Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước ở huyện núi thành, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VIẾT LIỆU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – Năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VIẾT LIỆU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG HỒNG HIỆP Hà Nội – Năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài luận văn thân nhận nhiều giúp đở, động viên từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Hoàng Hồng Hiệp dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, quý thầy cô giáo Học viện Khoa học xã hội tận tình trang bị kiến thức bản, hướng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên Phòng Tài - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước huyện Núi Thành, Chi cục Thống kê huyện Núi Thành tạo điều kiện cho tiếp xúc trực tiếp cung cấp tài liệu để tơi hồn thành luận văn Bản thân vừa làm vừa học nên gặp khơng khó khăn mặt Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Với thái độ cầu thị biết ơn, kính mong quý thầy cô giáo, chuyên gia, đồng nghiệp, bạn bè tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn chỉnh Trân trọng cảm ơn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Viết Liệu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chi NSNN quản lý chi NSNN cấp huyện 1.2 Nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 28 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 28 2.2 Thực trạng chi NSNN huyện Núi Thành giai đoạn 2013 - 2017 34 2.3 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Núi Thành 38 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi NSNN huyện Núi Thành 55 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 59 3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Núi Thành đến năm 2025 59 3.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Núi Thành 61 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN huyện Núi Thành 62 3.4 Một số kiến nghị 73 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BMNN Bộ máy Nhà nước CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan Nhà nước ĐVT Đơn vị tính ĐTPT Đầu tư phát triển NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước UBND Uỷ ban Nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Dân số trung bình giai đoạn 2013 - 2017 huyện Núi Thành 29 Bảng 2.2 Tổng giá trị sản xuất huyện Núi Thành giai đoạn 2013 – 30 2017 Bảng 2.3 Tổng hợp chi huyện Núi Thành (2013 - 2017) 37 Bảng 2.4 Dự toán chi đầu tư phát triển huyện Núi Thành giai đoạn 44 2013 - 2017 Bảng 2.5 Dự toán chi thường xuyên huyện Núi Thành 2013- 2017 45 Bảng 2.6 Tình hình kiểm sốt, tốn vốn ĐTXDCB từ nguồn 47 NSNN cấp huyện qua KBNN giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 2.7 Kết kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN huyện Núi Thành giai đoạn 2013 - 2017 49 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình Trang Hình 2.1 Tổng sản phẩm huyện Núi Thành theo giá so sánh 2010 31 Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Núi Thành 33 Hình 2.3 Cơ cấu chi thường xuyên địa bàn huyện Núi Thành 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển mạnh mẽ mặt Các điều kiện kinh tế, xã hội cải thiện đáng kể, sống nhân dân ngày khởi sắc, diện mạo đất nước ngày vững bước lên Để đạt điều đó, Đảng Nhà nước có sách phát triển đắn, hợp lý gắn liền với thời Trong đó, phải kể tới quan điểm phát triển kinh tế dựa nội lực thu nhiều thành tựu Tạo dựng tài quốc gia vững mạnh, chế tài phù hợp, hai nhiệm vụ chiến lược cơng nghiệp hóa đại hóa, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, bền vững; giữ vững an ninh tài quốc gia phát triển hội nhập Mang ý nghĩa nguồn lực tài để phát triển, NSNN năm qua khẳng định vai trò tồn kinh tế quốc dân Vai trò xuất phát từ chất kinh tế Ngân sách nhà nước, để đảm bảo cho hoạt động nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội đòi hỏi phải có nguồn tài định Những nguồn tài hình thành từ khoản thu thuế khoản thu thuế Đây vai trò lịch sử Ngân sách nhà nước mà chế độ xã hội nào, chế kinh tế ngân sách nhà nước phải thực Mặt khác, cấp huyện có vai trò cung cấp phương tiện vật chất cho tồn hoạt động quyền huyện cấp quyền sở trực thuộc, đồng thời công cụ để quyền huyện thực quản lý tồn diện hoạt động kinh tế xã hội địa bàn huyện Tuy nhiên, NS huyện trung gian cấp tỉnh cấp xã nên huyện chưa thể vai trò với kinh tế địa phương Do vậy, để quyền huyện thực chi có hiệu nhiệm vụ trị giao, thực tốt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cần có NS huyện đủ mạnh phù hợp đòi hỏi thiết thực, mục tiêu phấn đấu cấp huyện Vì hết hồn thiện cơng tác quản lý chi huyện nhiệm vụ quan tâm Trong năm qua, với trình đổi kinh tế đất nước, cơng tác quản lý chi huyện có nhiều đổi đạt tiến đáng kể Huyện Núi Thành không ngừng thay đổi phát triển kinh tế xã hội, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện đáng kể Tuy vậy, lĩnh vực quản lý chi NSNN nhiều bất cập cần nhìn nhận cách khách quan để tìm biện pháp cải thiện Cơng tác quản lý chi huyện Núi Thành hiệu chưa cao Các đơn vị dự tốn gò bó vào sách chế độ, tiêu chuẩn định mức lại không bị ràng buộc hiệu sử dụng giao Tính động tích cực đơn vị sử dụng chưa phát huy Nhận thức vai trò cấp thiết cần phải hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện thời gian tới Tơi chọn đề tài: “Hồn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian gần đây, vấn đề liên quan đến quản lý chi nhà nước có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, nhà quản lý kinh tế, viết báo, tạp chí trung ương, địa phương hay thông tin phát phương tiện truyền thơng đại chúng Trong cơng đổi tồn diện kinh tế xã hội, quản lý kinh tế tài nói chung quản lý NSNN nói riêng công cụ vô quan trọng cấp quyền Nhà nước việc điều hành, quản lý kinh tế Để góp phần tìm giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam, tác giả tích cực tìm hiểu, tiến hành thu thập thông tin, tham khảo cơng trình, luận văn khoa học có nội dung tương tự công nhận để tiến hành nghiên cứu nhằm tìm tảng cho trình hình thành luận văn Cụ thể: - “Nhìn lại nguyên tắc thường niên theo quan niệm cổ điển việc tuân thủ nguyên tắc quản lý Việt Nam” - Vũ Ngọc Tuấn, Đàm Văn Huệ (2014), viết nguyên tắc thường niên nguyên tắc theo quan niệm cổ điển - “Hoàn thiện cơng tác quản lý NSNN tỉnh Bình Định” - luận văn thạc sỹ KẾT LUẬN Quản lý chi NSNN nói chung quản lý chi cấp huyện nói riêng có vai trò quan trọng, đảm bảo cho sử dụng cách có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Cơng tác quản lý chi tốt góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ Hồn thiện công tác quản lý chi NSNN vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích Nhà nước Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung Nhà nước nói riêng, đáp ứng nhu cầu trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh tế giới Luận văn nghiên cứu số nội dung sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận quản lý chi NSNN cấp huyện Hai là, phân tích thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2017 Qua đó, rút số đánh giá chung kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Đây sở thực tiễn quan trọng để xây dựng định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi Nhà nước huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Ba là, sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi NSNN huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam chương 2, sở định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Núi Thành, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam thời gian tới Bốn là, kiến nghị với UBND tỉnh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Núi Thành Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu, song hạn chế thời gian, khả chuyên môn kiến thức thực tế nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, hạn chế Vì tác giả mong nhận góp ý thầy giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện hơn./ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: [1] Bộ Tài (2002), Thơng tư 79/2003/TT-BTC ngày 23/8/2003 hướng dẫn chế độ quản lý cấp phát, toán khoản chi NSNN qua KBNN [2] Bộ Tài (2003), Luật Nhà nước văn hướng dẫn Luật Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội [3] Bộ Tài (2009), Thơng tư 63/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 quy định cơng tác lập dự tốn, tổ chức thực dự toán toán huyện, quận, phường [4] Bộ Tài (2016), Thơng tư 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định quản lý xã hoạt động tài xã, phường, thị trấn [5] Bộ Tài (2016), Thơng tư Bộ Tài số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ [6] Bùi Quang Bình, “Nâng cao hiệu đầu tư cơng giảm bội chi để giảm thâm hụt cán cân thương mại Việt Nam”, Tạp chí Phát triển Kinh tế, số 241, 112010 [7] Đặng Văn Du, Bùi Tiến Mạnh (2010), Quản lý chi NSNN, Học viện Tài chính, NXB Tài [8] Phương Thị Hồng Hà (2010), Quản lý NSNN, Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, NXB Tài [9] Hồng Hàm (2008), ”Bàn thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng dự toán NSNN”, Tạp chí Kế tốn, số 11,12 năm 2008 [10] Tơ Thiện Hiền (2011), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế Trường đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh [11] Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Quản lý kinh tế, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội, [12] Học viện Tài (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng , NXB Tài chính, Hà Nội [13] Đồng Thị Vân Hồng, Giáo trình Quản lý , NXB Lao Động [14] KBNN (2006), Hệ thống thông tin quản lý Kho bạc (TABMIS) vấn đề có liên quan, NXB Tài chính, Hà Nội [15] KBNN (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, NXB Tài năm 2008 [16] Luật nhà nước 2002 [17] Luật nhà nước 2015 [18] Vũ Hoàng Nam (2008), Về hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ, Học viện Tài chính, năm 2008 [19] Tô Nguyên, “Thực trạng quản lý, sử dụng NSNN giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng NSNN”, Tạp chí tháng 10/2015 [20] Tào Hữu Phùng, Nguyễn Công Nghiệp (1992), Đổi Nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội [21] Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Nhà nước qua KBNN Bộ Tài số 161/2012/TT-BTC [22] Võ Xuân Tiến (2014), "Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Việt Nam phát triển kết cấu hạ tầng nơng thơn", Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Đà Nẵng, số 4(77).2014 [23] Lê Thị Thanh Tuyền (2012), Hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế, ĐHĐN năm 2012 [24] Vũ Văn n (2008), Hồn thiện chế kiểm sốt chi thường xuyên nhà nước qua KBNN Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2008 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH HUYỆN NÚI THÀNH NĂM 2013 ĐVT: Đồng T T A Chỉ tiêu Dự toán Quyết toán TỔNG CỘNG (A+B+C) 482,210,640,000 663,362,374,938 Tổng chi ngân sách cấp huyện 477,322,240,000 523,473,975,938 I Chi đầu tư phát triển 63,566,000,000 72,034,096,600 Chi đầu tư xây dựng 63,566,000,000 70,092,999,600 Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135 Chi từ nguồn để lại theo chế II Chi thường xuyên Chi quốc phòng Chi an ninh Chi trợ cước, trợ giá Chi nghiệp giáo dục Chi đào tạo, đào tạo lại Chi nghiệp y tế Chi nghiệp văn hóa thông tin 4,654,500,000 3,771,416,000 Chi nghiệp thể dục thể thao 1,404,000,000 914,428,000 Chi nghiệp phát truyền hình 1,588,000,000 1,360,778,901 20,234,000,000 46,318,759,033 10 Chi đảm bảo xã hội 1,941,097,000 305,549,620,000 362,726,300,338 10,557,000,000 10,153,000,000 2,077,840,000 1,096,936,000 895,000,000 27,903,350,000 159,669,000,000 207,291,323,924 2,277,011,843 160,500,000 11 Chi dân số kế hoạch hóa gia đình 12 Chi nghiệp môi trường 5,218,000,000 6,899,402,500 13 Chi nghiệp kinh tế 30,964,000,000 19,242,908,696 14 Chi quản lý hành 58,058,000,000 33,387,692,235 15 Chi khác ngân sách 9,010,280,000 1,437,208,206 16 Chi nghiệp khoa học công nghệ 1,220,000,000 511,585,000 11,885,000,000 10,227,400,000 III Dự phòng ngân sách T Chỉ tiêu T IV Chi cải cách tiền lương Tổng nguồn kinh phí CCTL Dự toán Quyết toán 96,321,620,000 78,486,179,000 96,321,620,000 78,486,179,000 97,359,782,000 78,663,460,000 4,888,400,000 4,888,400,000 4,038,400,000 4,038,400,000 850,000,000 850,000,000 - 50% tăng thu dự toán tỉnh giao năm 2013/2011 Tổng nhu cầu THU ĐỂ LẠI CHI QL QUA B NGÂN SÁCH Chi từ nguồn thu loại phí, lệ phí… Chi từ nguồn thu quản lý ngân sách khác PHỤ LỤC 02 QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH HUYỆN NÚI THÀNH NĂM 2014 ĐVT: Đồng Chỉ tiêu STT TỔNG CỘNG (A+B+C) CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG (A+B) Dự toán năm 2014 Quyết toán năm 2014 537,571,150,000 941,387,203,738 537,571,150,000 796,558,313,369 A CHI CÂN ĐỐI NSĐP 533,505,150,000 787,949,633,664 I CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 114,858,000,000 133,821,685,800 II CHI THƯỜNG XUYÊN 299,040,984,000 485,067,917,994 Chi quốc phòng Chi An ninh Chi SN giáo dục, ĐT dạy nghề 144,041,315,000 226,556,814,822 3.1 Sự nghiệp giáo dục 142,752,315,000 223,746,031,322 3.2 Sự nghiệp đào tạo 11,715,000,000 13,204,285,477 2,127,840,000 2,578,095,774 1,289,000,000 2,810,783,500 Sự nghiệp y tế 184,363,400 Chi dân số kế hoạch hóa gia đình 144,899,300 Chi SN Khoa học cơng nghệ 1,742,384,000 609,395,700 Chi nghiệp Văn hóa thơng tin 3,684,213,000 4,645,861,425 Chi SN Phát thanh, truyền hình 1,291,234,000 1,838,551,495 Chi Sự nghiệp Thể dục Thể thao 1,196,000,000 2,079,743,700 10 Chi đảm bảo xã hội 20,896,308,000 26,905,596,356 11 Chi nghiệp kinh tế 39,771,261,000 45,764,860,499 12 Chi nghiệp mơi trường 7,697,224,000 7,274,389,200 13 Chi QLHC, Đảng, đồn thể 14 Chi trợ giá mặt hàng sách 15 Chi khác ngân sách 62,252,989,000 105,252,169,284 763,000,000 39,626,241,000 1,862,216,000 8,402,650,562 16 Chi thường xuyên khác III DỰ PHÒNG NGÂN SÁCH IV CHI CẢI CÁCH TIỀN LƯƠNG V CHI CHUYỂN NGUỒN B CHI TỪ NGUỒN ĐỂ LẠI QL QUA NSNN 4,066,000,000 8,608,679,705 I CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 Chi từ nguồn đóng góp xây dựng sở hạ tầng 12,529,591,000 107,076,575,000 169,060,029,870 II CHI THƯỜNG XUYÊN 3,066,000,000 7,608,679,705 Chi từ nguồn thu học phí 3,066,000,000 3,662,450,605 Chi từ nguồn thu phạt ATGT Chi từ nguồn thu để lại QL qua NS khác C CHI CHUYỂN GIAO GIỮA CÁC CẤP NS 144,828,890,369 I Chi bổ sung cho ngân sách cấp 144,328,890,369 Chi bổ sung cân đối Chi bổ sung có mục tiêu 117,864,536,369 2.1 Bằng nguồn vốn nước 117,864,536,369 2.2 Bằng nguồn vốn nước II Chi nộp ngân sách cấp 3,946,229,100 26,464,354,000 500,000,000 PHỤ LỤC 03 QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH HUYỆN NÚI THÀNH NĂM 2015 ĐVT: Đồng Chỉ tiêu STT Dự toán năm 2015 Quyết toán năm 2015 1,584,356,352,416 996,428,206,421 A CHI CÂN ĐỐI NSĐP 764,332,970,000 993,512,016,589 I CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 137,971,000,000 242,455,880,760 Chi đầu tư XDCB 127,971,000,000 242,290,880,760 1.1 Chi từ nguồn XDCB tập trung 87,671,000,000 1.2 Nguồn hỗ trợ tỉnh 14,900,000,000 4,400,000,000 10,500,000,000 7,200,000,000 18,200,000,000 10,000,000,000 1.2.1 Kiên cố hóa GTNT 1.2.2 Nguồn tỉnh hỗ trợ khác 1.3 Chi từ nguồn chương trình MTQG 1.4 Nguồn kết dư Chi XDCB từ nguồn thu tiền sử dụng đất Chi đầu tư phát triển khác 165,000,000 II CHI THƯỜNG XUYÊN 360,347,985,000 591,255,182,029 Chi quốc phòng 11,745,000,000 16,449,586,253 Chi An ninh 2,638,098,000 5,482,592,802 Chi SN giáo dục, ĐT dạy nghề 158,538,280,000 263,577,371,149 Sự nghiệp giáo dục 156,946,280,000 260,449,093,439 3.1 Giáo dục mầm non 54,606,817,538 Giáo dục tiểu học 111,829,436,353 Giáo dục phổ thông trung học sở 93,589,008,548 Giáo dục thường xuyên hoạt động phục vụ cho giáo dục 3.2 Sự nghiệp đào tạo 423,831,000 1,592,000,000 3,128,277,710 Sự nghiệp y tế 266,790,000 Chi dân số kế hoạch hóa gia đình 148,137,400 Chỉ tiêu STT Dự tốn Quyết tốn năm 2015 năm 2015 Chi SN Khoa học công nghệ 1,238,732,000 439,188,000 Chi nghiệp Văn hóa thơng tin 6,390,213,000 10,958,014,447 Chi SN Phát thanh, truyền hình 1,687,049,000 1,951,153,092 Chi Sự nghiệp Thể dục Thể thao 1,296,000,000 1,441,946,850 10 Chi đảm bảo xã hội 24,237,392,000 46,956,995,904 11 Chi nghiệp kinh tế 67,734,744,000 75,389,354,432 11.1 Chi nghiệp nông, lâm, thủy lợi 37,889,624,832 11.2 Chi nghiệp thủy sản 211,457,000 11.3 Chi nghiệp giao thông 20,485,499,500 11.4 Chi công nghiệp chế biến, chế tạo 416,802,000 11.5 Chi nghiệp kinh tế khác 12 Chi nghiệp mơi trường 13 Chi QLHC, Đảng, đồn thể 16,385,971,100 9,880,124,000 8,276,302,300 70,932,923,000 123,476,860,406 13.1 Chi quản lý nhà nước 74,191,402,718 13.2 Chi hoạt động Đảng, tổ chức trị 45,119,254,624 13.3 Chi hỗ trợ hội, đoàn thể 14 Chi trợ giá mặt hàng sách 15 4,166,203,064 439,000,000 32,861,289,000 Chi khác ngân sách 2,047,415,000 3,579,599,994 16 Chi thường xuyên khác 1,543,015,000 III DỰ PHÒNG NGÂN SÁCH 36,031,000,000 IV CHI CẢI CÁCH TIỀN LƯƠNG 229,982,985,000 V CÁC KHOẢN CHI CÒN LẠI 0 VI CHI CHUYỂN NGUỒN 159,800,953,800 7,366,000,000 2,916,189,832 B CHI TỪ NGUỒN ĐỂ LẠI QL QUA NSNN I CHI TỪ NGUỒN ĐÓNG GÓP XDCS HẠ TẦNG 4,300,000,000 II CHI TỪ NGUỒN THU ĐỂ LẠI QL QUA NS KHÁC 3,066,000,000 2,916,189,832 Chi từ nguồn thu học phí 3,066,000,000 2,883,189,832 Chi từ nguồn thu phạt ATGT 0 STT Chỉ tiêu Dự toán Quyết toán năm 2015 năm 2015 Chi từ nguồn thu để lại QL qua NS khác C CHI CHUYỂN GIAO GIỮA CÁC CẤP NS 587,928,145,995 I Chi bổ sung cho ngân sách cấp 236,719,509,165 Chi bổ sung cân đối Chi bổ sung có mục tiêu 2.1 Bằng nguồn vốn nước 2.2 Bằng nguồn vốn nước II Chi nộp ngân sách cấp 33,000,000 26,799,743,000 209,919,766,165 351,208,636,830 PHỤ LỤC 04 QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH HUYỆN NÚI THÀNH NĂM 2016 ĐVT: Đồng Chỉ tiêu Dự toán năm 2016 Quyết toán năm 2016 TỔNG CỘNG (A+B+C) 1,466,993,584,000 2,247,139,647,000 1,466,993,584,000 1,554,974,859,716 1,458,927,584,000 1,551,268,412,265 STT CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG (A+B) A CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 476,351,000,000 164,620,494,680 II CHI THƯỜNG XUYÊN 468,697,792,000 646,462,514,569 Chi quốc phòng 29,707,197,000 25,629,883,345 Chi An ninh 2,765,813,000 3,763,266,135 Chi SN giáo dục, ĐT dạy nghề 195,123,550,000 271,712,414,157 3.1 Sự nghiệp giáo dục 193,735,550,000 268,456,598,455 3.2 Sự nghiệp đào tạo 1,388,000,000 3,255,815,702 Sự nghiệp y tế 187,000,000 Chi dân số kế hoạch hóa gia đình 167,619,700 Chi SN Khoa học công nghệ 858,284,000 333,135,600 Chi nghiệp Văn hóa thơng tin 5,932,639,000 7,621,148,573 Chi SN Phát thanh, truyền hình 2,065,914,000 2,091,925,922 Chi Sự nghiệp Thể dục Thể thao 1,826,995,000 2,494,831,340 10 Chi đảm bảo xã hội 36,395,000,000 63,302,739,300 11 Chi nghiệp kinh tế 103,370,572,000 92,707,061,121 12 Chi nghiệp môi trường 13,091,000,000 6,222,147,800 13 Chi QLHC, Đảng, đoàn thể 73,335,293,000 121,700,004,525 13.1 Chi quản lý nhà nước 13.2 74,452,863,339 Chi hoạt động Đảng, tổ chức trị 42,630,608,384 13.3 Chi hỗ trợ hội, đồn thể 14 Chi trợ giá mặt hàng sách 4,616,532,802 332,000,000 45,490,971,000 Chỉ tiêu STT Dự toán năm 2016 15 Chi khác ngân sách 2,047,415,000 16 Chi thường xuyên khác 1,846,120,000 III DỰ PHÒNG NGÂN SÁCH IV CHI CẢI CÁCH TIỀN LƯƠNG (Phân chưa phân bổ) - 50% tăng thu dự toán năm 2016/2011 V B QUA NSNN 3,038,366,051 47,470,000,000 466,408,792,000 466,408,792,000 CHI CHUYỂN NGUỒN CHI TỪ NGUỒN ĐỂ LẠI QL Quyết toán năm 2016 740,185,403,016 8,066,000,000 3,706,447,451 I CHI TỪ NGUỒN ĐÓNG GÓP XDCS HẠ TẦNG 5,000,000,000 596,446,000 II CHI TỪ NGUỒN THU ĐỂ LẠI QL QUA NS KHÁC 3,066,000,000 3,110,001,451 Chi từ nguồn thu học phí 3,066,000,000 3,077,001,451 Chi từ nguồn thu để lại QL qua NS khác C CHI CHUYỂN GIAO NGÂN SÁCH 692,164,787,284 I Chi bổ sung cho ngân sách cấp 232,212,967,372 Chi bổ sung cân đối Chi bổ sung có mục tiêu 205,413,224,372 - Bằng nguồn vốn nước 205,413,224,372 - Bằng nguồn vốn nước II Chi nộp ngân sách cấp 33,000,000 26,799,743,000 459,951,819,912 PHỤ LỤC 05 QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH HUYỆN NÚI THÀNH NĂM 2017 ĐVT: Đồng Chỉ tiêu STT Dự toán năm 2017 Quyết toán năm 2017 A CHI CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH 874,052,000,000 1,093,862,000,000 I Chi đầu tư phát triển 347,441,000,000 211,284,000,000 Chi đầu tư phát triển cho chương trình, dự án theo lĩnh 347,441,000,000 211,284,000,000 4,200,000,000 4,195,000,000 65,841,000,000 27,946,000,000 1,100,000,000 5,896,000,000 26,095,000,000 27,810,000,000 35,600,000,000 3,940,000,000 8,000,000,000 2,335,000,000 100,460,000,000 114,934,000,000 22,300,000,000 17,655,000,000 2,745,000,000 6,573,000,000 vực 1.1 Chi quốc phòng 1.2 Chi an ninh trật tự an toàn xã hội 1.3 Chi giáo dục - đào tạo dạy nghề 1.4 Chi khoa học công nghệ 1.5 Chi y tế, dân số gia đình 1.6 Chi văn hóa thơng tin 1.7 Chi phát thanh, truyền hình, thơng 1.8 Chi thể dục thể thao 1.9 Chi bảo vệ môi trường 1.10 Chi hoạt động kinh tế 1.11 Chi hoạt động quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể 1.12 Chi bảo đảm xã hội 1.13 Chi ngành, lĩnh vực khác Chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp hoạt động cơng ích… Chi đầu tư phát triển khác 81,100,000,000 Chỉ tiêu STT II Chi trả nợ lãi vay theo quy định III Chi thường xuyên 2.1 2.2 2.3 Dự toán Quyết toán năm 2017 năm 2017 516,288,000,000 691,361,000,000 Chi quốc phòng 9,400,000,000 15,288,000,000 Chi an ninh trật tự an toàn xã hội 4,325,000,000 4,298,000,000 221,955,000,000 261,215,000,000 Chi giáo dục - đào tạo dạy nghề 2.4 Chi khoa học công nghệ 870,000,000 801,000,000 2.5 Chi y tế, dân số gia đình 3,940,000,000 694,000,000 2.6 Chi văn hóa thơng tin 2,955,000,000 3,951,000,000 6,601,000,000 4,754,000,000 2,136,000,000 3,627,000,000 16,150,000,000 7,922,000,000 99,387,000,000 110,814,000,000 104,863,000,000 114,897,000,000 41,469,000,000 66,674,000,000 2,238,000,000 5,740,000,000 2.7 Chi phát thanh, truyền hình, thơng 2.8 Chi thể dục thể thao 2.9 Chi bảo vệ môi trường 2.10 Chi hoạt động kinh tế 2.11 Chi hoạt động quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể 2.12 Chi bảo đảm xã hội 2.13 Chi khác 2.14 Chi trợ giá mặt hàng sách IV Chi bổ sung quỹ dự trữ tài V Chi chuyển nguồn VI Dự phòng ngân sách VII Chi từ nguồn năm trước chuyển sang VIII Chi tạo nguồn cải cách tiền lương 90,685,000,000 191,216,000,000 7,949,000,000 1,074,000,000 Chỉ tiêu STT IX Chi từ nguồn thu phí bảo vệ mơi trường B CHI BỔ SUNG CHO NGÂN SÁCH CẤP DƯỚI Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu Tr đó: - Bằng nguồn vốn nước Dự toán Quyết toán năm 2017 năm 2017 1,300,000,000 234,294,000,000 76,088,000,000 158,206,000,000 158,206,000,000 - Bằng nguồn vốn nước C CHI NỘP NGÂN SÁCH CẤP TRÊN TỔNG SỐ (A+B+C) 356,577,000,000 874,052,000,000 1,684,732,000,000 ... huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chi. .. lý luận ngân sách nhà nước hình thức quản lý chi ngân sách nhà nước; Đồng thời sở phân tích thực trạng công tác quản lý chi ngân sách, đánh giá ưu điểm, hạn chế kết đạt công tác quản lý chi ngân. .. 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 28 2.1 Khái quát đặc