Thực trạng của việc thu hút vốn FDI ở Việt Nam

Vốn là điều kiện hàng đầu của tăng trưởng trong mọi quốc gia.Đối với các nước đang phát triển, để đạt được tốc độ tăng trưởng cao và ổn định cần phải có một khối lượng vốn lớn.Vì thế trong bối cảnh nền kinh tế còn kém phát triển, khả năng tích lũy còn thấp thì việc tăng cường huy động vốn nước ngoài để bổ sung cho vốn đầu tư phát triển có ý nghĩa quan trọng, trong đó phải kể đến vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.Ngoài ra FDi còn là một cách chuyển giao công nghệ, là một giải pháp tạo ra việc làm và thu nhập cho người lao động, tạo nguồn thu ngân sách và thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong những năm đổi mới ở nước ta, FDI giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế-xã hội.Đặc biệt từ khi gia nhập WTO,năm 2006,đã nảy sinh những cơ hội và thách thức mới trong việc thu hút FDI.Do đó, đánh giá đúng những thành công và hạn chế trong việc thu hút FDI thời gian qua là cần thiết.Bài viết này tập trung làm rõ những thành công hạn chế chủ yếu trong việc thu hút FDI vào Việt Nam từ năm 2003-2008 và đưa ra giải pháp cơ bản nhằm tăng cường thu hút hơn nữa nguồn vốn này,phục vụ cho quá trình phát triển của nước ta trong những năm tới

Lời nói đầu

Vốn là điều kiện hàng đầu của tăng trưởng trong mọi quốc gia.Đối vớicác nước đang phát triển, để đạt được tốc độ tăng trưởng cao và ổn định cầnphải có một khối lượng vốn lớn.Vì thế trong bối cảnh nền kinh tế còn kémphát triển, khả năng tích lũy còn thấp thì việc tăng cường huy động vốn nướcngoài để bổ sung cho vốn đầu tư phát triển có ý nghĩa quan trọng, trong đóphải kể đến vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.Ngoài ra FDi còn là một cáchchuyển giao công nghệ, là một giải pháp tạo ra việc làm và thu nhập chongười lao động, tạo nguồn thu ngân sách và thúc đẩy nhanh quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế

Trong những năm đổi mới ở nước ta, FDI giữ vai trò quan trọng trongphát triển kinh tế-xã hội.Đặc biệt từ khi gia nhập WTO,năm 2006,đã nảy sinhnhững cơ hội và thách thức mới trong việc thu hút FDI.Do đó, đánh giá đúngnhững thành công và hạn chế trong việc thu hút FDI thời gian qua là cầnthiết.Bài viết này tập trung làm rõ những thành công hạn chế chủ yếu trongviệc thu hút FDI vào Việt Nam từ năm 2003-2008 và đưa ra giải pháp cơ bảnnhằm tăng cường thu hút hơn nữa nguồn vốn này,phục vụ cho quá trình pháttriển của nước ta trong những năm tới

Chương 1: Cơ sở lý luận

1.1.Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI = Foreign Direct Investment) là hìnhthức đầu tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằngcách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó

sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này

Nói theo cách khác,đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi mộtnhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nướckhác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diệnquản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phầnlớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài làcác cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hayđựoc gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chinhánh công ty"

đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó một tổ chứ trong một nền kinh thế(nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại mộtnền kinh tế khác Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnhhưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào ViệtNam vốn bằng tiền nước ngoái hoặc bất kì tài sản nào được chính phủ ViệtNam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí

nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy địnhcủa luật này”

1.1.2 Đặc điểm FDI

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có một số đặc điểm sau :

công nghệ, kỹ thuật, bí quyết kinh doanh, sản xuất, trình độ quản lý

Chủ đầu tư phải đóng một lượng vốn tối thiểu vào vốn pháp định theoquy định của luật đầu tư nước ngoài ở trong nước, để họ có quyền trực tiếptham gia điều hành quản lý

thuộc vào nguồn góp, nếu 100% thì xí nghiệp hoàn toàn do chủ đầu tư nướcngoài điều hành

mức lợi nhuận của nhà đầu tư.Lời và lỗ được chia theo tỉ lệ góp vốn sau khi

đã nộp thuể lợi tức cho nước chủ nhà

Nguồn vốn FDI được sử dụng theo mục đích của chủ đầu tư nước ngoàinhưng theo khuôn khổ pháp lý của nước nhận đầu tư.Nước tiếp nhận đầu tư

có thể định hướng một cách gián tiếp, việc sử dụng vốn đó vào những mụcđích mong muốn thông qua các công cụ : Thuế, giá thuế đất, chính sách đểkhuyến khích hay hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngoài vào một ngành nào đó

nhận đầu tư, bởi nhà đầu tư nước ngoài chịu trách nhiệm trực tiếp trước họat

đổng sản xuất kinh doanh của họ

1.1.3 Các hình thức FDI

Phân theo bản chất đầu tư

Đầu tư phương tiện hoạt động :là hình thức FDI trong đó công ty mẹđầu tư mua sắm và thiết lập các phương tiện kinh doanh mới ở nước nhận đầu

tư Hình thức này làm tăng khối lượng đầu tư vào.

Mua lại và sáp nhập :là hình thức FDI trong đó hai hay nhiều doanhnghiệp có vốn FDI đang hoạt động sáp nhập vào nhau hoặc một doanh nghiệpnày (có thể đang hoạt động ở nước nhận đầu tư hay ở nước ngoài) mua lạimột doanh nghiệp có vốn FDI ở nước nhận đầu tư Hình thức này không nhấtthiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào

Phân theo tính chất dòng vốn

Vốn chứng khoán : Nhà đầu tư nước ngoài có thể mua cổ phần hoặctrái phiếu doanh nghiệp do một công ty trong nước phát hành ở một mức đủlớn để có quyền tham gia vào các quyết định quản lý của công ty

Vốn tái đầu tư : Doanh nghiệp có vốn FDI có thể dùng lợi nhuận thuđược từ hoạt động kinh doanh trong quá khứ để đầu tư thêm

Vốn vay nội bộ hay giao dịch nợ nội bộ : Giữa các chi nhánh hay công

ty con trong cùng một công ty đa quốc gia có thể cho nhau vay để đầu tư haymua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp của nhau

Phân theo động cơ của nhà đầu tư

Vốn tìm kiếm tài nguyên : Đây là các dòng vốn nhằm khai thác nguồntài nguyên thiên nhiên rẻ và dồi dào ở nước tiếp nhận, khai thác nguồn laođộng có thể kém về kỹ năng nhưng giá thấp hoặc khai thác nguồn lao động kỹnăng dồi dào Nguồn vốn loại này còn nhằm mục đích khai thác các tài sảnsẵn có thương hiệu ở nước tiếp nhận (như các điểm du lịch nổi tiếng) Nócũng còn nhằm khai thác các tài sản trí tuệ của nước tiếp nhận Ngoài ra, hìnhthức vốn này còn nhằm tranh giành các nguồn tài nguyên chiến lược để khỏilọt vào tay đối thủ cạnh tranh

Vốn tìm kiếm hiệu quả : Đây là nguồn vốn nhằm tận dụng giá thànhđầu vào kinh doanh thấp ở nước tiếp nhận như giá nguyên liệu rẻ, giá nhân

công rẻ, giá các yếu tố sản xuất như điện nước, chi phí thông tin liên lạc, giaothông vận tải, mặt bằng sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi, v.v

Vốn tìm kiếm thị trường : Đây là hình thức đầu tư nhằm mở rộng thịtrường hoặc giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh giành mất Ngoài ra,hình thức đầu tư này còn nhằm tận dụng các hiệp định hợp tác kinh tế giữanước tiếp nhận với các nước và khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp

để thâm nhập vào các thị trường khu vực và toàn cầu

1.1.4.Ưu điểm của FDI

Về phía nước chủ đầu tư

Cho phép chủ đầu tư nước ngoài ở một mức độ nhất định (phụ thuộcvào tỉ lệ góp vốn) tham gia vào điều hành quá trình kinh doanh của xí nghiệpnên họ trực tiếp kiểm soát sự hoạt động và đưa ra quyết định có lợi nhất chovốn đầu tư mà họ bỏ ra

Giúp cho nhà đầu tư nước ngoài dễ chiếm lĩnh thị trường tiêu thụ vànguồn cung cấp nguyên liệu của nước chủ nhà

Tránh được hàng rào mậu dịch vì thông qua đầu tư trực tiếp mà họ tạođược các xí nghiệp nằm bên “trong lòng” các nước thi hành chính sách bảo hộmậu dịch

Về phía nước tiếp nhận đầu tư

Giúp tăng cường khai thác vốn của chủ đầu tư nước ngoài.Nhiều nướcthiếu vốn trầm trọng nên đối với hình thức đầu tư trực tiếp không quy địnhmức đóng góp tối đa của mỗi chủ đầu tư, thậm chí đóng góp càng nhiều càngđược hưởng những chính sách ưu đãi về thuế của nước nhận đầu tư

Giúp tiếp thu công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm quản lý kinh doanhcủa các chủ đầu tư nước ngoài

Nhờ có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phép nước nhận đầu tư cóđiều kiện khai thác tốt nhất những lợi thế của mình về tài nguyên, vị trí, mặtnước.

tới sự đầu tư tràn lan kém hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quámức và nạn ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

Mục đích của nhầ đầu tư là lợi nhuận nên họ chỉ đầu tư vào nơi có lợinhất vì thế nhiều khi lượng vốn nước ngoài đã làm gia tăng nên sự mất cânđối giữa các vùng nông thôn và thành thị.Sự mất cân đối này sẽ gây nên sựbất ổn định về chính trị

của nước ngoài

1.1.6.Vai trò của vốn FDI

Là nguồn vốn cung cấp lớn, góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốnđầu tư –Một căn bệnh kinh niên và phổ biến của bất kỳ quốc gia chậm pháttriển nào

tiếp nhận đầu tư công nghệ kỹ thuật tiên tiến góp phần phát triển lực lượngsản xuất,cơ cấu lại nền kinh tế

Hơn thế nữa đầu tư nước ngoài góp phần đào tạo ra đội ngũ công nhân

có trình độ kỹ thuật cao.Bên cạnh đó đầu tư trực tiếp nước ngoài còn có vai

trò rất quan trọng trong việc tạo ra công ăn việc làm, hạn chế tình trạng thấtnghiệp, nâng cao thu nhập của người lao động

1.2 Các động lực và nhân tố chủ yếu tác động tới thu hút FDI

Sự ổn định về kinh tế và chính trị - xã hội và luật pháp đầu tư Đây là

điều kiện tiên quyết nhằm giảm thiểu những rủi ro kinh tế chính trị của vốnFDI vượt khỏi sự kiểm soát của chủ đầu tư nước ngoài (ĐTNN) Những bất

ổn định kinh tế chính trị không chỉ làm cho dòng vốn này bị chững lại, thuhẹp, mà còn làm cho dòng vốn từ trong nước chảy ngược ra ngoài, tìm đếnnhững nơi "trú ẩn" mới an toàn và hấp dẫn hơn.Điều kiện này không chỉ baogồm các yêu cầu về duy trì sự ổn định phát triển kinh tế và trật tự xã hội cầnthiết cho sự vận hành bình thường của đất nước, sự hoàn chỉnh hữu hiệu vàtính có thể dự báo được của hệ thống pháp luật đầu tư theo xu hướng ngàycàng tiếp cận tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế, mà còn phải duy trì được dư luận

và tâm lý xã hội chung thuận lợi và ủng hộ các nhà ĐTNN Bất kỳ sự bất ổnđịnh chính trị nào, các xung đột khu vực, nội chiến hay sự hoài nghi, tẩy chay,thiếu thiện cảm và "gây khó dễ" của giới lãnh đạo và nhân dân đối với vốnĐTNN, đều là những nhân tố nhạy cảm tác động tiêu cực đến tâm lý và hànhđộng thực tế của các chủ ĐTNN, cũng như làm chậm lại các cải cách chínhsách cần thiết đối với việc thu hút FDI của nước chủ nhà.Hệ thống pháp luậtđầu tư của nước sở tại phải đảm bảo sự an toàn về vốn và cuộc sống cá nhâncho nhà đầu tư khi hoạt động của họ không làm phương hại đến an ninh quốcgia, bảo đảm pháp lý đối với tài sản tư nhân và môi trường cạnh tranh lànhmạnh, đảm bảo việc di chuyển lợi nhuận về nước cho các nhà đầu tư được dễdàng, thuận lợi nhất cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Nội dung của

hệ thống pháp luật càng đồng bộ, chặt chẽ, tiên tiến, nhưng cởi mở, phù hợpvới luật pháp và thông lệ quốc tế thì khả năng hấp dẫn của FDI càng cao

Sự mềm dẻo, hấp dẫn của hệ thống chính sách khuyến khích ĐTNN.

Chính sách thương mại cần thông thoáng theo hướng tự do hóa để bảo đảmkhả năng xuất - nhập khẩu các máy móc thiết bị, nguyên liệu sản xuất, cũngnhư sản phẩm, tức bảo đảm sự thuận lợi, kết nối liên tục các công đoạn hoạtđộng đầu tư của các nhà ĐTNN.Chính sách tiền tệ phải giải quyết được cácvấn đề chống lạm phát và ổn định tiền tệ Chính sách lãi suất và tỷ giá tácđộng trực tiếp đến dòng chảy của FDI với tư cách là những yếu tố quyết địnhgiá trị đầu tư và mức lợi nhuận thu được tại một thị trường xác định Việcxem xét sự vận động của vốn nước ngoài ở các nước trên thế giới cho thấy,dòng vốn đầu tư dài hạn, nhất là FDI đổ vào một nước thường tỷ lệ thuận với

sự gia tăng lòng tin của các chủ đầu tư, đồng thời lại tỷ lệ nghịch với độchênh lệch lãi suất trong - ngoài nước, trong - ngoài khu vực Nếu độ chênhlệch lãi suất đó càng cao, tư bản nước ngoài càng ưa đầu tư theo kiểu cho vayngắn hạn, ít chịu rủi ro và hưởng lãi ngay trên chỉ số chênh lệch lãi đó Hơnnữa, khi mức lãi suất trong nước cao hơn mức lãi suất quốc tế, thì sức hút vớidòng vốn chảy vào càng mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao là chiphí trong đầu tư cao, làm giảm đi lợi nhuận của các nhà đầu tư Một tỷ giá hốiđoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế ở từng giai đoạn thìkhả năng thu lợi nhuận từ xuất khẩu càng lớn, sức hấp dẫn với vốn nướcngoài càng lớn Một nước có mức tăng trưởng xuất khẩu cao sẽ làm yên lòngcác nhà đầu tư vì khả năng trả nợ của nước đó được bảo đảm hơn, độ mạohiểm trong đầu tư sẽ giảm xuống.Các mức ưu đãi tài chính - tiền tệ dành chovốn ĐTNN trước hết phải bảo đảm cho các chủ đầu tư tìm kiếm được lợinhuận cao nhất trong điều kiện kinh doanh chung của khu vực, của mỗi nước

để khuyến khích họ đầu tư vào trong nước và vào những nơi mà Chính phủmuốn khuyến khích đầu tư.Những ưu đãi về thuế chiếm vị trí quan trọng hàngđầu trong số các ưu đãi tài chính giành cho ĐTNN Mức ưu đãi thuế cao hơn

luôn được giành cho các dự án đầu tư có tỷ lệ vốn nước ngoài cao, qui môlớn, dài hạn, hướng về thị trường nước ngoài, sử dụng nhiều nguyên vật liệu

và lao động trong nước, tái đầu tư lợi nhuận và có mức độ "nội địa hóa" sảnphẩm và công nghệ cao hơn Hệ thống thuế thi hành sẽ càng hiệu quả nếucàng rõ ràng, đơn giản, dễ áp dụng và mức thuế không được quá cao (so vớilãi suất, lợi nhuận bình quân, so với mức thuế chung của khu vực và quốctế ) Các thủ tục thuế, cũng như các thủ tục quản lý ĐTNN khác, phải đượctinh giản hợp lý, tránh vòng vèo nhiều khâu trung gian, phải công khai vàthuận lợi cho đối tượng chịu quản lý và nộp thuế Tự do hóa đầu tư càng caocàng thu hút được nhiều vốn nước ngoài.Sự hỗ trợ tín dụng (ở nhiều nước,Chính phủ đã lập ra các Quĩ hỗ trợ ĐTNN để hỗ trợ tín dụng cho các nhà đầu

tư, nhất là cho những dự án thuộc diện khuyến khích đầu tư), cùng với cácdịch vụ tài chính, bảo lãnh của Chính phủ, của các cơ quan tín dụng xuất khẩu

và của các tổ chức tài chính đa phương như Ngân hàng thế giới (WB) đã,đang và sẽ đóng vai trò to lớn làm tăng dòng vốn nước ngoài, nhất là FDI tưnhân vào các nước và khu vực, (trong đó có Việt Nam nói chung, Hà Nội nóiriêng), đặc biệt vào lĩnh vực hạ tầng Như vậy, một khi các rủi ro giảm xuống,

tỷ lệ lợi nhuận tăng lên, thì các luồng vốn nước ngoài sẽ đổ vào nhiều và ổnđịnh ngay cả khi tốc độ tăng trưởng chung của nước đó chậm lại Ngược lại,

tư bản nước ngoài sẽ thận trọng hơn, thậm chí bỏ chạy nếu nước tiếp nhậnđầu tư có "độ tin cậy thấp về tín dụng" - một chỉ số tổng hợp của các yếu tốnhư: Rủi ro chính trị cao, phát triển kinh tế chậm, xuất khẩu kém, nợ cao vàbất ổn định kinh tế vĩ mô Khi đó, dù những ưu đãi tài chính rất cao được đưa

ra cũng khó hấp dẫn được các nhà ĐTNN vốn năng động, thận trọng, luônmong muốn và thường có nhiều cơ hội lựa chọn thị trường đầu tư như ý trêntoàn thế giới

Sự phát triển của cơ sở hạ tầng Ngoại trừ đối với các nhà ĐTNN

chuyên kinh doanh trong lĩnh vực hạ tầng, còn sự phát triển của cơ sở hạ tầngkinh tế của một quốc gia và một địa phương luôn là điều kiện vật chất hàngđầu để các chủ đầu tư có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triểnkhai trên thực tế các dự án đầu tư đã cam kết Một tổng thể hạ tầng phát triểnphải bao gồm một hệ thống giao thông vận tải đồng bộ và hiện đại với cáccầu, cảng, đường sá, kho bãi và các phương tiện vận tải đủ sức bao phủ quốcgia và đủ tầm hoạt động quốc tế; một hệ thống bưu điện thông tin liên lạc viễnthông với các phương tiện nghe - nhìn hiện đại, có thể nối mạng thống nhấttoàn quốc và liên thông với toàn cầu; hệ thống điện nước dồi dào và phân bổtiện lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như đời sống và một hệthống mạng lưới cung cấp các loại dịch vụ khác (y tế, giáo dục, giải trí, cácdịch vụ hải quan, tài chính, thương mại, quảng cáo, kỹ thuật, v.v ) phát triểnrộng khắp, đa dạng và có chất lượng cao Tóm lại, hệ thống kết cấu hạ tầng đóphải giúp cho các chủ ĐTNN tiện nghi và sự thoải mái dễ chịu như ở nhà họ,

và giúp họ giảm được chi phí sản xuất về giao thông vận tải, trong khi không

hề bị cản trở trong việc duy trì và phát triển các quan hệ làm ăn bình thườngvới các đối tác của họ trong cả nước, cũng như khắp toàn cầu Trong các điềukiện và chính sách hạ tầng phục vụ FDI, chính sách đất đai và bất động sản cósức chi phối mạnh mẽ đến luồng FDI đổ vào một nước Càng tạo cho các chủĐTNN sự an tâm về sở hữu và quyền chủ động định đoạt sử dụng mua bánđất đai, bất động sản mà họ có được bằng nguồn vốn đầu tư của mình nhưmột đối tượng kinh doanh thì họ càng mở rộng hầu bao đầu tư lớn và lâu dàihơn vào các dự án trên lãnh thổ nước và địa phương tiếp nhận đầu tư.Dịch vụthông tin và tư vấn đầu tư đóng vai trò rất quan trọng đối với cả những nướcthu hút vốn nước ngoài lẫn đối với các chủ ĐTNN Nội dung hoạt động dịch

vụ này rất phong phú và ngày càng mở rộng, bao gồm từ việc cung cấp thông

tin cập nhật, có hệ thống, đáng tin cậy về môi trường đầu tư của cả nước vàđịa phương tiếp nhận đầu tư cũng như về các chủ ĐTNN cho các đối tác tiềmnăng rộng rãi trong nước và trên toàn thế giới (trong đó các chủ đầu tư lớnluôn được chú ý săn sóc đặc biệt); hỗ trợ các đối tác đầu tư trong và ngoàinước tiếp xúc và lựa chọn các đối tác thích hợp, tin cậy; đến giúp đỡ các bênlàm thủ tục ký kết các hợp đồng kinh doanh, thành lập các liên doanh, cả cácdịch vụ tư vấn kỹ thuật và thông tin cần thiết khác liên quan đến đánh giá cácquá trình và kết quả hoạt động kinh doanh Việc phát triển hệ thống cơ sở hạtầng không chỉ là điều kiện cần để khai tăng sự hấp dẫn của môi trường đầu tưcủa mình, mà đó còn là cơ hội để nước và địa phương tiếp nhận đầu tư có thể

và có khả năng thu lợi đầy đủ hơn từ dòng vốn nước ngoài đã thu hút được(thông qua tăng thu nhập từ dịch vụ vận tải, thương mại, tài chính, tư vấnthông tin phục vụ các dự án đầu tư đang và sẽ triển khai)

Sự phát triển của đội ngũ lao động, của trình độ khoa học và công nghệ và hệ thống doanh nghiệp trong nước và trên địa bàn Đội ngũ nhân lực

có kỹ thuật cao là điều kiện hàng đầu để một nước và địa phương vượt quađược những hạn chế về tài nguyên thiên nhiên và trở nên hấp dẫn các nhàĐTNN Việc thiếu các nhân lực kỹ thuật lành nghề, các nhà lãnh đạo, quản lýcao cấp, các nhà doanh nghiệp tài ba và sự lạc hậu về trình độ khoa học-côngnghệ trong nước sẽ khó lòng đáp ứng được các yêu cầu của nhà đầu tư , làmchậm và thu hẹp lại dòng vốn nước ngoài chảy vào trong nước và địaphương.Một hệ thống doanh nghiệp trong nước phát triển, đủ sức hấp thucông nghệ chuyển giao, và là đối tác ngày càng bình đẳng với các ĐTNN, làđiều kiện cần thiết để nước và địa phương tiếp nhận đầu tư có thể thu hútđược nhiều hơn và hiệu quả hơn luồng vốn nước ngoài Hệ thống các doanhnghiệp đó phải bao gồm cả những doanh nghiệp sản xuất lẫn dịch vụ ở tất cảcác lĩnh vực, ngành nghề và thành thạo các nghiệp vụ kinh doanh quốc tế, đủ

sức giữ được thị phần thích đáng tại thị trường trong nước và ngày càng cósức cạnh tranh trên thị trường thế giới Mạng lưới các doanh nghiệp dịch vụ

về tài chính - ngân hàng có vai trò quan trọng trong hệ thống đó, nhằm tạo racác điều kiện thuận lợi cho việc huy động và lưu chuyển vốn trong nước vàquốc tế Càng tự do hóa tài chính và đầu tư sẽ càng tạo điều kiện thu hút cácnhà đầu tư lớn

Sự phát triển của nền hành chính quốc gia và hiệu quả của các dự án FDI đã triển khai Lực cản lớn nhất làm nản lòng các nhà đầu tư là thủ tục

hành chính rườm rà, phiền phức gây tốn kém về thời gian và chi phí, làm mất

cơ hội đầu tư Bộ máy hành chính hiệu quả quyết định sự thành công khôngchỉ thu hút vốn nước ngoài mà còn của toàn bộ quá trình huy động, sử dụngvốn cho đầu tư phát triển của mỗi quốc gia cũng như mỗi địa phương Bộ máy

đó phải thống nhất, gọn nhẹ, sáng suốt và nhạy bén về chính sách, với nhữngthủ tục hành chính, những qui định pháp lý có tính chất tối thiểu, đơn giản,công khai và nhất quán, được thực hiện bởi những con người có trình độchuyên môn cao, được giáo dục tốt và có kỷ luật, tôn trọng pháp luật.Vì mụctiêu của FDI là nhằm thu lợi nhuận cao, do vậy, nếu các dự án FDI đã đượctriển khai đạt kết quả tỷ suất lợi nhuận cao sẽ khuyến khích và củng cố niềmtin cho các nhà ĐTNN tiếp tục đầu tư để tái sản xuất mở rộng, đồng thời nêugương có sức thuyết phục các nhà ĐTNN khác yên tâm bỏ vốn Điều này sẽgiúp cho nguồn vốn FDI tiếp tục tăng Ngược lại lỗ sẽ làm nản lòng các nhàđầu tư.Tóm lại FDI đã, đang và sẽ tìm đến quốc gia và địa phương nào cóđược 5 yếu tố nêu trên Đặc biệt, việc quốc gia đó tham gia vào các tổ chứckinh tế khu vực và quốc tế, cũng như tuân thủ nghiêm túc các công ước, quiđịnh về luật pháp đầu tư và thông lệ đối xử quốc tế sẽ là những yếu tố đảmbảo lòng tin và hấp dẫn các dòng FDI thậm chí còn mạnh hơn việc đưa ra các

ưu đãi tài chính cao nghĩa là dòng FDI chỉ ưa tìm đến những nơi đầu tư antoàn, đồng vốn được sử dụng có hiệu quả, quay vòng nhanh và ít rủi ro.Cácyếu tố trên mang tính phổ quát toàn thế giới, trong đó có Việt Nam, thành phố

Hà Nội cũng không nằm ngoài qui luật đó

Chương 2: Thực trạng của việc thu hút vốn

FDI ở Việt Nam

2.1 Tình hình thu hút vốn FDI của Việt Nam từ 2003–2008

2.1.1.Quy mô vốn FDI thực hiện

Cuộc khủng hoảng tài chính Chấu Á tháng 7/1997 đã tác động tới tìnhhình FDI vào Việt Nam.Nếu như năm 2000, vốn cam kết FDI đạt 2,6 tỉ USD

FDI ở Việt Nam là 4547.6 triệu USD và vốn thực hiện 2852.5 triệu USD, tức

Việt Nam tuy đã đạt cao hơn các năm trước nhưng mới đưa vào thực hiện 3,3

kết là hơn 20,3 tỷ USD, vốn thực hiện đạt 4,6 tỷ USD, chiếm chưa tới 30%.Tháng 11/2008 cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch-Đầu tư) đã phát đithông báo cho biết vốn FDI thực hiện 11 tháng năm nay là 10 tỉ đô la Mỹ,tăng 44,2% so với cùng kỳ năm trước,riêng tháng 11 số vốn thực hiện là 950triệu

Biến động vốn FDI và số dự án đầu tư qua các năm

2.1.2.Cơ cấu FDI theo ngành và vùng kinh tế

Cơ cấu theo ngành kinh tế : trong giai đoạn này,đầu tư cho công nghiệp

và xây dựng vẫn tiếp tục chiếm ưu thế.Khu vực nông-lâm-ngư nghiệp ít đượcFDI quan tâm Cụ thể, có 572 dự án với tổng vốn đăng ký là 32,62 tỷ USDvào lĩnh vực này và chiếm tới 48,85% về số dự án, 54,12% về số vốn đầu tưđăng ký Tiếp theo là lĩnh vực dịch vụ có 554 dự án với tổng số vốn đăng ký

là 27,4 tỷ USD, chiếm 47,3% về số dự án và 45,4% về số vốn đăng ký Sốcòn lại thuộc các lĩnh vực nông - lâm - ngư

kinh tế trọng điểm.Vốn FDI thực hiện chủ yếu tập trung vào các địa phương

có điều kiện kinh tế thuận lợi, cơ sở hạ tầng phát triển Tính đến hết năm

2005, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chiếm khoảng 50% tổng vốn thựchiện cả nước, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc chiếm 28,7% tổng vốn thực

Vũng Tàu vươn lên vị trí thứ nhất, tiếp theo là Huế, Quảng Ngãi và BìnhDương Điều này cho thấy 2 đầu tàu kinh tế Hà Nội và thành phố Hồ ChíMinh bị các tỉnh miền trung lấn lướt trong cuộc đua thu hút FDI năm nay.Vàtính đến quý I-2008 vốn FDI vào khu vực miền Trung liên tục tăng

2.1.3.Tỷ lệ dự án FDI được thực hiện

Sau hơn 20 năm thực hiện Luật Ðầu tư nước ngoài tại Việt Nam, đếnnay khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã trởthành một bộ phận quan trọng của nền kinh tế

Năm 2003, hàng loạt các hoạt động xúc tiến đầu tư, các hiệp định songphương, sáng kiến chung về cải thiện môi trường đầu tư ở Việt Nam đã đượctiến hành ở nhiều cấp độ khác nhau tạo ra những tiền đề thiết thực để thu hútđầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, kết quả thuhút FDI năm này hoàn thành theo chiều hướng tích cực.FDI đóng góp trên13% GDP, chiếm trên 18% tổng số vốn đầu tư xã hội, trên 23% kim ngạchxuất khẩu (không kể dầu khí), đạt trên 35% giá trị sản xuất công nghiệp,chiếm khoảng 7% thu ngân sách Nhà nước Doanh nghiệp FDI cũng đã tạoviệc làm cho khoảng 620 nghìn lao động trực tiếp và trên 1 triệu lao độnggián tiếp Tổng vốn đầu tư đăng ký mới trong năm đạt khoảng 1,7 tỷ USD(tăng 21,5% so với 1,4 tỷ USD của năm 2002); số vốn tăng thêm của các dự

án đang hoạt động ước đạt khoảng 1,265 tỷ USD (tăng 15% so với 1,1 tỷUSD của năm 2002) Tính chung tổng cộng nguồn vốn FDI thu hút trong năm

2003 đạt gần 3 tỷ USD;

Năm 2004 được xem là năm khởi sắc của thu hút đầu tư nước ngoài.Những kết quả đạt được rất đáng khích lệ Tổng vốn đầu tư cấp phép đạt trên

4 tỷ USD.So với năm ngoái, mức tăng trưởng về vốn mới năm nay đạt 35%

và số vốn thực hiện đạt 2,85-2,9 tỷ USD so với năm 2003 là 2,6 tỷ.Và năm

2006 vốn cấp mới và vốn thực hiện dắt tay nhau cán đích lên con số kỷ lục,nhiều tập đoàn lớn triển khai những dự án đầu tư quy mô vào Việt Nam.VốnFDI thực hiện đạt khoảng 4,1 tỷ USD, tăng 24,2% so với năm trước Ngoài racòn xuất hiện hàng loạt các dự án đầu tư có quy mô lớn do các tập đoàn, công

ty lớn trên thế giới của Mỹ, Nhật Bản, và một số đối tác truyền thống nhưHàn Quốc, Hong Kong, Singapore, Đài Loan,… Bên cạnh đó, năm 2006 cũng

là năm ghi nhận sự bứt phỏ của một số địa phương trong việc tiếp nhận nguồn

năm 2006 con số này đó tăng lờn gấp đụi

Trong năm 2007, mặc dự vốn thực hiện đó đạt gần 8 tỷ USD nhưng vốnđăng ký đó vượt trờn 21 tỷ USD, khiến vốn thực hiện khụng thể đuổi kịp.Vàgần 20 năm kể từ năm 1988 thỡ đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam cúnhững thành tựu đỏng kể

(tính tới ngày 22/9/2007 - chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

0 5000

  Hợp đồng hợp tác KD   Công ty cổ phần

  Hợp đồngBOT,BT,BTO   Công ty Mẹ - Con

Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư