Phát huy nguồn lực con người trong phát triển kinh tế xã hội ở xã sính phình, tủa chùa, điện biên hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC THÀO A LỨ PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƢỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở XÃ SÍNH PHÌNH, TỦA CHÙA, ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Sơn La, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY BẮC THÀO A LỨ PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƢỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở XÃ SÍNH PHÌNH, TỦA CHÙA, ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY Chuyên ngành: Triết học KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngƣời hƣớng dẫn: Ths Nguyễn Thanh Thuỷ Sơn La, năm 2018 BẢNG CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG KHĨA LUẬN CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội KHCN Khoa học công nghệ NXB Nhà xuất MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích đề tài: 3.2 Nhiệm vụ đề tài: 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Cơ sở lí luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Những đóng góp đề tài Kết cấu khóa luận CHƢƠNG 1: NGUỒN LỰC CON NGƢỜI VÀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN LỰC CON NGƢỜI TRONG SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Lý luận chung người nguồn lực người 1.1.1 Khái niệm người 1.1.2 Khái niệm nguồn lực người 11 1.2 Nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội 17 1.2.1 Vai trò nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội 17 1.2.2 Các yếu tố tác động đến nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội 22 Tiểu kết chương 25 CHƢƠNG 2: PHÁT HUY NGUỒN LỰC CON NGƢỜI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở XÃ SÍNH PHÌNH, TỦA CHÙA, ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 26 2.1 Những đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội ảnh hƣởng đến việc phát huy nguồn lực ngƣời xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 26 2.2 Thực trạng việc phát huy nguồn lực ngƣời phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên - vấn đề đặt 29 2.2.1 Thực trạng việc phát huy nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 29 2.2.2 Những vấn đề đặt việc phát huy nguồn lực người người trình phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 34 2.3 Một số giải pháp nhằm phát huy nguồn lực ngƣời trình phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 37 2.3.1 Phát triển giáo dục - đào tạo theo tinh thần cải cách phù hợp với đặc điểm xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 37 2.3.2 Thu hút nhân tài, lao động kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 40 2.3.3 Đẩy mạnh thực chương trình giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phòng chống tệ nạn xã hội nhằm tăng cường nguồn lực lao động xã 41 2.3.4 Đẩy mạnh sản xuất hàng hóa chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa để phát huy tối đa nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 43 2.3.5 Tiếp tục củng cố, hoàn thiện quy chế dân chủ phát huy dân chủ sở 46 2.3.6 Giải đắn mối quan hệ lợi ích nhằm khơi dậy, phát huy nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 49 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vào năm cuối kỷ XX người liên tiếp làm nên điều kỳ diệu như: bay vào vũ trụ để khám phá tìm hiểu hành tinh, sâu vào lòng đất để tìm kiếm nguồn nguyên liệu quý, phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, công nghệ sinh học phát minh sáng chế khoa học khác để phục vụ sống người Bước sang kỷ XXI - kỷ văn minh công nghệ, nhân loại làm nên điều kỳ diệu với khả tiềm ẩn sức sáng tạo phong phú đa dạng người Vì vậy, phát triển kinh - tế xã hội, nguồn lực người trở thành yếu tố quan trọng nhất, xây dựng thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội không quan tâm đến nguồn lực người Với tư cách yếu tố quan trọng lực lượng sản xuất, người tạo động lực cho phát triển Để thực tốt vai trò quan trọng này, người cần phải chăm lo bồi dưỡng, tích tụ tiềm phát huy cách tối đa lực sáng tạo Nói cách khác người cần phải phát triển, phải có lựa chọn phương án tối ưu quan tâm tới nhân tố người Khẳng định vai trò người nguồn lực người Từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam ngày nhận thức đầy đủ vai trò người phát triển kinh tế - xã hội Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ghi rõ: Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển Đồng thời chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020, thông qua Đại hội XI, Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định “phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao bước đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững”[8.tr.128] Nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, q báu có vai trò định đặc biệt nước ta mà nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp Xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên xã miền núi có nhiều dân tộc thiểu số, kinh tế chưa phát triển, xã nghèo nên vấn đề bồi dưỡng phát huy nguồn lực người trình phát triển kinh tế - xã hội lại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Vì vậy, phát huy nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình,Tủa Chùa, Điện Biên cần thiết Xuất phát từ điều nói tơi định chọn đề tài: “Phát huy nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên nay”, làm đề tài khóa luận Tình hình nghiên cứu Nguồn lực người vấn đề nhận nhiều quân tâm nhà nghiên cứu, kể đến như: Cuốn sách: “Về vấn đề người nghiệp công nghiệp hóa – Hiện đại hóa nước ta” “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI” tác giả Phạm Minh Hạc có đóng góp lớn việc khẳng định vai trò to lớn người giáo dục phát triển đất nước Thạc sỹ Phùng Thu Hiền với đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh nhân tố người với việc phát huy nhân tố người nghiệp đổi đất nước nay”, Luận văn khẳng định quan điểm Hồ Chí Minh phát huy nhân tố người phát huy tổng hợp yếu tố trí, đức, thể, mỹ, kỹ “Con người nguồn lực người trình phát triển” viện Thông tin Khoa học xã hội Lê Quang Hoan, với đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh người với việc phát huy nhân tố người CNH, HĐH Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ triết học, Luận án, tác giả làm rõ nguồn gốc, trình hình thành, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh người; phân tích làm rõ quan niệm Hồ Chí Minh người vai trò người tiến trình cách mạng Việt Nam… Ngồi nhiều cơng trình, báo nước ngồi nước bàn vấn đề Có thể thấy như: PGS.TS Phạm Ngọc Anh “Nguồn lực người q trình cơng nghiệp hố, đại hố”, đăng Tạp chí Nghiên cứu lý luận số 2, 1995 “Quan niệm Hồ Chí Minh vai trò động lực lợi ích”, đăng Tạp chí Lịch sử Đảng số 4, 1999, PGS khẳng định vai trò định nhân tố người; phân tích sâu sắc lợi ích, nguồn động lực quan trọng thúc đẩy người lao động phát huy tài năng, trí tuệ mình, đồng thời đưa giải pháp, đặc biệt chăm lo đến lợi ích người lao động nhằm phát huy nhân tố người cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Nguồn lực người phát huy nguồn lực người nội dung quan trọng đề cập đến số viết sau đây: Nguyễn Trọng Chuẩn, “Nguồn nhân lực chiến lược phát triển kinh tế xã hội”, Tạp chí Triết học, số 4, 1990 Nguyễn Tuấn Dũng, “Hồ Chí Minh chiến lược người cách mạng Việt Nam”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5, 2000 Thành Duy, “Tư tưởng Hồ Chí Minh người sách xã hội người”, Tạp chí lịch sử Đảng, số 12, 2005 Trên báo quan trọng mà nhà khoa học đạt lĩnh vực nghiên cứu người, nguồn lực người phát huy nguồn lực người tiến trình cách mạng Việt Nam Với tinh thần khiêm tốn học hỏi, tác giả khóa luận xin phép kế thừa, tiếp thu có chọn lọc thành tựu nhà khoa học, lấy làm gợi ý quan trọng để phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu nguồn lực người chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện đầy đủ nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên Vì vậy, tơi mạnh dạn nghiên cứu vấn đề cho việc “phát huy nguồn lực người trình phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên nay” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích đề tài: Trên sở phân tích vai trò nguồn lực người, thực trạng nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên nay, khóa luận đưa giải pháp phát huy vai trò nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ đề tài: - Phân tích vai trò nguồn lực người q trình phát triển kinh tế - xã hội - Làm rõ thực trạng nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên - Đưa giải pháp nhằm phát huy vai trò nguồn lực người xã Sính Phình,Tủa Chùa, Điện Biên thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng việc sử dụng nguồn nhân lực người đề xuất số giải pháp phát huy nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu vai trò nguồn lực người q trình phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên giai đoạn Cơ sở lí luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận: Khóa luận vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh người quan điểm, sách, đường lối Đảng, Nhà nước ta nguồn lực người giải pháp phát huy vai trò nguồn lực người 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng nhiều phương pháp khác như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lơgic lịch sử Trên sở phương pháp luận vật biện chứng Những đóng góp đề tài - Làm rõ thực trạng việc sử dụng nguồn nhân lực người nguồn lực xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên giai đoạn xu phát triển nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên năm tới - Khóa luận đưa số giải pháp nhằm góp phần phát huy vai trò nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên trình phát triển kinh tế - xã hội Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo khóa luận gồm chương tiết nâng cao trình độ tay nghề Do vậy, cần phải tập trung củng cố nâng cao chất lượng giáo dục, đổi chế quản lý giáo dục trung tâm giáo dục thường xuyên xã cấp huyện, thu hút cơng nhận vào học lớp học ngồi Đảm bảo sớm phổ cập giáo dục trung học sở cho đội ngũ công nhận lao động, bước tăng nhanh dần số cơng nhân có trình độ phổ thơng trung học 2.3.2 Thu hút nhân tài, lao động kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên Lao động qua đào tạo, có chun mơn kỹ thuật cao xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên tương đối thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nay, để phát huy tiềm xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên, đòi hỏi phải tăng cường đội ngũ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Hiện nay, xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên có sách khuyến khích người lao động có trình độ chun mơn, học vấn cao cơng tác xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên: Hỗ trợ triệu đồng người có đại học, cao đẳng, 10 triệu đồng người có thạc sỹ, 20 triệu đồng người có trình độ tiến sĩ Đây sách hợp lý Tuy để thu hút nhiều lao động có trình độ cao đến làm việc xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên, theo chúng tơi phải làm tốt số việc sau đây: + Khuyến khích tạo điều kiện để sinh viên ngoại xã, huyện tốt nghiệp đại học quy sống làm việc xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên Muốn vậy, trước hết phải có sách hỗ trợ, tạo điều kiện sống cho người đến nhận công tác Bên cạnh Bạn tổ chức quyền xã, huyện, tỉnh, sở, phòng giáo dục đào tạo phải liên hệ với trường đại học, thông báo chế độ ưu đãi xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên sinh viên tốt nghiệp trường đại học đến làm việc xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 40 + Thành lập quỹ đầu tư hỗ trợ cho sinh viên xã, cho vay với ưu đãi lãi suất thấp ban tổ chức quyền xã, huyện, tỉnh quản lý Qũy thành lập từ kinh phí đào tạo xã, huyện, tỉnh huy động đóng góp doanh nghiệp xã, huyện, tỉnh, nhà tài trợ Đối tượng vay sinh viên học tập taị trường đại học, cao đẳng trung cấp với điều kiện cam kết sau trường đến làm việc xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên với thời gian tối thiểu quy định từ năm đến 10 năm trở lên + Tăng cường liên kết với trường đại học để mở lớp đào tạo ngắn hạn xã, huyện, tỉnh Kinh phí để mở lớp phần xã, huyện, tỉnh tài trợ, phần học viên đóng góp Với hình thức đào tạo này, xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên đẩy nhanh việc nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức xã Đối tượng học lớp cán bộ, cơng chức hệ thống quan hành nghiệp, khơng có điều kiện tham gia học tập trường đại học + Xây dựng bổ sung sách ưu tiên, ưu đãi em dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng cao, xã, huyện, tỉnh Tạo điều kiện để họ tham gia học tập trường đào tạo nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học Mở rộng hệ thống trường dân tộc nội trú bán trú cấp xã, huyện, tăng kinh phí (học bổng) cho học sinh dân tộc nội trú, đảm bảo học sinh dân tộc nội trú hỗ trợ tiền ăn trường Với việc làm này, xã tạo nguồn học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông người dân tộc thiểu số để tiếp tục đào tạo trở thành cán bộ, người lao động có trình độ, chun môn nghiệp vụ xã , huyện, tỉnh Khắc phục tình trạng cân đối tỷ lệ lao động có trình độ dân tộc xã 2.3.3 Đẩy mạnh thực chƣơng trình giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phòng chống tệ nạn xã hội nhằm tăng cƣờng nguồn lực lao động xã Xóa đói giảm nghèo phòng chống tệ nạn xã hội mục tiêu trọng điểm chương trình kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước đến năm 2018 Xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên xã có tỷ lệ hộ nghèo 41 tương đối cao 53% năm 2016, tỷ lệ hộ đói giáp hạt vào 3,4,5 tháng 9/11 huyện, thị với khỏang 3% số hộ 2,42% số nơng nghiệp tồn xã Đói nghèo tệ nạn xã hội làm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người, làm giải thể lực điều kiện sinh hoạt vật chất không đảm bảo Người nghèo có điều kiện học hành đầy đủ, làm giảm phát triển trí tuệ nên tiếp thu vận dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống Kết làm suy yếu nguồn lực người tất yếu ảnh hưởng đến suất, chất lượng lao động, đến tăng trưởng kinh tế, tiến cơng xã hội Để xóa đói giảm nghèo cơng tác kế hoạch hóa gia đình phải quan tâm làm tốt thông qua việc tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt pháp lệnh dân số, tiếp tục thực chiến dịch tăng cường đưa dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình đến vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng có mức sinh cao, nhằm nâng cao hiểu biết sức khỏe sinh sản, đồng thời nâng cao nhận thức cho người dân tránh tư tưởng “ trọng nam khinh nữ” từ giảm tỷ lệ người sinh thứ ba xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên Xóa đói giảm nghèo tạo việc làm hai vấn đề có quan hệ mật thiết với nhau, giải công ăn việc làm cho người lao động giúp họ thoát khởi đói nghèo, có sống ổn định Do vậy, muốn xóa đói nghèo phải tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ nhàn dỗi Thực lồng ghép nguồn vốn, chương trình dự án để hỗ trợ đầu tư nâng cấp sở vật chất cho vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng cao, biên giới, đặc biệt khó khăn ; tăng cường công tác khuyến nông, khuyến công, hỗ trợ giống, chuyển đổi ngành nghề, đào tạo nghề, khơi phục vụ nghề truyền thống xã, từ tạo việc làm, ổn định sản xuất, định canh định cư, xây dựng vùng kinh tế mới… Để góp phần xóa đói giảm nghèo Đối với cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội cần thực phương châm phòng là, tập trung đẩy mạnh cơng tác tun truyền phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm địa bàn làm chuyển biến nhận thức cấp, 42 ngành, đoàn thể nhân dân dân tộc xã, thấy rõ tác hại hậu nghiêm trọng tệ nạn ma túy, mại dâm để tích cực tham gia ngăn chặn triệt phá ổ nhóm sử dụng ma túy mại dâm địa bàn, tích cực tham gia quản lý sau cai nghiệm nhằm ngăn chặn tái nghiệm, tạo dư luận đồng tình rộng rãi nhân dân Đồng thời, phải nhận thấy rằng, cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội phải thực phạm vi tồn xã đòi hỏi kết hợp với xã khắc triệt phá đường dây buôn lậu, bn bán hay tệ nạn mại dâm Có giải triệt để vấn đề này, góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự xã hội 2.3.4 Đẩy mạnh sản xuất hàng hóa chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa để phát huy tối đa nguồn lực ngƣời xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên Đẩy mạnh sản xuất hàng hóa giải pháp tạo môi trường thuận lợi nhân tố kích thích tính tích cực, phát huy tính động, sáng tạo người lao động, đồng thời tạo chế để phân bố sử dung nguồn lực người nguồn lực khác xã hội cách hợp lý, tiết kiệm, đem lại hiệu kinh tế cao Ở xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên nay, sản xuất hàng hóa phát triển, chủ yếu sản xuất nhỏ, trình độ sản xuất thấp với kỹ thuật lạc hậu Ở vùng cao, vùng sâu, sản xuất mang tính tự cung tự cấp, nơng sản thừa trở thành hàng hóa Để phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát huy nguồn lực người nói riêng, xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên cần phải tạo điều kiện để hướng nhân dân vào sản xuất hàng hóa, đẩy mạnh sản xuất hàng hóa Để phát triển kinh tế - xã hội cần phải làm tốt số việc sau: Một là, phải khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, với nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất Trong đó, tăng cường vai trò chủ đạo hình thức tổ chức kinh doanh dựa sở sở hữu toàn dân tập thể Vai trò tảng sở hữu Nhà nước sở hữu tập thể khách quan tính định hướng XHCN kinh tế nước ta quy định Còn hình thức tổ chức kinh 43 doanh hoạt động sở loại hình sở hữu khác phải khuyến khích bình đẳng trước pháp luật Hai là, phát triển đồng liên kết chặt chẽ thành phần kinh tế Thực quán sách kinh tế nhiều thành phần nhằm tiếp tục giải phóng phát huy tiềm thành kinh tế Qua cho phép sử dụng có hiệu sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế có lợi cho phát triển kinh tế hàng hóa… Khai thác sử dụng hiệu nguồn lực người, xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên cần phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng giảm tỷ lệ nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, phát triển ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH cách: Xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên cần phải nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn cách: + Nâng cao hiệu sử dụng đất; tạo sản phẩm lợi có thương hiệu để chiếm hữu thị trường + Nghiên cứu cải tiến, ứng dụng tiến KHCN nhằm nâng cao suất, chất lượng, tăng khả cạnh tranh sản phẩm địa phương Tăng suất, chất lượng hiệu trồng vật ni góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế + Ứng dụng thành tựu công nghệ sinh học, trọng công nghệ sinh học chọn giống tạo giống + Khảo nghiệm nhân giống công nghệ tiên tiến số giống có suất, chất lượng có giá trị kinh tế cao đáp ứng yêu cầu thị trường … Trọng tâm phục vụ chương trình phát triển chủ lực xã, phục vụ trình xây dựng đất nước + Xây dựng mơ hình ứng dụng tiến KHCN, mơ hình xóa đói giảm nghèo ứng dụng tiến KHCN mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế vùng nông thôn * Đối với lĩnh vực công nghệ, xây dựng: + Củng cố, phát triển nhanh ngành cơng nghiệp địa phương có lợi 44 phục vụ cho sản xuất vật liệu xây dựng, khí sữa chữa, tiểu thủ cơng nghiệp ngành nghề địa bàn nông thôn + Đổi thiết bị công nghệ, đầu tư chiều sâu sở cơng nghiệp có; nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh, giảm giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh trạnh sản phẩm thị trường nước thị trường xuất + Huy động nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng - an ninh + Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ đại, nâng cao cao lực chất lượng công tác quy hoạch, kiến trúc, kiến thiết xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nơng thơn vừa đảm bảo tính đại vừa phát huy sắc kiến trúc văn hóa dân tộc + Cần đặc biệt trọng đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu, tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho trình CNH, HĐH kinh tế; xây dựng địa bàn sản xuất, hệ thống hóa giao thơng, điện, thủy lợi, bưu viễn thơng, cơng trình phúc lợi cơng cộng; giáo dục, ý tế, văn hoá, phát - truyền hình… * Đối với lĩnh vực dịch vụ: Đẩy mạnh loại hình dịch vụ đòi hỏi thiết yếu trình CNH, HĐH Để thực nhiệm vụ này, xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên cần làm tốt số nội dụng: + Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, xây dựng trung tâm xúc tiến thương mại chất lượng cao đô thị lớn, đồng thời mở rộng hệ thống dịch vụ cho sản xuất, đời sống địa bàn nông thôn tạo nhiều công ăn việc làm để thức đẩy tăng trưởng kinh tế + Chủ động tích cực thâm nhập thị trường nước, thị trường xuất khẩu, thị trường lận cận hội nhập với kinh tế nước, xậy dựng hệ thống chợ, cửa hàng dịch vụ xã… 45 + Tổ chức lại sản xuất kinh doanh nhập khẩu, đặc biệt với sản phẩm có lợi so sánh địa phương Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh xuất nhập khâu từ sản xuất, xây dựng vùng nguyên liệu, chế biến lưu thơng hàng hóa xuất nhập + Khai thác có hiệu tiềm du lịch sinh thái, văn hóa, thăm quan di tích lịch sử, phát triển kinh tế du lịch, xây dựng đưa vào hoạt động có hiệu điểm du lịch xã ngày phát huy tiềm + Tiếp tục phát triển nhanh, đại hóa dịch vụ bưu viễn thơng, đẩy mạnh việc ứng dụng cơng nghệ thông tin đại hệ thống lãnh đạo, quản lý, điều hành hệ thống trị, hoạt động kinh tế, dịch vụ ngân hàng, thượng mại, y tế, giáo dục từ xa, tư vấn phục vụ đời sống + Cải thiện môi trường đầu tư thơng qua hệ thống chế sách thơng thống, hiệu quả, thu hút nguồn vốn đầu tư tổ chức phủ, phi phủ nhà đầu tư nước đến xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên làm ăn hợp tác 2.3.5 Tiếp tục củng cố, hoàn thiện quy chế dân chủ phát huy dân chủ sở Dân chủ phát huy dân chủ có vai trò to lớn việc phát huy nguồn lực người Tuy nhiên, nhiều nơi quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm làm ảnh hưởng khơng tốt đến việc xây dựng phát huy dân chủ nước ta nói chung sở nói riêng Một biện pháp xây dựng phát huy dân chủ nước ta thực quy chế dân chủ sở Quy chế dân chủ sở văn phủ ban hành nhằm phát huy quyền làm chủ sức sáng tạo nhân dân, động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội, tăng cường đoàn kết, cải thiện nhân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng bộ, quyền đồn thể sở vững mạnh, ngăn chặn khắc phục tình trạng suy thốt, quan liêu, tham nhung góp phần vào nghiệp dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh theo định hướng XHCN 46 Xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên xã miền núi có nhiều dân tộc thiểu số, kinh tế - xã hội chậm phát triển, trình độ dân trí thấp, với phong tục tập quán lạc hậu đồng bào dân tộc nên việc thực quy chế dân chủ sở, đặc biệt xã vùng cao, vùng sâu gặp nhiều khó khăn Để tiếp tục củng cố, hồn thiện phát huy dân chủ sở, xuất phát từ thực trạng xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên cần phải tập trung vào giải cụ thể sau đây: Một là: Nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ trực tiếp sở theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra Yêu cầu xúc, trọng tâm việc thực quyền làm chủ sở việc đưa nhân dân tham gia quản lý kinh tế - xã hội với nội dụng sau: + Nhân dân phải bàn bạc, trực tiếp định công việc như: chủ trương mức đóng góp xây dựng kết cấu hạ tầng sở công trình phúc lợi cơng cộng, thành lập ban giám sát cơng trình cơng nhân đóng góp Nhân dân bàn bạc, thảo luận vấn đề có liên quan đến sống thiết thực giao quyền sử dựng đất, vay vốn để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, bầu cử hội đòng nhân dân + Nhân dân có quyền giám sát kiểm tra hoạt động đại biểu quan hình thức thích hợp, quyền thơng tin, bàn bạc tham gia ý kiến vào vấn đề cấp thiết như: dự thảo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phương án chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động… + Nhân dân phải quyền thông tin về: Kết tra, kiểm tra, giải vụ việc tiêu cực, Uỷ ban nhân dân, quy định nhà nước, quyền địa phương liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân Hai là: Tăng cường vai trò Nhà nước q trình thực dân chủ đại diện sở Nhà nước phải tạo môi trường điều kiện thuận lợi để chủ kinh tế tự chủ sản xuất, kinh doanh Nhà nước phải tăng cường tối đa việc gải vấn đề xã hội cách sách cụ thể, có mục tiêu đầu tư thích đáng Trong trình thực dân chủ đại diện sở, vấn đề tăng cường vai trò quản lý điều hành quan quyền lực Nhà nước 47 địa phương dựa nguyên tắc phương pháp dân chủ đóng góp vai trò cốt lỗi Để hồn thiện hình thức dân chủ đại diện, cần tiếp tục xây dựng, kiện tồn quyền sở, quy hoạch đội ngũ cán cấp sở với biện pháp cụ thể sau đây: + Hoàn thiện chế tuyển chọn đại biểu Trước hết quyền tự ứng cử vào quan đại diện, tạo bầu khơng khí dân chủ, kích thích tính tích cực trị nhân dân Đồng thời cần thực dân cử dân chủ, tạo điều kiện để cử chi tự chọn đại biểu đủ đức, đủ tài + Phát huy vai trò Hội đơng nhân dân xã, phường, thị trấn việc xem xét định nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh trật tự, ngân sách, đời sống nhân dân giám sát việc điều hành Uỷ ban nhân dân cấp xã + Thực quy phạm pháp luật đại biểu quan dân cư, định kỳ tiếp xúc, chịu giám sát, kiểm tra cử tri, tạo nên gắn bó đại biểu cử tri + Phải ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy đạo đức, tham nhũng, lãng phí, quan liêu quyền sở cách phát huy quyền làm chủ nhân dân Để thực dân chủ phát huy dân chủ điều quan trọng phải nâng cao trình độ dân trí, với hình thức tuyên truyền, giáo dục nhân dân thấy vai trò phát triển kinh tế nói chung việc phát huy dân chủ sở nói riêng Trên sở nhận thức vai trò vị trí mình, nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động trị, hoạt động tổ chức, quản lý giám sát cách hiệu Cơ chế thị trường nước ta nói chung xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên nói riêng có phát triển khơng ngừng Những mặt trái chế thị trường làm tha hóa, biến chất giá trị văn hóa tốt đẹp xã hội truyền Thống, đặc biệt phát triển biến tướng phức tạp nhiều tệ nạnxã hội Các giá trị truyền thống quý báu như: Đồn kết, nhân ái, lối sống cơng đồng đối mặt với mặt trái chế thị trường Đây công 48 việc quan trọng để phát huy dân chủ người dân làm gia tăng nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 2.3.6 Giải đắn mối quan hệ lợi ích nhằm khơi dậy, phát huy nguồn lực ngƣời xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên Động lực thức đẩy người hoạt động nhu cầu lợi ích họ Lợi ích có nhiều loại: Lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể, lợi ích trước mắt, lợi ích lâu dài, lợi ích trực tiếp, lợi ích gián tiếp… Trong lợi ích cá nhân động lực trực tiếp mạnh kích thích tính tích cực người Do vậy, phát sử dụng đắn quan hệ lợi ích khơi dậy ni dưỡng tính tích cực xã hội người, nguồn lực người thơng qua thơng qua tính tích cực góp phần to lớn thúc đẩy q trình phát triển kinh tế xã hội Trong số lợi ích cá nhân, lợi ích kinh tế đóng vai trò quan trọng chúng trực đáp ứng nhu cầu thiết, sống thân người Vì vậy, phải coi trọng lợi ích kinh tế, sử dựng chúng để phát huy tính tích cực người lao động Tuy nhiên, khơng mà coi nhẹ lợi ích thuộc lĩnh vực trị, văn hóa, tư tưởng… Bởi lợi ích đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy hoạt động người Ở xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên tỷ lệ hộ nghèo chiếm 53% lại thuộc diện trung bình, số giả giàu có chiếm phần nhỏ, lợi ích kinh tế người dân đóng vai trò quan trọng nhất, hướng vào mục đích khởi đói nghèo, lạc hậu, thực trước hết mực tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Quan tâm đầy đủ đến lợi ích cá nhân, trước hết lợi ích kinh tế đồng thời khơng qn lợi ích khác lợi ích trị, lợi ích văn hóa, lợi ích giáo dục Vì chúng có liên quan mật thiết với nhau, kết hợp thỏa mãn lợi ích kích thích tính tích cực người lao động thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vây, phải kết hợp xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, đa dạng hóa hình thức sở hữu…Với việc thỏa mãn lợi ích khác nâng cao dân trí, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, phát huy dân chủ 49 Nhấn mạnh lợi ích cá nhân khơng có nghĩa phủ nhận lợi ích tập thể Bằng cách thực lợi ích cac nhân, kể việc làm tổn hại đến lợi ích tập thể tồn xã hội Lợi ích cá nhân khuyến khích đáng phù hợp với lợi ích tập thể Chúng ta cần phân biệt lợi ích đáng lợi ích khơng đáng Với lợi ích không đáng, tức lợi ích thực hành vi khơng đáng trộm cắp, tham ơ, tham nhũng, lừa đảo Thì dĩ nhiên phải tìm cách xóa bỏ Đối với lợi ích đáng, tức lợi ích nhằm thỏa mãn nhu cầu cá nhân không tổn hại đến lợi ích tập thể, phù hợp với lợi ích tập thể như: Nhu cầu học tập, giao lưu văn hóa, làm giàu đáng, nhu cầu tâm linh… Chúng ta cần khuyến khích Tuy nhiên, rang giới lợi ích đáng khơng đáng vơ mỏng manh, ví dụ nhớ ơn người việc làm, tạo hội để hối lộ đút lót việc khơng nên làm Trong q trình đổi nay, số kẻ lợi dụng kẽ hở chế hình thành để thực mưu đồ vụ lợi Chính điều đòi hỏi nhà lãnh đạo phải có cách nhìn tỉnh táo xử lý tình cụ thể Việc giải đắn mối quan hệ lợi ích, đòi hỏi phải khuyến khích việc thực lợi ích đóng vai trò quan trọng nhất, động lực mạnh mẽ, thường lợi ích kinh tế, giáo dục thúc đẩy hoạt động tích cực sáng tạo người Tóm lại, có nhiều giải pháp để phát huy nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên Trên số giải pháp mà tác giả xin đề cập phạm vị khóa luận Những giải pháp có mối quan hệ biện chứng với nhau, chúng tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ lẫn Mỗi giải pháp có vị trí xác định việc phát huy nguồn lực người, khơng tuyệt đối hóa xem nhẹ giải pháp Do đó, thực đồng biện pháp trình sử dụng phát huy nguồn lực người phát huy cách tối đa tiềm nguồn lực người xã Sinh Phình, Tủa Chùa, Điện Biên trình CNH, HĐH 50 Tiểu kết chƣơng Nguồn lực người người có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa chùa, Điện Biên Số lượng, chất lượng nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên chưa đáp ứng cầu thời kỳ CNH,HĐH đất nước đặc biệt chương trình xây dựng nông thôn Nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên thiếu số lượng yếu chất lượng, bất hợp lý cấu đào tạo hạn chế Cơng tác quản lý nguồn lưc người nhiều bất cập yếu Những thực trạng nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là: chưa xây dựng quy hoạch có tính chiến lược nguồn lực người nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên, chưa trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kỹ quản lý Khóa luận phân tích so sánh, nhận xét: thực trạng số lượng chất lượng nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên (Trình độ chun mơn, tay nghề, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học…) khóa luận đánh giá chung thực trạng đưa giải pháp nhằm khắc phục Để đảm bảo nâng cao hiệu nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên cần phải nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, cấp Đảng ủy quyền xã cần tiến hành sơ kết, tổng kết thường xuyên đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn lực người xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên để từ xậy dựng giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn lưc người góp phần thực thắng lợi mục tiêu sư nghiệp CNH,HĐH đất nước 51 KẾT LUẬN Sự phát triển kinh tế - xã hôi phụ thuộc vào nhiều yếu tố, điều kiện, chủ yếu phụ thuộc vào người nguồn lực người Có nguồn lực người nguồn lực khác phát huy tác dụng; mặt khác, người không chủ thể hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội mà người mục tiêu, động lực trình phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, định nhất, nguồn lực nguồn lực khác phát triển kinh tế - xã hội Nhận thức điều đó, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII Đảng khẳng định “Con người, chủ thể sáng tạo, nguồn cải vật chất văn hóa, văn minh cuả quốc gia” Sự phát triển thần kỳ nhiều quốc gia thé giới, đặc biệt Nhật Bản, Hàn Quốc, Singpor Đã khẳng định vai trò to lớn nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, Việt Nam đẩy mạnh trình CNH, HĐH, KHCN phát triển mạnh mẽ, giao lưu quốc tế mở rộng, trình độ nhận thức người nâng lên, vai trò nguồn lực người có ý nghĩa quan trọng Do vậy, nghiên cứu nguồn lực người vấn đề cần thiết cấp bách quốc gia Cùng với xu hướng phát triển chung đất nước, xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên bước đổi để bắt kịp với phát triển chung kinh tế - xã hội Là xã miền núi có nhiều thành phần dân tộc thiểu số, trình độ phát triển kinh tế thấp chủ yếu kinh tế nông nghiệp, nguồn lực người trình độ, bất hợp lý cấu Tuy nhiên xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên có tiềm định cho phát triển kinh tế như: Tài nguyên rừng, tài nguyên đất, du lịch … Muốn phát triển được, xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên phải trọng việc phát huy nhân tố người với tư cách nguồn lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Vấn đề phát huy nguồn lực người khơng có ý nghĩa quan trọng xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên mà có ý nghĩa phát 52 triển kinh tế - xã hội nước Sự phát triển kinh tế quốc gia thực sở phát triển kinh tế - xã hội địa phương quốc gia Phát huy nguồn lực người nghiệp đổi biểu cụ thể quan điểm Đảng “Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” Đó điều kiện để thực thành công nghiệp CNH, HĐH, xây dựng đất nước ta thành quốc gia dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 53 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C Mác (1962), Bản thảo kinh tế - triết học năm 1884, Nhà xuất thật, Hà Nội C.Mác Ăngghen (1995): Toàn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc, Hà Nội C.Mác Ăngghen (1995): Tồn tập, tập 42, Nxb Chính trị quốc, Hà Nội C.Mác Ăngghen (1995): Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc, Hà Nội Ph Ăngghen (1991), Biện chứng tự nhiên, Nxb thật, Maxcơva Đảng Cộng Sản Việt Nam (1991), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb thật, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1993), Nghi hội nghị lần thứ tư BCH TƯ Đảng khóa VII, Nxb thật, Hà Nội Đảng Cộng Sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb thật, Hà Nội Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H.2000.Uỷ ban nhân dân xã Sính Phình (2016), Quyết định số 257/QĐ – UB 10 Uỷ ban nhân dân xã Sính Phình (2017), Quyết định số 3665/QĐ – UB 11 V.I.Lênin (1997) Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 12 Viện Thông tin Khoa học xã hội (1995), người nguồn lực người q trình phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Viện triết học (2002), Triết học, người, xã hội NXB khoa học xã hội, Hà Nội 54 ... - xã hội ảnh hƣởng đến việc phát huy nguồn lực ngƣời xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 26 2.2 Thực trạng việc phát huy nguồn lực ngƣời phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện. .. lực người người trình phát triển kinh tế - xã hội xã Sính Phình, Tủa Chùa, Điện Biên 34 2.3 Một số giải pháp nhằm phát huy nguồn lực ngƣời trình phát triển kinh tế - xã hội xã Sính. .. Nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội 17 1.2.1 Vai trò nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội 17 1.2.2 Các yếu tố tác động đến nguồn lực người phát triển kinh tế - xã hội