Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện tuyên hóa, tỉnh quảng bình

ư Tr ờn BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ g h ại Đ PHẠM THỊ BẰNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ọc CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA, in K TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ h Mã số: 34 04 10 ́H tê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ uê ́ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ, 2018 Tr LỜI CAM ĐOAN ờn Tôi tên là: Phạm Thị Bằng Sinh ngày 10 tháng 05 năm 1987 g Quê quán: xã Quảng Châu, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình h ại Đ Là học viên: Lớp Cao học Quản lý kinh tế K17B1 (Khóa 2016 - 2018) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Tôi xin cam đoan: Đề tài luận văn “Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thực hướng dẫn khoa học TS Hoàng Quang ọc Thành Các số liệu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên in K Phạm Thị Bằng h uê ́H tê ́ i Tr LỜI CẢM ƠN ờn Trong trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế, Đại học g Huế, nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo, giáo Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo Sau đại học, h ại Đ Khoa Bộ môn Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế; xin chân thành cảm ơn q thầy, giáo quan tâm, nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu nhà trường Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Hồng Quang Thành, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn ọc Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán Phòng Tài - Kế hoạch huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình quan tâm giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu K Mặc dù có nhiều cố gắng trình nghiên cứu, song luận văn khơng in tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy (cô), bạn bè để luận văn hoàn thiện h Xin chân thành cảm ơn! tê Huế, tháng năm 2018 uê Phạm Thị Bằng ́H Tác giả ́ ii Tr ờn TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: PHẠM THỊ BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG QUANG THÀNH Tên đề tài: QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN g h ại Đ TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu Thực tế năm qua công tác quản lý NSNN nói chung cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện nói riêng huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình khơng hạn chế, bất cập nên hiệu chưa cao Điều đòi hỏi phải có ọc giải pháp phù hợp nhằm nâng cao tính chủ động tự chịu trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc quản lý sử dụng NSNN, củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu ngân sách tài sản Nhà nước K góp phần nâng cao hiệu sử dụng ngân sách đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân địa bàn in tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp h Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quản lý chi NSNN nói chung chi ngân sách cấp huyện nói riêng tác giả chọn đề tài “Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Tuyên Hóa, tê Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu luận văn gồm: Phương pháp nghiên cứu tổng ́H hợp quan lý luận, tổng hợp tài liệu, số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp, xử lý số liệu phần mềm SPSS; Dùng phương pháp phân tích thống kê mơ tả, so sánh để hệ thống uê hóa tổng hợp hóa tài liệu theo tiêu thức phù hợp với mục đích nghiên cứu huyện Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, đề xuất giả pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình thời gian tới iii ́ Kế nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi NSNN cấp Tr DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ờn g AN-QP An ninh quốc phòng KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội h ại Đ NSNN Ngân sách nhà nước TC-KH Tài - Kế hoạch UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng ọc h in K uê ́H tê ́ iv Tr MỤC LỤC ờn LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii g TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT iv h ại Đ MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Lý chọn đề tài ọc Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 K Cấu trúc luận văn in PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .6 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN h NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .6 1.1 Lý luận chi ngân sách nhà nước cấp huyện tê 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách nhà nước cấp huyện ́H 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện .13 uê 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc cần thiết quản lý chi NSNN cấp huyện 13 1.2.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 17 nước cấp huyện .25 1.3.1 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi NSNN cấp huyện 25 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng 25 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện số địa phương học huyện Tuyên Hóa 27 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương .27 v ́ 1.3 Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà Tr 1.4.2 Một số học huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 32 ờn KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 g 2.1 Giới thiệu địa bàn phòng Kế hoạch – Tài huyện Tuyên Hóa 34 h ại Đ 2.1.1 Khái qt huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 34 2.1.2 Khái quát chung Phòng Tài - Kế hoạch huyện Tun Hóa 37 2.2 Tình hình thu chi NSNN huyện Tun Hóa 43 2.2.1 Tình hình thu ngân sách nhà nước cấp huyện giai đoạn 2014 - 2016 .43 2.2.2 Tình hình chi ngân sách nhà nước cấp huyện giai đoạn 2014 - 2016 45 ọc 2.3 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Tuyên Hóa 46 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi NSNN cấp huyện 46 2.3.2 Thực trạng quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách cấp huyện 54 K 2.3.3 Thực trạng kiểm soát khoản chi NSNN cấp huyện 56 in 2.3.4 Thực trạng quản lý toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 59 2.4.Đánh giá quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Tuyên Hóa qua ý kiến h đối tượng điều tra 60 2.4.1 Một số thông tin chung mẫu điều tra đối tượng điều tra 60 tê 2.4.2 Đánh giá Công tác quản lý NSNN huyện Tuyên Hóa 62 ́H KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI uê NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH 75 nhà nước cấp huyện huyện Tuyên Hóa 75 3.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Tuyên Hóa 78 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Tuyên Hóa 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 vi ́ 3.1 Căn đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách Tr PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 ờn 3.1 Kết luận 92 3.2 Kiến nghị 93 3.2.1 Kiến nghị với Trung ương .93 g 3.2.2 Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh 94 h ại Đ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG NHẬN XÉT PHẢN BIỆN + ọc BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN h in K uê ́H tê ́ vii Tr DANH MỤC CÁC BẢNG ờn Giá trị sản xuất huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2014-2016 35 Bảng 2.2 Tình hình thu NSNN huyện Tun Hóa giai đoạn 2014 - 2016 43 Bảng 2.3 Tình hình chi NSNN cấp huyện Tun Hóa giai đoạn 2014 - 2016 .45 Bảng 2.4 Tổng hợp dự toán phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước cấp g Bảng 2.1 h ại Đ huyện huyện Tuyên Hóa qua năm 2014-2016 .47 Bảng 2.5 Tổng hợp dự toán chi thường xuyên từ NSNN cấp huyệnhuyện Tuyên Hóa qua năm 2014-2016 52 Bảng 2.6 ọc Bảng 2.7 Kết kiểm soát chi NSNN qua năm 2014 - 2016 58 Tổng hợp toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện năm2014-2016 .60 Đặc điểm đối tượng khảo sát .61 Bảng 2.9 Tổng hợp kết điều tra mức độ quan trọng thực tế đạt K Bảng 2.8: Bảng 2.10 in nội dung quản lý NSNN huyện Tuyên Hóa 62 Tổng hợp kết điều tra mức độ quan trọng thực tế đạt h biện pháp quản lý chi NSNN huyện Tuyên Hóa 71 uê ́H tê ́ viii Tr DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ờn BIỂU ĐỒ Tỷ trọng giá trị sản xuất huyện Tuyên Hóa giai đoạn 2014-2016 .37 Biểu đồ 2.2: Tình hình chấp hành dự tốn chi ngân sách cấp huyện .55 g Biểu đồ 2.1 h ại Đ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy Phòng TC-KH huyện Tun Hóa 40 ọc h in K uê ́H tê ́ ix Tr PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ờn 3.1 Kết luận Qua nghiên cứu công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện g huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình đưa số nội dung sau: Luận văn xây dựng khung lý thuyết chung vấn đề quản lý chi h ại Đ NSNN cấp huyện làm sở, triển khai nghiên cứu vấn đề thực trạng cơng tác chi NSNN huyện Tun Hóa giai đoạn 2014 - 2016 Trong giai đoạn 2014 - 2016, công tác quản lý chi NSNN đảm bảo định mức, chế độ tài kịp thời cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương ọc Bên cạnh thành tựu đạt vấn đề quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Tun Hóa tồn số hạn chế cần phải khắc phục sớm như: tình trạng chi sai mục đích, chế độ, khơng định mức giao, hay việc phải điều K chỉnh, bổ sung dự tốn gây khó khăn cho việc lập kiểm sốt chi NSNN, tình trạng chiếm dụng vốn NSNN doanh nghiệp tạm ứng số lượng lớn vốn, in hoàn ứng chậm chậm triển khai thực tế Đối với việc cân đối nguồn toán, thời gian qua xảy tình trạng nguồn chi không đủ, nên ngân sách h huyện ứng trước từ nguồn ngân sách năm sau, số nhiệm vụ chi thực tê không kịp thời nên phải chuyển nguồn sang năm sau để thực tiếp Việc thiếu công cụ cần thiết để đánh giá hiệu quản lý nhà nước đánh giá hiệu ́H toán chi, kiểm soát chi nguyên nhân gây khó khăn việc phân định trách nhiệm bên trình quản lý, sử dụng nguồn NSNN uê Để xảy hạn chế bốn ngun nhân là: Bộ máy quản lý chi ngân sách nhiều bất cập; Năng lực đội ngũ cán quản lý NSNN chưa đáp ứng yêu cầu; Việc ban hành văn hướng dẫn, quy định quản lý ́ chi NSNN chưa đồng bộ, khơng phù hợp; Nguồn kinh phí hạn hẹp sở vật chất thiếu thốn; Việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm chi NSNN chưa tiến hành thường xuyên, nể nang, ngại va chạm hầu hết đơn vị dự toán, ban quản lý dự án chưa nhận thức tầm quan trọng cơng khai tài đơn vị 92 Tr Luận văn đưa giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà ờn nước cấp huyện huyện Tuyên Hóa, như: sở trọng hoàn thiện ban hành kịp thời hệ thống văn pháp quy quản lý chi NSNN địa bàn huyện Tuyên Hóa, đảm bảo tính nghiêm minh, tính tuân thủ hệ thống chi g NSNN; thực quy trình quản lý chi NSNN cấp huyện cách linh hoạt phù hợp đặc điểm huyện Tuyên Hóa, h ại Đ 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Kiến nghị với Trung ương Thứ nhất, Quốc hội, Chính phủ cần tiếp tục xây dựng hệ thống văn pháp luật, chế sách quản lý chi ngân sách nhà nước đồng bộ, có nội dung hợp lý khắc phục tình trạng chậm ban hành văn hướng dẫn nhằm tạo hành lang ọc pháp lý để địa phương tổ chức thực Thứ hai, Bộ Tài hồn thiện sách, quy định liên quan đến quản lý chi NSNN K - Văn pháp quy Nhà nước cần phải hướng đến việc hoàn thiện, đổi in chế quản lý, mà trọng tâm hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách, phân định thu - chi cấp ngân sách, nâng cao quyền tự ngân sách cấp h dưới, từ cấp chủ động khai thác nguồn thu, có điều kiện cân đối ngân sách cấu khoản chi ngân sách cách hợp lý, góp phần thực nguyên tắc tê hiệu đầu tư phát triển tiết kiệm chi thường xuyên - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách, định mức chi ́H tiêu ngân sách cho phù hợp với điều kiện thực tế, tính đến ảnh hưởng yếu tố lạm phát Xác lập mối quan hệ định mức chi tiêu tương quan với uê định mức phân bổ, cho định mức chi tiêu trở thành để xác định định mức phân bổ ngân sách Nghiên cứu đổi phương pháp lập dự tốn NSNN, q trình lập dự toán đề nghị bổ sung tiêu chuẩn đánh giá tác động yếu tố khách quan chủ quan lên dự toán ngân sách hàng năm để có sở lập dự tốn cho phù hợp Giảm bớt khâu q trình lập dự tốn, xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân q trình lập dự tốn 93 ́ Thứ ba, hồn thiện quy trình quản lý chi NSNN Tr - Thứ tư, cần nghiên cứu, xây dựng triển khai áp dụng đồng quy ờn định Luật NS, văn hướng dẫn thi hành từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, toán NS hệ thống kế toán chương trình quản lý NS cơng tác lập, chấp hành, toán thực tách rời hệ thống g chương trình quản lýkhác ảnh hưởng lớn đến tiến độ, chất lượng hiệu quản lý h ại Đ 3.2.2 Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh - Trong việc quản lý đạo thực dự án để phát triển sản xuất địa bàn, đề nghị UBND tỉnh xem xét cải tiến chế quản lý tạo điều kiện cho huyện quyền chủ động hơn, rộng rãi quản lý sử dụng ngân sách nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực ọc - Nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho huyện công tác quản lý thu, chi NSNN đầu tư XDCB - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý tài K ngân sách cho cán làm công tác quản lý tài ngân sách in - Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, hỗ trợ ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý ngân sách, nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN h - Cần nâng cao hiệu cơng tác lập dự tốn, nâng cao hoạt động giám sát HĐND công tác quản lý chi ngân sách, đặc biệt phải trọng tê đến công tác kiểm tra, giám sát - Thiết lập hệ thống thơng tin tài cơng thống nhất, thơng suốt tồn tỉnh ́H gắn với hệ thống thơng tin toàn quốc, nối liền quan quản lý quan, ban, ngành sử dụng nguồn lực công Như tạo nên liên kết chặt chẽ uê đơn vị, mang lại hiệu quản lý cao ́ 94 Tr DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ờn Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng g dẫn thi hành Luật NSNN Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP Ban hành quy chế xem xét, h ại Đ định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí hành quan nhà nước ọc Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập K Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý đầu tư xây dựng in cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây h dựng Chính phủ (2011), Nghị 11/CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ tê yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Chi cục Thống kê huyện Tuyên Hóa (2016), Niên giám thống kê huyện Tuyên ́H Hóa 2015 Phạm Ngọc Dũng (2003), Giáo trình lý thuyết Tài chính, Nhà xuất Tài uê chính, Hà Nội Nội 11 Đỗ Thị Hải Hà (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 12 Phạm Thanh Hải (2013), Hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện, huyện Quynh Lưu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 95 ́ 10 Trần Văn Giao (2002), Kinh tế Tài cơng, Nhà xuất Thống kê, Hà Tr 14 Nguyễn Thị Hoa (2011), Tăng cường quản lý sử dụng NSNN có hiệu ờn địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Đỗ Thị Hải Hà (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất g Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Động h ại Đ 16 Đồng Thị Vân Hồng (2010), Giáo trình quản lý NSNN, Nhà xuất Lao 17 Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách nhà nước, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 18 Huyện ủy Tuyên Hóa (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tuyên ọc Hóa lần thứ XX, Nhiệm kỳ 2015 - 2020 19 Huỳnh Thị Cẩm Liên (2011), Hoàn thiện công tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng K 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2002); 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Luật NSNN in 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2002, 2015), Luật NSNN 22 Nguyễn Hữu Tài (2002), Giáo trình Lý thuyết tài tiền tệ, Nhà xuất h Thống kê, Hà Nội cơng khai tài NSNN cấp ́H tê 23 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 192/2004/QĐ-TTg ban hành quy chế 24 Thủ Tướng Chính phủ (2011), Chỉ thị 1792/CT-TTg tăng cường quản lý đầu tư từ vốn NSNN vốn trái phiếu Chỉnh phủ uê 25 UBND huyện Tuyên Hóa, Báo cáo tốn NSNN huyện Tun Hóa năm 2013, 2014, 2015, 2016 triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 27 UBND huyện Tuyên Hóa (2015), Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm giai đoạn 2016 - 2020 28 Trịnh Phương Minh (2015), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch, Luận văn thạc sĩ, Học viện tài chính, Hà Nội 96 ́ 26 UBND huyện Tun Hóa (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát Tr Số phiếu: …………… PHỤ LỤC1 ờn Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA g Kính chào ông (bà), xin gửi đến quý ông (bà) lời chúc tốt đẹp Tôi tên: Phạm Thị Bằng, nay, thực nghiên cứu đề tài luận văn h ại Đ thạc sỹ “Quản lý chi ngân sách Nhà nước cấp huyện huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình” Được biết q Ơng (Bà) cơng tác lĩnh vực quản lý kinh tế, có nhiều kinh nghiệm hiểu biết công tác quản lý chi ngân sách, mong ông (bà) giúp đỡ hồn thành phiếu điều tra Tính xác thơng ọc tin mà ơng bà cung cấp có vai trò quan trọng việc đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách thời gian tới Tất thông tin phiếu mà ông (bà) cung cấp bảo mật sử K dụng cho mục đích nghiên cứu Câu hỏi 1: Tuổi □ 20-30 □ 31-40 □ 41-50 Câu hỏi 2: Giới tính: □ 51-60 tê Nam □ h in PHẦN I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Nữ □ ́H Câu hỏi 3: Đơn vị công tác: □ Cơ quan quản lý nhà nước □ Đối tượng liên quan đến chi ngân sách Câu hỏi 4: Vị trí cơng tác ơng/bà: □ Cán chun mơn Câu hỏi 5: Trình độ chun mơn ơng/bà: □ Trung cấp □ Trên đại học □ Cao đẳng □ Đại học □ Khác (xin nêu rõ)…… 97 □ Vị trí khác ́ □ Cán lãnh đạo uê nhà nước Tr Câu hỏi 6: Thời gian công tác ông/bà: ờn □ Dưới năm □ Từ 5- 10 năm □ Từ 10- 15 năm □ Từ 15 năm trở lên PHẦN II: THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP g HUYỆN TẠI HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH h ại Đ Câu hỏi 7: Xin Ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến cách khoanh tròn vào số điểm mà Ơng/bà cho thích hợp mức độ quan trọng kết đạt nội dung chi NSNN huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình - Mức độ quan trọng ọc Rất STT khơng NSNN huyện quan trọng NSNN Công tác chấp hành DT chi NSNN NSNN quan trọng 5 5 uê Cơng tác kiểm sốt chi trọng ́H Cơng tác phân bố DT chi thường Rất tê NSNN trọng Quan h Cơng tác lập dự tốn chi quan Bình in Khơng K Các nội dung quản lý chi ́ Cơng tác tốn chi NSNN 98 Tr - Kết đạt ờn STT Rất NSNN huyện g Các nội dung quản lý chi NSNN Công tác chấp hành DT chi NSNN Cơng tác kiểm sốt chi NSNN Cơng tác toán chi NSNN Rất tốt 5 5 K Công tác phân bố DT chi thường Tốt ọc NSNN h ại Đ Công tác lập dự tốn chi Bình Kém in Câu hỏi 8:Xin Ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến cách khoanh tròn vào số điểm mà Ơng/bà cho thích hợp biện pháp sau huyện h sử dụng để quản lý chi NSNN Rất STT khơng NSNN huyện quan trọng Khơng quan trọng Bình Quan thường trọng Rất quan uê Các nội dung quản lý chi ́H tê - Mức độ quan trọng trọng ́ Việc ban hành văn quy định, hướng dẫn quản lý 5 chi NSNN Tổ chức máy quản lý chi NSNN 99 Tr làm cơng tác quản lý chi ờn Năng lực, trình độ cán 5 5 NSNN tác quản lý chi NSNN h ại Đ Trang thiết bị phục vụ công g Áp dụng hệ thống TABMIS quản lý chi NSNN Các biện pháp khác (kiểm tra, xử lý; công khai tài - Kết đạt Các nội dung quản lý chi NSNN huyện K STT ọc chính; thi đua,…) Rất NSNN Năng lực, trình độ cán làm công tác quản lý chi NSNN Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý chi NSNN 5 4 5 4 uê Tổ chức máy quản lý chi Rất tốt ́H Tốt tê định, hướng dẫn quản lý chi NSNN h Bình thường in Việc ban hành văn quy Kém ́ Áp dụng hệ thống TABMIS trog quản lý chi NSNN Các biện pháp khác (kiểm tra, xử lý; công khai tài chính; thi đua,…) Xin cảm ơn hợp tác quý ông (bà) 100 Tr PHỤ LỤC 2: THỐNG KÊ MÔ TẢ TRÊN SPSS ờn g Percent Valid Percent Valid Rất không quan Không quan trọng trọng Cumulative Percent Bình thường Quan trọng Rất quan Total trọng 20 40 28 28 120 3.3 16.7 33.3 23.3 23.3 100.0 3.3 16.7 33.3 23.3 23.3 100.0 3.3 20.0 53.3 76.7 100.0 h ại Đ Frequency CNS_QT_1 CNS_KQ_1 ọc Valid Rất Frequency Kém 16 Bình thường 28 23.3 Valid Percent 13.3 23.3 Cumulative Percent 13.3 36.7 32 36 120 26.7 30.0 6.7 100.0 26.7 30.0 6.7 100.0 63.3 93.3 100.0 h CNS_QT_2 Valid Bình thường Quan trọng Rất quan trọng trọng 36 32 40 Percent 10.0 30.0 26.7 33.3 Valid Percent 10.0 30.0 26.7 33.3 Cumulative Percent 10.0 40.0 66.7 100.0 120 100.0 100.0 uê 12 ́H Frequency Total tê Không quan Total in 13.3 Rất tốt K Percent Tốt ́ CNS_KQ_2 Valid Rất Frequency Kém Bình thường Tốt Rất tốt Total 32 32 24 28 120 Percent 3.3 26.7 26.7 20.0 23.3 100.0 Valid Percent 3.3 26.7 26.7 20.0 23.3 100.0 Cumulative Percent 3.3 30.0 56.7 76.7 100.0 101 Tr CNS_QT_3 ờn Valid Không quan Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Total trọng 16 36 28 40 120 Percent 13.3 30.0 23.3 33.3 100.0 Valid Percent 13.3 30.0 23.3 33.3 100.0 66.7 100.0 g Frequency h ại Đ Cumulative Percent 13.3 43.3 CNS_KQ_3 Rất 12 10.0 Valid Percent 10.0 Cumulative Percent 10.0 Tốt Total 32 32 36 120 26.7 26.7 30.0 6.7 100.0 26.7 26.7 30.0 6.7 100.0 36.7 63.3 93.3 100.0 in CNS_QT_4 Rất không quan Không quan trọng trọng h Valid Bình thường Quan trọng Rất quan Total trọng tê Frequency Rất tốt K Percent Bình thường ọc Frequency Kém Valid 20 36 28 28 120 Percent 6.7 16.7 30.0 23.3 23.3 100.0 Valid Percent 6.7 16.7 30.0 23.3 23.3 100.0 Cumulative Percent 6.7 23.3 53.3 76.7 ́H 100.0 uê CNS_KQ_4 ́ Valid Rất Frequency Kém Bình thường Tốt Rất tốt Total 36 24 40 12 120 Percent 6.7 30.0 20.0 33.3 10.0 100.0 Valid Percent 6.7 30.0 20.0 33.3 10.0 100.0 Cumulative Percent 6.7 36.7 56.7 90.0 100.0 102 Tr CNS_QT_5 ờn Valid Không quan trọng trọng g Rất không quan Frequency Percent Cumulative Percent Quan trọng Rất quan Total trọng 12 20 32 28 28 120 10.0 16.7 26.7 23.3 23.3 100.0 100.0 h ại Đ Valid Percent Bình thường 10.0 16.7 26.7 23.3 23.3 10.0 26.7 53.3 76.7 100.0 CNS_KQ_5 ọc Rất Frequency Valid Kém Bình thường Tốt 36 12 120 30.0 23.3 30.0 10.0 100.0 23.3 30.0 10.0 100.0 60.0 90.0 100.0 Valid Percent 6.7 30.0 Cumulative Percent 6.7 36.7 in K 28 6.7 BP_QT_1 h Valid Quan trọng Rất quan trọng Total 20 44 56 120 Percent 16.7 36.7 46.7 100.0 Valid Percent 16.7 36.7 46.7 100.0 Cumulative Percent 16.7 53.3 100.0 uê ́H tê Frequency Total 36 Percent Bình thường Rất tốt BP_KQ_1 ́ Valid Kém Frequency Bình thường Tốt Rất tốt Total 12 52 52 120 Percent 10.0 43.3 43.3 3.3 100.0 Valid Percent 10.0 43.3 43.3 3.3 100.0 Cumulative Percent 10.0 53.3 96.7 100.0 103 Tr BP_QT_2 ờn Valid Bình thường Frequency Quan trọng Rất quan trọng Total 36 52 120 Percent 26.7 30.0 43.3 100.0 Valid Percent 26.7 30.0 43.3 100.0 Cumulative Percent 26.7 56.7 100.0 g 32 h ại Đ BP_KQ_2 Valid Kém 20 Percent 16.7 Valid Percent 16.7 Cumulative Percent 16.7 Tốt Total 56 44 120 46.7 36.7 100.0 46.7 36.7 100.0 63.3 100.0 ọc Frequency Bình thường Valid Bình thường Frequency Quan trọng h in K BP_QT_3 Rất quan trọng Total 56 56 120 Percent 6.7 46.7 46.7 100.0 Valid Percent 6.7 46.7 46.7 100.0 Cumulative Percent 6.7 53.3 100.0 BP_KQ_3 Valid Frequency Bình thường Tốt Total 28 48 44 120 Percent 23.3 40.0 36.7 100.0 Valid Percent 23.3 40.0 36.7 100.0 Cumulative Percent 23.3 63.3 100.0 104 ́ Kém uê ́H tê Tr BP_QT_4 ờn Valid Không quan Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Total trọng 20 44 52 120 Percent 16.7 36.7 43.3 3.3 100.0 Valid Percent 16.7 36.7 43.3 3.3 100.0 96.7 100.0 g Frequency h ại Đ Cumulative Percent 16.7 53.3 BP_KQ_4 Valid Kém 6.7 Valid Percent 6.7 Cumulative Percent 6.7 Rất tốt 36 64 12 120 30.0 53.3 10.0 100.0 30.0 53.3 10.0 100.0 36.7 90.0 100.0 Valid Rất quan trọng Total 32 76 12 120 Percent 26.7 63.3 10.0 100.0 Valid Percent 26.7 63.3 10.0 100.0 Cumulative Percent 26.7 90.0 100.0 uê ́H tê Frequency Quan trọng h in BP_QT_5 Bình thường Total K Percent Tốt ọc Frequency Bình thường BP_KQ_5 Kém Frequency Bình thường ́ Valid Tốt Rất tốt Total 44 56 12 120 Percent 6.7 36.7 46.7 10.0 100.0 Valid Percent 6.7 36.7 46.7 10.0 100.0 Cumulative Percent 6.7 43.3 90.0 100.0 105 Tr BP_QT_6 ờn Valid Khơng quan Bình thường Quan trọng Rất quan trọng Total trọng 16 24 76 120 Percent 13.3 20.0 63.3 3.3 100.0 Valid Percent 13.3 20.0 63.3 3.3 100.0 96.7 100.0 g Frequency h ại Đ Cumulative Percent 13.3 33.3 BP_KQ_6 Valid Rất 16 13.3 Valid Percent 13.3 Cumulative Percent 13.3 Tốt Total 20 64 20 120 16.7 53.3 16.7 100.0 16.7 53.3 16.7 100.0 30.0 83.3 100.0 h in K Percent Bình thường ọc Frequency Kém uê ́H tê ́ 106 ... tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình Tr PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ờn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN g 1.1 Lý. .. chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước cấp uê huyện Chương 2: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện huyện ́ Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Phương... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN h NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .6 1.1 Lý luận chi ngân sách nhà nước cấp huyện tê 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách nhà nước cấp huyện