Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh quảng bình

ư Tr BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ờn ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ g h ại Đ LÊ THỊ LAN ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ K TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH h in Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ́H tê Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ uê ́ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN HUẾ, 2018 Tr LỜI CAM ĐOAN ờn Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi g Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài h ại Đ nghiên cứu trung thực rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ọc Lê Thị Lan h in K uê ́H tê ́ i Tr LỜI CẢM ƠN ờn Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, g phòng Đào tạo, Khoa sau đại học, thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế Huế tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực h ại Đ Đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS TS Trương Tấn Quân trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, Sở Kế hoạch ọc – Đầu tư tỉnh Quảng Bình, Sở Tài Quảng Bình, Cục thống kê tỉnh Quảng Bình, Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình,… tạo điều kiện giúp đỡ điều tra tài K liệu, số liệu để thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN h in Lê Thị Lan uê ́H tê ́ ii Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ờn Họ tên học viên: Lê Thị Lan Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Niên khóa: 2016 – 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trương Tấn Quân g Tên đề tài: "Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình" h ại Đ Tính cấp thiết đề tài Du lịch Quảng Bình năm qua đạt nhịp độ tăng trưởng khá, tỉ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế tỉnh ngày tăng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương nâng cao thu nhập cho người dân Tuy nhiên, phải nhìn nhận cách khách quan Du lịch Quảng Bình phát triển ọc chưa thực tương xứng với tiềm sẵn có địa phương, quan tâm đầu tư tỉnh cho ngành du lịch Nguyên nhân chủ yếu công tác đầu tư quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho ngành du lịch nhiều hạn chế, K chưa phát huy hiệu Vì vậy, việc nghiên cứu giải pháp hồn thiện cơng tác quản in lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn h Phương pháp nghiên cứu - Số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp thu thập từ việc điều tra vấn trực tiếp cán quản lý nhà nước bảng hỏi thiết kế sẵn tê - Số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp thu thập từ việc khai thác báo cáo ngành Xây dựng, Đầu tư Tài tỉnh Quảng Bình niên giám thống ́H kê từ năm 2010 đến năm 2016 uê Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Trên sở phân tích q trình quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016, luận văn nêu ưu điểm mặt hạn chế công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ́ ngành du lịch tỉnh Quảng Bình, phân tích rõ nguyên nhân, từ đó, luận văn đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư cho ngành tỉnh Quảng Bình Trên sở kết hợp cách chặt chẽ lý luận thực tiễn, với phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn nêu giải số nội dung lý luận thực tiễn công tác quản lý vốn cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình iii Tr DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GIẢI NGHĨA CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân ICOR Hiệu sử dụng vốn đầu tư KBNN Kho bạc nhà nước KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước TC-KH 10 TSCĐ 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XDCB Xây dựng ọc h ại Đ CHỮ VIẾT TẮT g ờn TT Tài – Kế hoạch Tài sản cố định h in K uê ́H tê ́ iv Tr MỤC LỤC ờn Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii g Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt iv h ại Đ Mục lục v Danh mục biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ọc Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 Cấu trúc luận văn K CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ in VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGÀNH DU LỊCH .4 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN h SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm, nội dung, vai trò đầu tư tê 1.1.2 Nguồn vốn đầu tư ́H 1.1.3 Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 14 1.1.4 Nội dung quản lý vốn đầu tư phát triển ngành từ Ngân sách Nhà nước cho 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN uê phát triển ngành .15 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 22 1.2.1 Hệ thống văn liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư 22 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH 28 v ́ ngành 21 Tr 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 28 ờn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Kết thực số tiêu chủ yếu năm 2016 .30 g 2.2 Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình 31 h ại Đ 2.2.1 Số lượng khách du lịch đến Quảng Bình 31 2.2.2 Cơ sở vật chất phục vụ du lịch 32 2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư nhà nước cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình 34 2.3.1 Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư .34 ọc 2.3.2 Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư nhà nước cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình .35 2.3.3 Cơng tác giám sát, tốn cơng trình đầu tư 37 K 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra đầu tư sở hạ tầng vốn ngân sách nhà in nước 41 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho h ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 43 2.4.1 Đặc điểm đối tượng điều tra, vấn 44 tê 2.4.2 Kiểm định hệ số Cronbach’s Alpha 45 ́H 2.4.3 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) nhằm xác định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư .47 uê 2.4.4 Phân tích hồi qui nhằm xác định vai trò nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 50 Quảng Bình .52 2.5.1 Những kết đạt 52 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 54 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH 61 vi ́ 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh Tr 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ ờn TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH61 3.1.1 Định hướng phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình .61 3.1.2 Mục tiêu đầu tư phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2017-2020 g .61 h ại Đ 3.1.3 Dự báo số tiêu chủ yếu vốn đầu tư cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 62 3.1.4 Quan điểm việc tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho ngành tỉnh Quảng Bình .65 3.1.5 Định hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước cho ọc ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 67 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NSNN CHO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH 69 K 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 69 in 3.2.2 Nhóm giải pháp chun mơn 73 3.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện .86 h 3.3 Kiến nghị 88 3.3.1 Kiến nghị với Trung ương 88 tê 3.3.2 Kiến nghị với Bộ .90 ́H KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN uê QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ ́ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Tr DANH MỤC BẢNG BIỂU ờn Tổng sản phẩm địa bàn (theo giá thực tế) 29 Bảng 2.2 Số sở kinh doanh lưu trú địa bàn Tỉnh Quảng Bình .32 Bảng 2.3 Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư cho lĩnh vực du lịch tỉnh g Bảng 2.1 h ại Đ Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 .34 Bảng 2.4 Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư nhà nước cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 .35 Bảng 2.5 Tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư nhà nước cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 .36 ọc Bảng 2.6 Số lượng vốn, cơng trình đầu tư cho du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014-2016 tổ chức giám sát, đánh giá 38 Tình hình thu hồi giảm trừ vốn đầu tư XDCB qua tốn cơng K Bảng 2.7 trình xây dựng từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2014-2016 ngành du in lịch tỉnh Quảng Bình 40 Cơ cấu giới tính độ tuổi người điều tra 44 Bảng 2.9 Kiểm định độ tin cậy biến điều tra 45 Bảng 2.10 Kiểm định số lượng mẫu thích hợp KMO (KMO and Bartlett's Test)47 Bảng 2.11 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý vốn h Bảng 2.8 ́H tê đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 48 Hệ số xác định phù hợp mơ hình 51 Bảng 2.13 Kết phân tích hồi quy nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng uê Bảng 2.12 quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 52 ́ viii Tr DANH MỤC BIỂU ĐỒ ờn Hình 2.1: Tổng sản phẩm từ năm 2006-2016 29 g Hình 2.2 Số lượng khách du lịch đến Quảng Bình giai đoạn 2006 – 2015 .32 ọc h ại Đ h in K uê ́H tê ́ ix Tr tổ chức, cá nhân sai phạm Kiên thay cán bộ, công chức thiếu lực, ờn thiếu tinh thần trách nhiệm, gây phiền hà thực thi nhiệm vụ giao Phân công giám sát hoạt động xây dựng cấp, ngành đại bàn Cần quy định chặt chẽ, rõ ràng giám sát Nhà nước hoạt động xây dựng với nhiệm vụ g giám sát chủ đầu tư, quan tư vấn h ại Đ Sở Kế hoạch Đầu tư quan chủ trì theo dõi cơng tác giám sát, đánh giá hoạt động đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp tỉnh hàng năm, lập Kế hoạch giám sát trình UBND tỉnh quê duyệt thực giám sát thường xuyên, định kỳ năm Ngoài ra, yêu cầu Sở, ngành, địa phương, chủ đầu tư, ban quản lý dự án thuộc tỉnh thực nghiêm quy định tự giám sát, đánh giá đánh giá đầu tư ọc đầu tư dự án đơn vị mình, ngành theo quy định hoạt động giám sát, Đồng thời, phát huy vai trò giám sát Hội đồng nhân dân việc quản lý K vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Hội đồng nhân dân quan in dân cử, đại diện cho dân, nên phải thực đầy đủ quyền giám sát trình xây dựng, xét duyệt, định ngân sách giám sát h q trình tổ chức thực Ngồi ra, cần khuyến khích phát huy cơng tác giám sát cộng đồng tê cơng khai tài đầu tư, góp phần quan trọng việc phát việc làm ́H gây thất thốt, lãng phí tài sản nhà nước làm giảm hiệu đầu tư dự án b- Cơng tác tốn vốn đầu tư dự án xây dựng hồn thành Quyết tốn VĐT dự án hoàn thành khâu cuối chuỗi quy trình quản lý VĐT để cơng nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng VĐT tạo sản phẩm tài quan trọng để ngăn ngừa thất lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng VĐT Để khắc phục hạn chế hồn thiện cơng tác tốn cơng trình xây dựng hồn thành địa bàn tỉnh Quảng Bình, thời gian tới cần tập trung hoàn thiện nội dung sau: - Trong thời gian tới tỉnh cần phải tiếp tục đôn đốc, đạo liệt CĐT ngành nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn cơng trình hồn thành 80 ́ XDCB hồn thành Làm tốt cơng tác tốn VĐT dự án hồn thành giải pháp Tr để phận chuyên môn tiến hành thẩm tra tốn để khắc phục tình trạng chậm ờn tốn cơng trình Các cơng trình hồn thành đến đâu tốn dứt điểm đến Đối với cơng trình tồn đọng từ trước tỉnh nên có kế hoạch tập trung thời gian lực lượng để toán dứt điểm g - Tăng cường tập huấn chế độ sách liên quan đến quản lý, h ại Đ toán VĐT để nâng cao lực trách nhiệm CĐT, cấp xã - Cần nghiên cứu, đề chế tài để ràng buộc nhà thầu việc hồn thiện hồ sơ tốn quy định thời hạn như: Cho phép quan cấp vốn tạm giữ phần giá trị toán toán đủ cho nhà thầu sau toán hay CĐT quyền đưa vào hồ sơ mời thầu, hợp đồng với ọc Nhà thầu điều khoản phạt Nhà thầu lập gửi toán khối lượng chậm, sai dẫn đến việc CĐT chưa có sở để lập tốn VĐT xây dựng hoàn thành gửi quan thẩm tra toán, làm chậm tiến độ toán chung Bên K cạnh nới lỏng số quy định tạo điều kiện khuyến khích nhà thầu thực in toán thời gian quy định như: Thu thuế cơng trình theo giá trị vốn tốn cho nhà thầu khơng tính giá trị khối lượng hồn thành h nghiệm thu hồn thành cơng trình để tốn - Cần có quy định cụ thể để xử lý cá nhân, tổ chức công tác tê lập hồ sơ báo cáo tốn, để xảy tình trạng tốn chậm, giá trị ́H tốn có nhiều sai sót CĐT, đơn vị quản lý dự án, nhà thầu hay đơn vị kiểm tốn độc lập Nên có quy định giao cho đơn vị trực tiếp thực công tác thẩm tra tốn vốn hồn thành cơng trình Sở Tài có thẩm quyền để xử phạt cá nhân, đơn vị đến chất lượng thẩm tra đẩy nhanh thời gian thẩm tra, số lượng dự án thẩm tra Trong trường hợp cần thiết, phải đến trường kiểm tra thực tế khối lượng nghi ngờ, hồ sơ thể không đầy đủ - Cơ quan thẩm tra, phê duyệt tốn VĐT dự án, cơng trình hoàn thành phải chịu trách nhiệm kết thẩm tra Trong trường hợp quan tra, kiểm tốn phát thấy sai phạm cơng tác thẩm tra, phê 81 ́ - Trong công tác thẩm tra toán, cán thẩm tra cần nâng cao, quan tâm Tr duyệt tốn quan thẩm tra phê duyệt toán phải chịu trách ờn nhiệm sai phạm phải nộp phạt với mức trường hợp sai phạm CĐT 3.2.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, trình quản lý vốn đầu g tư từ ngân sách nhà nước cho ngành h ại Đ Đây công việc cần tiến hành thường xuyên, liên tục có trọng tâm, trọng điểm nhằm sớm phát sai phạm để xử lý, ngăn ngừa thất lãng phí, nâng cao hiệu sử dụng VĐT Qua tra, kiểm tra kiểm điểm rút kinh nghiệm có hình thức xử lý đơn vị, cá nhân có liên quan Do vậy, phải tăng cường công tác tra, kiểm tra trình quản lý vốn đầu tư ọc XDCB, cụ thể: - Xác định rõ chức nhiệm vụ kiểm tra, tra Hiện nay, việc kiểm tra trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Quảng Bình nói chung K ngành du lịch nói riêng chưa phân cơng rõ ràng Một cơng trình, dự án đầu tư nhiều đơn vị kiểm tra, tra quan chủ quản kiểm tra, tra in tài chính, Kho bạc tra, quan kiểm toán nhà nước kiểm tra, quan kiểm sát h kiểm tra, quan điều tra kiểm tra Với quan kiểm tra trách nhiệm khơng rõ ràng gây nhiều khó khăn, chồng chéo, ảnh hưởng đến trình đầu tư tê CĐT Để khắc phục tình trạng này, cần phải chia thành hai loại kiểm tra kiểm tra thường xuyên theo định kỳ kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm Đối với ́H loại kiểm tra thường xuyên theo định kỳ cần phải thực theo kế hoạch Chức kiểm tra thường xuyên nên giao cho quan tài chính, kho bạc, quan uê tra quan kiểm toán nhà nước Tất kiểm tra phải năm kế hoạch thống cho công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN , đặt biệt vi phạm qua tra, kiểm tra cần phải xử lý nghiêm để nâng cao ý nghĩa cơng tác tra, kiểm tra tính hiệu lực Luật pháp quản lý chi đầu tư XDCB Cần thường xuyên kiểm tra, đôn đốc thực nghiêm túc kết luận tra, kiểm toán Nếu cần thiết phải tổ chức tra lại trường hợp có dấu hiệu sai phạm hay vi phạm quy định pháp luật tra, kiểm tra 82 ́ - Kết công tác kiểm tra, tra cần công khai, rút kinh nghiệm Tr 3.2.2.6 Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành ờn * Nâng cao chất lượng lập, thẩm định, phê duyệt dự án Việc củng cố, tăng cường nâng cao hiệu công tác lập,thẩm định, phê duyệt dự án ngành vấn đề quan trọng, có ý nghĩa lớn Làm tốt công tác lập, g thẩm định, phê duyệt dự án giúp cho việc thực dự án triển khai nhanh h ại Đ chóng, hiệu cao Để đạt mục tiêu cần làm tốt nội dung sau: - Nâng cao trách nhiệm người phê duyệt dự án: Quy định trách nhiệm ngành, cấp việc phê duyệt dự án Việc xác định tổng mức đầu tư, tổng dự toán phải dựa cụ thể khơng để tình trạng đơn vị tư vấn đẩy tổng mức lên cao ọc - Củng cố nâng cao lực CĐT, tổ chức quản lý dự án: Đối với chủ đầu tư: Tăng cường quyền hạn trách nhiệm CĐT, coi CĐT đại điện Nhà nước làm chủ dự án, CĐT phải chịu trách nhiệm K toàn dự án Nên quy định cụ thể tiêu chí điều kiện CĐT để đảm bảo CĐT có đủ lực chuyên môn xây dựng quản lý dự án in Đối với BQLDA: Cần quy định rõ tiêu chí chức năng, quyền hạn h nhiệm vụ bao gồm trình độ chuyên môn, nghiệp vụ loại cán BQLDA tê - Nâng cao lực trách nhiệm tổ chức tư vấn: Cần có sách đào tạo nâng cao lực tổ chức tư vấn, thực triệt để công tác ́H đánh giá, công khai lực đơn vị tư vấn địa bàn Quy định rõ lĩnh vực phép hoạt động đơn vị theo quy định Cần có chế tài xử lý uê đơn vị tư vấn không thực trách nhiệm theo quy định pháp luật - Nâng cao chất lượng thẩm định dự án: Sở Kế hoạch đầu tư cần nghiên cứu lúc đơn vị nộp hồ sơ, tránh tình trạng bổ sung liên tục Cần chủ động có phương án phối hợp với sở, ban, ngành liên quan công tác thẩm định theo hướng đơn giản nhanh chóng Thực nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình; quản lý chặc chẽ tổng mức đầu tư, dự toán, tổng dự toán theo quy định nhà nước 83 ́ cắt giảm thủ tục, thời gian thẩm định dự án Bố trí cán kiểm sốt hồ sơ từ Tr - Thực phân cấp đầu tư: Để đảm bảo quản lý thống công tác ờn quản lý đầu tư xây dựng, từ khâu chủ trương đầu tư, phân cấp chủ trương đầu tư Dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật sử dụng ngân sách cấp nào, cấp định đầu tư Trước định đầu tư, cấp có thẩm quyền kiểm sốt chặt chẽ g phạm vi, quy mô dự án theo mục tiêu, lĩnh vực, chương trình h ại Đ phê duyệt, định đầu tư xác định rõ nguồn vốn thực dự án khả cân đối vốn cấp ngân sách * Đổi công tác đền bù, GPMB tái định cư Bài học kinh nghiệm lớn việc triển khai thực dự án tiến ọc độ thi cơng cơng trình phụ thuộc q lớn vào tiến độ đền bù GPMB, dự án chậm hoàn thành bàn giao đưa vào khai thác sử dụng, vốn đầu tư chậm phát huy hiệu quả, chậm thực mục tiêu KT-XH địa phương theo chiến K lược phát triển Từ thực tế quản lý cho thấy, để khởi cơng dự án phê in duyệt, công tác đền bù GPMB tái định cư cần phải trước bước quy hoạch phê duyệt, thay phải chờ dự án duyệt xong tiến hành GPMB h Tỉnh cần tập trung đạo sát sao, kiên với quan chức liên tê quan đến công tác đền bù, GPMB đặc biệt Ban GPMB tái định cư thuộc UBND tỉnh Không cho thực dự án mà phương án GPMB di dân không khả thi ́H Khi phê lập, phê duyệt dự toán, phương án thực đền bù phải xác định xây dựng thống phù hợp với thực tế tiêu định mức, đơn giá cấp đất, uê loại đất, hình thức sở hữu, lợi so sánh vùng, địa phương, thời điểm để từ áp dụng cho loại hình, dự án, hộ gia đình phạm án, làm tăng tổng VĐT cho dự án Dành vốn để tập trung đầu tư khu di dân tái định cư, đảm bảo đáp ứng nhu cầu tái định cư năm Xử lý nghiêm trường hợp cố tình chây ỳ không GPMB, trường hợp cần thiết phải tiến hành cưỡng chế theo quy định để giữ nghiêm trật tự kỷ cương công tác GPMB 84 ́ vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự Tr * Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu ờn Việc quản lý chặt chẽ công tác đấu thầu vấn đề quan trọng, có ý nghĩa lớn Làm tốt cơng tác đấu thầu giúp cho tỉnh triển khai có hiệu dự án, tiết kiệm vốn cho tỉnh Một số quản lý công tác lựa chọn nhà thầu: g Quy định trách nhiệm các, cấp việc phê duyệt đấu thầu Đào tạo, h ại Đ bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ đấu thầu cho đội ngũ cán có liên quan đến cơng tác quản lý đấu thầu Tăng cường tính cơng khai, minh bạch hoạt động đấu thầu, thực mục tiêu công tác đấu thầu cạnh tranh, công khai, minh bạch hiệu kinh tế Chỉ đạo thực kiên biện pháp chế tài theo quy định cảnh cáo, ọc phạt tiền, cấm tham gia hoạt động đấu thầu kết hợp hình thức để xử phạt trường hợp vi phạm quy chế đấu thầu nhằm tránh xảy tình trạng khơng tổ chức đấu thầu đầy đủ theo quy định, chia nhỏ dự án để định thầu, tổ chức đấu K thầu hạn chế thiếu sở pháp lý, xác định khối lượng mời thầu khơng xác Xử lý kiên hành vi dàn xếp, thông đồng nhà thầu, nhà thầu với in CĐT, kể hành vi quan, tổ chức thẩm định, phê duyệt kết đấu thầu h dẫn đến kết sai lệch lựa chọn nhà thầu không đủ lực Khắc phục tình trạng nhà thầu nhận thầu lúc nhiều cơng trình, dàn tê trải xe máy, thiết bị, nhân lực làm kéo dài tiến độ thi công; sau trúng thầu, ký hợp đồng lại với đơn vị khác không đủ tiêu chuẩn thi công dự án; dự thầu ́H giá thấp để trúng thầu, sau tìm cách phát sinh, nâng giá hợp đồng Các Sở, ban ngành, địa phương cần đạo để BQLDA, đơn vị có liên suốt đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quan cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ giúp cho q trình đấu thầu thơng Luật Đấu thầu Trong trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu cần lưu ý áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi chủ yếu, hạn chế việc áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế hình thức định thầu * Tăng cường quản lý chất lượng cơng trình, đẩy nhanh tiến độ thi công Các CĐT, nhà thầu, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng cơng trình theo quy định Nghị định 209/2004/NĐ-CP 85 ́ Tăng cường việc đạo cấp có thẩm quyền theo quy định Tr ngày 16/12/2004 Chính phủ hệ thống tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Tăng ờn cường công tác giám sát nhân dân cơng trình xây dựng địa bàn Bổ sung quy chế bắt buộc có giám sát chất lượng nhà thầu, nhằm loại bỏ tình trạng khốn trắng công ty xây dựng đội xây dựng, xem g kẽ hở lớn việc giám sát quản lý chất lượng cơng trình xây dựng h ại Đ Đối với cơng trình ngầm, phận che khuất, kết cấu chịu lực quan trọng, điểm dừng kỹ thuật, cần có ý kiến xác nhận giám sát tác giả đơn vị thiết kế trước nghiệm thu chuyển giai đoạn xây lắp Nghiêm cấm xử lý nghiêm việc thông đồng khai man khối lượng nghiệm thu, nghiệm thu khống để chạy vốn nghiệm thu trùng khối lượng ọc Duy trì công tác giám định độc lập chứng nhận chất lượng phù hợp cho cơng trình Đây cơng cụ hữu hiệu hỗ trợ quyền tổ chức, cá nhân việc quản lý chất lượng cơng trình K Đồng thời, phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước chất lượng công in trình, củng cố kiện tồn máy quản lý; đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xây dựng địa bàn Tỉnh, tăng cường đội ngũ cán tra xây dựng số h lượng chất lượng; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm nguyên tắc quản lý xây dựng bản, gây thất lãng phí VĐT ngân sách nhà nước tê Để tránh khoản thiệt hại chậm tiến độ, đồng thời đảm bảo thực ́H đạt mục tiêu tăng trưởng phương hướng nêu, việc nghiên cứu đưa giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thi cơng cần thiết.Trong đó, việc thưởng uê phạt tiến độ xem giải pháp quan trọng UBND tỉnh cần có đạo ngành, địa phương, CĐT triển khai thực việc thưởng phạt tiến độ theo quy định Luật xây dựng văn pháp luật ́ 3.2.3 Nhóm giải pháp điều kiện 3.2.3.1 Đẩy mạnh cải cách hành quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho ngành Bên cạnh việc công khai quy hoạch ngành đến với quan, đơn vị liên quan lĩnh vực, cộng đồng dân cư, địa phương cần chấp hành tốt việc công khai phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư từ NSNN tỉnh Hàng năm, UBND tỉnh, 86 Tr CĐT, BQLDA thực công khai tổng mức phân bổ vốn đầu tư phân bổ kế ờn hoạch vốn từ NSNN cấp; tổng mức vốn; kế hoạch vốn cho dự án; kết lựa chọn nhà thầu; số liệu toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN, số liệu tốn VĐT dự án hồn thành phê duyệt; số liệu kiểm toán dự án g kiểm tốn Việc cơng khai phải niêm yết trụ sở quan công bố h ại Đ hội nghị quan Tăng cường phân cấp đồng công tác quản lý đầu tư xây dựn, phân bổ kế hoạch vốn, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN cho ngành Công khai việc định mức phân bổ kế hoạch VĐT cho ngành theo mục tiêu, chủ trương chung toàn tỉnh định hướng phát triển ngành ọc Quy định rõ tiêu chí, tiêu chuẩn thẩm tra, thẩm định dự án; mẫu hoá tất thủ tục, hồ sơ từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc xây dựng, công khai đầy đủ mạng intenet K Cần yêu cầu sở, ngành, quan chuyên môn nghiên cứu đề xuất cắt in giảm thời gian thực hiện, hồ sơ thủ tục hành đầu tư xây dựng UBND tỉnh cần xem xét ban hành chế quản lý đầu tư xây dựng h đồng từ ngành, cấp Bởi đầu tư XDCB trình kéo dài từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai tê thác sử dụng Để đẩy nhanh tiến độ thi cơng, tiến độ tốn vốn, sớm ́H đưa dự án vào vận hành khai thác, UBND tỉnh cần xem xét ban hành đồng quy trình theo cơng đoạn suốt q trình đầu tư, xảy ách tắc cơng đoạn có ảnh hưởng dây chuyền đến trình đầu tư xây dựng điều kiện bắt buộc tất quan, tổ chức tham gia vào trình đầu tư dự án nào; Quy định rõ trình tự, nội dung, thời gian hồn thành bắt buộc loại công việc tất giai đoạn đầu tư Bên cạnh cần tạo chế để nhân dân báo chí giám sát, phát tiêu cực đầu tư xây dựng có thế, phát nhanh ách tắc khâu nào, nguyên nhân từ đâu, trách nhiệm thuộc ai, từ có giải pháp xử lý, tháo gỡ 87 ́ Trong quy trình cần quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm, tiêu chuẩn, Tr kịp thời, giúp cho q trình đầu tư thơng suốt từ khâu đầu đến khâu cuối theo ờn trình tự quy định Và có thế, xử lý dứt điểm tồn tại, bất cập thời gian qua, tạo nên môi trường thuận lợi đầu tư sản xuất, nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương g 3.2.3.3 Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ quản lý vốn đầu tư từ h ại Đ ngân sách nhà nước cho ngành Việc ứng dụng công nghệ tin học vào sống ngày thực chứng tỏ vai trò khơng thể thiếu Thực tế chứng minh với việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý chi ngân sách nhà nước nói chung quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư XDCB địa phương nói riêng giúp tiết kiệm thời gian xử lý công việc, đảm bảo tính xác, ọc nhanh chóng thống mặt liệu, tạo tiền đề cho quy trình cải cách mặt nghiệp vụ cách hiệu Chính lẽ mà cơng nghệ tin học nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quản lý chi đầu tư XDCB K từ NSNN địa bàn địa phương in Một nội dung cần thực tiếp tục triển khai tốt cơng tác tin học hố phân bổ vốn kiểm soát toán VĐT, nhằm đại hố cơng h nghệ nâng cao chất lượng quản lý, rút ngắn thời gian phân bổ, kiểm soát tốn vốn cho cơng trình Để đạt mục tiêu này, bên cạnh việc vận hành tê khai thác tốt tính chương trình quản lý Hệ thông tin quản lý ngân sách kho bạc TABMIS, cần tiếp tục triển khai chương trình tốn điện tử nhằm ́H đại hố cơng nghệ, nâng cao chất lượng kiểm soát, đẩy nhanh tốc độ tốn, góp phần thực cải cách hành uê Xây dựng vận dụng phần mềm thẩm định dự án đầu tư tăng tính hiệu quả, rút ngắn thời gian thẩm định điều chỉnh, quản lý dự án Hiện công mong muốn, nhiều thời gian thẩm định 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Trung ương Để đáp dừng yêu cầu quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành điều kiện mới, hệ thống pháp luật phải thường xuyên nghiên cứu, sửa đổi bổ sung đồng hóa văn quy phạm pháp luật 88 ́ tác thẩm định dự án chủ yếu thủ cơng, chất lượng thẩm định chưa Tr Đối với Luật NSNN cần sửa đổi bổ sung theo hướng: Hạn chế tiến tới xóa ờn bỏ tính lồng ghép hệ thống NSNN, đảm bảo tính chủ động tăng cường chủ động ngành việc lập, định giao dự tốn, tăng tính cơng khai minh bạch; quy định việc lập bố trí ngân sách theo chương trình nhiệm vụ dự án, g trọng hiệu đầu h ại Đ Đối với Luật Xây dựng, Luật Đầu tư cơng có hiệu lực, cần phải nhanh chóng xây dựng ban hành Nghị định hướng dẫn để địa phương nhanh chóng thực theo quy định Đặc biệt số nội dung liên quan đến phân cấp trách nhiệm, nội dung thực quan chịu trách nhiệm thẩm định dự án, thẩm định thiết kế, thẩm định tổng mức đầu tư cần quy định rõ ràng, cụ thể đến đơn vị, ọc nội dung Hiên nay, địa phương UBND có phân cơng, phân cấp theo hướng dẫn tạm thời chồng chéo lúng túng trình triển khai Về phân bổ VĐT ngân sách nhà nước cho ngành, cần thêm nhiều giải pháp K phải đổi động lực, tiêu chí cách thức đánh giá kết hoạt động in ngành; bám sát mục tiêu phát triển ngành phù hợp với chủ trương, định hướng phát triển địa phương Đồng thời, thiết lập hệ thống thông tin quản h lý thống nước đầu tư công; công khai minh bạch hóa thơng tin đầu tư sử dụng vốn nhà nước nói chung ngành sử dụng vốn nhà nước nói tê riêng ́H Luật Đầu tư cơng đời có quy định mới, chặt chẽ hơn, phân cấp thẩm quyền định chủ trương đầu tư xác định trách nhiệm cá nhân, thực xử lý, quy trách nhiệm cá nhân vi phạm uê tập thể trình thực hiện, nhiên Chính phủ cần có quy định cụ thể ngày 26/06/2014 Chính phủ hướng dẫn chi tiết Luật Đấu thầu quy định hình thức hợp đồng hợp đồng trọn gói Điều phù hợp với tiêu chí tránh điều chỉnh dự án nhiều lấn gây khó khăn quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN, để thực tốt chủ trương cần thiết phải quy định rõ trách nhiệm, mức xử lý nghiêm khắc cá nhân để xảy sai sót q trình thiết kế, xây dựng giá gói thầu dẫn đến thất VĐT xây dụng đặc thù 89 ́ Theo Luật Đấu thầu có hiệu lực năm 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Tr hình thức hợp đồng tốn theo giá trị hợp đồng kể trường hợp khối ờn lượng toán lớn khối lượng thực tế nên dẽ xảy gian dối, móc ngoặc để nâng giá gói thầu Tạo chế thơng thống, giao quyền chủ động cho ngành địa phương g vận động khuyến khích thành phần kinh tế khác có đủ lực tham gia đầu h ại Đ tư vào cơng trình cơng cộng nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách đồng thời tinh giảm máy quản lý Nhà nước như: đầu tư xây dựng khai thác khu du lịch, sản phẩm du lịch cộng đồng, sở hạ tầng phục vụ ngành du lịch Từ nguồn vốn ngân sách thơng thống tập trung vào dự án trọng điểm 3.3.2 Kiến nghị với Bộ ọc Bộ Kế hoạch Đầu tư cần nhanh chóng xây dựng ban hành Thơng tư hướng dẫn việc thực đầu tư dự án theo quy định Luật Đầu tư công Phối hợp hướng dẫn địa phương việc xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn K năm theo quy định Tiếp tục ưu tiên phân bổ VĐT, chương trình mục tiêu cho in địa phương điều kiện địa phương gặp nhiều khó khăn Bộ Xây dựng cần rà soát lại hệ thống định mức xây dựng Trong h Định mức nay, nhiều định mức lỗi thời, không phù hợp với biện pháp thi cơng tại, bên cạnh thời gian qua, ban hành nhiều Định tê mức khác dẫn đến vướng mắc việc áp dụng, việc rà sốt ban ́H hành lại định mức thống nhất, phù hợp với thực tế yêu cầu cần Bộ xây dựng sớm thực uê ́ 90 Tr KẾT LUẬN ờn Đầu tư xây dựng sở hạ tầng ngành du lịch vốn NSNN đóng góp đáng kể vào phát triển ngành du lịch, góp phần quan trọng vào phát g triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình Với nhu cầu đầu tư lớn nguồn lực nhà nước có hạn, để đáp ứng yêu cầu đặt cho phát triển ngành du h ại Đ lịch tỉnh, đòi hỏi công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh cần phải hoàn thiện tốt Để giải vấn đề này, thông qua việc đánh giá, phân tích hiệu cơng tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch địa bàn tỉnh, luận văn cho thấy hiệu quản lý quan Nhà nước chưa cao, chế giám sát chưa đủ mạnh, quy định cách thức thẩm định, lựa chọn dự án ọc đầu tư sở hạ tầng vốn NSNN đơn giản, chế tài xử lý vi phạm không đủ mạnh, chế quản lý nguồn vốn đầu tư chưa phù hợp Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho K ngành du lịch tỉnh Quảng Bình gồm nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp chung như: in Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý, Nâng cao lực quản lý máy nhân Nhóm giải pháp chun mơn: Hồn thiện công tác lập quản lý quy hoạch, kế h hoạch đầu tư xây dựng ngành; phân bổ nguồn vốn NSNN, kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng bản; công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư tê toán vốn đầu tư, công tác kiểm tra, tra, trình quản lý vốn ́H đầu tư từ ngân sách nhà nước cho ngành; công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Và nhóm giải pháp điều kiện như: Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường áp dụng khoa học cơng nghệ quản lý vốn đầu tư Với kết đạt luận văn, tác giả hy vọng đóng góp tỉnh Quảng Bình Tuy nhiên, quản lý vốn đầu tư từ NSNN vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều phận, lĩnh vực nên giải pháp, kiến nghị luận văn đóng góp nhỏ tổng thể biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho ngành du lịch nói riêng cho tỉnh Quảng Bình nói chung 91 ́ phần cơng sức nhỏ bé vào việc hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN Tr DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ờn [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo đánh giá tác động dự thảo Luật [2] g đầu tư công PGS.TS Mai Văn Bưu (2001), Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB [3] h ại Đ Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội PGS.TS Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội [4] Ban soạn thảo Luật (2007), Dự thảo Luật Đầu tư cơng [5] Cục Thống kê Quảng Bình (2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012), ọc Niên giám thống kê Quảng Bình [6] Chính Phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội K [7] Chính Phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản [8] in lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính Phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng h dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội tê [9] PGS.TS Nguyễn Mạnh Kiểm (2005), Chủ tịch Tổng Hội Xây dựng Việt [10] PGS.TS Lê Chi Mai (2005), “Lãng phí chi tiêu cơng giải pháp khắc PGS.TS Lê Chi Mai (2007), “Để nhân dân tham gia sâu vào quản lý PGS.TS Nguyễn Ngọc Mai (1995), Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [13] PGS.TS Phan Cơng Nghĩa (2002), Giáo trình thống kê đầu tư xây dựng, NXB Thống kê, Hà Nội [14] Nhà xuất Chính trị quốc gia (2005), Quy chế quản lý đầu tư xây dựng [15] Nhà xuất Tài (2009), Những quy định quản lý đầu tư, 92 ́ NSNN”, Tạp chí Tài (số 509), tr 15-19 [12] uê phục”, Tạp chí quản lý nhà nước, (Số 12) [11] ́H Nam, Hiệu đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước Thực trạng giải pháp Tr xây dựng đấu thầu, chi phí, dự tốn, tốn, thiết kế, thi cơng xây dựng ờn cơng trình [16] PGS.TS Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, Nhà Xuất Đại học Kinh doanh công nghệ Hà Nội g [17] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Ngân sách số [18] h ại Đ 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 [19] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số ọc [20] điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009 K [21] Chính phủ (2006), Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 09/7/2006 Chính phủ [22] in việc Lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính [23] h phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Chính phủ (2008), Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính tê phủ việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định 83/2009/NĐ-CP Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình [26] Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng [27] Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 93 ́ [25] uê [24] ́H ngày 09/7/2006 Chính phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch Tr Chính phủ việc Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính ờn [28] phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; [29] Chính phủ (2015), Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính g phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Bình năm h ại Đ [30] 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 2014 [31] Sở Tài Quảng Bình (2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011,2012), Báo cáo danh mục dự án hồn thành phê duyệt tốn [32] PGS.TS Nguyễn Đình Tài (2010), “Nâng cao hiệu đầu tư cơng Việt [33] UBND tỉnh Quảng Bình (2013), Quy định phân cấp, ủy quyền quản lý dự án đầu tư K [34] ọc Nam”, Tạp chí tài (số 546), tr 21-24 UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh [35] in Quảng Bình đến năm 2020 UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội [36] h tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Quyết định số 46/2015/QĐ-UBND ngày tê 30/12/2015 nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát ́H triển nguồn ngân sách Nhà nước tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 2020 UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Kế hoạch số 1503/KH-UBND ngày 03/9/2016 kế hoạch phát triển du lịch, giai đoạn 2016 - 2020 ́ Website uê [37] https://luattaichinh.wordpress.com http://tapchitaichinh.vn 94 ... hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước cho ọc ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 67 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NSNN CHO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG... nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 h Đối tư ng phạm vi nghiên cứu • Đối tư ng nghiên cứu: công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành. .. hóa làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch; + Đánh giá thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN cho ngành du lịch K Quảng Bình giai đoạn 2014-2016