Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

Đại học Kinh tế Huế BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ THỦY Đ ại GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG ho NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, in ̣c k TỈNH QUẢNG BÌNH h Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8340410 ́H tê ́ uê LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN HÒA HUẾ, 2018 Đại học Kinh tế Huế LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Huế, ngày tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Đ Lê Thị Thủy ại h in ̣c k ho ́H tê ́ uê i Đại học Kinh tế Huế LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học có luận văn này, ngồi nổ lực cố gắng thân, xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo Trường Đại học Kinh tế Huế thầy giáo khác giảng dạy, nhiệt tình giúp đỡ cho Tôi xin chân thành cảm ơn khoa Kinh tế phát triển, Phòng Đào tạo Sau đại học – Đại học Kinh tế Huế giúp đỡ nhiều mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu khoa học trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Trần Văn Hòa người trực tiếp hướng dẫn dày công bảo giúp đỡ suốt q Đ trình nghiên cứu hồn thành luận văn ại Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND huyện Bố Trạch, Văn ho phòng HĐND&UBND, phòng Lao động – Thương binh xã hội, Chi cục thống kê, bạn bè đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi động ̣c k viên tơi nhiều q trình học tập hoàn thành luận văn in Mặc dù thân cố gắng, chắn luận văn khơng tránh h khỏi khiếm khuyết Tơi kính mong Quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp, cá tê nhân có quan tâm đến vấn đề góp ý cho tơi để luận văn hồn thiện ́H Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn ́ Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng 04 năm 2018 Tác giả luận văn Lê Thị Thủy ii Đại học Kinh tế Huế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : LÊ THỊ THỦY Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN VĂN HÒA Tên đề tài: GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Tính cấp thiết đề tài: Bố Trạch huyện có diện tích lớn tỉnh Quảng Bình với 2.123,1 km2, dân số 182.351 người, tồn huyện có 30 xã, thị trấn Với vị trí thuận lợi năm qua Bố Trạch đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế - xã hội giải việc làm Tuy nhiên, tỉ lệ thất nghiệp huyện Bố Trạch mức cao, số lượng người bước vào tuổi lao động ngày lớn, dân số chủ yếu Đ sống nghề nơng, tốc độ thị hóa diễn nhanh, kết cấu hạ tầng ại kinh tế - xã hội huyện thấp kém, kinh tế phát triển không đồng ho vùng, chất lượng lao động thấp, cung - cầu lao động cân đối, dẫn đến xúc ngày lớn việc làm Xuất phát từ đó, tác giả chọn nghiên ̣c k cứu đề tài: "Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" in Phương pháp nghiên cứu: h Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp sử dụng để thu thập đánh giá tê thực trạng tình hình việc làm giải việc làm huyện Phương pháp nghiên ́H cứu tài liệu sơ cấp chủ yếu phục vụ cho phân tích định lượng sử dụng thơng qua khảo sát hộ gia đình địa bàn huyện Bố Trạch lĩnh vực làm việc ́ uê thành viên, tình trạng cơng việc, nhu cầu làm việc thời gian tới, làm sở để đề xuất giải pháp tạo việc làm thích hợp cho nhóm đối tượng Ngồi ra, đề tài sử dụng số cơng cụ Excel, SPSS để xử lí số liệu điều tra Kết nghiên cứu: Ngoài kết đánh giá từ số liệu thứ cấp phân tích thực trạng tình hình giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch thời gian qua, đề tài đánh giá số tiêu chí liên quan đến cơng tác giải việc làm thông qua việc vấn trực tiếp 75 hộ gia đình phiếu điều tra Từ kết nghiên cứu thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm tốt cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình tương lai iii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CN – XD Cơng nghiệp – xây dựng DN Doanh nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động quốc tế KD Kinh doanh KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LĐTBXH Lao động thương binh xã hội LLLĐ Lực lượng lao động SLĐ Sức lao động THCS Trách nhiệm hữu hạn Trung học phổ thông h THPT Trung học sở in TNHH ̣c k ho Kinh tế - xã hội ại Đ KT – XH ́H tê ́ uê iv Đại học Kinh tế Huế MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục chữ viết tắt iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục biểu đồ, hình vẽ x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Đ Mục tiêu nghiên cứu ại Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ho Phương pháp nghiên cứu .2 Kết cấu đề tài ̣c k Phần II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU in Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO LAO h ĐỘNG NÔNG THÔN .5 tê 1.1 Những vấn đề chung lao động việc làm ́H 1.1.1 Khái niệm phân loại lao động, việc làm 1.1.2 Lực lượng lao động việc làm lao động nông thôn ́ uê 1.1.3 Chỉ tiêu lao động việc làm 11 1.2 Giải việc làm cho lao động nông thôn .13 1.2.1 Khái niệm giải việc làm 13 1.2.2 Sự cần thiết giải việc làm cho lao động nông thôn .13 1.2.3 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 15 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn 20 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phương .25 v Đại học Kinh tế Huế 1.3.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An .25 1.3.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 26 1.3.3 Bài học rút từ kinh nghiệm số địa phương vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch 27 Chương II: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH 29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng tới việc làm cho lao động nông thôn 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 Đ 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 ại 2.1.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới việc làm ho người lao động nông thôn huyện Bố Trạch 43 2.2 Thực trạng lao động việc làm lao động nông thôn địa bàn ̣c k huyện Bố Trạch 46 in 2.2.1 Tình hình lao động việc làm nông thôn huyện Bố Trạch 46 h 2.2.2 Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Bố Trạch 50 2.3 Thực trạng lao động việc làm hộ điều tra 59 tê 2.3.1 Đặc điểm chung hộ điều tra .59 ́H 2.3.2 Về nguồn lực lao động 61 ́ uê 2.4 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch .66 2.4.1 Hoạt động hướng nghiệp, đào tạo nghề giới thiệu việc làm .66 2.4.2 Phát triển sản xuất để giải việc làm nông thôn 71 2.4.3 Giải việc làm thơng qua sách tín dụng nơng thơn .75 2.4.4 Xuất lao động 77 2.4.5 Kết giải việc làm 79 2.5 Đánh giá chung tình hình giải việc làm cho lao động nông thôn 80 2.5.1 Những mặt đạt 80 2.5.2 Những mặt hạn chế 81 vi Đại học Kinh tế Huế CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BỐ TRẠCH 85 3.1 Quan điểm phương hướng giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch 85 3.1.1 Quan điểm .85 3.1.2 Phương hướng 85 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bố Trạch 87 3.2.1 Nâng cao chất lượng lao động nông thôn .87 3.2.2 Giải pháp vay vốn giải việc làm .88 3.2.3 Chương trình hợp tác xuất lao động .89 Đ 3.2.4 Tuyên truyền nâng cao nhận thức lao động nông thôn học nghề ại tự tạo việc làm 92 ho 3.2.5 Nâng cao hiệu sử dụng đất đai 92 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quan quản lý Nhà nước ̣c k vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động 93 in Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .95 h Kết luận 95 Kiến nghị .96 tê TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 ́H PHỤ LỤC ́ uê QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Đại học Kinh tế Huế DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 – 2016 35 Bảng 2.2: Diện tích, dân số, lao động nông thôn huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 – 2016 37 Bảng 2.3: Tình hình việc làm, thất nghiệp, thiếu việc làm lao động nông thôn huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 – 2016 .47 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động theo ngành nghề huyện Bố Trạch từ 20142016 48 Bảng 2.5: Lao động nông thôn huyện Bố Trạch chia theo trình độ văn hóa Đ giai đoạn 2014 - 2016 49 ại Bảng 2.6: Thực trạng phát triển sản xuất ngành nông nghiệp huyện Bảng 2.7: ho Bố Trạch giai đoạn 2014 – 2016 51 Diện tích, sản lượng loại trồng phân theo nhóm giai ̣c k đoạn 2014 – 2016 huyện Bố Trạch 53 Số lượng giá trị sản xuất đàn gia cầm huyện Bố Trạch in Bảng 2.8: Lao động, diện tích giá trị sản xuất lâm nghiệp huyện Bố tê Bảng 2.9: h giai đoạn 2014 - 2016 54 ́H Trạch giai đoạn 2014 -2016 55 Bảng 2.10: Lao động, sản lượng giá trị sản xuất ngành thủy sản huyện Bố ́ uê Trạch giai đoạn 2014 - 2016 56 Bảng 2.11: Lao động, doanh thu số sở sản xuất ngành thương mại, dịch vụ, vận tải huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 - 2016 .57 Bảng 2.12: Lao động, số sở giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 - 2016 .58 Bảng 2.13: Thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 2014 – 2016 huyện Bố Trạch 59 Bảng 2.14: Đặc điểm hộ điều tra .60 Bảng 2.15: Tình hình phân bố lao động ngành nghề hộ điều tra phân theo địa bàn nghiên cứu 61 viii Đại học Kinh tế Huế Bảng 2.16: Thống kê nguồn lực sản xuất hộ điều tra 62 Bảng 2.17: Thống kê mức thu nhập bình quân lao động hộ điều tra .63 Bảng 2.18: Thời gian làm việc lao động thuộc hộ điều tra 63 Bảng 2.19: Nguyên nhân, khó khăn nguyện vọng hộ điều tra .65 Bảng 2.20: Hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2014 - 2016 69 Bảng 2.21: Một số chương trình tư vấn đào tạo, giới thiệu việc làm năm 2014-2016 70 Bảng 2.22: Tổng số trang trại lao động trang trại huyện Bố Trạch giai đoạn 2014 - 2016 72 Bảng 2.23: Hoạt động hỗ trợ tín dụng cho giải việc làm giai đoạn 2014 - 2016 76 Đ Bảng 2.24: Tổng hợp lao động xuất lao động giai đoạn 2014-2016 77 ại Bảng 2.25: Kết giải việc làm năm ( 2014 – 2016) 79 h in ̣c k ho ́H tê ́ uê ix Đại học Kinh tế Huế Ba là, xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, quan quản lý, đảm nhận việc xuất lao động Xuất lao động năm qua phát triển mạnh mẽ ạt, tạo nên tượng xã hội Chính phát triển q nhanh dẫn đến việc quy định pháp lí khơng theo kịp, điều làm nảy sinh nhiều tiêu cực, bất hợp lí vấn đề xuất lao động Chẳng hạn, lợi dụng nhu cầu xuất lao động, nhiều cá nhân, tổ chức thực việc lừa đảo để chiếm đoạt tiền, thực không đầy đủ cam kết hợp đồng Phổ biến việc có nhiều khâu, tổ chức trung gian tham gia trình xuất lao động Vì giá cho việc thực xuất lao động bị đẩy lên cao, cao chi phí thực cho lần xuất lao động Do đó, xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật, quan quản lý, đảm nhận việc xuất Đ lao động việc cần làm giai đoạn ho lao động ại Bốn là, đẩy mạnh hoạt động thông tin, tuyên truyền hoạt động xuất Một điểm hạn chế xuất lao động thời gian qua việc ̣c k người lao động thiếu thông tin, cung cấp thông tin không đầy đủ nội dung liên quan đến việc tham gia xuất lao động, nhiều lao động bị in lừa phải làm công việc không với chuyên môn, hưởng tiền công h không cam kết hợp đồng lao động Chính vậy, việc cung cấp thơng tê tin đầy đủ xác tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động tìm ́H việc làm phù hợp với lực sở trường thân người lao động, hạn chế tối đa tiêu cực khơng đáng có Để làm việc huyện cần quy định rõ ́ uê quan, doanh nghiệp phép cung cấp thông tin tổ chức cho người lao động làm việc nước ngồi Có biện pháp xử lí cứng rắn hành vi sai trái, tiêu cực vấn đề Năm là, có sách hợp lí lao động sau kết thúc hợp đồng lao động nước Hầu hết người lao động xuất sau kết thúc hợp đồng lao động (khoảng từ đến năm) trở nước họ lại rơi vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc Mặc dù có tay khoản vốn định số họ dùng khoản vốn đầu tư vào q trình sản xuất, kinh doanh Vì vậy, huyện cần có sách giải việc làm cho lao động sau xuất 91 Đại học Kinh tế Huế 3.2.4 Tuyên truyền nâng cao nhận thức lao động nông thôn học nghề tự tạo việc làm Tổ chức thông tin tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp, ngành toàn xã hội việc làm, dạy nghề học nghề, thị trường lao động Chú trọng hoạt động thu thập thông tin thị trường lao động trung tâm (tổ chức thu thập thông tin lao động chưa có việc làm, nhu cầu tìm việc làm, chỗ việc làm trống, thông tin xuất lao động, nhu cầu học nghề, lao động việc di dời chỉnh trang đô thị ) để giải tốt mối quan hệ cung cầu lao động huyện Có hình thức tun truyền phù hợp để người lao động nhận thức tầm quan trọng việc học nghề tự tạo việc làm Nhận thức vấn đề này, mặt, người lao động chủ động việc phát triển kinh tế, tạo việc làm tăng thu nhập Đ cho nhiều hình thức như: đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình, ại hình thức tổ chức sản xuất linh hoạt, thích ứng nhanh, góp phần phát triển sản ho xuất, tạo mở nhiều việc làm phù hợp với lứa tuổi, trình độ người lao động Người lao động chủ động phát triển kinh tế hộ tận dụng nguồn lực ̣c k đất đai, lao động dư thừa, huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư, kinh nghiệm quản lý ngành nghề nông thôn in Tổ chức hoạt động tuyên truyền cổ động mơ hình chuyển đổi, phương h thức làm ăn hướng dẫn cách chuyển đổi ngành nghề phù hợp, làm giàu đáng tê theo hoạt động hội phụ nữ, hội nơng dân, đồn niên…xây dựng nhân ́H rộng mơ hình hay Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán ́ uê người dân nỗ lực cách giao trách nhiệm cho cán bộ, Đảng viên sở trực tiếp hướng dẫn, tuyên truyền, giải thích làm thay đổi nhận thức người dân việc thay đổi phương thức sản xuất, cấu trồng, vật nuôi, đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất trồng, vật nuôi Đề nghị cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, Hội đoàn thể quan, đơn vị tuyên truyền cần tăng cường thực tốt biện pháp 3.2.5 Nâng cao hiệu sử dụng đất đai Để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp, huyện cần trọng phổ biến tuyên truyền Luật đất đai, sách nơng nghiệp, nơng thôn, nông dân; Đẩy mạnh chuyển giao tiến kỹ thuật đến người nơng dân Cùng với huyện tập trung phát triển nghề, trọng đào tạo nghề cho nông dân để phát triển sản xuất; củng cố 92 Đại học Kinh tế Huế phát triển hợp tác xã Thay đổi cấu diện tích trồng, vật nuôi sở nâng cao chuỗi giá trị sản phẩm nơng sản diện tích gắn với ứng dụng khoa học kỷ thuật vào sản xuất, thâm canh, tăng vụ Tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông lâm nghiệp địa bàn để tìm đầu cho sản phẩm nơng nghiệp Đồng thời huy động nguồn lực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nội đồng, thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp để phát triển nông nghiệp cách bền vững Tổ chức thực tốt quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện, tăng cường công tác quản lý, đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, giao rừng cho cộng đồng, cá nhân, gia đình quản lý, chăm sóc nhằm tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Thực tốt sách đất, hàng năm có kế hoạch điều chỉnh sử dụng quỹ đất cách hợp lý Đ 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quan quản lý Nhà nước ại vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động ho Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng có ý nghĩa định đến trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Trong năm trở lại đây, kinh tế hàng ̣c k hóa ngày phát triển sâu rộng nhu cầu giải việc làm, tăng thu nhập người lao động trở nên thiết hết, đặc biệt khu vực nông in thôn, khu vực đông dân địa bàn huyện Q trình thị hóa ngày h gia tăng, quan hệ hàng hóa - tiền tệ ngày phổ biến mở rộng, khơng tê trước kinh tế thời kỳ bao cấp, tư liệu sinh hoạt hầu hết ́H nhà nước chi trả trình sản xuất người lao động chủ yếu mang tính tự cung tự cấp, sản phẩm làm chủ yếu để tiêu dùng nội gia đình, họ ́ uê chịu tác động quan hệ hàng hóa - tiền tệ Từ đất nước đổi mới, đặc biệt năm gần đây, q trình sản xuất mang tính tự cung tự cấp người lao động nơng thơn dần xóa bỏ, lao động sản xuất trở nên chun mơn hóa hơn, sản phẩm ngày mang tính hàng hóa, người lao động phụ thuộc nhiều vào trình mua bán trao đổi hàng hóa mối quan hệ với người sản xuất khác thị trường Không xuất phát từ trình chuyển dịch cấu kinh tế, trình thị hóa xu hướng tất yếu đất nước nói chung, huyện Bố Trạch nói riêng Đối với cấp ủy Đảng Thứ nhất, cần phải xây dựng đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt chiến lược giải lao động việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với đặc trưng vùng địa bàn huyện Vấn đề cần phải 93 Đại học Kinh tế Huế thể rõ trình dự thảo văn kiện Đại hội Đảng huyện, cần phải lấy ý kiến rộng rãi nhân dân thông qua đợt tiếp xúc cử tri đưa vào nghị Đại hội Đảng huyện Thứ hai, phải đưa nghị vào thực thực tế địa phương Muốn làm tốt điều cần phải thực việc sau: - Tuyên truyền sâu rộng, làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương đường lối phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm cho người lao động - Các cấp ủy Đảng phải lãnh đạo, đạo cấp quyền cụ thể hóa đường lối nghị Đại hội Đảng Huyện thành sách, giải pháp cụ thể nhằm giải việc làm cho người lao động sở khai thác có hiệu tiềm người lao động ại Đ sẵn có địa phương, phát triển sản xuất gắn liền với giải việc làm cho - Các cấp ủy Đảng phải lãnh đạo, đạo tổ chức trị xã hội tổ ho chức xã hội khác tích cực vận động hội viên tổ chức thi đua phát triển ̣c k sản xuất, tự tạo việc làm cho thân tạo việc làm cho người lao động khác Thứ ba, cần phải đưa vấn đề giải việc làm cho người lao động trở thành in nhiệm vụ trị Đảng huyện Đảng bộ, Chi trực thuộc, xem tiêu chí để đánh giá xếp loại Đảng bộ, Chi h Đảng viên tê Đối với quyền ́H - UBND huyện phải xây dựng chiến lược giải việc làm ngắn ́ uê hạn dài hạn, cụ thể giai đoạn, cần phải có biện pháp cụ thể, phù hợp với thời kỳ - Giải việc làm phải đôi với việc trọng đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao - Có sách ưu tiên thu hút vốn đầu tư hướng vào ngành nghề có khả thu hút nhiều lao động, đặc biệt số lao động phổ thông, ngành nghề có nguồn nguyên liệu chỗ - Tăng cường công tác quản lý nhà nước pháp luật sách hoạt động liên quan đến lao động, việc làm, tạo hành lang pháp lí thơng thống chế hành gọn nhẹ nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Đồng thời xử lí nghiêm minh hành vi trái pháp luật sản xuất, kinh doanh 94 Đại học Kinh tế Huế Phần III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc làm có ý nghĩa quan trọng với người lao động, với kinh tế đời sống xã hội Có việc làm giúp cho lao động nông thôn tự nuôi sống thân, chăm lo cho gia đình, tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Đối tượng lao động khu vực nơng thơn gặp nhiều khó khăn việc làm gải việc làm Vì mà cải thiện hội việc làm cho lao động nông thôn cải thiện mức sống người dân tạo đà cho phát triển khu vực nông thôn Trong thời gian qua, vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn nhận quan tâm Đảng Nhà nước, cấp quyền Điều thể Đ thơng qua chủ trương, đường lối, sách Đảng cụ thể hóa ại thơng qua chương trình tạo việc làm cho lao động khu vực Tuy trình thực chương trình bước đầu đem lại kết ̣c k ho đáng ghi nhận Nhận thức vai trò to lớn đó, năm qua huyện Bố Trạch đưa nhiều giải pháp để giải việc làm cho người lao động thông qua chương in trình, đề án giải việc làm đạt thành tựu đáng khích lệ h Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện hàng năm tăng lên, cấu kinh tế tê dần chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, tăng tỷ trọng giá trị ́H sản xuất ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ; giảm tỷ trọng ngành nông, lâm, ngư ́ uê nghiệp Giai đoạn 2014 – 2016 dân số độ tuổi lao động huyện tăng lên tương đối nhanh, quan tâm, đạo cấp, ban ngành mà số lao động đào tạo nghề huyện 1.967 lao động Các ngành nghề đào tạo, tư vấn việc làm ngày quan tâm, số lao động nơng thơn tham gia vào q trình tư vấn việc làm đào tạo nghề tăng lên Cụ thể năm 2014 tư vấn cho 989 người đến năm 2016 tư vấn cho 1.785 người Đặc biệt giáo dục định hướng năm 2014 có 305 người đến năm 2016 lên 579 người Số lao động xuất lao động hàng năm tăng lên đáng kể Trong giai đoạn 2014 - 2016 tồn huyện có 3.546 người xuất lao động nước ngoài, tập trung chủ yếu thị trường Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Bên 95 Đại học Kinh tế Huế cạnh huyện tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nông thôn, hộ gia đình tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để đầu tư phát triển kinh tế mà nhiều ngành nghề, nhiều mơ hình kinh tế hình thành mang lại hiệu kinh tế cao Đời sống xã hội, thu nhập người dân ngày tăng lên từ mức 24,54 triệu đồng/người năm 2014 lên 31,1 triệu đồng/người năm 2016 Trong năm qua từ nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi Quỹ Quốc gia việc làm, giải việc làm, Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện phê duyệt cho 679 dự án, với số tiền 13,585 tỷ đồng cho 1.800 lao động lao động, số hộ nghèo vay vốn 8.007 hộ nghèo với số vốn vay 127.937 triệu đồng, 723 hộ cận nghèo vay vốn với số tiền 31.051 triệu đồng; vay xuất lao động góp phần ổn định giải Đ việc làm cho lao động ại Bên cạnh thành tựu đạt huyện Bố Trạch gặp nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm cho người lao động nông thôn ho như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm, tỷ lệ lao động nông thôn thiếu việc làm ̣c k mức cao, hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực nông thôn chưa bền vững, chủ yếu dựa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp nên phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, in nguồn lực lao động nông thôn hạn chế trình độ chun mơn kỹ thuật nên ảnh h hưởng nhiều đến vấn đề giải việc hỗ trợ tạo dựng việc làm Vì để đảm tê bảo cho trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, tạo việc làm bền vững, ́H mức thu nhập ổn định cho người lao động Vì thời gian tới huyện Bố Trạch ́ uê cần phải thực đồng nhiều giải pháp để tạo việc làm cho người lao động nông thôn như: phát triển kinh tế nông thôn gắn với giải việc làm cho người lao động nông thôn, điều chỉnh quy hoạch đất đai hợp lý để sử dụng hiệu lao động nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn, tăng cường đào tạo nghề giới thiệu việc làm Kiến nghị Để thực có hiệu định hướng, giải pháp giải việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội ngày bền vững Trong thời gian tới, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện cần có chương trình, kế hoạch, sách địa phương, mục tiêu ngắn hạn dài 96 Đại học Kinh tế Huế hạn lao động - việc làm gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện; ưu tiên đầu tư phát triển nguồn nhân lực vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xã hội huyện; có biện pháp khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vốn phát triển sản xuất, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, góp phần tạo nên nhiều việc làm mới; nâng cao nhận thức, lực, trách nhiệm cấp ủy, quyền người dân, khuyến khích động chủ động tự tạo việc làm cho thân người lao động cho người khác, không thụ động, trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước; tăng cường công tác giáo dục vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng lao động - việc làm nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm vấn đề đào tạo lao động; Hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng lao động vay vốn tạo việc làm, đặc biệt có Đ ưu tiên, hỗ trợ nguồn vốn vay ưu đãi, tập huấn chuyển giao kỷ thuật, điều kiện ại phát triển sản xuất hộ thoát nghèo h in ̣c k ho ́H tê ́ uê 97 Đại học Kinh tế Huế TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Tú Anh (2012), Giải việc làm cho lao động nông thơn địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Chi cục thống kê Bố Trạch (2014), (2015), (2016), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch 2014, 2015, 2016 Nguyễn Thị Kim Dung (2012), Giải pháp việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Đ Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình sách ại kinh tế - xã hội, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Huỳnh Ngọc Hiểu (2014), Giải pháp việc làm cho lao động nông thôn ho huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng ̣c k Đỗ Thu Hương Nguyễn Thị Thanh Bình (2009), Giáo trình thống kê lao in động, Nhà xuất lao động – xã hội, Hà Nội h Huyện ủy Bố Trạch (2016): Chương trình hành động số 05/CTr/HĐ ngày tê 29/8/2016 ban thường vụ Huyện ủy Bố Trạch phát triển sản xuất, tăng ́H thu nhập giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Bố Trạch giai đoạn 20162020 ́ uê Ngô Thắng Lợi (2009), Giáo trình kế hoạch hóa phát triển, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bố Trạch: Báo cáo thống kê đất đai 01/01/2014 huyện Bố Trạch 10 Phòng Lao động – Thương binh & xã hội huyện Bố Trạch: Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ Lao động – TBXH năm 2014,2015,2016 11 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội khóa XIII, Thơng qua ngày 18/06/2012 98 Đại học Kinh tế Huế 12 Quyết định số 1956/2008/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề lao động nông thôn đến năm 2020” 13 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình tổ chức lao động, Nhà xuất lao động – xã hội, Hà Nội 14 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch: Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Bố Trạch năm , 2014, 2015, 2016 15 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch(2014): Báo cáo kết 05 năm (20102014) thực Quyết định số: 1956/QĐ-TTG Thủ tường Chính phủ phê Đ duyệt đề án “Đào tạo nghề lao động nông thôn đến năm 2020” ại 16 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch (2015): Báo cáo cơng tác tác Xố đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 ho 17 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch (2015): Báo cáo kết thực đào tạo ̣c k nghề cho lao động nông thôn năm 2015 18 Ủy ban nhân dân huyện Bố Trạch (2016): Báo cáo kết thực đào tạo in nghề cho lao động nông thôn năm 2016 h 19 UBND huyện Bố Trạch (2015), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tê tế - xã hội huyện Bố Trạch đến năm 2020 ́H 20 UBND tỉnh Quảng Bình (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ́ uê tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 21 Vũ Đình Thắng (2002), Vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn, Tạp chí kinh tế phát triển, (13) 22 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Bố Trạch lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 2020 99 Đại học Kinh tế Huế PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ NÔNG DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM (Phiếu vấn sử dụng vào mục đích nghiên cứu Mọi thơng tin giữ bí mật) Lưu ý: Ơng/Bà điền thơng tin vào chỗ trống đánh dấu “X” số thứ tự vào trả lời mà lựa chọn Xin Ơng/Bà vui lòng cho biết thơng tin sau: Tên địa bàn điều tra: …………………………………………… Họ tên chủ hộ: ……………………………………………… Đ PHẦN I: HỘ VÀ NHÂN KHẨU  có  khơng Hộ có thuộc diện hộ cận nghèo hay khơng?  có  khơng ại Hộ có thuộc diện hộ nghèo hay không? ho ………………………… Số nhân hộ? ̣c k Số nhân độ tuổi lao động hộ? (Nam từ 15 đến 60 tuổi) (Nữ từ 15 đến 55 tuổi) PHẦN II: TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA HỘ h in ………………………… tê (Chỉ ghi người độ tuổi lao động có khả lao động (trừ học sinh, sinh ́H viên học) người độ tuổi lao động thực tế làm việc) Mơ tả Thành viên gia đình Quan hệ với chủ hộ Giới tính (Nam:1; Nữ:0) Tuổi Trình độ văn hóa Trình độ chuyên môn Chưa qua đào tạo = Đã qua đào tạo nghề tương đương = Trung cấp = Cao đẳng, đại học trở lên = 100 ́ uê (Chủ hộ) Đại học Kinh tế Huế Nghề Nông lâm nghiệp = Ngư nghiệp = Công nghiệp-xây dựng = Kinh doanh - dịch vụ = Làm thuê = Công nhân,viên chức = Nội trợ = Nghề khác = (ghi rõ) Nghề phụ ại Đ Nông lâm nghiệp = Ngư nghiệp = Công nghiệp-xây dựng = Kinh doanh - dịch vụ = Làm thuê = Công nhân,viên chức = Nội trợ = Nghề khác = (ghi rõ) ho Không làm việc (thất nghiệp) ̣c k Thời gian làm việc bình quân hàng ́H tê ́ uê Trồng trọt = Chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản =2 Nghề thủ công = Dịch vụ = Cơ khí = Điện = Lớp đào tạo khác = (ghi rõ) h 10 Các lớp đào tạo tham gia in tháng (ngày/tháng) 101 Đại học Kinh tế Huế PHẦN III: TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH NĂM 2017 (ĐƠN VỊ: M2) (gồm đất thuê, mượn, đấu thầu, khơng tính đất cho th,cho mượn) STT Chỉ tiêu I Đất nông nghiệp 3.1 Đất trồng hàng năm Đất hộ Đất hộ thuê, thầu - Trong đó: Đất Lúa 3.2 Đất trồng lâu năm - Cây ăn - Cây công nghiệp lâu năm Đất làm muối II Đất lâm nghiệp III Đất ao, hồ nuôi trổng thủy sản IV Đất chưa sử dụng có khả ại Đ 3.3 ̣c k ho khai thác PHẦN IV: TÌNH HÌNH CHĂN NI VÀ NUÔI TRỒNG THỦY HẢI SẢN in 4.1 Trong năm qua hộ Ơng(Bà) có chăn ni hay khơng? 1 có 2 khơng >> Số lượng (con) a lồi vật ni tê a lồi vật ni h câu 4.2 Vịt, ngang, ngổng Bò Ong ́H Trâu b số lượng (con) ́ uê Lợn Dê Gà 4.2 Trong năm qua hộ Ơng(Bà) có ni trồng thủy hải sản hay khơng? 1 có Lồi ni 2 khơng >> phần V Diện tích ni (m2) Cá Tơm Thủy sản khác 102 Đại học Kinh tế Huế PHẦN V: THU NHẬP CỦA HỘ TRONG NĂM VỪA QUA (1.000 ĐỒNG) Chỉ tiêu Doanh thu Chi phí Thu nhập Ghi I Nông lâm thủy sản Trồng trọt Chăn nuôi Lâm nghiệp Thủy sản II Phi nông nghiệp Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp ại Làm thuê Đ Buôn bán – kinh doanh Tiền lương III Nguồn thu khác h PHẦN VI: CÂU HỎI MỞ in Tổng ( I + II + III) ̣c k ho Xuất lao động 6.1 Hiện công việc hộ gia đình Ơng (Bà) đảm bảo khoảng phần trăm ́H tê việc làm cho thành viên ?  - Khoảng từ 50% - 60% - Từ 60% - 70%  - Từ 70% - 80%  - Từ 80% - dưới 90%  - Từ 90% - 100%  - Từ 100% trở lên  ́ uê - Dưới 50%  6.2 Thu nhập hàng năm hộ gia đình Ơng (Bà) đảm bảo cho việc trang trải sống nào? - Không đủ cho trang trải sống  - Đủ cho trang trải sống  - Sau trang sống dư  6.3 Hộ gia đình Ơng (Bà) có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất hay khơng?  có  không >> câu 6.5 103 Đại học Kinh tế Huế 6.4 Những mong muốn chủ hộ vốn (hình thức vay, mức vay, lãi suất, thủ tục vay, trả…) ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 6.5 Ơng (Bà) có nhu cầu tham gia khóa đào tạo để nâng cao kiến thức, tay nghề ngành nghề làm việc hay khơng?  khơng >> câu 6.8 1 có 6.6 Hình thức đào tạo mà Ông (Bà) muốn tham gia? - Tập huấn kỹ nghề nghiệp  - Đào tạo ngắn hạn  Đ  - Đào tạo dài hạn ại 6.7 Lĩnh vực mà Ông (Bà) muốn tham gia đào tạo?  Chăn nuôi   Công nghiệp ( khí, điện……)  ho Trồng trọt Tiểu thủ cơng nghiệp ̣c k  có h in Dịch vụ  khác (ghi rõ)  ……………………………………………………………………………………… 6.8 Hộ Ông (Bà) có thành viên có dự định xuất lao động hay không?  không >> câu 6.10 tê 6.9 Khó khăn gặp phải vấn đề xuất lao động thành viên hộ gia ́H đình? Trình độ chun mơn khơng phù hợp với yêu cầu  ́ uê  Chi phí xuất cao Hạn chế khả ngoại ngữ  Thiếu thông tin thị trường xuất  Không gặp khó khăn xuất lao động  Khó khăn khác  ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 104 Đại học Kinh tế Huế 6.10: Theo ông (bà) đâu nguyên nhân dẫn tới thiếu việc làm nói trên? Thiếu đất canh tác  Thiếu sở đào tạo việc làm  Khơng có tay nghề  Ngun nhân khác  6.11: Những khó khăn, trở ngại ơng (bà) tham gia phát triển sản xuất?  Thiếu sở hạ tầng  Thiếu lao động  Thiếu trình độ chuyên mơn  Khó khăn khác  Đ Thiếu vốn ại 6.12: Nguyện vọng ông (bà) tham gia lao động sản xuất?  Được hỗ trợ vốn ho  Có việc làm phù hợp địa phương  Được hỗ trợ sở vật chất kỹ thuật  Nguyện vọng khác in ̣c k Có sức khỏe tham gia lao động  h 6.13 Ơng (Bà) có đề xuất quyền cấp xã, huyện để giải việc làm ́H tê nâng cao thu nhập hay khơng? ………………………………………………………………………………………… ́ ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cảm ơn Ơng (Bà) giúp tơi hồn thành phiếu điều tra 105 ... luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn Chương 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch Chương 3: Phương hướng giải pháp giải việc làm cho lao động nông. .. in làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình tê Phạm vi nội dung: Chủ yếu nghiên cứu thực trạng việc làm giải ́H việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch... lý luận thực tiễn việc làm; giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Bố Trạch, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Bố Trạch thời gian