MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THUẾ NHẰM THÚC ĐẨY SẢN XUẤT KINH DOANH PHẦN MỀM TẠI TRUNG TÂM CÔNG NGHỆ THÔNG TIN.

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI THUẾ NHẰM THÚC ĐẨY SẢN XUẤT KINH DOANH PHẦN MỀM TẠI TRUNG TÂM CÔNG NGHỆ THÔNG TIN.

Lời nói đầu hế kỷ XXI là thế kỷ của Máy tính và Truyền thông. Việc phát triển Công nghệ thông tin chính là chìa khoá để xây dựng một xã hội tiên tiến. Có thể thấy rằng ngày nay, Công nghệ thông tin nói chung và Công nghiệp phần mềm nói riêng đã và đang đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Vì thế, các nớc trên Thế giới đều có những hoạch định, những định hớng cho ngành Công nghệ phần mềm phù hợp với sự phát triển của đất nớc mình. Đối với Việt Nam, việc phát triển Công nghiệp phần mềm cũng đang trở thành vấn đề vô cùng cấp thiết. Chính phủ cũng có chủ trơng xây dựng Công nghiệp phần mềm thành một ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ tăng trởng cao, góp phần hiện đại hoá và phát triển bền vững các ngành kinh tế - xã hội. Phát triển Công nghiệp phần mềm là một trong những cách đi tắt, đón đầu để thực hiện Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm an ninh quốc gia. Trong những năm gần đây, nhiều đơn vị trong nớc đã có nhiều cố gắng và tiến bộ trong việc phát triển Công nghiệp phần mềm. Nhng nhìn chung việc phát triển Công nghiệp phần mềm còn gặp nhiều khó khăn và thách thức nh: thị trờng Công nghệ thông tin trong nớc còn hạn hẹp; hạ tầng viễn thông đáp ứng cha đầy đủ yêu cầu phát triển Công nghiệp phần mềm; môi trờng đầu t cho Công nghiệp phần mềm ở nớc ta cha thuận lợi, còn có khoảng cách lớn so với các nớc xung quanh. Vì vậy, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực này rất cần sự u đãi đặc biệt của Chính phủ. Trớc tình hình đó, Chính phủ đã đa ra nhiều chính sách u đãi đối với doanh nghiệp sản xuất phần mềm. Và một trong những chính sách đó là chính sách u đãi thuế để khuyến khích phát triển Công nghiệp phần mềm. Chính phủ đã đa ra Nghị quyết 07/NQ-CP về xây dựng và phát triển Công nghiệp phần mềm giai đoạn 2000 - 2005 và Quyết định 128/2000/QĐ-TTg về T một số chính sách và biện pháp khuyến khích đầu t và phát triển Công nghiệp phần mềm. Đề tài: Chính sách u đãi thuế đối với Doanh nghiệp sản xuất phần mềm - Thực trạng và giải pháp tại Trung tâm Công nghệ thông tin nhằm nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động sản xuất phần mềm của Trung tâm Công nghệ thông tin và từ đó đa ra một số kiến nghị đối với chính sách u đãi thuế nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất phần mềm tại Trung tâm Công nghệ thông tin. Ngoài phần mở đầu, kết luận và các phụ lục liên quan, luận văn gồm 3 chơng : - Chơng I : Sự cần thiết phải có chính sách u đãi nói chung và chính sách u đãi thuế nói riêng cho sự phát triển Công nghiệp phần mềm Việt Nam. - Chơng II:Thực trạng hoạt động sản xuất phần mềm và sự cần thiết áp dụng chính sách u đãi thuế tại Trung tâm Công nghệ thông tin. - Chơng III: Một số kiến nghị đối với chính sách u đãi thuế để thúc đẩy phát triển sản xuất phần mềm tại Trung tâm Công nghệ thông tin. Ch ơng I: Sự cần thiết phải có chính sách u đãi nói chung và u đãi thuế nói riêng cho sự phát triển công nghiệp phần mềm việt nam. I. Tác dụng, hiệu quả kinh tế của lĩnh vực Công nghệ phần mềm: C ông nghiệp phần mềm là một ngành kinh tế nhằm nghiên cứu, phát triển, sản xuất và phân phối các sản phẩm phần mềm cũng nh cung cấp các dịch vụ đi kèm (đào tạo, hỗ trợ .). Công nghiệp phần mềm là một ngành công nghiệp mới. Đăc trng của ngành Công nghiệp phần mềm là tính năng động rất cao với áp lực cạnh tranh thúc đẩy phát triển và đổi mới rất lớn, ở mức độ cha từng thấy ở một ngành công nghiệp khác trong lịch sử. Lĩnh vực phần mềm là cơ hội tốt cho các công ty mới thành lập và thực sự hấp dẫn cho các doanh gia trẻ. Các công ty phần mềm có khả năng đổi mới, sáng tạo cao và có cơ hội phát triển bởi khả năng tạo ra giá trị rất lớn. Công nghệ thông tin nói chung và Công nghiệp phần mềm nói riêng có tác dụng và hiệu quả đối với nền kinh tế quốc gia. Nó thể hiện ở chỗ: - Đem lại tăng trởng GDP nhiều hơn so với các ngành kinh tế truyền thống khác.Thực vậy, ở Mỹ 30% tăng trởng GDP của Mỹ trong năm 1998 là do ngành Công nghiệp này tạo ra là chủ yếu. - Tạo bớc nhảy về năng suất lao động, tăng hiệu quả nền kinh tế và thúc đẩy hiện đại hoá nền kinh tế. - Công nghiệp phần mềm tạo cơ sở thúc đẩy quá trình hội nhập và quốc tế hoá nền kinh tế. Nó cho phép trao đổi thông tin kinh tế, thơng mại, văn hoá, khoa học kỹ thuật một cách không hạn chế, nhanh chóng trên phạm vi toàn cầu. Đó là cơ sở cho quá trình hội nhập và quốc tế hoá nền kinh tế, cho phép các doanh nghiệp mở rộng thị trờng, tìm đợc cơ hội đầu t, hợp tác có lợi, phát huy u thế của nớc mình và tận dụng thế mạnh, kinh nghiệm của nớc khác để phát triển nền kinh tế nớc nhà. Ngoài ra sản phẩm của ngành Công nghiệp này còn hỗ trợ và đổi mới quản lý Nhà nớc. Nó có tác dụng làm công cụ thu thập, xử lý thông tin đầy đủ ngày càng nhanh và chính xác cộng với khả năng ra quyết định tối u và phổ biến kịp thời có ý nghĩa sống còn trong một thời đại biến động không ngừng. II. Tình hình phát triển công nghiệp phần mềm ở một số nớc điển hình trên thế giới: II.1. Hiện trạng: Có thể thấy rằng, ngành Công nghiệp phần mềm trên thế giới hiện nay là ngành kinh doanh mang lại siêu lợi nhuận. Cũng chính vì thế mà các tập đoàn, công ty lớn trên thế giới đã tập trung mọi nguồn lực, cũng nh không ít các công ty mới đợc thành lập nhằm mục đích có thể tranh giành thị phần đầy màu mỡ này. Với tốc độ phát triển hiện nay có thể nhận định rằng: Công nghiệp phần mềm trên thế giới đã đạt độ chín, song chủ yếu do các hãng Mỹ lớn nh Microsoft, Oracle, Nescape . thống trị. Sự thống trị này đợc thể hiện rất rõ: Trong 10 công ty có doanh số phần mềm lớn nhất Thế giới (chiếm 35,5% thị trờng) thì có đến 8 công ty Mỹ (chiếm gần 33% thị trờng thế giới) nh trong bảng sau: Hãng Quốc tịch Doanh số (tỷ USD) Thị phần (%) 1. IBM Mỹ 13,037 12,38 2. Microsoft Mỹ 9,033 8,58 3. Computer Associates Mỹ 3,746 3,56 4. Oracle Mỹ 3,627 3,44 5. Hewlett - Packard Mỹ 2,001 1,90 6. SAP AG Đức 1,748 1,66 7. Novell Mỹ 1,239 1,18 8. Hitachi Nhật 1,112 1,06 9. Informix Mỹ 0,914 0,87 10.Sybase Mỹ 0,861 0,82 Các ớc tính thống kê cho thấy khoảng hơn nửa số công ty phần mềm đợc thành lập sau năm 1990 và có đến khoảng 20% mới thành lập trong hai năm gần đây, điều đó chứng tỏ việc thành lập các công ty phần mềm mới đang đợc tăng tốc. Bảng 1: Doanh số phần mềm năm 1998 của một số hãng trên thế giới. Khoảng 90% công ty có số nhân viên dới 50 ngời., hơn 50% công ty có ít hơn 10 nhân viên. Trên 90% các công ty là công ty t nhân, phần còn lại là các công ty cổ phần có phát hành cổ phiếu ra công chúng. Theo PC Magazine online, nếu xét trong 100 hãng ảnh hởng lớn nhất đến thị trờng máy tính thế giới thì 10 hãng có ảnh hởng nhất về phần mềm đều là các công ty của Mỹ và đợc xếp theo thứ tự: Hãng Xếp thứ trên 100 Tổng doanh số(triêu USD) 1. Microsoft 1 78.670,0 2. IBM 3 75.950,0 3. Nescape Computer 4 346,2 4. Sun microsoft 5 7.090,0 5. Hewlett Packard 7 38.420,0 6. Oracle 9 4.220,0 7. Apple Computer 12 9.830,0 8. Adobe Systems 13 786,6 9. Novell 15 1.370,0 10.Corel 17 334,2 Các hãng ở trên đợc sắp xếp theo thứ tự ảnh hởng chứ không hoàn toàn theo doanh số, ảnh hởng có thể là một giá trị trọng số của các giá trị nh: doanh số, thị phần, giá trị của công ty trên thị trờng chứng khoán, tầm quan trọng của sản phẩm, ., đánh giá chủ quan của các chuyên gia. Do năm tài chính của mỗi công ty là khác nhau nên doanh số 1998 có thể là của năm kết thúc từ 30/06/1998 đến 31/05/1999. Từ những số liệu trên, càng thấy rõ hơn sự thống trị của các công ty Mỹ. Sự thống trị này không chỉ về số lợng các công ty, về thị phần , mà còn ở chỗ trên mọi thị trờng các công ty Mỹ đều chiếm thị phần áp đảo ở cả Châu Âu, Nhật Bản, Châu á, châu Mỹ. II.2. Xu thế trên thế giới Việc toàn cầu hoá đang đụng chạm đến tất cả các lĩnh vực, phần mềm cũng không nằm ngoài quy luật đó. Sản xuất phần mềm mang lại lợi ích to lớn cho tất cả Bảng 2: Các hãng có ảnh hởng lớn nhất của Mỹ về phần mềm năm1998 các nớc (bao gồm tạo việc làm, tạo kỹ năng và tăng thu nhập quốc dân, .) vì vậy, Chính phủ các quốc gia đều có những chính sách phát triển Công nghiệp phần mềm phù hợp với điều kiện của nớc mình. Song, có thể thấy hiện tại thị phần của ngành Công nghiệp phần mềm trên thế giới đợc phân chia nh sau: 75% tập trung sản xuất các phần mềm ứng dụng. 20% dành cho việc phát triển công cụ hệ thống, công cụ phát triển. 5% còn lại đầu t phát triển platform phần cứng và phần mềm. Đối với các nớc phát triển, đặc biệt là Mỹ, thì việc phát triển Công nghiệp phần mềm có u thế hơn rất nhiều so với các nớc đang phát triển bởi cơ sở hạ tầng, sự hỗ trợ cũng nh phát triển song song của các ngành Công nghiệp khác, Nói chung, Công nghiệp phần mềm trên thế giới hiện đang phát triển theo các xu hớng : Phát triển sản phẩm hoàn toàn mới. Phát triển sản phẩm theo các ý tởng có sẵn (làm sản phẩm tơng tự). Mua lại (hoặc kết hợp phát triển) các dòng sản phẩm đang có tiềm năng, đầu t để phát triển tiếp. II.3. Thực tế ở một số nớc Các nớc phát triển và đang phát triển đều coi phần mềm là một lĩnh vực quan trọng, thúc đẩy quá trình phát triển Công nghiệp phần mềm góp phần xây dựng và củng cố tiềm năng của mỗi quốc gia. Chính vì vậy, việc hoạch định các chính sách, chiến lợc phát triển Công nghệ phần mềm đều đợc Chính phủ các nớc đặt lên vị trí hàng đầu. Một số nớc đợc đa dới đây là những nớc có điểm xuất phát và có điều kiện t- ơng tự nh nớc ta nhng hiện đang khá thành công trong việc phát triển Công nghệ phần mềm nhờ chính sách hợp lý cuả Chính phủ. II.3.1. ấn độ Ngời ta nhắc đến ấn Độ nh một trờng hợp điển hình trong phát triển Công nghiệp phần mềm, hãy xem xét quá trình phát triển của ấn độ trong khoảng thời gian vừa qua. Chính sách của Chính phủ : Công nghiệp phần mềm đợc Chính phủ ấn Độ xem nh một trong các ngành công nghệ cao, điều này thể hiện ở lơng cho ngời làm phần mềm cao hơn nhiều so với lơng trung bình. Năm 1986 Chính phủ Rajiv Gandhi nêu chính sách Xuất khẩu phần mềm, nghiên cứu phát triển và bồi dỡng huấn luyện, trong đó bốn nhân tố cơ bản của chính sách đợc thể hiện: Phát triển nguồn nhân lực Nhận thức đợc rằng để làm phần mềm cần có nhân lực, nhất là đi theo hớng gia công phần mềm thì nhân lực đông, mạnh đóng vai trò hết sức quan trọng. Vì thế ấn Độ đã coi việc phát triển nguồn nhân lực là một chính sách hàng đầu. Chính sách này khuyến khích: - Thu hút nhân tài ngời ấn Độ về nớc phát triển phần mềm. - Có kế hoạch đẩy mạnh đào tạo nhân tài ở trong nớc tại khoảng 400 tr- ờng Đại học và Cao đẳng. - Khuyến khích các tổ chức t nhân đào tạo trên cơ sở thơng mại. - Khuyến khích các công ty phần mềm tự đào tạo. Do có chính sách phát triển nguồn nhân lực rõ ràng nên năm 1997 ấn Độ có một đội ngũ những ngời làm phần mềm thạo nghề khoảng 140.000 ngời và dự kiến tăng thêm mỗi năm cỡ 55.000 ngời mà vẫn không đáp ứng đợc nhu cầu nhân lực tăng nhanh chóng, viện đào tạo Quốc gia mang tên Viện phần mềm chuyên nghiệp ấn Độ đã đợc thành lập. Chính sách phát triển các khu Công viên công nghệ phần mềm. Công viên Công nghệ phần mềm là một trong các hoạt động dịch vụ then chốt nhằm phát triển ngành Công nghiệp phần mềm ở ấn Độ, là cơ cấu tổ chức mà thông qua đó Chính phủ hỗ trợ phát triển ngành Công nghiệp này. Công viên tổ chức nh một tổ chức tự trị chịu quản lý trực tiếp của Bộ Điện tử với mục tiêu cơ bản là hỗ trợ phát triển xuất khẩu phần mềm. Hoạt động trong phạm vi Công viên, các công ty phần mềm ấn Độ đợc Chính phủ cho hởng các u đãi: - Nhà nớc góp phần đầu t hạ tầng cơ sở (trớc mắt là viễn thông) - Miễn thuế nhập khẩu - điều này cho phép các công ty phần mềm tiết kiệm kinh phí khi trang bị máy tính, mạng, mua phần mềm công cụ từ nớc ngoài . - Cho phép thành lập công ty 100% vốn nớc ngoài . - Miễn thuế 5 năm hoạt động đầu tiên . - Đợc hởng mọi u đãi quy định cho các đặc khu xuất khẩu. Có chính sách rất rõ ràng về đảm bảo chất lợng. Tại ấn Độ, việc triển khai chơng trình chất lợng theo tiêu chuẩn quốc tế không chỉ dừng ở tính chất có để hội nhập mà đã chuyển sang giai đoạn có để chi phối. Trong chính sách xuất - nhập khẩu của ấn Độ, các đơn vị phần mềm có chứng nhận ISO 9000 hoặc có chứng nhận CMM (Capability Maturity Model) mức 2 trở lên đợc áp dụng thuế suất đặc biệt khi xuất hàng hoá, dịch vụ ra nớc ngoài. Nhờ những chính sách đó đến nay trên thế giới cứ 10 công ty phần mềm đạt chứng nhận CMM mức 5 thì có 5 công ty của ấn Độ. ấn Độ sẽ là quốc gia có số l- ợng công ty phần mềm nhận chứng chỉ chất lợng nhiều nhất thế giới. ấn Độ đề ra là đến năm 2002, tất cả các công ty phần mềm có từ 10 nhân viên trở lên đều nhận chứng chỉ ISO 9000 hoặc tơng đơng. Doanh số phần mềm của ấn Độ đạt 6.300 triệu USD trong đó trong nớc đạt 2.300 triệu USD và xuất khẩu đạt 4000 triệu USD. II.3.2. Singapore Với đánh giá là một nớc có ngành Công nghệ thông tin phát triển ở Châu á, Chính phủ Singapore đã có chính sách phát triển Công nghệ thông tin nói chung và Công nghiệp phần mềm nói riêng khá rõ ràng và khá sớm. Chính phủ chú trọng phát triển Công nghiệp phần mềm bằng cách đào tạo nguồn nhân lực; Thu hút vốn đầu t nớc ngoài; Nhà nớc hỗ trợ 40% vốn, t nhân 60%; Cho phép mở rộng các trung tâm kinh doanh, giảm thuế lợi tức từ 37% xuống còn 10%; Miễn thuế xuất khẩu. Cục máy tính quốc gia NCB đợc thành lập từ năm 1981 và từ đó đến nay đã có những chính sách rất rõ ràng liên quan đến phát triển Công nghiệp phần mềm. Những chính sách đó ảnh hởng đến sự phát triển của Công nghiệp phần mền nh: Phát triển dịch vụ phần mềm thành ngành Công nghiệp xuất khẩu. Khuyến khích phát triển Công nghiệp phần mềm trong nớc cũng nh khuyến khích các công ty nớc ngoài thành lập trung tâm phát triển phần mềm tại Quốc gia mình. Cải thiện cơ sở hạ tầng thông qua chính sách u đãi, khuyến khích, có kế hoạch về tài nguyên, về giáo dục đào tạo con ngời. Nhờ các chính sách của Nhà nớc đã tạo ra đợc một ngành Công nghiệp phần mềm và dịch vụ khá phát triển. Số lợng và sự tăng trởng của Công nghiệp phần mềm - dịch vụ đợc thể hiện: Năm Sản lợng nội địa Sản lợng xuất khẩu Tổng sản lợng Triệu USD Tăng % Triệu USD Tăng % Triệu USD Tăng % 1995 340,4 84,0 424,4 1996 422,2 24,0 130,9 55,8 553,1 30,3 1997 543,4 28,8 185,0 41,3 728,4 31,7 1998 612,8 12,8 230,5 24,6 843,3 15,5 III. Tình hình phát triển công nghiệp phần mềm Việt nam: III.1 Hiện trạng: Hiện nay, mật độ máy tính ở Việt Nam ớc đạt 0.7 máy trên 100 dân, 75% máy nằm ở các cơ quan Nhà nớc, 10% máy nằm trong cơ quan nghiên cứu và an ninh Quốc phòng, 10% trong các cơ sở đào tạo và 5% trong các hộ gia đình. Mạng máy tính đang đợc hình thành ở nhiều nơi. Trớc khi có nghị quyết 49/CP của chính phủ thì cả nớc chỉ có khoảng hơn 10 công ty sản xuất phần mềm với sản lợng không đáng kể. Sau khi có nghị quyết 49/CP của Chính phủ, số lợng các công ty phần mềm ở Việt Nam tăng lên đáng kể; cả nớc có khoảng 25 công ty chuyên về phần mềm và dịch vụ phần mềm, vài ba chục công ty có phát triển phần mềm cùng với việc kinh doanh khác; có khoảng 3.000 phần mềm hệ thống, 10.000 phần mềm ứng dụng. Các công ty đều có số nhân viên từ 5-10 ngời, 20-30 ngời, công ty lớn có khoảng 45 ngời. Tất cả các công ty máy tính, kể cả các công ty chuyên làm phần mềm đều dới 10 tuổi. Nhiều bộ ngành cơ quan, xí nghiệp, doanh nghiệp, cơ sở nghiên cứu, giáo dục, đào tạo .đã ứng dụng công nghệ phần mềm để xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ cho các hoạt động quản lý chuyên ngành hoặc quản lý chuyên ngành tác nghiệp. III.2. Xu hớng phát triển, mục tiêu và điều kiện thực hiện của Việt Nam: Tổng quan: Công nghiệp phần mềm của Việt Nam còn nhỏ bé và lực lợng phân tán. Các sản phẩm phần mềm hiện nay phần lớn thực hiện theo các hợp đồng, gia công theo đơn đặt hàng, các sản phẩm trọn gói xuất hiện lẻ tẻ và cha có khả năng thơng mại cao. Các doanh nghiệp Việt Nam cha đủ sức, hoặc cha mạnh dạn chấp nhận mạo hiểm để đầu t cho các hoạt động phần mềm với qui mô lớn và có mục tiêu dài hạn. Ngoài ra còn phải kể đến việc thiếu khả năng công nghệ, thiếu kiến thức và kinh . động sản xuất phần mềm của Trung tâm Công nghệ thông tin và từ đó đa ra một số kiến nghị đối với chính sách u đãi thuế nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất phần. phần mềm và sự cần thiết áp dụng chính sách u đãi thuế tại Trung tâm Công nghệ thông tin. - Chơng III: Một số kiến nghị đối với chính sách u đãi thuế để thúc