Hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng, qua thực tiễn xét xử tại tòa án nhân dân thành phố đà nẵng (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TRƢƠNG THỊ HAI HỊA GIẢI TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG QUA THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Nga Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Duy Phương Phản biện 2: PGS TS Trần Thị Huệ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn .5 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu .5 Cơ cấu luận văn .6 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỊA GIẢI TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN .7 1.1 Khái niệm hịa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân 1.2 Nguyên tắc hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân 1.3 Vai trò hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân 1.4 Yêu cầu yếu tố tác động đến thủ tục hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân 10 1.4.1 Yêu cầu hòa giải vụ án hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân 10 1.4.2 Các yếu tố tác động đến thủ tục hòa giải vụ án hợp đồng tín dụngtại Tịa án nhân dân 11 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 12 2.1 Quy định pháp luật hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tố tụng tịa án 12 2.1.1 Hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án 12 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 14 2.3 Đánh giá hoạt động áp dụng pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng 18 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỊA GIẢI CÁC TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 22 3.1 Quan điểm phương hướng hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng 22 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng 23 3.3 Các giải pháp tổ chức thực pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng 24 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong năm qua hoạt động hịa giải hợp đồng tín dụng Tịa án Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng chưa đạt hiệu mong muốn Để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải Tòa án giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Đà Nẵng cần nhận diện rõ thực trạng tranh chấp hợp đồng tín dụng khó khăn, vướng mắc q trình Tịa án tiến hành thủ tục hịa giải Tranh chấp tín dụng, góc độ tranh chấp dân sự, chế giải tranh chấp có hiệu lực pháp luật thơng qua Tịa án khởi kiện vụ án dân Cịn góc độ tranh chấp thương mại, chế giải tranh chấp có hiệu lực pháp luật đa dạng với nhiều phương thức hòa giải thương mại1, Trọng tài Tòa án Cho đến nay, dù góc độ tranh chấp dân hay tranh chấp thương mại, phương thức giải tranh chấp tín dụng thơng qua Tịa án rõ ràng bên ưu tiên sử dụng Chính thế, tranh chấp tín dụng dạng tranh chấp phổ biến giải Tòa án nhân dân cấp Kể từ ngày 01 tháng năm 2016, Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 có hiệu lực thi hành, thẩm quyền giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng thuộc thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm Tòa án nhân dân(TAND) cấp huyện, trừ trường hợp có đương tài sản nước cần ủy thác tư pháp nước cấp tỉnh lấy lên để giải Cũng giai đoạn này, tín dụng nước ta có nhiều biến động, lãi suất tăng cao doanh nghiệp sản xuất khơng hiệu quả, nợ xấu, nợ tồn đọng, nợ khó địi vượt ngưỡng Án tranh chấp tín dụng mà tăng cao số lượng tính phức tạp chuyên môn Thẩm phán cấp huyện, vốn phải giàn trải để giải tất loại vụ việc từ hình sự, hành chính, dân sự, lao động , nhân gia đình kinh tế, khó đáp ứng trọn vẹn u cầu, địi hỏi tình hình Lúc này, thủ tục hịa giải tranh chấp tín dụng Tịa án cứu cánh cho bên quan hệ tranh chấp tín dụng, cho Tịa án nhằm bảo đảm hồn thành nhiệm vụ trị - chun mơn Mặc dù, vấn đề hịa giải tranh chấp tín dụng Tịa án khơng mới, tình hình mới, đặc biệt địa phương có kinh tế tư nhân phát triển mạnh Đà Nẵng, vấn đề ngày trở nên phức tạp, Nghị định số 22/2017/NĐ – CP ngày 24/02/2017 Chính P hủ hịa giải thương mại ngày khó để hòa giải thành vụ án Bên cạnh đó, Tịa án hai cấp thành phố Đà Nẵng mắc phải sai sót thủ tục tố tụng nội dung, dẫn đến việc bị kháng nghị, bị sửa bị hủy Vì việc hịa giải tranh chấp Hợp đồng tín dụng từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng chưa đạt hiệu quả, chưa đạt tiêu ngành cấp giao, có số vụ hịa giải thành Quyết định công nhận thỏa thuận đương sau bị hủy vi phạm thủ tục tố tụng Do tơi chọn đề tài: “Hịa giải tranh chấp Hợp đồng tín dụng qua thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng”làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án vấn đề cấp thiết, có nhiều cơng trình nghiên cứu giải tranh chấp tín dụng phương thức Tòa án, như: - Luận văn thạc sĩ luật học năm 2016 “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội” tác giả Hồ Thị Khuyên – Khoa Luật Trường Đại học quốc gia Hà Nội; - Luận văn thạc sĩ luật học năm 2016 “Giải tranh chấp hợp đồng tín dụng qua thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ” tác giả Trần Tuấn Anh – Học viện khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam - Luận văn thạc sĩ luật học năm 2016 “Hòa giải vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng” tác giả Đặng Ngọc Hưng – Học viện khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Các cơng trình phần có đóng góp quan trọng vào việc hồn thiện pháp luật liên quan đến nội dung hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng, góc độ tranh chấp thương mại - Luận văn thạc sĩ luật học năm 2016, giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức Tòa án từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam tác giả Đỗ Thị Thương - Học viện khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Luận văn nêu lên vấn đề lý luận thực trạng pháp luật thực tiễn giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức tòa án địa bàn tỉnh Quảng Nam, đồng thời luận văn đưa định hướng giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp kinh doanh thương mại phương thức tòa án qua thực tiễn tỉnh Quảng Nam Bên cạnh đó, cịn nhiều viết đăng lên báo: Như viết báo pháp luật ngày 03 tháng năm 2016 hòa giải việc giải vụ việc kinh doanh - thương mại: “Gỡ” khó cho tranh chấp; báo pháp luật Hậu Giang ngày 28 tháng 12 năm 2017 chuyên đề: “Tòa án trọng cơng tác hịa giải” Phi Yến; báo nhân dân ngày 09 tháng 02 năm 2018 “kinh nghiệm hay hòa giải án dân từ sở” viết Thái Anh; viết Tạp chí Tịa án nhân dân ngày 21/3/2018 “Tiêu chí xác định hịa giải thành” viết Ngọc Trâm Các cơng trình nghiên cứu góp phần tạo sở lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp phát sinh từ hợp đồng nói chung hợp đồng tín dụng nói riêng Từ cơng trình nghiên cứu kế thừa vấn đề lý luận giải vụ án tranh chấp Hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân Tuy nhiên, khơng có cơng trình đề cập trực tiếp đến pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng Thực tiễn cho thấy, với tình hình kinh tế - xã hội thành phố, vấn đề hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng phức tạp, nhiều vụ án giải có hiệu lực pháp luật mà bị kháng nghị theo thủ tục tái thẩm, giám đốc thẩm nên bị hủy, có vụ án hịa giải thành, Tịa án Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương bị hủy vi phạm thủ tục tố tụng lý vi phạm tiến hành hòa giải vụ án, Tòa án đưa thiếu người tham gia tố tụng Để thủ tục hịa giải đạt hiệu quả, thủ tục hịa giải phải cần mổ xẻ, nghiên cứu sâu rộng nhằm bảo đảm giải xác, kịp thời, pháp luật tranh chấp hợp đồng tín dụng nhằm thực tốt đề án “Xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng”, bảo đảm quan hệ tín dụng thông suốt, quan hệ dân sự, thương mại chủ thể dân sự, chủ thể kinh doanh tổ chức tín dụng phát triển tốt đẹp, từ góp phần vào phát triển chung ngành thành phố, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước ta thông qua hệ thống quan Tịa án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài thông qua việc nghiên cứu, phân tích cách có hệ thống quy định hòa giải việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn áp dụng quy định Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng; làm rõ chất thủ tục hịa giải q trình giải tranh chấp hợp đồng tín dụng, luận giải sở lý luận thực tiễn việc xây dựng hồn thiện pháp luật hịa giải giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu sở lý luận việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng phương thức hòa giải Tòa án; Nghiên cứu quy định pháp luật hành hòa giải thủ tục giải vụ án chấp hợp đồng tín dụng Tịa án; - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải thủ tục giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án; - Nhận xét, đánh giá nêu phương hướng số biện pháp cụ thể nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật hòa giải việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân(TAND) Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, quy định pháp luật Việt Nam hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Nghiên cứu hoạt động hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng (HĐTD) từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng Thời gian: Số liệu khảo sát thực tiễn ngày 01/10/ 2013 đến 31/8/2017 Địa bàn nghiên cứu: thành phố Đà Nẵng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn trình bày dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin Nhà nước pháp luật quan điểm Đảng Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN thời kỳ đổi 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu trình bày, luận văn sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác bao gồm: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp sử dụng tất chương luận văn để phân tích khái niệm, phân tích quy định pháp luật, số liệu, - Phương pháp so sánh: Được sử dụng luận văn để so sánh số quy định pháp luật văn khác nhau, tập chung chủ yếu chương luận văn - Phương pháp diễn giải quy nạp: Được sử dụng luận văn để diễn giải số liệu, nội dung trích dẫn liên quan sử dụng tất chương luận văn - Phương pháp phân tích số liệu thứ cấp phân tích trường hợp áp dụng chủ yếu Chương để làm sáng tỏ thực trạng việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng cấp Tịa án địa bàn thành phố Đà Nẵng - Phương pháp đoán khoa học sử dụng chủ yếu Chương để đề xuất giải pháp cho việc hồn thiện pháp luật Những đóng góp luận văn Luận văn giải vấn đề lý luận việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng phương thức hịa giải từ thực tiễn Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng, làm sáng tỏ chất, nguyên tắc, điều kiện, thủ tục hịa giải hiệu lực Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương Tịa án, góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật nước ta hòa giải việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tòa án Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 7.1 Câu hỏi nghiên cứu - Hợp đồng tín dụng gì? Tranh chấp hợp đồng tín dụng gì? Có dạng tranh chấp hợp đồng tín dụng nào? - Các phương thức giải tranh chấp hợp đồng tín dụng? - Thủ tục hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tịa án có đặc điểm gì? - Pháp luật hành Việt Nam quy định thủ tục hịa giải hợp đồng tín dụng Tòa án nào? - Thực tiễn hịa giải hợp đồng tín dụng Tịa án Đà Nẵng? 7.2 Giả thuyết nghiên cứu Trong năm qua hoạt động hịa giải hợp đồng tín dụng Tịa án Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng chưa đạt hiệu mong muốn Để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải Tòa án giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Đà Nẵng cần nhận diện rõ thực trạng tranh chấp hợp đồng tín dụng khó khăn, vướng mắc q trình Tịa án tiến hành thủ tục hòa giải Cơ cấu luận văn Ngoài mục lục, danh mục từ viết tắt, lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn kết cấu chương sau: Chương Những vấn đề lý luận hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân Chương Thực trạng pháp luật hịa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng Chương Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng cho Nhà nước, xã hội Thứ năm, hòa giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân cần phải góp phần phổ biến pháp luật cho đương liên quan đến việc tranh chấp mà cho chủ thể kinh doanh thương mại khác nắm được, từ lành mạnh hóa quan hệ kinh tế-xã hội, giúp ngăn ngừa tranh chấp kinh doanh thương mại tương tự xảy góp phần xây dựng xã hội pháp trị 1.4.2 Các yếu tố tác động đến thủ tục hịa giải vụ án hợp đồng tín dụngtại Tịa án nhân dân Thứ nhất,quy định pháp luật hành việc giải vụ án kinh doanh thương mại cụ thể hay vụ án khác Tịa án nhân dân mặt pháp luật đâu tiên phải tuân theo phù hợp với văn quy phạm pháp luật hành hiến pháp, Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, luật thương mại, luật doanh nghiệp, luật tổ chức tín dụng mà yếu Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Thứ hai, lực người tiến hành tố tụng, cụ thể Thẩm phán, thư ký, Hội thẩm nhân, người Thẩm phán - chủ trì phiên hịa giải cần phải có kiến thức pháp luật, chun mơn cao, am hiểu tường tận vấn đề vụ án, hiểu rõ yêu cầu người khởi kiện kiến thức xã hội tổng quát để hướng đương đến việc hòa giải thành Thứ ba, tính chất phức tạp vụ án: Nếu vụ án có nhiều tình tiết phức tạp nhiều người tham gia tố tụng tất nhiên thời gian giải vụ án kéo dài cơng tác hịa giải gặp nhiều khó khăn, Thẩm phán, thư ký tốn nhiêu thời gian, cơng sức trí tuệ để lấy lời khai, thu thập chứng triệu tập đương đến tịa án cần thiếu lời khai, chứng hay thiếu người tham gia tố tụng buổi hịa giải khó mà tiến hành chưa kể đến việc hòa giải thành Thứ tư, hợp tác đương 11 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Quy định pháp luật hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tố tụng tịa án Theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng theo hai cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng quy định khoản Điều 35 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng quy định Điều 30 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, trừ tranh chấp thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện quy định khoản Điều 35 Bộ luật tố tụng dân năm 2015.Hoặc Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp huyện quy định Điều 35 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 mà Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy lên để giải Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục phúc thẩm vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng xét xử sơ thẩm Tòa cấp huyện mà bị kháng cáo kháng nghị 2.1.1 Hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án Hịa giải trước phiên tòa: Thứ nhất, nguyên tắc tiến hành hòa giải: Khi giải vụ án người tiến hành tố tụng phải tuân theo số nguyên tắc định Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Tòa án tiến hành hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải vụ án, trừ vụ án khơng hịa giải khơng tiến hành hịa giải quy định Điều 206 207 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Việc hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng tiến hành theo nguyên tắc quy định Điều 205: Tôn trọng tự nguyện thỏa thuận đương sự, không dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thỏa thuận khơng phù hợp với ý chí mình, đồng thời nội dung thỏa thuận đương không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức 12 xã hội”3 Như nguyên tắc tiến hành hòa giải phù hợp với nguyên tắc hòa giải quy định Điều 12 Bộ luật dân sự: quan hệ dân việc hòa giải bên phù hợp với quy định pháp luật khuyến khích, khơng dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực tham gia quan hệ dân sự, giải tranh chấp dân Thứ hai, vụ án khơng hịa giải vụ án khơng tiến hành hịa giải được, khơng phải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án tiến hành hòa giải Theo quy định Điều 206 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 vụ án dân khơng hịa giải gồm: Một u cầu địi bồi thường lý gây thiệt hại đến tai sản Nhà nước Hai Những vụ án phát sinh từ giao dịch dân vi phạm điều cấm luật trái đạo đức xã hội Thứ ba,thành phần tham gia phiên hịa giải bao gồm: Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải, thư ký tòa án ghi biên hòa giải, đương người đại diện hợp pháp đương sự, người phiên dịch trường hợp đương khơng biết tiếng việt Trong vụ án có nhiều đương mà có đương vắng mặt, đương có mặt đồng ý tiến hành hịa giải việc tiến hanh hịa giải khơng ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ đương vắng mặt thẩm phán tiến hành hịa giải đương có mặt; đương đề nghị hỗn phiên hịa giải để có mặt tất đương vụ án thẩm phán phải hỗn phiên hòa giải theo quy định Điều 209 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Thứ tư, nội dung hòa giải: tiến hành hòa giải thẩm phán phổ biến cho đương quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để đương liên hệ đến quyền, nghĩa vụ mình, phân tích hậu pháp lý việc hòa giải thành để họ tự nguyện thỏa thuận với việc giải vụ án quy định điểm a khoản Điều 210 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Thứ năm, trình tự thủ tục phiên hòa giải: Thủ tục phiên hòa giải trước phiên tòa vụ án kinh doanh thương mại vụ án dân nói chung tiến hành thời gian chuẩn bị xét xử, tức sau Tòa án thụ lý vụ án trước đưa vụ án xét xử Hòa giải phiên xét xử: Khi giải vụ án kinh doanh thương mại thủ tục hòa giải trước mở phiên tòa, thẩm phán phải định đưa vụ tranh chấp xét xử Tuy vậy, điều khơng có nghĩa khả giải vụ tranh chấp hòa giải bị khép lại Trong phiên tòa sơ Điều 205 Bộ luật Tố tụng dân 2015 13 thẩm, hội đồng xét xử tạo điều kiện cho bên thỏa thuận với việc giải vụ án 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 14 Bảng 2.1 Số lượng giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng từ 2013 đến 2017 (cấp sơ thẩm ) Quận Sơn Trà Hải Châu Thanh Khê (1) (2) (1) (2) (1) (2) (1) (2 (1) ) (2) (1 (2) (1) ) (2) (1) (2) (3) 100 39 50 30 25 30 10 26 10 18 259 103 39,76% 2014 153 49 25 46 29 25 25 10 444 189 42.56% 2015 149 45 16 46 19 31 16 18 448 172 38.39% 2016 157 56 94 50 46 17 55 11 55 59 12 34 71 28 29 14 24 10 38 19 20 10 17 356 145 40.73% 2017 135 14 61 17 20 5 315 57 18.09% Năm 2013 Liên Chiểu 24 Cẩm Lệ 38 Hòa Vang 20 Ngũ Hành Sơn Tổng cộng 17 Nguồn: Báo cáo Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng qua năm Chú thích (1): Số án giải quyết; (2): Số án hòa giải thành (3): Tỷ lệ hòa giải thành/giải 16 Theo đánh giá chung công tác giải quyết, xét xử vụ án kinh doanh thương mại Tòa án hai cấp TP Đà Nẵng năm năm qua thực quy định pháp luật tố tụng áp dụng quy định pháp luật Công tác giải quyết, xét xử loại án TAND hai cấp thành phố từ năm 2013 đến năm 2017 đạt vượt tiêu đề ra, giải thời hạn pháp luật quy định Bảng 2.2 Số lượng án tranh chấp hợp đồng tín dụng giải cấp phúc thẩm Năm Thụ lý Giải Hòa giải thành Tỷ lệ hòa giải thành/giải 2013 20 20 10 50% 2014 18 18 03 16,67% 2015 14 14 00 0% 2016 15 15 01 7% 2017 15 15 01 7% Nguồn: số liệu từ Báo cáo qua năm Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng Từ số liệu thống kê ta rút số điểm sau: Hiện số lượng tranh chấp tổ chức tín dụng khách hàng vay vốn cao so với loại tranh chấp hợp đồng khác giải tịa án, tranh chấp HĐTD có chiều hướng gia tăng rõ rệt Trong năm từ năm 2013 đến 2017 tổng số thụ lý tranh chấp HĐTD chiếm gần 90% tổng số án kinh doanh thương mại Sự gia tăng mặt phản ánh thực trạng tranh chấp nay, số năm trở lại tình hình kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều rủi ro, lãi suất cho vay liên tục mức cao, thời gian vay vốn ngắn khiến doanh nghiệp khó quay vịng vốn để trả nợ hạn dẫn đến vi phạm HĐTD Việc hòa giải thành Tòa quận huyện, quận huyện án phức tạp, đương tài sản địa bàn (khơng nước ngồi) nên hầu hết đương hợp tác đến hòa giải, nên kết hòa giải thành cao, Tòa thành phố tỷ lệ hòa giải thành thường thấp, năm 2015 khơng hịa giải thành vụ Nguyên nhân án sơ thẩm Tòa Thành phố giải vụ án có đương tài sản nước 17 cần ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi khơng thể hịa giải thành được, trường hợp có mặt đương tịa án để hịa giải Để làm rõ tình hình giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân thành phố Đà Nẵng, sau ví dụ cụ thể án tranh chấp hợp đồng tín dụng hịa giải thành Quyết định công nhận thỏa thuận đương Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 2.3 Đánh giá hoạt động áp dụng pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Qua thực trạng hoạt động hòa giải vụ án tranh chấp HĐTD, cho thấy lên vấn đề sau: Thứ nhất, nhìn bình diện chung, hoạt động hịa giải cấp tịa án có tỷ lệ vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng hịa giải thành Tòa án cấp sơ thẩm cao cấp phúc thẩm (Năm 2013 cấp sơ thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 39,76%, cấp phúc thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 50%, Năm 2014 cấp sơ thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 42,56%, cấp phúc thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 16,67%, Năm 2015 cấp sơ thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 38,39%, cấp phúc thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 0%, Năm 2016 cấp sơ thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 40,73%, cấp phúc thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 7%, Năm 2017 cấp sơ thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 18,09%, cấp phúc thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ 7%, Số lượng vụ án giải hòa giải thành tập trung nhiều Tòa án quận huyện thành phố Đà Nẵng Có thành công do: - Các thẩm phán, thư ký tòa án, hội thẩm nhân dân nhận thức rõ vai trị tầm quan trọng cơng tác hịa giải việc giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng ý thức tự nguyện tự giác đương Các thẩm phán ln cố găng để hịa giải thành vụ án kinh doanh thương mại nói chung vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng nói riêng,nếu thấy việc giải vụ án cịn có khả hịa giải Phần lớn thẩm phán có thái độ mực, nhã nhặn, khôn khéo tôn trọng ý chí đương q trình hịa giải nên tạo môi trường thuận lợi cho trình hịa giải làm cho hịa giải đạt kết mỹ mãn Thực tiễn hòa giải vụ án KDTM năm vừa qua cho thấy kết việc hòa giải thành phụ thuộc vào lực, trình độ kinh nghiệm người 18 thẩm phán Ở đâu có thẩm phán giỏi chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm sống hiểu biết lĩnh vực kinh tế, thương mại, khoa học kỹ thuật tâm lý học tỷ lệ hòa giải thành vụ án cao - Bộ luật tố tụng dân hành thẩm quyền, trình tự, cách thức giải vụ án KDTM góp phần giúp cho cơng tác giải vụ án KDTM tương đối chặt chẽ, khoa học Thứ hai, bên cạnh thành cơng, hoạt động hịa giải tranh chấp HĐTD cấp tòa án hạn chế, cụ thể: - Các quy định pháp luật tố tụng dân thẩm quyền giải vụ án KDTM điểm chưa phù hợp, đặc biệt quy định hòa giải cấp tỉnh Theo số vụ án thụ lý giải sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh nói chung thấp, số vụ án hòa giải thành thấp Đối với vụ án phúc thẩm giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tịa án khơng tổ chức phiên hòa giải trước xét xử, đưa vụ án xét xử khó để đương thỏa thuận với phiên tịa Nếu Tịa cấp tỉnh xử sơ thẩm án sơ thẩm hòa giải thành đạt tỷ lệ thấp (bảng 2.2 luận văn này) năm 2015 khơng hịa giải thành vụ nào, án sơ thẩm thuộc thẩm quyền tịa cấp tỉnh án có đương tài sản nước ngoài, mà đương nước thường họ làm đơn xin xét xử vắng mặt, đương vắng mặt khơng hịa giải được, mặc khác giá trị tài sản tranh chấp lớn, tính chất vụ an phức tạp nên khó hịa giải thành vụ án sơ thẩm việc tranh chấp hợp đồng tín dụng tịa án cấp tỉnh - Vẫn cịn số vụ án khơng hịa giải thành Tòa án cấp huyện, phải đưa xét xử sơ thẩm, sau đương kháng cáo Tịa án cấp tỉnh xét xử phúc thẩm sửa án sơ thẩm Từ dẫn đến việc kéo dài vụ án hao tốn công sức tiền bạc thời gian đương Tòa án nhà nước, xã hội Mặt khác, quy định phương pháp hòa giải nội dung hòa giải Tòa án có điều bất cập khơng hợp lý Như phân tích trên, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định chi tiết trình tự, thủ tục giải hịa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tuy nhiên pháp luật hành chưa quy định việc hòa giải Tòa án phải thực theo phương pháp nào, gồm bước Các thẩm phán thường tiến hành hoạt động hòa giải vụ án KDTM theo thông lệ xét xử kinh 19 nghiệm thực tế thân Chính vậy, hoạt động hòa giải vụ án KDTM số Tòa dễ dẫn đến sai lầm theo chủ nghĩa kinh nghiệm Trong thực tiễn, trình giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng với thủ tục hịa giải cịn có số thiếu sót phổ biến như: xác định sai tư cách người tham gia tố tụng, nghiên cứu chưa sâu tình tiết giải vụ án, phân tích, đánh giá chứng khơng xác dẫn đến việc công nhận thỏa thuận hợp đồng không hợp pháp Nguyên nhân hạn chế, bất cập: Các quy định pháp luật hành nhiều hạn chế bất cập, dẫn đến việc giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng số điểm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Khi Tòa án giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng để giải quy định pháp luật lĩnh vực hợp đồng tín dụng từ Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, luật tổ chức tín dụng, luật thương mại, luật doanh nghiệp Do muốn nâng cao hiệu hịa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng phải có biện pháp để hồn thiện pháp luật Từ thực tiễn giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân thành phố Đà Nẵng thấy cịn số lượng vụ án khơng hịa giải thành Tòa án cấp sơ thẩm, phải đưa xét xử sau có kháng cáo, kháng nghị vụ án phải tiếp tục xét xử phúc thẩm Khi xét xử phúc thẩm, nhiều án Tòa án cấp sơ thẩm bị cải sửa không mặt nội dung mà cịn mặt hình thức, nhiều vụ án bị hủy để xét xử lại, số trường hợp đặc biệt bị giám đốc thẩm tái thẩm Từ hạn chế dẫn đến việc vụ án kéo dài, gây thời gian công sức tiền bạc bên đương sự, Tòa án, Nhà nước xã hội Có thể thấy cần vụ án hòa giải thành cấp sơ thẩm thi có lợi cho bên nhiều Nhìn từ số liệu vụ án KDTM hòa giải thành Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng Tòa án nhân dân quận huyện thành phố Đà Nẵng cịn tỷ lệ tương đối vụ án khơng hịa giải thành 50% Tất nhiên tỷ lệ bao gồm số vụ án Đình chỉ, tạm Đình chỉ, chuyển vụ án số lượng vụ án KDTM phải đưa xét xử chiếm tỷ lệ tương đối cao Nguồn nhân lực để giải vụ án KDTM: số lượng, Tòa kinh tế - Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng có 03 thẩm phán, 01 thẩm phán kiêm nhiệm Chánh Tịa kinh tế, 01 thẩm phán kiêm nhiệm 20 Phó chánh Tịa kinh tế 01 thẩm phán với đội ngũ thư ký có 03 cán Đối với Tịa án nhân dân quận huyện thành phố Đà Nẵng thẩm phán khơng phải chun trách án KDTM mà phải xử lý loại án khác như: án hình sự, dân sự, nhân gia đình, hành Như thấy nguồn nhân lực để giải vụ án KDTM Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng cịn hạn chế Do khó đảm bảo chất lượng xét xử kết hòa giải thành vụ án KDTM Về ý thức, kiến thức pháp luật đương vụ án phân tích mục1.4.2 Các yếu tố tác động hịa giải vụ án hợp đồng tín dụng Tòa án nhân dân, phối hợp đương ảnh hưởng lớn đến việc Nếu đương không hợp tác, không chịu nhận văn tố tụng Tịa án, khơng hợp tác với tịa án, triệu tập khơng đến tịa, khơng có trình bày khơng tham gia phiên hịa giải nói chung làm khó Tịa án vụ án khó giải theo quy định Tình hình phát triển kinh tế thị trường nước ta nay: Việt Nam thành viên tổ chức thương mại quốc tế WTO Việt Nam ký kết thức Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương(CPTPP), tham gia vào hiệp định thương mại quốc tế nước phải cam kết xóa bỏ loại thuế rào cản cho hàng hóa, dịch vụ xuất nhập thành viên, hàng hóa nước thành viên tự lưu thông, từ tất nhiên phát sinh nhiều tranh chấp KDTM không số lượng tranh chấp mà mức độ phức tạp tranh chấp tăng lên, đặc biệt tranh chấp liên quan đến yếu tố nước ngồi Do ảnh hưởng phần đến chất lượng giải vụ án KDTM cơng tác hịa giải vụ án KDTM TAND Việt Nam Hạn chế trình độ lực số thẩm phán chưa cao, chưa vững chuyên môn, chưa chuyên sâu lĩnh vực cần giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng, chưa nắm bắt kịp thời văn pháp luật nên đơi lúc hịa giải cịn lúng túng, dẫn đến tỷ lệ hòa giải chưa cao 21 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HỊA GIẢI CÁC TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG 3.1 Quan điểm phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Hồn thiện pháp luật hịa giải vụ án KDTM mà cụ thể tranh chấp HĐTD phải sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng chiến lược xây dựng pháp luật Nhà nước giải tranh chấp vụ án KDTM Tịa án nhân dân Điều hồn toàn phù hợp với Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 khẳng định: “khuyến khích giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hòa giải, trọng tài; Tòa án hổ trợ định cơng nhận việc giải đó”*1 Hồn thiện pháp luật hịa giải vụ án KDTM mà cụ thể tranh chấp HĐTD phải phù hợp với pháp luật hành Hiến pháp, luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân văn quy phạm pháp luật có liên quan Hồn thiện pháp luật hịa giải vụ án KDTM mà cụ thể tranh chấp HĐTD phải phù hợp với thực tiễn đặt ra, không Việt Nam, mà phải phù hợp với nước giới Quy định pháp luật hành giải tranh chấp HĐTD Tòa án nhân dân tương đối ổn định, nhiên số hạn chế bất cập cần phải sửa đổi để phù hợp hơn, thời đại nay, số lượng tranh chấp HĐTD mức độ phức tạp tranh chấp ngày tăng Điều phù hợp với thực tế Việt Nam dần hoàn thiện thể chế pháp luật để hòa nhập với giới Trong phương thức giải tranh chấp KDTM Việt Nam phương thức giải Tòa án nhân dân phương thức giải hiệu nhiều doanh nghiệp lựa chọn Tại Việt Nam thực tiễn hòa giải vụ án KDTM Tòa án nhân dân nhiều bất cập, cân tiếp tục bổ sung, thay đổi hoàn thiện cho phù hợp vối thực tiễn phát triển kinh tế xã hội không nước mà cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội giới đặc biệt nước cộng đồng ASEAN (AC), nước ký Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị ngày 02 tháng năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 22 Thái Bình Dương (TPP), nước thành viên tổ chức thương mại giới WTO Từ tạo niềm tin cho doanh nghiệp nước nước 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Thứ nhất, tiến hành hịa giải Tòa án cấp phúc thẩm Thứ hai, quy định Khoản Điều 207 Bộ luật tố tụng dân 2015 trường hợp khơng hịa giải vắng mặt đương lý đáng, pháp luật không quy định lý đáng nên Tịa án áp dụng cách chủ quan, máy móc, khơng thống với Do pháp luật cần bổ sung thêm điều khoản lý đáng Đối với hịa giải kinh doanh thương mại nên bỏ phần lý đáng thời hạn xét xử vụ án kinh doanh thương mại ngắn, theo quy định Điều 203 Bộ luật tố tụng dân 2015 thời hạn chuẩn bị xét xử 02 tháng, gia hạn không 01 tháng) bên tạo lý đáng để trì hỗn phiên hịa giải dẫn đến Tịa án vi phạm tố tụng Pháp luật khơng quy định rõ lý đáng nên bên tranh chấp tự cho lý đáng để kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử ảnh hưởng đến quyền lợi bên pháp luật cần bổ sung: “Trong vụ án kinh doanh thương mại đương vắng mặt hai lần trừ trường hợp chết, tích, lực hành vi dân thuộc trường hợp hịa giải khơng được” coi đương từ bỏ quyền lợi ích Qua thực tiễn xét xử, Tịa án nhân dân cấp thành phố Đà Nẵng tổng kết số vướng mắc sau: Thứ nhất, bất cập phát sinh từ việc Tổ chức tín dụng khơng thơng báo cho khách hàng vay, bên có nghĩa vụ trả nợ, bên bảo đảm bên liên quan nội dung bán nợ Tổ chức tín dụng Công ty TNHH MTV Quản lý tài sản tổ chức tính dụng Việt Nam (gọi tắt VAMC) Thứ hai, hợp đồng chấp có đối tượng chấp quyền đòi nợ Tuy nhiên, q trình nhận chấp quyền địi nợ, số ngân hàng thường khơng kiểm sốt quyền địi nợ Có trường hợp ngân hàng khơng tiến hành xác minh có tồn thực tế quyền địi nợ hay khơng, quyền địi nợ có cịn tồn tại thời điểm khởi kiện Tịa hay khơng, hay q trình Tịa án giải vụ việc, quyền địi nợ có bị suy giảm giá trị hay bên toán nợ cho chưa… mà chủ yếu dựa vào hợp đồng bên để chấp nhận 23 việc chấp quyền đòi nợ Đến vụ việc Tòa án đưa xét xử, ngân hàng thường bị động, khơng nắm cụ thể thơng tin quyền địi nợ dẫn đến số trường hợp, bên tốn cho ngân hàng khơng biết khơng nắm quyền địi nợ có tồn thực tế hay không Thứ ba, việc chấp cần phải tiến hành xem xét, thẩm định thực tế tài sản chấp Thứ tư, ngân hàng khơng tính lãi chồng lãi 3.3 Các giải pháp tổ chức thực pháp luật nhằm nâng cao hiệu hoạt động hịa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Một là, tổ chức tín dụng bán nợ tổ chức tín dụng phải thơng báo cho khách hàng vay, bên có nghĩa vụ trả nợ, bên bảo đảm bên liên quan nội dung bán nợ Hai là, ngân hàng nhận chấp quyền đòi nợ cần phải xác minh cụ thể quyền địi nợ có tồn cịn ngun giá trị hay không? Ba là, việc chấp cần phải tiến hành xem xét thẩm định chỗ, xem xét thực tế tài sản chấp quản lý sử dụng, nhằm tránh trường hợp tài sản người, người khác đem chấp Bốn là, ngân hàng không tính lãi chồng lãi Năm là, ngân hàng cung cấp tín dụng có bảo đảm cần nắm rõ đối tượng giao dịch bảo đảm giá trị, khả tài … Sáu là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân Bảy là, trọng tăng cường tuyên truyền pháp luật đến người dân, đặc biệt doanh nhân, doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh, thương mại Tám là, cần thường xuyên cung cấp văn quy phạm pháp luật ban hành lĩnh vực giải án kinh doanh thương mại cho tất cán Tòa án nhân dân cấp, giới thiệu văn pháp luật chuyên ngành văn pháp luật có liên quan Đối với người dân đến Tịa án liên hệ cần phát hành tạp chí tìm hiểu, hỏi đáp pháp luật miễn phí cho họ, niêm yết thủ tục, văn pháp luật cần thiết để người dân tự tìm hiểu pháp luật cách chủ động Đồng thời, tuyên truyền phổ biến pháp luật thông qua lực lượng chi đồn niên góp phần chuyển tải số quy định pháp luật đến người dân cách nhanh Chín là, tổ chức học tập kinh nghiệm giải vụ án kinh doanh thương mại nước giới Những thành cơng kinh nghiệm 24 hịa giải tranh chấp kinh doanh, thương mại tịa án nước lựa chọn áp dụng cách phù hợp vào điều kiện, hồn cảnh Việt Nam, bước xây dựng hoàn thiện khung pháp luật kinh tế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Chính sách pháp luật kinh tế thương mại nói chung sách, pháp luật giải tranh chấp kinh tế, thương mại nói riêng cần phải tương thích phù hợp với sách pháp luật kinh tế thương mại nước khu vực giới Do Nhà nước, Tòa án nhân dân cấp cần phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm với Tòa án nước khu vực giới Để từ ngày hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hòa giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án nhân dân nước ta 25 ... đề lý luận hòa giải tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân Chương Thực trạng pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn áp dụng Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng Chương... VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG TÍN DỤNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN .7 1.1 Khái niệm hòa giải vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng Tịa án nhân dân 1.2 Nguyên tắc hòa giải vụ án tranh chấp hợp. .. giải tranh chấp hợp đồng tín dụng thực tiễn áp dụng quy định Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng; làm rõ chất thủ tục hòa giải trình giải tranh chấp hợp đồng tín dụng, luận giải sở lý luận thực tiễn