thiết kế để thay cấu trúc quản lý có đơn vị quản lý rừng mà để bổ sung cho chúng cách tạo điều kiện cho mức độ hợp tác lớn nhiều nhà quản lý người dùng Sáu điều phối viên REDD+ cấp tỉnh Đề án giảm phát thải sáu tháng tới giải thích cho đơn vị quản lý rừng cách họ hưởng lợi từ ACMA quy trình họ cần tuân thủ để đảm bảo nguyên tắc ACMA đưa vào BSM BSP Các hoạt động đủ điều kiện theo quy định cần thảo luận với đơn vị quản lý rừng Ví dụ, hầu hết hoạt động ngân sách cho dự án chương trình ODA, phát triển sở hạ tầng quan trọng, mua sắm khoản mục chi phí lớn, lương nhân viên chi phí điều hành văn phịng, chương trình giảm nghèo, chuyển 72 nhà tái định cư hộ gia đình, nghiên cứu học thuật hoạt động liên quan sửa đổi môi trường sống tự nhiên quy định Các hoạt động phép bao gồm khảo sát thỏa thuận tài nguyên BSM, phân định ranh giới có tham gia, hoạt động truyền thơng cộng đồng, hoạt động nâng cao nhận thức, đội bảo vệ rừng thôn hoạt động cải thiện sinh kế theo nhu cầu nhằm giải động lực nạn phá rừng suy thối rừng Mỗi đơn vị quản lý rừng mua vào ACMA làm việc với BQLCTT (BQLCTT dự kiến định điều phối viên REDD+) UBND huyện xã đảm bảo thực quy trình mô tả phần từ tài nguyên sử dụng đất ban đầu khảo sát để chia sẻ lợi ích thực tế Các Điều phối viên REDD+ cấp tỉnh mối liên kết Đề án giảm phát thải cấp độ FMC cấp tỉnh quốc gia Điều phối viên đại diện FMC có quyền phủ quyết định FMC chúng trái với mục tiêu Đề án giảm phát thải ACMA đồng ý Bước đầu tiên, FMC bao gồm hai đến ba đại diện đơn vị quản lý rừng, bao gồm người chịu trách nhiệm tiếp cận làng UBND xã xác định chịu trách nhiệm cao phá rừng suy thoái rừng, Thứ hai FMC bao gồm ba đại diện UBND huyện- chủ tịch người đề cử, viên chức giao nhiệm vụ nông nghiệp lâm nghiệp, cán địa - quan chức UBND xã (tốt thành viên có kinh nghiệm tốt việc phá rừng suy thoái rừng Dựa giả định dựa trung bình 10 làng vùng đệm, phụ nữ nam giới từ làng bầu người dân khác Cũng tổ chức quần chúng, đặc biệt Hội Phụ nữ Việt Nam Mặt trận Tổ quốc với Cán Dân tộc (nếu có), đại diện Điều có nghĩa FMC có tối đa 31 thành viên gặp quý hàng tháng để bắt đầu (hoặc thường xuyên yêu cầu) để thảo luận phê duyệt hoạt động liên quan đến Đề án giảm phát thải Trong phụ nữ bị từ chối có 10 đại diện nữ từ làng phụ nữ Hội PNVN đại diện tốt nhiều so với Chủ tịch FMC chủ tịch UBND huyện người chủ tịch đề cử Người không chịu trách nhiệm hoạt động hàng ngày FMC chủ trì họp Lý cho điều đơn vị quản lý rừng khơng có quyền tài phán hợp pháp đất nơng nghiệp trừ đất hợp pháp đất chuyển đổi thành đất nông nghiệp kể từ Luật Đất đai thơng qua năm 2001 Bởi hoạt động Đề án giảm phát thải liên quan đến đất lâm nghiệp đất nông nghiệp, UBND huyện phải tham gia Điều quan trọng không đất rừng giao cho cá nhân hộ gia đình cấp thơn, có UBND huyện, hoạt động thay mặt cho Bộ TN&MT, trao quyền hợp pháp để cấp GCNQSDĐ Do đó, mối liên kết FMC UBND huyện quan trọng Liên quan đến UBND xã, điều quan trọng xác định làng chịu trách nhiệm phá rừng suy thoái rừng mặt toán cho dịch vụ môi trường rừng, đơn vị hành thấp (trừ làng thành lập hợp tác xã hợp pháp) tốn từ phủ quốc gia tỉnh thực Ở cấp độ làng, giải thích trên, đại diện phụ nữ nam giới dân làng bầu chọn để làm FMC Hai đại diện mối liên kết FMC làng ủy quyền để gây ý cho FMC mối quan tâm thành phần làng thảo luận với thành phần họ, định đưa đưa FMC FMCA có chuyên gia tham gia, người dành phần lớn thời gian cho số 10 ngơi làng cung cấp dịch vụ tiếp cận 73 cộng đồng vấn đề liên quan đến mối quan tâm Đề án giảm phát thải Dân làng tổ chức họp thức khơng thức với chuyên gia tham gia để nêu mối quan tâm họ có xem xét phản hồi mà chuyên gia cung cấp Đây thực cách tiếp cận sáng tạo mà FMC cung cấp sở lặp lặp lại, điều có nghĩa ngơi làng truy cập đến tuần lần Đề án giảm phát thải, điều chưa xảy khứ với dự án chương trình phát triển nơng thơn truyền thống Hơn nữa, địi hỏi dân làng có khả tư vấn khứ bao gồm hầu hết phụ nữ người dễ bị tổn thương khác phải tư vấn Các hoạt động hàng ngày FMC quản lý đơn vị quản lý rừng họ bị ràng buộc định đạt họp FMC liên quan đến hoạt động thống Ví dụ, đơn vị quản lý rừng khơng thể tài trợ cho hoạt động nhắm vào hộ khơng nghèo làng cụ thể nơi có tiêu chí tồn trước đó, nhắm vào 25 hộ nghèo nhất, tài trợ cho hoạt động chưa phê duyệt FMC Nó khơng thể đưa định đơn phương khơng tài trợ cho ngơi làng cụ thể họ nhận báo cáo hoạt động có nghĩa quy định khai thác mức LSNG săn trộm động vật hoang dã tham gia khai thác gỗ bất hợp pháp Hiện tại, BQLRPH BQLRĐD có hành động đơn phương hộ gia đình riêng lẻ làng tồn làng Với FMC, cần phải nêu vấn đề cấp độ làng ACMA dựa làng BSA, có khả đạt thỏa thuận liên quan đến hạn ngạch khai thác LSNG, lệnh cấm săn trộm động vật hoang dã theo hồn cảnh phép đăng nhập FMC yêu cầu đưa định tài phù hợp với hoạt động phép phạm vi BSM Ví dụ, FMC khơng thể thực khoản đầu tư sở hạ tầng công cộng đáng kể đầu tư vào dự án sản xuất lượng, mua khoản chi phí lớn xe cộ, máy phát điện điều hịa khơng khí trả lương nhân viên chi phí vận hành văn phòng (ngoại trừ tiền lương chuyên gia tham gia chi phí liên quan trực tiếp đến FMC BSM Ngân sách ước tính cho FMC sở hàng năm lên tới 3.000 - 5.000 đô la Mỹ, bao gồm tiền lương, chi phí lại hội đồng quản trị chỗ cho chuyên gia tham gia chi phí liên quan đến họp FMC hàng tháng bao gồm phí tham gia cho thành viên làng bầu Phí tham gia đại diện tổ chức UBND huyện, xã đại chúng Chúng phải tốn theo định mức chi phí chiếm ưu Đề án giảm phát thải thiết kế để đảm bảo bao gồm chi phí hội cho thành viên làng Điều khoản cuối quan trọng khơng, khó khăn cho dân làng nghèo trình bày cấp thơn để bầu vào FMC 8.4.2 Can thiệp để giải trình nguyên nhân Các nguyên nhân nạn phá rừng suy thoái rừng FMC giải phản ánh BSP ký làng vùng đệm xác định điểm nóng UBND xã Như khoản tốn khác cho dịch vụ mơi trường rừng (không bị nhầm lẫn với PFES) thực dựa thỏa thuận đạt FMC cá nhân, hộ gia đình, nhóm chí làng Các phương thức xác phụ thuộc vào FMC cách tiếp cận thành viên FMC thỏa thuận, người bị ràng buộc ưu tiên nêu dân làng dựa kết hợp đầu vào đầu dựa hiệu suất BSM 74 không yêu cầu thiết kế siêu áp đặt cho tất FMC mà thiết kế phản ánh điều kiện địa phương dựa tiền đề “khơng có phương án phù hợp với tất cả”: lý BSM khác với PFES Một mẫu cung cấp bao gồm mẫu phản ánh định dựa FMC Tuy nhiên, để đảm bảo BSM giải nguyên nhân nhắm vào nhóm nghèo dễ bị tổn thương hơn, phụ thuộc vào rừng nhóm khơng nghèo bị tổn thương hơn, BSM bao gồm chế cấp 15.000 USD cho quan quản lý năm 1,36 triệu đô la Mỹ năm cho 69 đơn vị quản lý 13,36 triệu đô la Mỹ thời gian thực Đề án giảm phát thải Các khoản tài trợ dành cho hoạt động cải thiện sinh kế rừng Các khoản tài trợ hình thức đầu tư lần chúng chuyển qua làm tăng giá trị tiện ích khoản tài trợ ban đầu Chúng thiết kế để giúp giảm nghèo cách khiêm tốn đó, khoản tài trợ đảm bảo hộ nghèo không trở nên nghèo Đề án giảm phát thải nơi phục vụ cần thiết để khôi phục thu nhập hộ nghèo bị ảnh hưởng FMC định chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất lâm nghiệp Bên can thiệp rừng bao gồm, tùy thuộc vào địa phương liên kết cộng đồng địa phương thu hoạch mây, măng, khoai lang, nấm rừng, thảo quả, quế, hồi, mật ong, thảo dược thơm dược liệu nhân sâm thảo dược, thực vật sản xuất dầu thực vật tự nhiên hiệu với thị trường địa phương Hiện tại, chuỗi cung ứng bị chi phối trung gian giao dịch, người phụ thuộc vào người khai thác LSNG, biết khơng biết nhu cầu thực tế sản phẩm đó, đặc biệt cho người tiêu dùng nước quốc tế có ý thức mơi trường sức khỏe Thật khó để định lượng lợi ích tài từ việc tăng giá trị lớn đồng thời áp dụng cách tiếp cận bền vững để thu hoạch LSNG số trường hợp, nấm rừng dược liệu thảo dược hộ gia đình di chuyển khỏi rừng cạnh việc bán giá LSNG họ phải trả phải tăng từ 50% trở lên Khơng có hỗ trợ cung cấp cho cá nhân, hộ gia đình nhóm săn bắt động vật thực vật có nguy tuyệt chủng theo quy định luật môi trường Việt Nam việc gia nhập công ước môi trường quốc tế Bên ngồi khu rừng có loạt biện pháp can thiệp có khả hoạt động dựa cơng việc IFAD thực nhóm dân tộc thiểu số vùng cao Vùng núi phía Bắc Việt Nam Các biện pháp can thiệp coi phù hợp cho hộ nghèo bao gồm nuôi lươn, trà atisô, lợn địa phương, gà xương đen, nuôi dê gừng Những hoạt động có rủi ro thất bại thấp tương đối rẻ tiền để đầu tư Các hoạt động không coi phù hợp với hộ nghèo bao gồm chăn nuôi lợn lai, vốn dự án yêu thích lâu năm dự án cố gắng khôi phục thu nhập bị hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án sở hạ tầng vùng cao Các biện pháp can thiệp đề xuất, chúng cần phải điều khiển theo nhu cầu dựa điều kiện cụ thể phổ biến làng bị ảnh hưởng, thiết kế để hỗ trợ người nghèo hộ nghèo dễ bị tổn thương mua vào can thiệp Định lượng lợi ích này, người ta cho trung bình 24 hộ gia đình làng có diện tích đất nơng nghiệp trung bình 0,5 12 làng 120 ACMA khu vực Đề án giảm phát thải 8.400 hộ nghèo dễ bị tổn thương với tổng số 64.320 người thụ hưởng với quyền truy cập 8.400 hưởng lợi Ngồi ra, ước tính lợi ích gia tăng thông qua việc tăng suất phi rừng cải thiện theo thứ tự 30% 75 8.4.3 Liên kết bên liên quan FMC Các bước thủ tục sau đơn vị quản lý tuân theo để liên kết với bên liên quan FMC người thụ hưởng BSP khác BQLRĐD nhận thức dựa cách BQLRĐD liên kết với người sử dụng RĐD làng Sự khác biệt nhấn mạnh vào quản lý hợp tác khơng phải quản lý đồng lựa chọn: • Các UBND huyện đồng ý tham gia FMC xác định xã coi điểm nóng nạn phá rừng suy thoái rừng Nhiều khả UBND huyện làng vùng đệm điểm nóng thực họ chắn biết xã coi điểm nóng • Giả sử UBND xã đồng ý tham gia FMC xác định làng coi điểm nóng nạn phá rừng suy thối rừng Các UBND xã đồng ý tham gia FMC xác định làng coi điểm nóng nạn phá rừng suy thối rừng • Các thơn/bản xác định điểm nóng nạn phá rừng suy thoái rừng cần phải tham gia vào FMC có nhiều bên liên quan cấp thơn (phụ nữ nam giới, già trẻ, nghèo khơng nghèo, nhóm dân tộc thiểu số khác có số cộng đồng dân tộc Kinh) để đảm bảo tư vấn miễn phí, trước thông báo (đối với vấn đề phát triển môi trường, dịch chuyển dân tộc thiểu số), cần phải tạo điều kiện cho tham vấn có tham gia nhiều (ví dụ thảo luận nhóm tập trung thơn) vào thời điểm thuận tiện cho tất người dân làng • Khảo sát tài nguyên BSM thỏa thuận vấn đề phân chia ranh giới rừng, người sử dụng tiếp cận rừng bao gồm việc hạn ngạch thu hoạch LSNG có cần thiết hay không hạn chế khai thác gỗ để làm nhà Kết liên quan đến nhân viên đơn vị quản lý rừng việc chuẩn bị BSM nguyên tắc ACMA cho sử dụng tài nguyên thiên nhiên, khảo sát sở BSM nhu cầu tài ngun tính sẵn có tài ngun phục vụ khảo sát kiểm kê tài nguyên rừng, ghi lại tình trạng tài nguyên rừng kết phổ biến thơng qua đàm phán • Sàng lọc xã hội BSM thực để xác định hộ nghèo dễ bị tổn thương dựa mức độ phụ thuộc vào rừng xác định dân tộc, đặc điểm nhân học, số y tế giáo dục, tiếp cận sở hạ tầng vật chất xã hội, quyền sở hữu đất nơng nghiệp mơ hình thu nhập chi tiêu • Các bầu cử thôn hỗ trợ nhằm đảm bảo hai người nhiều người bầu chọn (đảm bảo có phụ nữ làng) thay mặt thôn tham gia họp hàng tháng, hai tháng lần bất thường FMC • Kế hoạch chia sẻ lợi ích ban đầu phác thảo cách hộ gia đình làng bồi thường chi phí hội liên quan đến việc cung cấp dịch vụ môi trường rừng từ bỏ quyền thu hoạch số lượng LSNG không giới hạn, cung cấp ưu đãi tiền tệ phi tiền tệ, tính hợp pháp hỗ trợ cho bảo tồn đạt cách nào, giảm rủi ro khơng cung cấp lợi ích thỏa thuận, thực nghĩa vụ giảm người có địa vị chiếm hết lợi ích 76 • Thỏa thuận chia sẻ lợi ích xác định lợi ích tiền tệ phi tiền tệ phải chuẩn bị vòng 18 tháng kể từ thành lập FMC dựa biện pháp can thiệp thống nhắm vào hộ nghèo dễ bị tổn thương theo cách tiếp cận linh hoạt FMC, BSA sửa đổi cần thiết với điều kiện khơng đề xuất hoạt động định • Theo hoạt động FMC để phản ánh biện pháp can thiệp, thân hành động hành động cần thiết không bị ràng buộc thời gian, ngoại trừ can thiệp nhắm vào hộ nghèo dễ bị tổn thương phụ thuộc vào thỏa thuận đàm phán với tất bên liên quan FMC Điều quan trọng phải nhấn mạnh mối liên kết trì sở lặp lặp lại họp thường xuyên FMC hoạt động Chuyên gia tham gia tài trợ Đề án giảm phát thải số 10 làng 8.4.4 Các kế hoạch chia sẻ lợi ích đàm phán Việt Nam có sẵn mẫu cho BSP BSP chuẩn bị Vườn Quốc gia Bạch Mã (SUFMB) bảy làng đệm xã Thượng Nhật, huyện Nam Đồng, Thừa Thiên Huế, sáu tỉnh Đề án giảm phát thải Để phát triển BSP thời gian ba tháng, BQLRPH bảy làng tiến hành điều tra chung tình trạng đất rừng (rừng giàu, trung bình nghèo, rừng phục hồi tái sinh, đất rừng đất trồng cỏ hiệu quả) định khu vực nên đưa vào BSP có tính đến hệ thực vật động vật khu vực có rừng Cả BQLRĐD dân làng định loại rừng khác cần cho loại sử dụng khác nhau, từ rừng giàu (47,3% đất rừng), nên thực hoạt động bảo vệ rừng săn bắn động vật hoang dã bị cấm phục hồi rừng tái sinh (chiếm 30,4% đất lâm nghiệp): đồng cỏ rừng đặc dụng vô hạn với 0,2% đất lâm nghiệp Nhu cầu hộ gia đình LSNG số lượng ước tính vào thời điểm năm thảo luận thống BQLRĐD hộ gia đình (khơng đơn giản trưởng thơn) sở cá nhân Bởi phụ nữ dựa khảo sát chung người thu thập LSNG sở gần hàng ngày, họ khuyến khích tham gia tích cực vào tất hoạt động theo quy trình dẫn đến việc xây dựng BSP họ xác định Thỏa thuận chia sẻ lợi ích thuật ngữ hiểu là vấn đề quan trọng Kết cuối BSP xác định hạn ngạch thỏa thuận cho việc thu hoạch LSNG, tên cá nhân hộ gia đình ký kết thỏa thuận (không may tên đối tác phối ngẫu nữ không đưa vào đưa vào BSP chuẩn bị Đề án giảm phát thải Các BSP bao gồm tháng năm người thụ hưởng tham gia vào việc thu thập LSNG (ví dụ: tháng mây 3-9 11-12 tháng mật 3- 7) liên quan đến LSNG thực vật động vật (ví dụ, lợn rừng tháng 11-12 ốc rừng tháng 1-9) có nhiều biến thể từ làng sang làng khác (mây làng khác đồng ý thu thập từ tháng 1-9 tháng mật ong 6- 7) số trường hợp người thụ hưởng khác BSP Để đảm bảo có mua lại bền vững từ tất người thụ hưởng, loạt họp triệu tập để thảo luận vấn đề cách thức giám sát giám sát BSP mức độ báo cáo coi cần thiết Trong 77 họp này, người ta nhận xung đột nảy sinh trình thực BSP cần phải thảo luận tác động tiêu cực (được xác định trình chuẩn bị BSP khai thác mức LSNG bất chấp hạn ngạch thỏa thuận, người dân địa phương người khai thác gỗ bất hợp pháp lợi dụng sách mở nhiều người khác để thực đăng nhập mà không phép việc săn bắn lồi khác khơng người tham gia BSP đồng ý bị săn lùng) Những vấn đề nêu thảo luận với BSP chuẩn bị cho Đề án giảm phát thải FMC dựa nguyên tắc Hỗ trợ Cộng đồng Rộng rãi Thỏa thuận thụ hưởng yêu cầu trách nhiệm chung để tránh giảm thiểu hoạt động tiêu cực Một khác biệt BSM chuẩn bị phần BSM thí điểm nhắm vào BQLRĐD làng vùng đệm Đề án giảm phát thải không liên quan đến BQLRĐD mà BQLRPH CTLN Tất nhiên công việc phức tạp nhiều Ngoài ra, BSP thiết kế phần Đề án giảm phát thải yêu cầu xác định hộ nghèo dễ bị tổn thương hưởng lợi từ can thiệp sinh kế xã quản lý không dựa vào rừng Tuy nhiên, khác biệt đáng kể BSM Đề án giảm phát thải, thảo luận lợi ích tiền tệ phi tiền tệ carbon cung cấp thách thức hội có với BSM trước Có cách tiếp cận toàn diện quản lý rừng bền vững dựa việc nhận thức rõ ràng mối liên kết nông nghiệp lâm nghiệp hoạt động nông nghiệp bền vững quan trọng để đảm bảo phát triển sinh kế bền vững hộ gia đình sống phụ thuộc vào rừng Do đó, BSP phần dựa mẫu chuẩn bị cho BSM trước chúng chứng minh tốt việc định lượng bối cảnh ngăn chặn khai thác mức LSNG, mẫu yêu cầu chi tiết Điều cần bao gồm tên tất cá nhân hộ gia đình (và bao gồm giới tính, tuổi tác dân tộc), đất nông nghiệp đất rừng mà họ sở hữu (được xác định việc cấp GCNQSDĐ) sử dụng hợp pháp bất hợp pháp, họ có sử dụng, vượt cần sử dụng nhóm dân tộc thiểu số gỗ rừng 10m2 phép sử dụng cho mục đích xây nhà Các BSP cần bao gồm người thụ hưởng dịch vụ mơi trường rừng cung cấp gì, họ trả họ trả tiền Các BSP cần xác định rõ lợi ích hộ gia đình chia sẻ không sở hộ gia đình Người có địa vị chiếm hết lợi ích cấp thôn vấn đề loại trừ xã hội quan trọng lợi ích thu hút giới cấp hộ gia đình vấn đề giới bối cảnh BSP nên tránh 78 ... hội nhóm dân tộc thiểu số 72 Các bảng Bảng 1.1 Khu vực Đề án giảm phát thải, dân số tốc độ tăng trưởng 14 Bảng 1.2 Dữ liệu dân số dân tộc thiểu số theo nhóm tỉnh Đề án giảm phát thải (Người)... đề đưa Đề án giảm phát thải dễ dàng xác định khu vực Đề án giảm phát thải FMC liên quan đến nhiều nhóm dân tộc thiểu số Điều dễ dàng thực SESA làng dân tộc thiểu số xã huyện khác tỉnh Đề án giảm. .. Dân tộc thiểu số sách bảo đảm an tồn áp dụng sử dụng thuật ngữ nữa) Đề án giảm phát thải tác động đến dân tộc thiểu số sống khu vực mục tiêu tỉnh Đề án giảm phát thải (sáu tỉnh ven biển Bắc Trung