Tác động của tự do hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo ở việt nam tt

LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Lý thuyết thực tiễn chứng minh rằng, tự hóa thương mại có tác động trực tiếp gián tiếp tới ô nhiễm môi trường ngành quốc gia Nghiên cứu thực nghiệm nhiều nước giới Hettige cộng (1996), Edward (1993), Mani Wheeler (1999), Dean (2002), Ederington (2004), Mani Jha (2005), Guminlang (2011) cho thấy, khơng phải tác động mà có khác xuất phát từ đặc thù riêng ngành quốc gia Nhưng tổng hợp lại tác động tiềm tàng tự hóa thương mại đến mơi trường gồm: (i) tự hóa thương mại tác động tới quy định môi trường; (ii) tự hóa thương mại tác động tới mơi trường thơng qua chun mơn hóa, chuyển dịch cấu ngành; (iii) tự hóa thương mại tác động tới môi trường thông qua kênh đầu tư, chuyển giao cơng nghệ; (iv) tự hóa thương mại tác động tới môi trường hiệu ứng trực tiếp Do vậy, cần có cơng trình nghiên cứu mức độ chi tiết kênh yếu tố diễn tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường mức độ tác động đến ngành doanh nghiệp Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới - WTO (World Trade Organization) từ năm 2007 Cho đến nay, Việt Nam có quan hệ thương mại với hầu giới Tự hóa thương mại trở nên quan trọng hết, có tác động trực tiếp nhanh đến thương mại quốc tế đầu tư, từ lan tỏa đến sản xuất nước, tạo việc làm giảm nghèo Ngoài ra, tự hóa thương mại cịn có tác động vơ hình khác làm gia tăng nhận thức xã hội nhu cầu hội nhập, đổi mạnh mẽ thể chế nhà nước, hệ thống văn pháp luật ngày đồng Tuy nhiên, Việt Nam né tránh vấn đề thương mại suy thối mơi trường hội nhập kinh tế quốc tế nói chung WTO nói riêng Vấn đề thương mại môi trường Hiệp định WTO; hiệp định thương mại song phương, đa phương thể dạng tiêu chuẩn quy trình sản xuất chế biến, quy định nhãn mác, hệ thống phí, lệ phí liên quan đến mơi trường sản phẩm xuất nhập (MUTRAP, 2015) Cơng nghiệp chế biến, chế tạo ngành có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng toàn kinh tế Việt Nam ngành lớn, đóng góp 70% tỷ trọng giá trị xuất nhập hàng hóa, đóng góp khoảng 18% vào GDP nước Khu vực sản xuất công nghiệp từ giai đoạn năm 2007-2011 chịu ảnh hưởng lớn tăng giá đầu vào, lạm phát, suy thoái kinh tế giới, khủng hoảng nợ công… khiến mức tăng trưởng chậm lại hiệu thấp Giai đoạn 2011-2015, sản xuất công nghiệp bước phục hồi; số phát triển công nghiệp 2015 tăng khoảng 10%; tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo cấu công nghiệp tăng mạnh Cơ cấu nội ngành công nghiệp dần chuyển dịch theo hướng tích cực Cơng nghiệp khai khống giảm từ 37,1% năm 2011 xuống khoảng 33,1% năm 2015; công nghiệp chế biến, chế tạo tăng từ 50,1% năm 2011 lên 51,5% năm 2015 Sau 10 năm gia nhập WTO, độ mở kinh tế Việt Nam tăng từ 144% năm 2007 lên 173% năm 2016 (Bộ Công Thương, 2017) Như vậy, tự thương mại thúc đẩy ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam phát triển mạnh mẽ năm qua Nhưng phát triển có tác động đến chất lượng mơi trường hay khơng? Đã có nghiên cứu thực địa chứng minh rằng, có mối quan hệ tự hóa thương mại nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo (Hettige cộng sự, 1996) hay (Dean, 2002; Edwards, 1993; Ederington cộng sự, 2004; Nguyen Duy Loi, 2010) Ở Việt Nam, nhà kinh tế nghiên cứu mối quan hệ tự hóa thương mại với nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo cho mối quan hệ thuận chiều (Mani Jha.S, 2005) (Pham Thai Hung cộng sự, 2008) Tuy nhiên, nghiên cứu thực Việt Nam bắt đầu gia nhập WTO, chưa có nhiều thời gian để kiểm định Ngân hàng giới nghiên cứu mối quan hệ thương mại ô nhiễm môi trường ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam (WB, 2007), nghiên cứu dừng lại việc xếp hạng ngành gây ô nhiễm môi trường Tóm lại, tự thương mại có vai trị quan trọng phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam, đồng thời gây tác động tới môi trường Tuy nhiên, tác động chưa xác định rõ đầy đủ phương diện định tính định lượng Từ thực tế việc nghiên cứu sinh (NCS) lựa chọn đề tài “Tác động tự hóa thương mại tới nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam” có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam từ đưa giải pháp phù hợp nhằm giảm nhẹ tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu sở lý luận tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo; - Phân tích thực trạng tự hóa thương mại nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam; - Phân tích tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam - Đề xuất giải pháp hạn chế tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Luận án nghiên cứu tác động tự hóa thương mại tác động tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam thông qua doanh nghiệp ngành, doanh nghiệp sử dụng theo ngành cấp doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập Ngồi ra, NCS cịn nghiên cứu theo loại hình doanh nghiệp, quy mơ doanh nghiệp phân vùng kinh tế + Thời gian: từ năm 2006 đến năm 2014, giải pháp, kiến nghị đề xuất đến 2025, tầm nhìn 2035; + Khơng gian: Luận án nghiên cứu phạm vi nước Việt Nam, dựa vùng kinh tế Thành phố Trung Ương, Đồng sơng Hồng, Miền núi phía Bắc, Dun Hải, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Đóng góp luận án Luận án này, nghiên cứu tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Bên cạnh kế thừa, luận án khắc phục số hạn chế nghiên cứu trước Sau số đóng góp mặt lý luận thực tiễn Về mặt lý luận: Luận án khẳng định tự hóa thương mại có tác động tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Trong môi trường tự thương mại loại hình, quy mơ, khu vực phân bố doanh nghiệp có tác động đến nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo cấp độ khác Về mặt thực tiễn: Luận án có khung lý thuyết vững, sử dụng mơ hình nghiên cứu nhà kinh tế học Hettige cộng liệu mảng ghép nối từ số liệu GES IPPS giai đoạn từ năm 2006 đến 2014 Ngoài biến thể đặc điểm doanh nghiệp yếu tố đầu vào, tuổi, vùng phân bố luận án cịn sử dụng thêm biến kiểm sốt như: i) loại hình, quy mơ doanh nghiệp, ngành; ii) biến tương tác tích số tự thương mại với loại hình quy mơ doanh nghiệp, ngành Đặc biệt, luận án sử dụng tỷ lệ xuất khẩu, tỷ lệ nhập tỷ lệ tổng kim ngạch để làm thước đo tự hóa thương mại, thước đo sử dụng rộng rãi giới, hạn chế Việt Nam Bằng chứng thực nghiệm khẳng định tự hóa thương mại có tác động đến ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Cụ thể, tự hóa thương mại nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam biến thiên ngược chiều Đây kết khác biệt so với kết nghiên cứu trước Bên cạnh đó, có tương tác tích số tự hóa thương mại loại hình, quy mơ doanh nghiệp, ngành có tác động đến nhiễm môi trường Đồng thời, môi trường tự hóa thương mại, nhiễm mơi trường doanh nghiệp FDI gây lớn DN ngồi NN Cịn DN lớn gây ô nhiễm môi trường nhiều DN nhỏ DN siêu nhỏ Đặc biệt, tốc độ gây ô nhiễm môi trường ngành bẩn lớn nhiều lần ngành Cuối cùng, khu vực Miền núi phía Bắc, Đông Nam Bộ Tây Nguyên nơi tập trung nhiều DN gây ô nhiễm Đồng sông Cửu Long Miền núi phía Bắc hai khu vực nhận thấy ô nhiễm nhiều ngành bẩn gây Từ kết nghiên cứu thực nghiệm, luận án đưa kiến nghị nhằm giảm nhẹ tác động tự hóa thương mại tới nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Thiếu hụt liệu ô nhiễm môi trường hạn chế nghiên cứu, luận án này, NCS nghiên cứu xử lý để có liệu cường độ ô nhiễm ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Đây phần đóng góp luận án sở liệu cho nghiên cứu lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo Điểm chuyên gia lĩnh vực quản lý môi trường đánh giá cao Bên cạnh đó, tác giả phân loại ngành ngành bẩn cấp độ chi tiết chữ số việc sử dụng liệu GES IPPS Đây cấp phân loại ngành – bẩn nối VSIC ISIC chi tiết Cấu trúc luận án Chương 1: Tổng quan nghiên cứu sở lý luận tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương Đánh giá tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Chương Định hướng giải pháp để giảm thiểu ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo bối cảnh tự hóa thương mại Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA TỰ DO HĨA THƯƠNG MẠI TỚI Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG TỪ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN, CHẾ TẠO 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo 1.1.1 Các nghiên cứu tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo phương pháp định tính 1.1.2 Các nghiên cứu tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo phương pháp định lượng 1.1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu luận án Các nghiên cứu sử dụng liệu IPPS GSO để đánh giá tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường ngành công nghiệp chế biến, chế tạo khẳng định rằng: trình hội nhập kinh tế giới, tự thương mại tác động đến môi trường, Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật đó.Tuy nhiên, đánh giá tác động tự hóa thương mại tác động tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam thời gian Việt Nam gia nhập WTO tới cịn hạn chế Đặc biệt sử dụng mơ hình Hettige cộng để đánh giá tác động tự thương mại lên ô nhiễm môi trường ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam cịn Vì NCS lựa chọn mơ hình lý thuyết Hettige cộng để phân tích tác động động tự thương mại tới ô nhiễm môi trường ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam hai góc độ: Doanh nghiệp ngành Về mặt lý thuyết, từ nghiên cứu giới cho thấy, tự hóa thương mại tác động tới mơi trường mặt tích cực lẫn tiêu cực phương pháp định lượng lẫn định tính Vì nghiên cứu mình, NCS sử dụng phương pháp định lượng vấn chuyên gia để nghiên cứu tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thông qua kênh: quy định môi trường; thay đổi quy mô sản xuất thay đổi cấu kinh tế; di cư ô nhiễm từ nước phát triển qua nước phát triển thông qua đầu tư Đây nghiên cứu chi tiết nghiên cứu trước Việt Nam Ngồi ra, xét góc độ ngành, nghiên cứu WB thực Việt Nam năm 2008 dừng lại xếp loại ngành sạch, ngành bẩn theo mã ngành ISIC sửa đổi lần Nhưng nghiên cứu này, xếp loại ngành ngành bẩn chi tiết cấp độ chữ số theo VSIC sửa đổi lần NCS cịn so sánh tốc độ gia tăng ô nhiễm hai ngành bẩn để từ thấy thay đổi cấu ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Về mặt thực tiễn, NCS tiến hành đo lường tình trạng nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dựa lượng thải Từ đó, NCS sử dụng phương pháp định lượng để nghiên cứu tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo qua thành phần ô nhiễm nước, khơng khí, chất độc kim loại cấp độ DN thuộc ngành Bởi hoạt động sản xuất doanh nghiệp thải chất thải thể lỏng khí, thành phần nhiễm: nước, khơng khí, chất độc, kim loại nghiên cứu nhiều giới Tình trạng nhiễm nước, khơng khí, chất độc, kim loại vấn đề môi trường trầm trọng Việt Nam Tác động kiểm định qua biến loại hình doanh nghiệp, quy mơ doanh nghiệp, phân loại ngành Cuối cùng, NCS tiến hành vấn sâu để bổ sung vào kết định lượng gợi ý sách để giảm nhẹ tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nước ta 1.2 Cơ sở lý luận tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo 1.2.1 Một số vấn đề lý luận tự hóa thương mại 1.2.2 Một số vấn đề lý luận ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo 1.2.3 Tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo 1.2.3.1 Khái niệm tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Tự hóa thương mại tác động tích cực, tiêu cực đến khía cạnh mơi trường xuất phát từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo gọi tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo 1.2.3.2 Tự hóa thương mại tác động tới quy định môi trường ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Tóm lại, có 03 nhóm quy định thương mại để xử lý vấn đề môi trường: - Để xử lý vấn đề mơi trường bên ngồi lãnh thổ thông qua công cụ thương mại như: cấm, hạn ngạch…; - Để bù đắp quốc gia nới lỏng quy định/ tiêu chuẩn môi trường thông qua đánh thuế biện pháp hải quan; - Các biện pháp phía sau biên giới: biện pháp môi trường nội địa không trực tiếp vào quốc gia khác Đây nhóm cơng cụ khơng rõ ràng dễ bị cho có nhiều nguy gây tranh chấp thương mại tạo rào cản thương mại, như: thuế quy định nội địa quốc gia nhập áp dụng không phân biệt đối xử với sản phẩm sản xuất nước nhập tạo rào cản thương mại cho quốc gia xuất quy định môi trường quốc gia nhập cao so với quốc gia xuất Các trợ cấp cho hàng hóa xuất gây gia tăng vấn đề môi trường 1.2.3.3 Tự hóa thương mại tác động tới tăng suất ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Như vậy, tự hóa thương mại tác động lên tồn ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo.Tác động bao gồm doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp lớn, khu vực phi thức thức Đối với khu vực kinh tế thức, việc giảm thuế hàng hóa cuối làm tăng suất trung bình, với gia tăng lớn kênh phân phối Nếu DN đầu tư công nghệ phân phối lại lực lượng sản xuất để tăng suất tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường giảm DN có khả thành cơng mơi trường tự hóa thương mại Ngược lại, DN tăng suất sản xuất nhiều dẫn đến phá sản gia tăng ô nhiễm cạn kiệt tài nguyên gia tăng chất thải 1.2.3.4 Tự hóa thương mại tạo di cư ngành công nghiệp bẩn đến nước phát triển Từ lý thuyết nhà kinh tế đưa ra, NCS sử dụng liệu để xem xét, tiến trình tự hóa thương mại, Việt Nam có nằm quy luật “ổ chứa ô nhiễm” nước phát triển thơng qua dịng vốn FDI mà nhà kinh tế đưa ra? Thành phần môi trường bị ô nhiễm xét đến nghiên cứu nước, khơng khí, chất độc kim loại 1.2.3.5 Tự hóa thương mại tạo chuyên mơn hóa ngành cơng nghiệp bẩn Với việc Việt Nam khai thác lợi cạnh tranh mặt hàng thâm dụng lao động thâm dụng tài nguyên thiên nhiên xuất sang đối tác thương mại Những đối tác nhìn chung có quy định mơi trường nghiêm ngặt Vì vậy, mở cửa thương mại ấn tượng Việt Nam có ảnh hưởng tiêu cực lên mơi trường Bởi vì, để tiếp tục tăng trưởng nhanh chóng năm vừa qua, Việt Nam “chun mơn hóa” ngành “thâm dụng ô nhiễm” hay ngành có cường độ nhiễm cao (ngành bẩn) Nghiêm cứu thực nghiệm Mani Jha năm 2005 cho thấy điều (Mani Jha.S, 2005) Như vậy, từ lý thuyết thực tiễn cho thấy, nước phát triển “chun mơn hóa” ngành “thâm dụng nhiễm” Vậy, Việt Nam có nằm quy luật hay khơng mục tiêu nghiên cứu 1.2.3.6 Tự thương mại tác động đến đến môi trường chuyển giao công nghệ, tri thức đầu tư Tự hóa thương mại tạo điều kiện cho quốc gia tham gia giảm thiểu ô nhiễm môi trường việc áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ xanh Nhưng ngược lại, tự thương mại tạo áp lực cho mơi trường quốc gia bị hạn chế tài chính, sách CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Khung phân tích giả thuyết nghiên cứu Dựa sở lý thuyết tổng quan tác động tự hóa thương mại tới nhiễm môi trường ngành công nghiệp sản xuất Để trả lời câu hỏi nghiên cứu kiểm định giả thuyết nghiên cứu, NCS sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng với hỗ trợ phần mềm kinh tế lượng Stata 12 phương pháp vấn, thống kê với khung phân tích sử dụng nghiên cứu sau: Tự hóa thương mại Quy định môi trường Nơi trú ẩn ô nhiễm thông qua nguồn vốn FDI Tăng quy mô doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp bẩn Chuyển dịch cấu sản xuất Ơ nhiễm mơi trường Sơ đồ 2.1: Khung phân tích Nguồn: NCS Tổng hợp từ sở lý luận Từ mối quan hệ khung phân tích dựa tổng quan nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu đưa để kiểm định thực nghiệm sau: Giả thuyết 1: Khi tự thương mại gia tăng nhiễm mơi trường từ ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam gia tăng (Dean, 2002) (Gumilang, 2011; Mani Wheeler, 1998) Giả thuyết nghiên cứu: góc độ ngành Doanh nghiệp Dưới góc độ ngành: Giả thuyết 2: Khi tự thương mại gia tăng tải lượng nhiễm từ ngành bẩn lớn ngành Hay nói cách khác, tự hóa thương mại gia tăng cấu ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam dịch chuyển theo chiều hướng gia tăng ngành công nghiệp bẩn (Mani Jha.S, 2005) (Mani Wheeler, 1999; Copeland Taylor, 1994) Dưới góc độ Doanh nghiệp: Giả thuyết 3: Khi tự hóa thương mại gia tăng Doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm môi trường nhiều doanh nghiệp khác (Grossman and Krueger, 1993) (Ederington cộng sự, 2004) Giả thuyết 4: Khi tự thương mại gia tăng doanh nghiệp có quy mơ lớn gây ô nhiễm môi trường nhiều doanh nghiệp khác (Copeland Tayor, 2003) ((Mani Jha.S, 2005) 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 2.2.2 Phươg pháp nghiên cứu định lượng 2.2.2.1 Mơ hình đánh giá tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường Để ước lượng tác động tự hóa thương mại tới nhiễm môi trường ngành công nghiệp, NCS sử dụng mô hình dạng hàm tải lượng nhiễm tổng qt đề xuất nghiên cứu Hettige cộng (Hettige cộng sự, 1996) sau: P = β0 + β1 X+ β2 T+ β3 D+ui (1) Trong đó, P mức độ nhiễm, X véc- tơ yếu tố đầu vào, T biến đại diện cho tự hóa thương mại, D véc – tơ tập hợp biến giả, ui số hạng sai số ngẫu nhiên Từ hàm tải lượng ô nhiễm tổng qt, NCS xây dựng mơ hình nghiên cứu tải lượng ô nhiễm doanh nghiệp biểu diễn dạng tuyến tính sau: Pijt = β0 + β1 Xijt + β2 Tijt +Dijt β3 +ui (2) Trong đó, Pijt mức độ nhiễm (được đo ô nhiễm chất độc, kim loại, nước, không khí) doanh nghiệp thứ i thuộc ngành j theo thời gian t; Xijt yếu tố đầu vào; T biến số đại diện cho mở cửa thương mại ; D véc tơ biến kiểm soát bao gồm kiểm sốt quy mơ doanh nghiệp, loại hình doanh nghiệp vùng miền phân bố; β véc – tơ hệ số tham số phù hợp; ui số hạng sai số ngẫu nhiên Ngoài ra, để đánh giá tổng quát tác động tự hóa thương mại đến nhiễm mơi trường cấp độ ngành, mơ hình sử dụng dạng tuyến tính là: Pjt = β0 + β1 Xjt + β2 Tjt + Djt β3 +ui (3) Trong đó, Pjt mức độ ô nhiễm (được đo ô nhiễm chất độc, kim loại, nước, khơng khí) ngành thứ j theo thời gian t; Xjt yếu tố đầu vào; T biến số đại diện cho mở cửa thương mại; D véc tơ biến kiểm soát bao gồm kiểm soát loại ngành vùng miền phân bố; β véc – tơ hệ số tham số phù hợp; ui số hạng sai số ngẫu nhiên 2.2.2.2 Phương pháp ước lượng Mơ hình chung dạng số liệu mảng sau: Yit = β0 + βi*Xit + vit hay Yit = β0 + βi*Xit +ci + uit (vit = ci + uit) (4) Trong Yit biến phụ thuộc; Xit véc tơ biến giải thích, vit yếu tố ngẫu nhiên, ci biến không quan sát (thể đặc điểm riêng quan sát đơn vị), uit thỏa mãn giả thiết phương pháp ước lượng bình phương tối thiểu OLS Mơ hình hồi quy gộp POLS Nếu khơng có cit mơ hình (4) viết lại dạng mơ hình hồi quy gộp (Pooled Model) sau: Yit = β0 + βi*Xit + uit (4.1) Trong Yit biến phụ thuộc ; Xit véc- tơ biến giải thích phương trình Mơ hình tác động cố định FEM Mơ hình FEM có dạng sau: Yit = β0 + βi*Xit + ci + uit (4.2) Mơ hình FEM ước lượng phương pháp hồi quy cổ điến với biến giả phương pháp biến đổi dọc sau: Có : Yi = β0 + βi*Xi + ci + uit Y − Y = β (X it i it − X t ) + (u − u ) it i Phương pháp giúp loại bỏ ảnh hưởng theo chiều ngang ci lại ảnh hưởng theo chiều dọc Vì hàm cịn có tên gọi ước lượng dọc Mơ hình hồi quy ngẫu nhiên REM Cuối cùng, mơ hình lựa chọn sử dụng hồi quy robust để kiểm soát vi phạm phương sai thay đổi tự tương quan sai số ngẫu nhiên (Wooldridge, 2002), (Greene, 2003) 2.2.2.3 Dữ liệu i) Nguồn liệu Trong nghiên cứu NCS sử dụng liệu doanh nghiệp chiết từ Điều tra Doanh nghiệp (GES) Tổng cục Thống kê (GSO) thực giai đoạn 2006 – 2014 Bộ liệu điều tra doanh nghiệp cung cấp nguồn thông tin phong phú cấp độ doanh nghiệp, ngành, bao gồm: giá trị xuất nhập khẩu, năm thành lập, ngành hoạt động, hình thức sở hữu, cấu vốn, cấu việc làm, vùng miền phân bố Các thông tin khai thác để có tập hợp liệu đặc điểm doanh nghiệp, ngành để sử dụng cho khung phân tích nêu Cường độ ô nhiễm định nghĩa là: lượng ô nhiễm đơn vị hoạt động gây chất gây nhiễm Sau đó, cường độ nhiễm dùng làm mức nhiễm ước tính, Hettige cộng đưa nghiên cứu cường độ ô nhiễm năm 1996 (Hettige cộng sự, 1996) Lượng ô nhiễm Cường độ ô nhiễm = Một đơn vị hoạt động gây ô nhiễm ii) Xử lý liệu iii) Biến số thước đo * Biến phụ thuộc Hệ thống IPPS sử dụng ba loại hệ số ô nhiễm, bao gồm: (i) hệ số dựa vào sản lượng; (ii) hệ số dựa vào giá trị gia tăng; (iii) hệ số dựa vào việc làm Cả ba loại hệ số nhận thấy có tương quan cao với Nhưng ô nhiễm việc làm nhận thấy có biến thiên chiều nên hệ số dựa vào việc làm thường dùng để ước tính nhiễm nước phát triển Điều giải thích nghiên cứu Hettige cộng năm 1995 Ngoài ra, hệ thống IPPS kiểm tra với liệu ngành Mỹ Indonesia cho ô nhiễm nguồn nước, nghiên cứu cho thấy thay đổi cao cường độ ô nhiễm dựa hệ số lao động Mặc khác, số liệu điều tra doanh nghiệp GSO khơng có thơng tin sản lượng, giá trị gia tăng Vì luận án, NCS dựa vào việc làm để suy tính giá trị ước tính tải lượng ô nhiễm Cường độ ô nhiễm = Tải lượng ô nhiễm = Lượng ô nhiễm (kg) 1.000 (Lao động) Lượng ô nhiễm (kg) * Tổng lao động doanh nghiệp 1.000 (Lao động) Tải lượng ô nhiễm lấy logarit trước đưa vào mơ hình nghiên cứu Đối với chất nhiễm khơng khí, nước chất độc hại cho 240 hóa chất kim loại, IPPS cung cấp giá trị giới hạn thấp, giá trị giới hạn cao giá trị giới hạn trung vị Trong nghiên cứu WB áp dụng IPPS để tính ảnh hưởng nhiễm từ ngành công nghiệp năm 2008, sử dụng giá trị giới hạn thấp cường độ ô nhiễm, để áp dụng cho nhiều biện pháp bảo tồn cường độ nhiễm Vì vậy, luận án NCS sử dụng giá trị giới hạn thấp cường độ ô nhiễm Cuối cùng, dựa vào nghiên cứu Hettige cộng (1995, trang 4) “các cường độ nhiễm theo ngành ln ln có phân phối theo hàm số mũ, với ngành cường độ cao nhiều ngành cường độ thấp” Như giá trị ước tính nhiễm nên thực chi tiết tốt Vì NCS sử dụng hệ số ô nhiễm cấp độ chữ số, cấp độ chi tiết có hệ thống IPPS * Nhóm biến giải thích Yếu tố đầu vào sản xuất đo K (nguồn vốn) Nguồn vốn (K) đại diện nguồn vốn bình quân (trung bình cộng nguồn vốn đầu năm nguồn vốn cuối năm) (Nguyễn Thị Cành, 2004; Bernanke Gilchrist, 1996) Biến số logarit hóa đưa vào mơ hình hồi quy Halit (2003) ước tính tác động tự hóa thương mại tăng trưởng cho 120 quốc gia giai đoạn 1970-1997 Ông sử dụng hai phương pháp đo độ mở thương mại Phương pháp tính cách sử dụng khối lượng thương mại, bao gồm tỷ lệ khác biến thương mại là: xuất khẩu, nhập khẩu, tổng kim ngạch với GDP (Halit, 2003) Bên cạnh đó, Santos-Paulino (2002) kiểm tra tác động tự hoá thương mại tăng trưởng với 22 quốc gia phát triển giai đoạn 1972-1998 Ông sử dụng thước đo tăng trưởng xuất làm đại diện cho độ mở kinh tế Kết ước lượng phương pháp OLS cho thấy tăng trưởng xuất nhanh kinh tế mở (Paulino, 2002) Iscan Talan (1998) phân tích hiệu mở cửa thương mại tăng trưởng suất tổng sản phẩm cho ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Mexico giai đoạn 1970-1990 Để xác định hiệu suất tự hóa thương mại, thước đo đại diện cho độ mở thương mại giá trị xuất Kết tự hoá thương mại có tác động tích cực đến tăng trưởng suất (Talan, 1998) Ngồi tình trạng thiếu đồng thuận thước đo mức độ mở cửa thương mại, việc xây dựng thước đo mở cửa thương mại phù hợp địi hỏi phải có đầy đủ liệu Do đó, việc lựa chọn thước đo tự thương mại nghiên cứu thực nghiệm phụ thuộc vào sẵn có số liệu mục tiêu nghiên cứu cụ thể Trong nghiên cứu này, để đo lường biến tự thương mại, NCS sử dụng thước đo, bao gồm: (i) Tỷ lệ giá trị xuất với tổng doanh thu ngành (ii) Tỷ lệ giá trị nhập với tổng doanh thu ngành (iii) Tỷ lệ tổng kim ngạch với tổng doanh thu ngành Trong đó, với cấp độ DN: giá trị xuất khẩu, nhập tổng kim ngạch xác định giá trị xuất khẩu, nhập tổng kim ngạch doanh nghiệp thuộc ngành tương ứng; tổng doanh thu xác định tổng doanh thu ngành cấp tương ứng Với cấp độ ngành: giá trị xuất khẩu, nhập tổng kim ngạch, tổng doanh thu xác định tổng giá trị xuất khẩu, nhập tổng kim ngạch, tổng doanh thu ngành cấp tương ứng Ngoài ra, luận án sử dụng biến tương tác tích số biến tự hóa thương mại với biến giả loại hình doanh nghiệp, quy mơ doanh nghiệp, ngành để đánh giá ảnh hưởng tự hóa thương mại đến ô nhiễm môi trường so sánh loại hình doanh nghiệp, quy mơ doanh nghiệp ngành nghề kinh doanh Nhóm biến kiểm sốt đặc điểm doanh nghiệp bao gồm: loại hình doanh nghiệp, chia thành doanh nghiệp Ngồi nhà nước (khơng bao gồm DN FDI) (DN NN), doanh nghiệp FDI (DNFDI), doanh nghiệp nước (DNNN) (Tổng cục thống kê, 2015); quy mô doanh nghiệp, chia thành doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp vừa, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp siêu nhỏ (Chính Phủ, 2009); ngành nghề kinh doanh tuổi doanh nghiệp Đối với biến loại hình doanh nghiệp, hai biến giả sử dụng DNNN DN NN Trong đó, biến số gán giá trị đối tượng khảo sát khác DN FDI lựa chọn làm sở để so sánh Đối với biến quy mô doanh nghiệp, ba biến giả sử dụng DN siêu nhỏ, DN nhỏ DN vừa Trong đó, cá biến số gán giá trị đối tượng khảo sát khác DN lớn lựa chọn làm sở để so sánh Sở dĩ NCS sử dụng loại hình doanh nghiệp quy mơ doanh nghiệp làm nhóm biến kiểm sốt vì: với loại hình doanh nghiệp, NCS tiến hành kiểm định theo giả thuyết H3; cịn quy mơ doanh nghiệp, NCS tiến hành kiểm định theo giả thuyết H4 Tuổi doanh nghiệp tính hiệu số năm điều tra khảo sát với năm doanh nghiệp thành lập Djt biến kiểm soát ngành j theo thời gian t, bao gồm: ngành ngành bẩn Một biến giả sử dụng ngành Các biến số gán giá trị đối tượng khảo sát khác Ngành bẩn lựa chọn làm sở để so sánh Trên giới, cách tiếp cận “ngành sạch” “ngành bẩn” sử dụng phổ biến Đặc biệt nghiên cứu phân tích tác động hoạt động sản xuất sách thương mại tới môi trường Theo nghiên cứu Min năm 1996, ngành có chi phí giảm nhiễm đơn vị sản lượng cao cho ngành bẩn (Min, 1996) Theo Vutha Jalilian (Vutha Jalilian.H, 2008), ngành công nghiệp phân loại dựa tổng lượng chất thải độc hại thải mơi trường nước, khơng khí đất triệu USD sản lượng Các ngành cơng nghiệp có tổng lượng chất thải độc hại môi trường lớn 1.500 pound/ triệu USD sản lượng ngành bẩn nhất; từ 500 - 1.500 pound/1 triệu USD sản lượng ngành bẩn trung bình; bé 500 pound/ triệu USD sản lượng ngành bẩn (hay ngành sạch) Một phương pháp khác để phân biệt ngành “bẩn” hay “sạch” dựa vào cường độ ô nhiễm thực tế nghiên cứu Wheeler cộng năm 1998 (Mani Wheeler, 1998) Trong nghiên cứu này, ngành có tải lượng nhiễm lớn ngành “bẩn”, ngành có tải lượng nhiễm ngành Cách phân loại giúp ước lượng chênh lệch nhiễm liên ngành đồng thời kiểm sốt đặc điểm doanh nghiệp khác thuộc ngành Từ lý thuyết trên, luận án sử dụng phương pháp phân loại ngành Wheeler năm 1998 Theo đó, NCS chia tải lượng nhiễm ngành cấp làm khoảng, khoảng ngành có tải lượng nhiễm lớn ngành bẩn khoảng ngành có tải lượng nhiễm thấp ngành Các nhân tố mặt địa lý, biến giả sử dụng để đại diện cho vùng kinh tế nước thành phố trung ương, Đồng Sơng Hồng, Miền núi phía Bắc, Dun Hải, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ Đồng Sông Cửu Long, biến giả gán giá trị thuộc đối tượng nghiên cứu khác, thành phố trung ương lựa chọn làm sở để so sánh Trong luận án này, NCS sử dụng biến kiểm soát mặt địa lý nhằm mục đích đánh giá q trình phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam q trình tự hóa thương mại 1.2.3 Phương pháp vấn chuyên gia Để giải thích thêm cho kết nghiên cứu thu từ phương pháp định lượng, NCS tiến hành vấn chuyên gia với mong muốn có liệu định tính để đối chiếu với kết nghiên cứu định lượng NCS thực vấn hai nhóm chuyên gia: chuyên gia môi trường chuyên gia thương mại Các chuyên gia vấn người quản lý, tư vấn sách pháp lý cho Chính phủ Việt Nam quản lý môi trường thương mại Câu hỏi vấn câu hỏi mở, tập trung vào triết lý mục tiêu sách mơi trường, thương mại tiến trình hội nhập, bảng câu hỏi trình bày phụ lục CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA TỰ DO HĨA THƯƠNG MẠI TỚI Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG TỪ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN, CHẾ TẠO Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng tự hóa thương mại ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam 3.1.1 Quá trình cải cách thương mại Việt Nam 3.1.2 Những yêu cầu môi trường ngành công nghiệp chế biến, chế tạo thương mại quốc tế học kinh nghiệm cho Việt Nam 3.1.3 Tình hình tự hóa thương mại ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam 3.1.3.1 Thực trạng xuất nhập ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Từ năm 2007 đến 2014, khoảng cách nhập siêu ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam thu hẹp, đến năm 2014, cán cân xuất nhập Việt Nam gần cân Hàng hóa xuất Việt Nam tới kinh tế thu nhập thấp trung bình đa dạng Liên minh Châu Âu (EU) Bắc Mỹ (Hoa Kỳ Canada) trở thành thị trường xuất lớn Việt Nam, chủ yếu hàng dệt may, giày dép thủy sản Mặc dù thị phần Bắc Mỹ, EU chiếm bình quân không đến 20% tổng kim ngạch xuất Việt Nam, giá trị xuất đến hai thị trường mang lại gần 50% tổng kim ngạch xuất Việt Nam năm 2014 3.1.3.2 Thực trạng xuất nhập doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Doanh nghiệp FDI ln loại hình doanh nghiệp dẫn đầu kim ngạch xuất (XK) ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam DN lớn DN nhập tham gia thị trường nhập nhiều nhất, đạt mốc 50.000 triệu USD năm 2012 3.1.3.3 Thực trạng thuế quan ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Hiện nay, để khuyến khích doanh nghiệp, Chính phủ Việt Nam áp dụng miễn thuế cho hầu hết mặt hàng xuất khẩu, số nhỏ hàng hóa chịu thuế xuất loại tài nguyên 3.2 Thực trạng ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam 3.2.1 Thực trạng sách mơi trường tác động tới ngành công nghiệp chế biến, chế tạo giới Việt Nam 3.2.2 Thực trạng ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam 3.2.2.1 Ô nhiễm chất độc ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Năm 2006 lượng chất độc ngành mức 220 tấn, đến năm 2014 số tăng lên 366 Như vậy, thương mại ô nhiễm chất độc có mối quan hệ thuận chiều Lượng chất độc tăng tất loại hình doanh nghiệp thuộc ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo DN ngồi Nhà nước loại hình DN thải lượng chất độc cao nhất, 200 vào năm 2011 DN nhỏ DN gây ô nhiễm chất độc cao lượng thải bình qn 3.2.2.2 Ơ nhiễm kim loại ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Theo số liệu thống kê, ô nhiễm kim loại ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam gia tăng suốt khoảng thời gian từ năm 2006 đến 2014 DN ngồi Nhà nước loại hình DN gây nhiễm kim loại nhiều nhất, tăng từ 124 năm 2006 lên 250 năm 2011, sau giảm giữ mức gần 220 DN lớn DN có tải lượng ô nhiễm kim loại lớn nhất, từ 134 năm 2006 tăng lên 226 năm 2014 3.2.2.3 Ô nhiễm nước ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Ơ nhiễm nước ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam gia tăng từ năm 2006 đến 2014 DN Nhà nước DN gây ô nhiễm môi trường nước lớn nhất, tăng từ 138 năm 2006 lên 233 năm 2011, sau giảm khơng đáng kể Ơ nhiễm nước ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam chịu tác động lớn DN thuộc quy mơ DN lớn 3.2.2.4 Ơ nhiễm khơng khí ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Ơ nhiễm mơi trường khơng khí gia tăng q trình tự hóa thương mại DN ngồi Nhà nước loại hình DN có tải lượng thải gây nhiễm khơng khí nhiều tăng từ năm 2006 đến 2011, từ 408 lên đến 671 DN lớn quy mơ DN có tải lượng nhiễm nhiều bình qn nhiễm lớn 3.3 Đánh giá tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam 3.3.1 Mô tả thống kê tương quan biến 3.3.1.1 Mô tả thống kê 3.3.2 Kết ước lượng phân tích ảnh hưởng tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo cấp độ doanh nghiệp Việt Nam Tự hóa thương mại có tác động tích cực giúp giảm thiểu ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Các biến xuấtnhập tổng kim ngạch có tác động ngược chiều với lượng thải hầu hết mô hình đánh giá Điều cho thấy xuất- nhập tổng kim ngạch gia tăng, lượng thải dạng chất độc, kim loại, nước khơng khí từ ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo có xu hướng giảm Tại mức độ tự hóa thương mại doanh nghiệp (DN) FDI gây nhiễm mơi trường nhiều DN Ngoài Nhà nước DN Nhà nước Việt Nam dường “nơi trú ẩn ô nhiễm” thông qua dự án FDI 3.3.3 Kết ước lượng phân tích ảnh hưởng tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo cấp độ ngành Việt Nam Luận án phân loại ngành sạch, ngành bẩn dựa vào liệu cường độ ô nhiễm công nghiệp Ngân hàng giới liệu Điều tra doanh nghiệp Phân loại ngành sạch, ngành bẩn chi tiết đến cấp độ chữ số theo mã VSIC liệu chi tiết Tóm lại, kết ước lượng cấp ngành củng cố thêm cho kết ước lượng cấp doanh nghiệp tự thương mại không làm trầm trọng thêm vấn đề ô nhiễm môi trường Việt Nam Ngành bẩn ngành gây ô nhiễm môi trường với tốc độ lớn ngành Đặc biệt, Việt Nam ưu tiên đầu tư, mở rộng quy mô doanh nghiệp thuộc ngành bẩn Đây hướng chuyển dịch cấu đáng lo ngại nước ta Vì vậy, Chính phủ cần có chiến lược, lựa chọn ngành để hướng tới phát triển bền vững 3.4 Đánh giá kết chung 3.4.1 Kết Tự hóa thương mại không làm cho vấn đề môi trường trở nên trầm trọng kết nghiên cứu định lượng Điều đồng thuận chuyên gia mà NCS vấn Bởi vì, trình tự hóa thương mại quy định, sách môi trường nhận quan tâm ưu tiên hai lĩnh vực, thương mại môi trường Những sách thương mại mơi trường thực góc độ Chiến lược, chương trình hành động quốc gia, quy định, rào cản, pháp lệnh… Trong q trình tự hóa thương mại sách thương mại, môi trường ưu tiên mức độ cao qua giai đoạn: Ban hành sách, thực thi, bắt buộc tự nguyện Chính sách mơi trường, thương mại ưu tiên, đổi qua giai đoạn Tự hóa thương mại giúp nhận thức môi trường tăng lên, Việt Nam học hỏi nhiều kinh nghiệm quốc gia, đáp ứng yêu cầu FTA 3.4.2 Hạn chế Kết định lượng vấn cho thấy, tự hóa thương mại thúc đẩy q trình sản xuất gia tăng để đáp ứng nhu cầu xuất khẩu, gia tăng khả khai thác tài nguyên nhập nhiên liệu Mặt khác, gia tăng sản lượng gia tăng áp lực lên mơi trường Bởi vì, khơng phải tất doanh nghiệp có khả tài để đổi mới, đầu tư cơng nghệ Tự thương mại thu hút đầu tư FDI vào Việt Nam với tốc độ gia tăng mạnh mẽ Và lý thuyết chứng minh ô nhiễm dư cư từ quốc gia phát triển sang quốc gia phát triển thông qua kênh FDI Kết thực nghiệm nghiên cứu cho thấy điều Như vậy, FDI gây tác động tiêu cực cho môi trường Việt Nam 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế Với mục tiêu phát triển kinh tế trở thành nước cơng nghiệp vào năm 2020, vậy, số động khuyến khích kinh tế Việt Nam ảnh hưởng đến môi trường Việt Nam thu hút nguồn vồn FDI, vậy, DN FDI ưu sách đầu tư Thơng thường dự án FDI dự án quy mô lớn, lại tập trung ngành gây ô nhiễm sâu Mặt khác, dự án FDI phân biệt đối xử với sách mơi trường Về mặt cơng nghệ, hệ thống quy chuẩn môi trường Việt Nam chưa kiểm sốt hết giá trị thơng số cao, số lượng thơng số nước Đánh giá cơng nghệ khơng có sàng lọc, cơng nghệ sản xuất khơng có rào cản, ngưỡng để kiểm sốt Việt Nam cần ưu tiên kiểm sốt ngành gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng, cần có yêu cầu bảo vệ môi trường cao tập trung vào ngành gây ô nhiễm môi trường lớn Cơ sở hạ tầng phát triển thiếu quy hoạch nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường cục vùng nước Vì vậy, cần có sách để phân bổ lại khu công nghiệp nước CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TỪ NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN, CHẾ TẠO TRONG BỐI CẢNH TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 4.1 Bối cảnh nước quốc tế liên quan đến thương mại môi trường 4.1.1 Bối cảnh quốc tế liên quan đến thương mại môi trường 4.1.2 Bối cảnh nước liên quan đến thương mại môi trường 4.2 Một số quan điểm phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 4.2.1 Quan điểm phát triển bền vững 4.2.2 Lựa chọn mơ hình phát triển bền vững 4.2.3 Đảm bảo tiến xã hội 4.2.4 Gắn tăng trưởng với chống nhiễm mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu 4.3 Kiến nghị gợi ý sách Trên sở kết nghiên cứu đạt được, cho thấy rằng, tự hóa thương mại đóng vai trị lớn q trình phát triển kinh tế Việt Nam Tuy nhiên tự hóa thương mại tác động lớn tới mơi trường, Chính phủ Việt Nam có chiến lược để thay đổi môi trường Quốc gia cách toàn diện Các hệ thống quản trị thay đổi liên tục thơng qua q trình cải cách hành cơng Trở thành thành viên tổ chức thương mại quốc tế thỏa thuận ký kết hiệp định thương mại yếu tố bổ sung vào quy mô động lực cho thay đổi kinh tế Việt Nam Mỗi điều luật Quốc hội thơng qua cải cách mạnh mẽ Chính phủ ngành nhằm thúc đẩy tiến nước, phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, việc sửa đổi: Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai, Luật Quản lý tài nguyên Điều thể mối quan hệ Chính phủ, doanh nghiệp cộng đồng điều chỉnh.Tuy nhiên, bất chấp nỗ lực Chính phủ cải cách hành vấn đề mơi trường có dấu hiệu suy giảm Đây cảnh báo để có giải pháp giải thách thức môi trường xuất phát từ sản xuất công nghiệp như: ô nhiễm, cạn kiệt tài nguyên, thâm dụng lao động Sau NCS xin đưa số giải pháp hàm ý sách để cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Thứ nhất, Chính phủ cần có sách để đáp ứng u cầu môi trường thương mại quốc tế Kết thực nghiệm cho thấy, tự hóa thương mại khơng làm trầm trọng thêm vấn đề ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Vì vậy, Việt Nam cần tận dụng hội q trình tự hóa thương mại để phát triển kinh tế đồng thời hạn chế tác động tiêu cực vấn đề xã hội mơi trường Vì vậy, cần thiết phải có phối hợp sách phát triển thương mại bảo vệ môi trường từ giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa Về phía Chính phủ: - Điều chỉnh sách thương mại phù hợp với chuẩn mực thương mại quốc tế; - Có biện pháp hữu hiệu kịp thời ngăn ngừa đối phó với nguy nhiễm môi trường qua biên giới; - Bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học nguồn tài nguyên không tái tạo khác, hạn chế ô nhiễm tăng trưởng nóng kinh tế; - Đáp ứng yêu cầu môi trường sản phẩm để nâng cao khả tiếp cận thị trường; - Quản lý chặt chẽ thị trường nước để hạn chế đến mức tối đa ảnh hưởng môi trường đẩy mạnh sản xuất; - Thực thi triển khai áp dụng hệ thống quản lý môi trường doanh nghiệp chặt chẽ quết liệt Về phía doanh nghiệp: - Thường xuyên cập nhật thông tin tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường từ nước nhập khẩu; - Chủ động đầu tư, đổi công nghệ, xây dựng quy trình sản xuất chế biến đảm bảo tiêu chuẩn môi trường nước quốc tế; - Triển khai áp dụng hệ thống quản lý tiêu chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường nhằm nâng cao khả tiếp cận thị trường xuất khẩu, tăng hội tham gia vào chuỗi cung ứng bền vững toàn cầu Thứ hai, đề án tái cấu kinh tế cần hạn chế phát triển ngành công nghiệp bẩn Theo mơ hình tăng trưởng theo định hướng trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 kết nghiên cứu Việt Nam ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp “bẩn” Chính sách quản lý môi trường cần ưu tiên quản lý can thiệp ngành công nghiệp bẩn Theo kết đánh giá, xác định thành phần môi trường ô nhiễm, ngành ô nhiễm khu vực ô nhiễm ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Vì vậy, để giải vấn đề mơi trường cần tiếp cận nhu cầu quốc gia để xác định thành phần ô nhiễm quan trọng nhất, doanh nghiệp, khu vực cho ưu tiên Với nguồn lực khả có hạn Chính phủ khơng thể thực khắp nước mà cần phải có ưu tiên Các ngành gây ô nhiễm cần phải có khn khổ sách tốt chương trình xử lý chỗ Bên cạnh địi hỏi củng cố, liên tục, điều chỉnh quản lý cách hiệu sở gây nhiễm nghiêm trọng Ví dụ, quản lý hóa chất nhiều thập kỷ qua hệ thống quản lý phức tạp nhiều khoảng trống, vậy, cần khn khổ bao qt thể chế tập trung Đối với chất thải chất nhiễm độc hại phải có ưu tiên quản lý Trong nghiên cứu này, số liệu cụ thể cho thấy khu vực ngành gây ô nhiễm độc hại, thông tin quan trọng để xác định đối tượng gây ô nhiễm cách rõ ràng Do vậy, với nguồn lực tài có hạn nên ưu tiên tập trung xử lý kiểm sốt nhiễm độc hại, vấn đề nghiêm trọng khơng mà cịn tương lai Việt Nam Để xử lý kiểm sốt độc hại nước Chính phủ khoản tiền lớn cần thiết so với vấn đề sức khỏe, suất mà người phải đối mặt với ô nhiễm cịn chi phí tốn Để đánh giá tình trạng nhiễm cơng nghiệp chế biến, chế tạo ban đầu thực cách sử dụng hệ thống thông tin từ IPPS, thông tin kỹ thuật hỗ trợ cho GSO thiết kế bổ sung cho điều tra Đặc biệt, thông tin giúp Chính phủ lựa chọn tài cách hợp lý để thực u cầu kiểm sốt nhiễm ngành công nghiệp với vấn đề nghiêm trọng Nhiều doanh nghiệp khơng thể tự thực đầu tư xử lý chất thải cách có hệ thống doanh nghiệp khơng có nguồn lực để đầu tư vào họ cho phi sản xuất để kiểm sốt nhiễm, với doanh nghiệp hành tối đa hóa lợi ích kinh tế ln đặt lên hàng đầu Điều đặt cho Chính phủ Việt Nam câu hỏi, hệ thống vốn quản lý ô nhiễm cần thiết? Trong trình hội nhập, để quản lý nhiễm cơng nghiệp chương trình trợ cấp đặc biệt cần đảm bảo Nhưng theo thời gian Chính phủ cần nguồn kinh phí khác Hệ thống pháp luật Việt Nam cần có hướng dẫn khuyến khích doanh nghiệp huy động nguồn lực tài để đầu tư xử lý ô nhiễm Các doanh nghiệp thiếu chủ động hỗ trợ tìm kiếm hỗ trợ từ quỹ tín dụng ngân hàng Tóm lại Việt Nam thiếu vắng chế tài cho đầu tư mơi trường, làm hạn chế lựa chọn cho doanh nghiệp họ cần hỗ trợ Nguồn vốn quốc gia địa phương môi trường cần phát triển để lấp đầy khoảng trống Thứ ba, kết nghiên cứu cho thấy, DN lớn DN gây ô nhiễm môi trường nhiều quy mô DN khác Vì vậy, Chính phủ cần có sách, cơng nghệ, quy chuẩn để kiểm sốt theo quy mơ DN Hiện nay, hệ thống quy chuẩn môi trường nước ta chưa kiểm sốt hết giá trị thơng số cao, số lượng thơng số ít, chưa có rào cản cơng nghệ, ngưỡng kiểm sốt Vì vậy, việc kiểm sốt tải lượng chất thải DN lớn gặp nhiều khó khăn Trên thực tế, DN lớn có ý thức tuân thủ tốt thực nhiều biện pháp bảo vệ môi trường tiết kiệm lượng, tái chế chất thải xử lý nước thải DN vừa nhỏ Do đó, điều cần thiết phải có quy định mơi trường theo quy mơ DN Thứ tư, cần có sách quản lý môi trường ưu tiên thành phần môi trường Trong luận án này, NCS lựa chọn ô nhiễm chất độc, ô nhiễm kim loại, ô nhiễm nước ô nhiễm không khí để đánh giá tác động tự hóa thương mại lên nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Kết thực nghiệm thực trạng cho thấy, tình trạng ô nhiễm bốn thành phần môi trường vấn đề báo động Việt Nam Tải lượng ô nhiễm bốn thành phần gia tăng với q trình tự hóa thương mại Vì vậy, cần nâng tỷ lệ thu gom xử lý chất thải rắn, chất thải y tế, nước thải sinh hoạt cơng nghiệp quy chuẩn; khí thải cần giám sát cơng nghệ, q trình xử lý doanh nghiệp, khu công nghiệp chặt chẽ Thực trạng cho thấy, q trình cơng nghiệp hóa làm cho nguồn nước mặt từ sông, ao hồ Việt Nam lâm vào tình trạng nhiễm trầm trọng Rất nhiều hệ thống sông trở thành sông chết Mặc dù Chính phủ có đề án cải thiện hệ thống sông Cầu, Nhuệ - Đáy, Đồng Nai, hệ thống sông nằm tình trạng nhiễm nghiêm trọng Trong báo cáo phân tích trạng mơi trường khơng khí xung quanh Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), cho thấy, ô nhiễm khơng khí tập trung thị phát triển, khu, cụm công nghiệp Một số ngành công nghiệp ngành khai khoáng, nhiệt điện, xi măng…đang hoạt động tiếp tục phát thải vào mơi trường khơng khí lượng bụi lớn, ngành chia vào nhóm ngành cơng nghiệp bẩn luận án (Bộ Tài ngun Mơi trường, 2014) Vì cần thiết Chính phủ Việt Nam phải ưu tiên tập trung giải vấn đề môi trường cấp bách nước khơng khí Thứ năm, cần có sách tăng cường quản lý mơi trường sách thu hút vốn đầu tư DN FDI Kết nghiên cứu cho thấy, Việt Nam quốc gia “chứa ô nhiễm” thông qua dự án FDI Việt Nam theo đuổi mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, vậy, sách khuyến khích kinh tế, thu hút đầu tư nước chưa thực trọng đến công tác bảo vệ môi trường Thật vậy, Việt Nam cần hạn chế dự án FDI gây nhiễm mơi trường sâu Vị trí địa lý để thực dự án FDI điều quan trọng, quy hoạch tổng để phòng ngừa cố mơi trường xảy Bên cạnh đó, cần thẩm định cơng nghệ trước q trình thực dự án, tránh công nghệ lạc hậu đội lốt đầu tư Mặt khác, thực tế, nước sở khơng có thẩm quyền cơng tác quản lý mơi trường doanh nghiệp FDI bất cập lớn Chính sách, tỷ lệ ký quỹ, bảo hiểm dự án khai thác khoáng sản cần thiết để hạn chế cạn kiệt tài nguyên Thứ sáu, tăng cường công tác BVMT khu, cụm công nghiệp, quy hoạch khu công nghiệp phù hợp Bất chấp nỗ lực gần quan trọng để tăng biên chế, nguồn lực lực quyền địa phương để giám sát hành vi hoạt động môi trường sở công nghiệp, hệ thống giám sát cịn yếu Để góp phần làm giảm bớt điểm yếu này, số vấn đề quan trọng cần giải quyết: - Quyền trách nhiệm kiểm sốt nhiễm, tra cần xác định rõ ràng Trên thực tế, khu công nghiệp thường xuyên cấm không cho tra kiểm sốt nhiễm Hoặc có cơng văn thơng báo trước tra, điều tạo cho doanh nghiệp, khu cơng nghiệp có chuẩn bị để đối phó với quan quản lý, khơng phản ánh chân thực công tác xử lý môi trường doanh nghiệp - Phải có hệ thống yêu cầu tự báo cáo cho sở công nghiệp, với hình phạt hành hành vi tự báo cáo thiếu, hình phạt nghiêm khắc cố ý báo cáo thông tin sai sai phạm Hiện nay, báo cáo môi môi trường trạng Việt Nam thực thường xuyên, định kỳ năm Nhưng báo cáo mang tính hành khơng phản ánh trung thực trạng mơi trường doanh nghiệp Vì vậy, quan quản lý mơi trường cần phối hợp có chế tài để doanh nghiệp có quan trắc, thu thập số liệu môi trường cách trung thực - Cần phải nỗ lực đáng kể để tăng số phịng thí nghiệm cơng nhận cung cấp, lấy mẫu phân tích cho sở cơng nghiệp để thực yêu cầu tự báo cáo họ Điều song song với cần thiết cho hệ thống đáng tin cậy phịng thí nghiệm cấp giấy chứng nhận, có tiêu chí, lệ phí, hình phạt thiếu tuân thủ với u cầu chứng nhận Các phịng thí nghiệm Sở TN & MT không nên phép ký hợp đồng với sở công nghiệp cho mục đích mà họ phải thực yêu cầu tự báo cáo Các khu vực tư nhân nên phép nhận lĩnh vực hoạt động này, điều giúp minh bạch hóa thơng tin - Quản lý phân tích liệu quan trọng để đánh giá, sử dụng hiệu thông tin cải thiện chất lượng môi trường cách hiệu Hiện nay, thơng tin thu thập sử dụng cho mục đích đưa định mục tiêu nhắm vào hiệu hoạt động chưa thực Ví dụ: thực nhằm vào nhà máy bị tra nhà máy xuất để báo cáo sai phạm vi phạm tiêu chuẩn Cịn thơng tin thực tế doanh nghiệp báo cáo sử dụng làm thông tin nghiên cứu đưa định - Nên có hệ thống điểm chuẩn cần thiết kế công bố thông tin hoạt động mơi trường quyền địa phương, kèm với hệ thống khen thưởng - Cuối cùng, kết nghiên cứu thực nghiệm thực trạng cho thấy, hầu hết vùng có tác động đên ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, số vùng điển Đồng sơng Hồng, Đồng sông Cửu Long, Đông Nam Bộ vùng nhận thấy ô nhiễm Trên thực tế, khu vực tập trung số lượng DN nhiều khu vực khác Vì vậy, cần có sách phân bổ hợp lý số lượng doanh nghiệp quy hoạch sở hạ tầng đảm bảo công tác quản lý mơi trường Khu cơng nghiệp Thứ bảy, Chính phủ Việt Nam cần xây dựng hài hịa sách thương mại môi trường đáp ứng quy định môi trường thương mại quốc tế, như: Chiến lược xuất nhập hàng hoá giai đoạn 2011 - 2020, định hướng tới năm 2030 theo Quyết định 950/QĐ-TTg ngày 25/7/2012 đề mục tiêu chuyển dịch cấu hàng hóa xuất theo hướng tăng nhanh tỷ trọng sản phẩm xuất có giá trị gia tăng cao, sản phẩm chế biến sâu, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao, sản phẩm thân thiện với mơi trường việc giảm dần nhóm hàng nhiên liệu, khống sản thơ Chương trình hành động quốc gia sản xuất tiên dùng bền vững giai đoạn đến 2020 tầm nhìn đến 2030 theo định số 76/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 11 tháng 01 năm 2016 đưa mục tiêu xuất bền vững với việc nâng dần tỷ trọng sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường cấu xuất Thứ tám, khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo Bên cạnh cần xử lý nghiêm doanh nghiệp sử dụng, nhập công nghệ lạc hậu, gây tổn hại đến môi trường Những sách để hỗ trợ người tiêu dùng tiếp cận, sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường Một số sản phẩm thân thiện với môi trường dùng để xuất mà chưa đến với người dân Việt Nam Cuối cùng, nâng cao nhận thức cộng đồng, người lao động công tác bảo vệ mơi trường điều cần thiết Vì yếu tố đầu vào lao động ảnh hưởng lớn tới ô nhiễm môi trường ngành công nghiệp sản xuất Do đó, cần có chương trình giáo dục, đào tạo, truyền thông bắt buộc bảo vệ môi trường cho người lao động KẾT LUẬN Thương mại biến Việt Nam từ kinh tế nhập thành kinh tế tự hóa Việt Nam trở thành thành viên, đối tác hầu hết quốc gia giới Cải cách thương mại Đổi đưa Việt Nam trở thành quốc gia hoạt động tốt hàng đầu nước phát triển, theo nghiên cứu Glewwe đồng nghiệp năm 2004 (Glewwe cộng sự, 2004) GDP bình qn đầu người Việt Nam thuộc nhóm tăng nhanh giới, đạt mức 5,5% thập kỉ 1990 6,4% thập kỉ 2000 Nền kinh tế Việt Nam tiếp tục tăng trưởng năm 2015 với tốc độ tăng trưởng ước đạt 6,7% Kinh tế Việt Nam giảm nhẹ nửa đầu năm 2016, với mức tăng trưởng GDP đạt 5,5%, so với 6,3% kỳ năm 2015 Sự suy giảm cho hậu tác động đợt hạn hán nghiêm trọng ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp (WB, 2016) Nhưng nhà kinh tế mơi trường có lý để lo lắng thành công kinh tế tăng trưởng nhanh chóng hàng xuất thâm dụng tài nguyên thâm dụng lao động thay đổi chiều hướng thương mại hướng tới đối tác thương mại nói chung có quy định mơi trường nghiêm ngặt có hại cho mơi trường thấy số nước phát triển Nghiên cứu thực nghiệm luận án đánh giá tác động tự hóa thương mại tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam rằng, hầu hết biến tự thương mại có ý nghĩa thống kê mức 10% Chứng tỏ rằng, hầu hết thay đổi tự thương mại ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Trước hết tiêu tỷ lệ xuất khẩu, tỷ lệ nhập tỷ lệ tổng kim ngạch có tác động ngược chiều với ô nhiễm môi trường cấp doanh nghiệp cấp độ ngành Kết với thực tiễn, tham gia hiệp định thương mại quốc tế, doanh nghiệp Việt Nam phải nâng cao công nghệ, chất lượng sản phẩm để xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn với thị trường quốc tế, người tiêu dùng khắt khe Như vậy, tự hóa thương mại khơng làm trầm trọng thêm vấn đề môi trường ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Kết không ủng hộ giả thuyết H1 nghiên thực nghiệm trước Việt Nam Thật vậy, kết nghiên cứu luận án nhận thấy kênh đầu tư tác nhân gây ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp q trình tự hóa thương mại Việt Nam Bởi vì, DN FDI doanh nghiệp có giá trị xuất lớn nhất, đồng thời loại hình DN gây nhiễm mơi trường lớn hầu hết thành phần môi trường Kết phù hợp với lý thuyết kinh tế, ủng hộ giả thuyết H3 lần ủng hộ lý thuyết nước phát triển “nơi trú ẩn ô nhiễm” Ederington cộng sự; Rober Hoffmann; Grossman Krueger Bên cạnh đó, kết ước lượng luận án cho thấy, DN lớn DN gây ô nhiễm môi trường nhiều hầu hết thành phần môi trường xét đến Kết ủng hộ giả thuyết H4 Mặc dù, DN lớn chiếm tỷ lệ 6% tổng số DN Việt Nam DN thuộc ngành bẩn Vì vậy, Việt Nam khơng nên dựa vào lợi so sánh để tăng quy mơ doanh nghiệp Thực tế, doanh nghiệp có quy mô lớn Việt Nam như: dệt may, giày da, hóa chất, sắt thép… doanh nghiệp phát triển dựa vào nguồn lao động giá rẻ Do đó, ngồi sách vĩ mơ để quản lý đầu tư, cơng nghệ, chiều sâu quy định xử lý chất thải khu công nghiệp người lao động cần thiết để giúp giảm ô nhiễm công nghiệp Mặt khác, cấp độ ngành, kết ước lượng luận án cho thấy, tốc độ gây ô nhiễm môi trường ngành bẩn lớn nhiều lần ngành ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam Kết phù hợp với lý thuyết kinh tế ủng hộ giả thuyết H2 Để thực mục tiêu trở thành nước cơng nghiệp vào năm 2020, Chính phủ Việt Nam cần có sách cấu ngành hợp lý Bởi theo kết nghiên cứu thực nghiệm này, Việt Nam thúc đẩy xuất hàng hóa ngành bẩn Thật vậy, dệt may, sản xuất thép, sản xuất giấy, sản xuất xi măng… ngành có tỷ lệ hàng hóa xuất lớn Việt Nam Như vậy, Chính phủ Việt Nam cần có sách để cải cách thương mại song song với nhiệm vụ bảo vệ môi trường Cuối cùng, khu vực đồng sông Hồng, đồng sông Cửu Long Đông Nam Bộ nhận thấy vùng ô nhiễm Việt Nam Vì vậy, Chính phủ cần có sách quy hoạch lại khu cơng nghiệp, khuyến khích vùng kinh tế khác phát triển Song song với điều Chính phủ cần có sách, chế tài để khắc phục mơi trường trạng khu cơng nghiệp Tóm l i, để kh ắ c ph ụ c tình tr ng ô nhi ễ m môi tr ườ ng t ngành công nghi ệ p ch ế bi ến, ch ế t o Vi ệ t Nam c ầ n th ự c hi ệ n đồ ng b ộ ba c ấ p Chính ph ủ , ngành, doanh nghi ệ p ... tự hóa thương mại ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam; - Phân tích tác động tự hóa thương mại tới nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam. .. nhẹ tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nước ta 1.2 Cơ sở lý luận tác động tự hóa thương mại tới nhiễm mơi trường từ ngành công nghiệp chế biến,. .. tới ô nhiễm môi trường từ ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung: Luận án nghiên cứu tác động tự hóa thương mại tác động tới ô nhiễm môi trường từ ngành công